2026年不合格食品核查处置情况汇报

2026年不合格食品核查处置情况汇报一、总体情况2026年，市市场监管局深入贯彻落实食品安全"四个最严"要求，坚持"问题导向、风险防控、闭环管理、依法处置"原则，扎实推进不合格食品核查处置工作，全力保障人民群众"舌尖上的安全"。截至目前，全市共接收不合格食品核查处置任务662件，较上年同期增长8.5%（2025年同期610件，增速主要来源于食用农产品抽检覆盖率提高），已全部按期办结，按时办结率100%，产品控制率100%，立案率92.3%，各项指标均位居全省前列。本报告统计期为2025年1月1日至2025年12月31日，汇总数据截至2025年12月31日，于2026年1月形成年度汇报。1.1任务来源与构成任务来源任务数量（件）占比较上年变化本级监督抽检24637.2%+12.3%省级转移支付抽检18828.4%+6.2%市县食用农产品专项12919.5%+15.2%国家转移支付抽检578.6%-4.8%风险监测/舆情监测233.5%+27.8%其他（投诉举报、案件线索等）192.8%+11.8%合计662100%+8.5%1.2不合格项目分类统计不合格项目类别涉及批次占比主要涉及的食品品类农兽药残留超标23134.9%蔬菜（豇豆、韭菜、芹菜）、水产品（鲫鱼、鳊鱼）、禽蛋微生物超标14822.4%餐饮自制食品（凉菜、熟食）、桶装水、冷冻饮品超范围超限量使用食品添加剂11617.5%糕点（防腐剂、甜味剂）、肉制品（亚硝酸盐）、豆制品质量指标不达标8613.0%食用油（酸价、过氧化值）、白酒（酒精度）、调味品重金属污染487.3%蔬菜（镉）、大米（镉）、水产制品（甲基汞）生物毒素污染192.9%花生及其制品（黄曲霉毒素B1）、谷物（呕吐毒素）其他有机污染物142.1%油脂（苯并[a]芘）、膨化食品合计662100%—1.3食品类别分布不合格批次主要集中在以下品类：蔬菜及其制品（132批次，占19.9%）、餐饮食品（121批次，占18.3%）、肉制品（78批次，占11.8%）、水产品（69批次，占10.4%）、糕点（52批次，占7.9%）。上述五类合计占全部不合格批次的68.3%，与日常消费量及抽检覆盖密度基本匹配。1.4区域分布中心城区（A区、B区、C区）共336件，占50.8%；县域（D县、E县、F县）共326件，占49.2%。按抽检基数折算，F县不合格率偏高（3.1%，高于全市平均值2.3%），已列为2027年度重点整治区域。二、核查处置工作程序与机制本部分为本年度核查处置工作的规范化操作总结，即2026年及今后处置工作遵循的标准化流程。不合格食品核查处置实行"五个及时"工作法——及时接收、及时送达、及时控制、及时查处、及时公示，全流程依托国家食品安全抽样检验信息系统运行，实现"线下处置、线上留痕"。2.1任务接收与流转1.市局食品安全协调科设专人每日上午9:00、下午15:00两次登录国家食品安全抽样检验信息系统，查收不合格食品核查处置任务，接收响应时间不超过2小时（自任务下发至系统时起算）。2.接收后1个工作日内完成任务分派：生产环节不合格的，分派至食品生产安全监管科；经营环节不合格的，分派至食品流通安全监管科；餐饮环节不合格的，分派至餐饮服务安全监管科；涉及多个环节或跨区域的，由食品安全协调科牵头组建联合核查组。3.分派实行"双告知"制度：向属地县级局同步发送《核查处置任务交办单》（电子），并向被抽检单位所在乡镇（街道）市场监管所发送《协助核查函》。属地县级局在收到交办单后24小时内确认接收并反馈经办人。4.各县（市、区）局不得无故退单。确因管辖权争议、主体已注销等特殊原因需要调整承接地或退回任务的，须在接收后3个工作日内书面说明理由，报市局食品安全协调科审定。2026年度共调整任务11件，均为生产主体注册地与抽检地不一致的移交事项，均为合法合规调整，无退单情形。2.2抽样检验结果送达与异议处理1.承检机构在出具检验报告后2个工作日内将报告上传国家食品安全抽样检验信息系统，并同步寄送纸质报告至组织实施抽检的监管部门。2.监管部门收到检验报告后5个工作日内将《食品安全抽样检验结果通知书》和检验报告送达被抽检的食品生产经营者（以下简称"当事人"）。送达方式优先采用直接送达；当事人拒不签收或无法直接送达的，采用留置送达并全程录像，或采用邮寄送达（EMS，回执存档）方式。2026年度共完成送达662批次，其中直接送达597件（90.2%）、邮寄送达44件（6.6%）、留置送达21件（3.2%）。3.当事人对检验结论有异议的，可在收到检验结论之日起7个工作日内向市局提出书面复检申请（并提供复检备份样品）。符合复检条件的，市局5个工作日内确定复检机构（初检机构之外的具备资质的食品检验机构）并组织实施。复检结论为最终结论。4.2026年度共受理复检申请19件，占全部不合格批次的2.9%。经复检，12件维持原结论，7件为不合格项目为农兽药残留的，复检结果与原结论一致；7件复检结论为合格，主要为微生物指标（菌落总数、大肠菌群）——因微生物在备份样品保存期间自然衰减导致。对复检合格情形，市局已及时终止核查处置程序，并解除相应控制措施、恢复企业正常生产经营，同时将复检结论录入系统备查，按规定解除风险控制。5.当事人对抽样过程、程序等提出异议但不涉及检验结论的，不适用复检程序，由市局在5个工作日内书面答复。2.3产品控制措施产品控制是核查处置的第一道关口，目标是在最小范围内、以最快速度切断不合格食品流向消费者的途径。1.行政强制措施：自收到不合格检验结论之日起，属地监管部门即对当事人库存的同批次不合格食品依法实施查封、扣押。查封扣押决定书须在24小时内送达当事人，并制作现场笔录和清单，载明产品名称、规格、批号、数量、存放地点。2.召回管理（适用生产者）：◦食品生产者收到不合格结论后，须在2个工作日内主动启动召回，制定《食品召回计划》并报送市局食品生产科备案。◦召回分级：一级召回（可能导致严重健康损害甚至死亡）——24小时内启动；二级召回（可能导致一般健康损害）——48小时内启动；三级召回（一般不会导致健康损害，但存在安全隐患）——72小时内启动。◦召回完成后10个工作日内提交《食品召回总结报告》，内容包括召回数量、范围、已采取补救措施及销毁情况。◦对生产者不主动召回或召回不彻底的，由市局责令其限期召回；逾期未召回的，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条从严查处。2026年度共实施责令召回6次，均在规定期限内完成。3.经营环节下架停售：食品经营者收到不合格结论后，须立即停止销售同批次产品，在24小时内完成下架、专区存放并标识"不合格食品待处理"，同时将下架数量报告属地市场监管所。经营者在24小时内完成下架并如实报告相关情况的，可依法从轻或减轻处罚；逾期未下架且继续销售的，按"经营明知是不符合食品安全标准的食品"从重处罚。4.无害化处理与销毁：对查封、扣押、召回的不合格食品，优先督促当事人自行销毁，须在解除查封后15个工作日内完成，并留存销毁记录（含照片、视频、销毁台账，见证人签字）。当事人不具备销毁能力的或逾期未销毁的，由属地监管部门组织统一销毁，费用由当事人承担。2026年度共监督销毁不合格食品76.3吨，货值金额约386万元，销毁过程全部由2名以上执法人员在现场监督并签字确认，处理全程留存影像资料。5.控制措施解除：须同时满足三个条件——(a)不合格食品已全部无害化处理或销毁；(b)当事人已按《责令改正通知书》要求完成整改并经复查合格；(c)行政处罚决定已执行到位（含罚款缴纳）。三个条件全部满足后，由承办部门在5个工作日内办理解除查封、扣押手续。2.4原因排查与整改复查1.原因排查：属地监管部门在向当事人送达检验结果通知书时，同步送达《食品安全问题原因排查整改报告表》，责令当事人在10个工作日内查明不合格原因、提交书面整改报告。排查应从以下环节逐项分析：原料采购与验收、生产过程控制（关键控制点记录）、储存运输条件（温湿度）、设备清洗消毒、人员卫生管理、出厂检验落实等。2.整改复查：属地监管部门收到整改报告后5个工作日内进行现场复查，对照整改报告逐项核实，并填写《整改复查记录表》。复查内容包括但不限于：不合格原料是否已更换供应商或批号、生产工艺是否已调整、相关设施设备是否已改造或维修、人员是否已重新培训、是否已加强出厂检验频次。3.跟踪抽检：对整改到位的企业，在1—3个月内安排跟踪抽检，验证整改效果。跟踪抽检不合格的，立即启动从严查处程序，并对其法定代表人（负责人）进行责任约谈。2026年度共实施跟踪抽检197批次，其中15批次再次不合格（均为同一原因未彻底整改），均已依法从重处罚并予以通报。跟踪抽检合格率因此为92.4%，对15批次不合格的均已从重处罚并通报。跟踪抽检再次不合格的15批次中，9批次已责令停产停业整顿，6批次予以吊销许可证。2.5核查处置工作时限要求为便于操作，现将各环节法定时限与目标时限汇总如下：环节法定/规范时限2026年目标时限实际平均用时任务接收并分派无明确规定1个工作日0.5个工作日结果送达当事人5个工作日5个工作日2.3个工作日启动产品控制无明确规定24小时8.6小时生产者启动召回（三级）72小时72小时48小时原因排查与整改报告无明确规定10个工作日7.8个工作日整改现场复查无明确规定5个工作日4.2个工作日立案审批无明确规定7个工作日3.5个工作日行政处罚决定（简易程序除外）90日（经批准可延长30日）60日42日核查处置结果填报无明确规定办结后5个工作日3.1个工作日全流程办结无明确规定90日68日注：法定时限依据为《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》（国家市场监督管理总局令第31号）及《市场监督管理行政处罚程序规定》（国家市场监督管理总局令第2号）等的相关规定。2.6信息公示1.所有核查处置结果（含行政处罚决定书）在作出之日起7个工作日内录入国家企业信用信息公示系统，同时通过市局官网"食品安全信息公示"专栏向社会公开。2026年度共公示核查处置结果662条，公示率100%。2.公示内容包括：被抽检单位名称、产品名称、规格型号、生产日期/批号、不合格项目、检验机构、核查处置结论、行政处罚结果等，涉及个人隐私和商业秘密的信息依法不予公开。3.对涉及多家企业多批次不合格的，按月汇总发布《不合格食品核查处置情况通报》，目前已发布12期，同步抄送市食安委成员单位及各县（市、区）人民政府。三、核查处置结果与行政处罚情况3.1处置结果分类处置类型数量（件）占比说明立案查处61192.3%依法予以行政处罚责令改正（不予立案）243.6%符合《行政处罚法》第三十三条不予处罚情形（初次违法且危害后果轻微并及时改正，或当事人有证据足以证明没有主观过错）移送公安机关192.9%涉嫌犯罪，移送后公安机关已立案13件复检合格终止处置71.1%复检合格后依法终止不予立案（线索查否）10.2%经核查涉事批次未实际进入流通环节合计662100%—3.2行政处罚情况2026年度共作出行政处罚决定607份，罚没款合计1,238.6万元，较上年增长37.2%（2025年罚没款903.2万元），单件平均罚没款2.04万元。处罚类型数量（件）占比典型案例没收违法所得+罚款45274.5%某超市经营农残超标豇豆案，没收违法所得384元，罚款60,000元仅罚款9816.1%某生产企业标签不符合规定案，罚款5,000元吊销许可证61.0%某肉制品厂屡次超范围使用添加剂案，吊销食品生产许可证并处罚款15万元，法定代表人5年内不得从事食品生产经营管理工作责令停产停业91.5%某桶装水厂连续2批次铜绿假单胞菌超标案，责令停产停业整顿30日并处罚款80,000元仅没收违法所得426.9%个别经营者货值金额小、无主观过错且及时改正，依法没收违法所得3.3对人员处罚情况依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条，对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，实行终身禁业；对因食品安全违法行为被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员，实行5年禁业。2026年度共对8名相关责任人员作出从业禁止处罚，其中终身禁业1人（因生产、销售有毒有害食品罪判处有期徒刑），五年禁业7人（系吊销许可证企业的法定代表人、主要负责人等）。3.4行刑衔接与联合惩戒1.移送公安机关案件19件，其中生产销售有毒有害食品案11件（含添加非食用物质、滥用食品添加剂等），生产销售不符合安全标准食品案8件。公安机关已立案13件，破案11件，抓获犯罪嫌疑人17人。2.对涉及严重违法失信的企业和人员，全部列入食品安全严重违法失信名单，实施联合惩戒（限制参与政府采购、限制获得相关许可、提高检查频次等）。2026年度共列入严重违法失信名单23家（企业）/11人（自然人），并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。四、重点领域与典型案例4.1食用农产品"治违禁控药残促提升"行动聚焦豇豆、韭菜、芹菜、鲫鱼、鳊鱼、鸡蛋等11个重点品种，实施精准治理：1.豇豆、韭菜、芹菜等蔬菜品种共抽检412批次，检出农残超标87批次，不合格率21.1%（较2025年下降4.3个百分点），不合格项目主要为克百威、毒死蜱、氧乐果等禁限用农药残留。2.水产品共抽检218批次，检出恩诺沙星、地西泮等超标36批次，不合格率16.5%。其中地西泮（镇静剂）不合格问题同比上升明显，已追查溯源养殖环节问题线索14条，移送农业农村部门处理。3.坚持"检打联动"，抽检中发现禁限用药物残留的，24小时内通报农业农村部门并联合开展溯源调查，查明问题产地或养殖户的，依法予以查处并通报产地监管部门。2026年度共向农业农村部门通报问题线索51条，联合开展溯源调查23次，查处违法经营主体17家。4.2校园食品安全排查整治1.对全市全部中小学、幼儿园食堂及校外供餐单位开展专项抽检，共抽检586批次，不合格14批次，不合格率2.4%，低于全市平均水平。不合格项目主要为餐饮具大肠菌群超标（9批次）、食材农残超标（3批次）、复用餐饮具阴离子合成洗涤剂残留（2批次）。2.对不合格批次涉及的11家学校食堂、2家校外供餐单位、1家食材供应商全部依法查处并通报教育主管部门。目前所有问题单位均已完成整改并通过复查。3.建立校园食品安全"红黄牌"制度——1年内1批次不合格的给予"黄牌"警示并约谈校（园）长和食品安全总监，1年内2批次及以上不合格的给予"红牌"并通报当地政府、纳入年度考核。4.3网络销售不合格食品治理1.针对网络订餐、社区团购、直播带货等新业态，开展网络销售食品专项抽检176批次，不合格19批次，不合格率10.8%，明显高于线下平均水平。2.其中外卖餐饮食品（凉菜、饮品、甜点）微生物超标问题突出，共12批次，占网络抽检不合格的63.2%。主要原因系外卖配送途中冷链不完善、配送时间过长、包装容器不卫生导致。3.对涉及的网络食品交易第三方平台提供者，均已向其所在地监管部门发函通报，并约谈本地代理机构，督促平台履行入网审查义务。已下线不合格食品网店7家，督促平台对12家入网经营者加强资质审查。4.4典型案例4.4.1案例一：D县某蔬菜种植合作社经营农药残留超标豇豆案•来源：2026年5月，省级转移支付抽检中，D县某蔬菜种植专业合作社销售的豇豆检出克百威残留量0.086mg/kg（标准限值≤0.02mg/kg），判定不合格。•核查处置：D县局收到报告后4小时内送达检验结论，8小时内完成现场检查并对库存豇豆全部查封，同时追溯上游采收基地。经查，该批次豇豆共500kg，已全部销售给当地某大型商超，商超接通知后2小时内完成下架。•产品控制：下架召回豇豆312kg，其余188kg已销售无法召回。查封豇豆及召回产品全部监督销毁。•原因排查：基地农户在豇豆采收前7日使用了农业农村部禁用的克百威颗粒剂进行灌根。D县局将线索移送农业农村部门，对该合作社给予吊销农产品合格证、列入重点监管名单的处理。•行政处罚：因该合作社未按规定开具承诺达标合格证且销售含有国家禁止使用农药的农产品，涉嫌犯罪，已移送公安机关立案侦查。•整改效果：D县举一反三，对全县豇豆种植户开展全覆盖排查，抽检豇豆86批次，未再发现克百威等禁限用农药残留。4.4.2案例二：E县某食品公司生产经营超范围使用食品添加剂的酱卤肉制品案•来源：2026年8月，市局本级监督抽检中，E县某食品公司生产的酱卤猪头肉（批号20260715）检出亚硝酸盐残留量42mg/kg（标准限值≤30mg/kg），判定不合格。•核查处置：E县局当日送达检验结论并查封库存同批次产品240kg；同时启动召回程序（三级召回通知，因亚硝酸盐超限量值不大，但存在安全风险，72小时内启动）。累计召回83kg。•原因排查：企业为延长货架期使产品色泽红亮，在卤制过程中超量添加亚硝酸钠。该行为系为改善外观而非法添加，且企业未建立亚硝酸盐使用记录制度，为故意违规操作，不属于疏忽。•行政处罚：没收违法所得和违法产品，处罚款15万元；因该企业1年内曾因同类问题被警告，本次属再次违法，依法责令停产停业30日。其企业法定代表人和质量负责人均受到相应处分。•整改效果：企业全面改造卤制车间，更换计量器具，新增食品添加剂"五专"管理制度（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专人配制），并邀请第三方机构开展出厂检验。停产整顿后复查合格，跟踪抽检2批次均合格。4.4.3案例三：A区某餐饮店经营混有异物的食品及无证从事冷食类制售案•来源：2026年3月，12315平台接到消费者投诉，反映在A区某餐饮店购买的水果捞中发现玻璃碎渣。执法人员现场检查发现，该店《食品经营许可证》未包含冷食类食品制售项目，属超范围经营。•核查处置：A区局于投诉当日上午赴现场检查，当场对涉事水果捞及原料实施查封，并对该批次产品实施抽样送检（检出大肠菌群项目不符合《食品安全国家标准消毒餐（饮）具》规定）。•行政处罚：对经营混有异物食品和无证从事冷食类制售两项违法行为合并处罚，没收违法所得并处罚款6万元，责令停业整改15日，整改合格后重新申领食品经营许可证增加冷食类制售项目方可营业。•整改效果：该店增设独立冷食制作专间，配备紫外线消毒设施和专用冷藏设备，完善进货查验记录。整改后复查及跟踪抽检（餐具和冷食成品各1批次）均合格。五、数据综合分析5.1不合格率趋势分析2024—2026年度全市食品抽检不合格率分别为2.8%、2.5%、2.3%，呈逐年下降趋势，反映出全市食品安全状况持续稳中向好。蔬菜农残超标问题虽仍为最大不合格项，但通过"治违禁控药残促提升"行动已连续2年下降（2024年不合格率28.4%、2025年25.4%、2026年21.1%）。5.2不合格项目季节分布季度不合格批次主要问题第一季度（1—3月）138腌腊肉制品亚硝酸盐超标、白酒酒精度不达标（年节消费集中）、蔬菜农残第二季度（4—6月）172餐饮食品微生物超标（气温回升）、豇豆等时令蔬菜农残第三季度（7—9月）208桶装水铜绿假单胞菌、冷冻饮品微生物超标、熟肉制品致病菌（高温高湿）第四季度（10—12月）144食用油酸价过氧化值超标（年底囤货）、坚果炒货过氧化值超标5.3生产环节vs经营环节不合格对比环节不合格批次占比主要问题特征生产环节（含小作坊）21432.3%超范围超限量使用食品添加剂（36.0%）、微生物超标（28.5%）、质量指标不达标（21.5%）经营环节44867.7%食用农产品农兽药残留（51.6%）、餐饮食品微生物超标（25.4%）生产环节不合格率（4.1%）高于经营环节（1.9%），但经营环节因其基数庞大，绝对数量更多。生产环节问题多属"故意违规添加"或"过程控制失效"，性质更严重，优先配置监管力量；经营环节问题较多源于上游输入性风险（农兽药残留），处置重点在倒逼溯源。5.4重复不合格企业情况2026年度共有26家企业（含经营户）出现两批次及以上不合格，较2025年度（17家）增长52.9%。其中：•两批次不合格：19家•三批次及以上不合格：7家（含1家桶装水生产企业、2家蔬菜种植合作社、1家豆制品小作坊、1家餐饮连锁店、2家农贸市场经营户）对7家三批次及以上不合格企业，均已启动"一企一策"专项整治，由市局挂牌督办，属地局主要负责人为第一责任人。目前已完成整改验收5家，其余2家（1家桶装水厂、1家豆制品小作坊）正在停产整顿中。5.5委托加工及异地不合格情况2026年度共接到外省（市）市场监管部门移送的涉及本市生产企业的不合格核查处置任务37件，均已按期办结并反馈。同时，本市向外省（市）移送生产企业不在本市的不合格任务44件，移送率100%。跨区域协作机制运行顺畅，未出现推诿扯皮现象。六、存在的主要问题与不足6.1食用农产品源头风险仍未根本消除种植养殖环节违禁药物使用问题尚未根治，检出禁限用农药（克百威、毒死蜱等）的批次虽在减少，但绝对数量仍然较多。由于部分农产品流向难以完全追溯（散户种植、产地收购混批），处罚溯源到生产者的比例偏低——2026年农残超标批次中追溯至种植养殖环节并立案查处的仅占38.6%（全年农残超标187批次中，追溯到源头并立案72件），其余只能对经营环节进行处罚，源头治理效果受限。6.2小微食品生产经营者主体责任落实不到位从处置情况看，71.2%的不合格食品来源于小微生产经营者（食品小作坊、小微餐馆、农贸市场散户等）。此类主体普遍存在专业人员缺乏、检验能力缺失、管理制度不健全等问题。基层监管所在督促整改时面临"不会改、改不动、反复犯"的实际困难。2026年度重复不合格企业中，小微主体占比75.0%。6.3部分承检机构检出问题与实际处置衔接不够顺畅1.部分检验报告出具时间偏长——极个别批次从抽样到报告出具超过35个工作日，导致产品控制时点滞后，影响不合格食品及时下架召回。检验机构对不合格样品加急检测的响应机制不够完善。2.个别检验机构出具的报告中信息不完整（如未标注生产日期具体时段、未明确标称生产企业地址等），导致任务分派和产品追溯困难。2026年度共退回补充或更正报告14份。6.4核查处置力量与任务量不匹配随着抽检覆盖面扩大，核查处置任务量持续增长，但基层执法人员数量基本未增加。部分县局承担核查处置和日常监管双重重压，出现个别案件超期限办理的隐患。2026年度虽未发生超期办结，但有5件案件仅提前2—3个工作日办结，时间余量不足，需引起重视。6.5企业整改质量整体不高相当部分企业整改停留在"就事论事"层面，缺乏系统性风险防控意识。整改类型占比说明表面整改或即时改正型47.3%仅针对检出问题做临时纠正，未健全制度局部整改型38.2%整改了被指出的具体环节，但同类风险在其他环节仍存在系统性整改型14.5%开展全链条风险排查，完善管理体系，主动加强自检频次6.6部分新业态监管依据不够明确直播带货、社区团购等新业态中的食品安全责任划分（平台、主播、供货方、仓储方）、不合格食品处置管辖权等存在法律适用空白。2026年度涉及新业态的不合格食品19批次中，有6批次在经营者认定和责任划分上存在较大争议，耗费了大量行政资源。七、下一步工作打算7.1深化源头治理，推进农产品追溯体系建设1.联合农业农村部门，对重点品种（豇豆、韭菜、芹菜、鲫鱼、鳊鱼等）种植养殖户实行"建档立卡"管理，逐户签订质量安全承诺书，2027年6月底前实现重点品种建档覆盖率100%。2.推进食用农产品"从农田到餐桌"全程追溯，2027年底前在全市全部大型农贸市场和80%以上商超实现入市食用农产品可扫码溯源。通过"合格证+追溯码"方式，强化产地准出和市场准入衔接。3.对2026年度涉及禁用药物但未溯源到源头的51条问题线索，建立台账，持续跟踪，发现一例查处一例。7.2实施分级分类监管，提升处置效能1.根据抽检不合格频次和风险等级，将食品生产经营者划分为A（低风险）、B（一般风险）、C（较高风险）、D（高风险）四级，实施差异化监管频次：A级每年检查不少于1次，B级每年不少于2次，C级每年不少于4次，D级实行"驻场式"监管。2.对连续2年以上未检出不合格的诚信企业，在许可延续、标准咨询等方面给予便利；对重复不合格企业，实行"一次约谈、两次严查、三次退出"的递进式约束。7.3强化技术支撑，补强基层能力1.2027年底前完成全部县级检验检测中心快检能力达标建设，配备农药残留、兽药残留、非法添加物等快检设备，实现重点品种15分钟内出具初步筛查结果。2.组建市级核查处置专家库（不少于30人），涵盖食品工艺、检验检测、法律法规、标准解读等领域，为复杂案件的处置提供技术支持。对有争议的检验结论、原因排查、整改方案提供第三方咨询意见。3.每季度组织1次基层执法人员核查处置业务轮训和案例研讨，考核合格方可承办核查处置任务。2027年度计划完成全员轮训，考核覆盖率达到100%。7.4完善行刑衔接与联合惩戒机制1.联合公安机关、检察机关印发《食品药品领域行刑衔接工作实施细则》，明确涉嫌犯罪案件的移送标准、证据规格和协作流程，破解"以罚代刑"。2.2027年建成食品安全信用信息平台，实现与市场监管、农业农村、教育、公安等部门数据互通，对失信主体实施跨部门联合惩戒。3.对2026年度列入严重违法失信名单的23家企业、11名个人，每半年组织一次"回头看"，核查是否履行相关限制义务。7.5推动社会共治，畅通参与渠道1.深化"你点我检"活动，每月通过微信公众号、政务App征集消费者关注的食品品种和场所，定向安排抽检并公开结果。2.完善食品安全投诉举报奖励制度，提高奖励标准（最高奖励金额由5万元提高至10万元），鼓励内部知情人举报。2027年度计划发动不少于10万名消费者参与"食品安全随手拍"活动。3.推动食品行业协会制定行业自律公约，对屡次出现不合格的企业实施行业内通报和联合抵制。7.6持续加强信息化建设建设全市统一的"食品安全智慧监管平台"，2027年6月底前上线运行。整合抽检监测、核查处置、日常监管、投诉举报、"互联网+明厨亮灶"等数据资源，实现风险预警、任务派发、处置跟踪、结果公示全流程数字化。利用大数据分析技术，对不合格高发品类、区域、时段进行智能预判，把监管力量精准投放到风险最高、问题最多的环节。八、工作建议8.1建议上级部门完善制度供给1.建议针对直播带货、社区团购等新业态，尽快出台食品安全监管细则，明确平台经营者、主播、供货方等各方食品安全责任边界和处罚规则，为新业态监管提供明确法律依据。2.建议修订《食品安全抽样检验管理办法》或出台配套文件，统一明确核查处置全流程工作时限（特别是任务分派、产品控制、整改复查环节），使各地执行标准一致。3.建议建立全国统一的"不合格食品核查处置信息共享平台"，实现跨省任务推送、协查反馈和结果互认的电子化，减少纸质函件往来时间和人力成本。8.2建议地方政府加大保障力度1.建议将食品安全核查处置经费纳入县级财政足额保障，按辖区常住人口人均不少于1.5元/年的标准安排，重点保障抽检、快检、销毁、装备等支出。2.建议支持基层市场监管所标准化建设，2027年底前实现执法装备（快检设备、执法记录仪、移动执法终端）配备率100%。3.建议将食品安全工作纳入地方党政领导干部年度考核，对发生重大食品安全事件或连续2年抽检不合格率高于全省平均水平的地区，在评先评优中实行"一票否决"。8.3建议强化对食品生产经营者的服务指导1.编制分品类《食品生产经营合规指引》和《常见不合格项目原因排查及整改指南》，免费发放至全部食品生产经营者，指导企业自查自纠。2027年3月底前完成编写并发布。2.对小微食品生产经营者推行"食品安全托管"服务试点——由第三方专业机构为其提供食品安全管理制度建设和自查服务，市场监管部门对托管机构实施备案管理。2027年内在每个县（市、区）选取不少于20家小微主体开展试点。九、附表（详见附件）附件编号附件名称说明附件12026年度不合格食品核查处置任务统计表按月份、地区、环节、品种分类统计附件22026年度行政处罚情况明细表含当事人、案由、处罚依据、处罚内容、罚没金额、执行情况附件32026年度移送公安机关案件清单含案件名称、移送时间、移送机关、立案情况、侦办进展附件42026年度跟踪抽检不合格企业整改验收表含整改措施、验收结论、复查抽检结果附件52026年度重复不合格企业专项整治台账含挂牌督办单位、责任人、整治进展附件6食品安全核查处置常用法律文书模板含责令改正通知书、查封扣押决定书、询问笔录、整改复查记录表等附件72027年度全市食品安全抽检监测计划（草案）含抽检品种、数量、频次、经费预算附件8县（市、区）核查处置工作质量评分表用于对各县级局核查处置时效性、规范性、闭环率进行量化评估附：可执行工具（供各级监管人员直接使用）附件A：不合格食品核查处置进度督办单项目内容任务编号（国家食品安全抽样检验信息系统任务编号）承接地__