2026年工程造价员考试教材知识点总结及习题专项训练

2026年工程造价员考试教材知识点总结及习题专项训练考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题（下列选项中，只有一项符合题意，请将正确选项的字母填在括号内）1.工程造价管理的核心任务是（）。A.工程项目的决策B.工程项目的实施C.有效地控制工程项目的成本D.工程项目的评估2.在工程量清单计价模式下，分部分项工程费的组成中不包括（）。A.人材机费用B.措施项目费C.企业管理费D.规费3.根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），分部分项工程量清单项目特征描述的主要目的是（）。A.确定工程量计算规则B.作为工程结算的依据C.作为编制招标文件和投标文件的重要依据，以及合同约定内容D.作为编制施工方案的依据4.某土方工程，招标文件描述为“二类土，平均运距500米”，投标人根据此信息进行了报价。施工过程中实际挖方为三类土，且平均运距达到800米。关于合同价款调整的说法，正确的是（）。A.发包人应按实际发生的二类土和三类土的综合单价调整合同价款B.发包人应按实际运距800米调整运费，土方单价不变C.发包人应承担由于土方类别和运距变化增加的费用D.投标人应承担由于自身理解错误导致的风险5.在FIDIC合同条件中，承包商为业主指定的分包商提供施工设备所产生的费用，应按照（）方式处理。A.由业主承担，计入工程进度款支付B.由承包商承担，计入其管理费C.由承包商向分包商索赔D.通过变更程序，由业主另行支付6.工程造价确定方法中，适用于拟建工程初步设计阶段，对项目总投资进行估算的方法是（）。A.类比估算法B.系数估算法C.生产能力指数法D.详细估算法7.建设项目各阶段工程造价的相互关系是（）。A.设计阶段影响投资最大，施工阶段影响最小B.施工阶段影响投资最大，设计阶段影响最小C.设计阶段影响投资最大，实施阶段影响次之，竣工验收到运营阶段影响最小D.设计阶段影响投资最小，施工阶段影响最大8.下列关于工程索赔的表述，正确的是（）。A.索赔是承包商单方面提出的，发包人无需任何理由都必须接受B.只有在合同变更的情况下，承包商才能提出索赔C.索赔必须按照合同约定的程序和时限提出，并提供充分证据D.索赔金额的确定应完全基于承包商的额外成本和利润损失9.建筑安装工程费中的措施项目费，通常包括（）。A.安全文明施工费B.已完工程及设备保护费C.脚手架工程费D.以上都是10.工程造价咨询合同属于（）。A.双务合同、有偿合同、诺成合同B.单务合同、无偿合同、实践合同C.双务合同、无偿合同、实践合同D.单务合同、有偿合同、诺成合同二、多项选择题（下列选项中，至少有两项符合题意，请将正确选项的字母填在括号内）1.工程造价的职能包括（）。A.监制职能B.评价职能C.控制职能D.分配职能E.调控职能2.工程量清单计价规范中，分部分项工程量清单应包括的内容有（）。A.项目编码B.项目名称C.项目特征描述D.计量单位E.工程量3.影响建筑安装工程造价的因素包括（）。A.人工单价B.材料价格C.施工机械台班单价D.施工方案和管理水平E.工程项目的地理位置4.在工程合同中，关于不可抗力条款，通常规定的内容包括（）。A.不可抗力的范围界定B.不可抗力发生时合同双方的义务C.不可抗力发生后合同履行的处理方式（如暂停、解除）D.不可抗力造成的损失由哪一方承担E.不可抗力通知的时限要求5.建设项目投资估算的阶段划分，通常包括（）。A.初步可行性研究阶段估算B.可行性研究阶段估算C.技术设计阶段估算D.施工图设计阶段估算E.运营期估算6.下列关于工程变更的说法，正确的有（）。A.工程变更会导致合同价款的调整B.工程变更必须经过发包人的同意C.工程变更可能增加承包商的合同工期D.工程变更可能引起承包商成本的增减E.工程变更不需要记录在案7.建筑工程费用中的间接费通常包括（）。A.人工费B.材料费C.企业管理费D.措施项目费E.规费8.索赔成立的条件通常包括（）。A.索赔事件已实际发生B.索赔事件非因承包商自身原因造成C.承包商在合同规定的时限内提交了索赔意向通知和索赔报告D.索赔事件给承包商造成了实际损失（工期或费用）E.索赔内容符合合同约定9.下列关于工程造价指数的说法，正确的有（）。A.工程造价指数是反映一定时期内各种工程造价变动情况的相对数B.工程造价指数可以用于预测未来工程造价C.工程造价指数是分析和预测工程造价动态变化的重要工具D.工程造价指数只能反映某个单一方面的价格变动E.工程造价指数的编制需要收集大量的基础数据10.工程造价咨询机构的服务内容可能包括（）。A.工程项目投资估算B.工程概预算编制与审核C.工程量清单编制与审核D.工程招标文件中的商务条款编制E.工程结算编制与审核三、简答题1.简述工程造价管理的基本原则。2.简述工程量清单计价的基本过程。3.简述FIDIC“新红皮书”合同条件下，承包商获得工期索赔和费用索赔的一般程序。4.简述影响工程造价的主要因素。5.简述工程造价咨询服务的特点和作用。四、计算题1.某工程招标文件提供的分部分项工程量清单如下：项目编码项目名称计量单位工程量010101001人工挖土方立方米500010103001预制钢筋混凝土方桩米600并描述项目特征：“场地土为二类土，挖方平均运距50米，填方采用就近取土，运距80米，回填夯实”。投标人根据清单进行了报价，其中人工挖土方综合单价为80元/立方米，土方运输综合单价为5元/立方米（含挖、装、运），预制方桩综合单价为800元/米。若施工过程中，实际挖方为1500立方米（其中300立方米为三类土），土方运输平均运距达到70米，预制方桩实际长度为620米。假设三类土人工挖土方综合单价为90元/立方米，三类土土方运输综合单价为6元/立方米。试根据以上信息，计算该分部分项工程量清单部分的合同价款（仅计算挖土方和方桩部分，不考虑税金及其他因素）。2.某工程合同工期为12个月，合同总价为1000万元。合同约定，提前完工奖励为合同价的1%，延迟完工罚款为每月合同价的1%。工程实际进行到第10个月末时，累计已完成工程量为工程总量的80%，实际累计工期比合同工期拖延了1个月。假设工程量与工期成正比关系，且不考虑其他因素。试计算该工程应支付的提前或延迟完工奖励/罚款金额。五、案例题某工程采用工程量清单计价模式招标，承包商中标后与发包人签订了施工合同。合同工期为18个月，合同中约定了工程预付款、进度款支付比例和竣工结算程序。施工过程中发生以下事件：（1）合同签订后，发包人按合同约定支付了30%的工程预付款。（2）第3个月，发生不可抗力事件，导致施工现场部分临时设施损坏，承包商因此窝工10天，损失人工费1万元，材料费0.5万元。（3）第5个月，发包人指令增加一项额外的零星工作，工程量为50平方米，合同约定零星工作单价按相近项目综合单价确定，该月承包商完成此项工作，产生人工费0.8万元，材料费0.6万元，机械费0.2万元。（4）第8个月末，承包商提交了当月进度款申请，申请金额为80万元，发包人根据合同约定支付了70%的进度款。（5）工程完工后，承包商提交了竣工结算报告，发包人经审核后，发现结算总价款超出了中标价10万元，发包人认为超出的部分不合理，要求承包商进行说明并调整。（6）承包商对发包人拖欠的工程进度款提出了索赔，认为发包人支付比例偏低，且未及时支付进度款导致其资金周转困难，产生了额外的融资成本1万元。试就以上事件，分析回答下列问题：（1）发包人支付的工程预付款通常在什么情况下会被扣回？扣回方式通常如何？（2）事件（2）中，承包商能否就不可抗力事件造成的损失向发包人索赔？理由是什么？能索赔哪些费用？（3）事件（3）中，增加的零星工作费用应如何处理？（4）事件（4）中，发包人支付70%的进度款是否合理？请说明依据。（5）事件（5）中，发包人要求承包商调整竣工结算总价款的理由是否充分？请简述竣工结算的程序。（6）事件（6）中，承包商提出的关于支付比例和融资成本的索赔是否成立？请分别说明理由。试卷答案一、单项选择题1.C解析：工程造价管理的核心任务是有效地控制工程项目的成本，使其在预定的投资范围内实现预期目标。2.B解析：分部分项工程费主要包含完成分部分项工程所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。措施项目费是针对措施项目制定的费用。规费和税金通常不包含在分部分项工程费内。3.C解析：分部分项工程量清单项目特征描述是清单编制的核心内容之一，它直接关系到工程量计算、投标报价的准确性，以及合同履行中双方责任的界定，是编制招标文件和投标文件的重要依据，也是合同约定内容的重要组成部分。4.C解析：根据合同相对性原理和风险分担原则，发包人应承担由于非承包商原因（如土方类别变化）导致的额外费用。虽然运距增加也超出了招标描述，但土方类别变化是更直接的原因，且属于发包人应承担的风险范畴。5.A解析：根据FIDIC合同条件，业主指定的分包商的工作属于业主负责管理，因此因指定分包商原因造成的费用，如承包商为其提供设备，费用应由业主承担，计入工程进度款支付。6.C解析：投资估算是在项目前期阶段进行的，精度要求相对较低。初步可行性研究阶段估算较为粗略，而可行性研究阶段估算精度要求提高。生产能力指数法是一种常用的估算方法，特别适用于新建项目或改建扩建项目，尤其是在初步可行性研究阶段。详细估算法主要用于施工图设计阶段。7.C解析：建设项目投资控制贯穿于项目整个生命周期，但不同阶段对总投资的影响程度不同。设计阶段对工程造价的影响最大，施工阶段次之，从竣工验收到项目运营阶段，虽然仍有投资发生（如维修、运营费用），但对项目初始总投资的影响相对最小。8.C解析：索赔是合同一方因对方违约或发生应由对方承担的风险事件而遭受损失时，向对方提出的补偿要求。索赔必须按照合同约定的程序和时限提出，并附有充分的证据来证明索赔事件的发生、损失的性质和程度。索赔成立的条件包括：与合同对照，事件已实际发生；造成合同价款增加或工期延误；该事件是非因承包商自身原因造成的；承包商在合同规定的时限内提交了索赔意向通知和索赔报告，并提供了证据。9.D解析：措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。它包括多种具体项目，如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、脚手架工程费、模板工程费、垂直运输费等。A、B、C均属于措施项目费的具体内容。10.A解析：工程造价咨询合同是双方当事人约定由咨询机构为委托人提供工程造价咨询服务，委托人支付咨询费的合同。它具有以下特征：双务合同（双方互负权利义务）、有偿合同（咨询机构提供服务的目的是获取报酬）、诺成合同（双方达成协议即成立，不一定需要实际交付咨询成果）。二、多项选择题1.A,B,C,D,E解析：工程造价的职能是指工程造价在经济活动中所起的作用和功能，主要包括：反映职能（工程造价是衡量工程价值的经济尺度）、评价职能（用于评价投资效益、项目可行性、投标报价合理性等）、控制职能（用于项目投资控制、成本控制、合同价管理）、分配职能（在市场经济中，工程造价影响着资源在社会再生产过程中的分配）、调控职能（政府通过制定造价政策、发布造价指数等，对宏观经济进行调控）。2.A,B,C,D,E解析：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位和工程量五个核心要素。这些要素是构成清单项目完整信息的基础。3.A,B,C,D,E解析：影响建筑安装工程造价的因素非常多，主要可以归纳为：人的因素（如人工单价、管理水平）、材料因素（如材料价格、材料损耗）、机械因素（如机械台班单价）、方法因素（如施工方案、施工工艺）、环境因素（如工程地点、气候条件）、技术因素（如工程设计复杂程度、技术要求）等。4.A,B,C,D,E解析：工程合同中的不可抗力条款是为了约定在发生不可预见、不能避免并不能克服的客观情况（如地震、洪水、战争等）时，合同双方应承担的责任和履约义务。通常规定包括：不可抗力的定义和范围；发生不可抗力时，合同双方应立即通知对方，并在合理期限内提供证明文件；根据不可抗力的影响，部分或全部暂停履行合同；经协商一致或根据法律规定，解除合同；因不可抗力造成的损失，原则上由双方各自承担。5.A,B解析：建设项目投资估算通常在项目前期不同阶段进行，精度要求逐步提高。主要包括：初步可行性研究阶段估算（也称为投资机会研究估算或初步估算，精度较粗，误差率可达±30%左右）；可行性研究阶段估算（也称为详细估算，精度要求较高，误差率控制在±10%-15%以内）。技术设计阶段估算和施工图设计阶段估算属于设计概算和预算的范畴，其性质是工程成本估算而非投资估算。运营期估算属于项目经济评价的内容，估算项目建成后的收益和成本，不直接属于建设阶段投资估算的范畴。6.A,B,C,D解析：工程变更是指合同签订后，对合同约定的工程内容、数量、质量标准、实施方法、工期等进行修改或调整。工程变更会导致合同价款调整（可能增加或减少），必须经过发包人的同意（除非合同另有约定或属于紧急抢险救灾等特殊情况），可能同时导致合同工期的变化，并且通常会引发承包商成本的增减。工程变更必须记录在案，作为后续结算和支付的依据。7.C,E解析：建筑安装工程费由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中，间接费是指准备施工、组织施工生产和管理所需的费用，不包括在直接费中。间接费通常包括企业管理费和规费。措施项目费属于直接费的一部分。8.A,B,C,D解析：索赔成立的条件是：首先，索赔事件必须已经实际发生；其次，该事件必须不是由承包商自身原因造成的，而是属于发包人、业主、监理或其他第三方原因导致；再次，承包商必须在合同规定的时限内（通常是发出索赔意向通知，并在规定时间内提交正式索赔报告）履行索赔程序；最后，索赔事件必须给承包商造成了实际损失，如工期延误或额外成本增加。9.A,B,C,E解析：工程造价指数是反映一定时期内各种工程造价变动情况的相对数，它通过比较报告期价格水平与基期价格水平来确定。工程造价指数可以用于分析和预测工程造价的动态变化，为工程造价管理提供依据。编制工程造价指数需要收集大量的基础数据，如各种人工、材料、机械台班单价，以及各类工程的造价资料。D选项错误，工程造价指数反映的是综合或分类工程造价的变动，而不是单一方面的价格变动。10.A,B,C,D,E解析：工程造价咨询机构的服务内容非常广泛，根据业务范围和资质等级，可能包括：投资估算编制与审核、工程概算编制与审核、工程预算编制与审核、工程量清单编制与审核、招标文件中的商务条款编制、投标报价审核、工程合同咨询、工程结算编制与审核、工程造价鉴定、全过程造价管理等服务。三、简答题1.简述工程造价管理的基本原则。工程造价管理的基本原则主要包括：（1）资源优化配置原则：通过合理的工程造价管理，引导资金等资源流向效益最佳的项目，实现社会资源的有效利用。（2）经济效益原则：在保证工程质量和工期的前提下，力求以最低的投入获得最大的产出，实现工程项目的最佳经济效益。（3）合理补偿原则：工程造价的确定应充分考虑工程项目的成本构成和合理利润，确保参与工程建设的各方（业主、承包商、供应商等）能够得到合理的经济补偿。（4）动态管理原则：工程造价贯穿于项目整个生命周期，受多种因素影响而不断变化，因此需要采用动态的方法进行跟踪、预测、控制和调整。（5）系统管理原则：将工程造价管理视为一个系统工程，综合考虑项目决策、设计、施工、竣工、运营等各个阶段以及影响造价的各种因素，进行全过程、全方位的管理。（6）法制管理原则：依据国家相关法律法规和规章制度进行工程造价管理，规范市场主体行为，维护公平竞争的市场秩序。2.简述工程量清单计价的基本过程。工程量清单计价的基本过程通常包括以下几个步骤：（1）编制工程量清单：依据施工图纸、技术规范、工程量计算规则等，按照统一的格式和内容编制分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和规费税金清单。（2）确定综合单价：投标人根据招标文件提供的工程量清单，结合自身的施工方案、管理水平、市场信息（人工、材料、机械价格等）以及风险因素，逐项确定每个清单项目的综合单价。综合单价通常包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和风险金。（3）计算投标总价：投标人根据确定的综合单价，分别计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，并将各部分费用汇总，得出投标的总价。（4）提交投标文件：投标人将编制好的工程量清单、综合单价分析表以及投标总价等文件，按照招标文件的要求格式编制成投标文件并提交。（5）确定中标价：招标人通过评标程序，选择最优投标方案，并依据评标结果和中标要求，确定最终的中标价格，并作为合同价的基础。3.简述FIDIC“新红皮书”合同条件下，承包商获得工期索赔和费用索赔的一般程序。在FIDIC“新红皮书”（土木工程施工合同条件）下，承包商获得工期索赔和费用索赔的一般程序通常遵循合同约定，主要包括：（1）发生索赔事件：首先，必须有符合合同约定的索赔事件发生，且该事件非承包商自身原因造成，并导致承包商产生额外的成本或工期延误。（2）发出索赔意向通知：承包商应在索赔事件发生后，按照合同规定的时限（通常是28天内）向监理工程师发出书面的索赔意向通知。该通知应简明扼要地说明发生的事件、可能的影响以及索赔的初步要求。如果未能按时发出，可能丧失索赔权利。（3）提交索赔报告：在收到监理工程师的进一步要求或合同约定的期限内，承包商应提交详细的索赔报告。索赔报告应包含：索赔事件发生和发展的详细情况；承包商为应对事件所采取的措施；索赔依据（合同条款、往来函件、现场记录等）；索赔金额计算明细（工期索赔需说明理由和天数，费用索赔需列出各项成本明细）；证据材料。（4）监理工程师审查：监理工程师收到索赔报告后，应进行审查，了解情况，要求承包商提供补充资料，与承包商和发包人进行协商。（5）发包人审核与决定：监理工程师经审查后，应向发包人提交审查意见和推荐的处理方案。发包人根据监理工程师的意见和合同条款，进行审核，并最终决定批准、部分批准或不批准索赔，以及批准的费用金额和工期延长天数。（6）索赔的支付与确认：发包人应在批准索赔的额度内，按照合同约定的支付程序支付索赔款项。承包商应在收到款项后，根据需要发出确认函。如果对索赔处理结果有异议，可能进入争议解决程序。4.简述影响工程造价的主要因素。影响工程造价的因素是多方面的，主要可以归纳为：（1）设计因素：设计方案是否合理、优化，直接影响工程量的多少和选材的标准，对工程造价影响巨大。设计深度、复杂程度、标准高低等也是重要因素。（2）材料因素：材料的价格波动、供应状况、运输距离、材料损耗率、材料选用标准等都会直接影响材料费在工程造价中的占比。（3）人工因素：人工单价的水平、劳动力资源的丰裕程度、施工队伍的技术素质和管理水平等，都会影响人工费。（4）机械因素：施工机械的类型、数量、台班单价、使用效率等，影响施工机具使用费。（5）施工技术与管理因素：采用的施工工艺、施工方法、施工组织设计、项目管理水平、工期要求等，都会对工程造价产生影响。（6）政策法规因素：国家宏观经济政策、产业政策、税收政策、金融政策、工程造价管理规定、工程标准规范等，都会对工程造价产生直接或间接的影响。（7）自然与环境因素：工程地点的地理位置、地质条件、气候条件、环境保护要求等，也会影响工程造价。（8）市场因素：建筑市场的供求关系、竞争状况、劳动力市场状况、材料市场状况等，都会导致价格波动，影响工程造价。（9）时间因素：项目建设周期长短、资金的时间价值（利息、融资成本）等，也会影响工程造价的总额。5.简述工程造价咨询服务的特点和作用。工程造价咨询服务具有以下特点：（1）专业性：工程造价咨询业务需要从业人员具备扎实的工程造价专业知识和丰富的实践经验，熟悉工程计价理论、方法、法规和规范。（2）中立性：工程造价咨询机构应站在客观、公正的立场上，依据合同和事实，为委托人提供真实、准确的咨询服务，不偏袒任何一方。（3）咨询性：服务内容主要是为委托人提供信息、建议、分析、计算、审核等智力支持，帮助委托人解决工程造价相关问题。（4）灵活性：服务内容和形式可以根据委托人的具体需求进行定制，提供个性化的解决方案。工程造价咨询服务的主要作用包括：（1）为项目投资决策提供依据：通过投资估算、经济评价等服务，帮助业主科学决策。（2）实现工程造价的有效控制：通过概算、预算、结算编制与审核，以及全过程造价管理等服务，帮助业主和承包商有效控制工程成本。（3）维护市场秩序：通过提供工程造价指数、信息发布等服务，为市场参与者提供参考，促进市场公平竞争。（4）解决造价纠纷：通过提供造价鉴定、争议调解等服务，帮助解决工程造价领域的纠纷。（5）提高投资效益：通过专业的造价管理，优化资源配置，降低工程造价，提高工程项目的经济效益和社会效益。四、计算题1.解：1.1计算人工挖土方费用：*二类土挖方工程量：500立方米*二类土挖方综合单价：80元/立方米*二类土挖方费用=500立方米×80元/立方米=40,000元*三类土挖方工程量：300立方米*三类土挖方综合单价：90元/立方米*三类土挖方费用=300立方米×90元/立方米=27,000元*小计：40,000元+27,000元=67,000元1.2计算土方运输费用：*原招标土方运输工程量=500立方米（挖方）+500立方米（填方）=1000立方米*招标土方运输综合单价：5元/立方米*招标土方运输费用=1000立方米×5元/立方米=5,000元*实际挖方运输工程量=1500立方米（挖方）+500立方米（填方）=2000立方米*实际土方运输综合单价：6元/立方米（三类土运输）*实际土方运输费用=2000立方米×6元/立方米=12,000元*小计：12,000元1.3计算预制方桩费用：*实际预制方桩工程量：620米*预制方桩综合单价：800元/米*预制方桩费用=620米×800元/米=496,000元1.4合同价款合计：*合同价款=人工挖土方费用+土方运输费用+预制方桩费用*合同价款=67,000元+12,000元+496,000元=575,000元答：该分部分项工程量清单部分的合同价款为575,000元。2.解：2.1计算计划工期：*合同工期：12个月*计划工期=合同工期=12个月2.2计算实际工期：*实际进行到时间：10个月末*实际累计完成工程量比例：80%*计划到10个月末应完成工程量比例：10/12=83.33%*实际累计完成工程量比例（80%）小于计划比例（83.33%），说明实际进度滞后于计划进度。*假设工程量与工期成正比，则实际工期应大于12个月。*计划完成80%工程量所需时间：12个月×80%/100%=9.6个月*实际完成80%工程量所用时间：10个月*实际总工期=10个月+(12-9.6)个月=10+2.4=12.4个月*（或者，实际工期=计划工期×(计划完成比例/实际完成比例)=12个月×(83.33%/80%)=12个月×1.0417≈12.4个月）*延误工期=实际工期-计划工期=12.4个月-12个月=0.4个月2.2计算延迟完工罚款：*延误工期：0.4个月*延迟完工罚款比例：每月合同价的1%*合同总价：1000万元*延迟完工罚款金额=1000万元×1%×0.4个月=4万元2.3计算提前完工奖励：*由于实际工期（12.4个月）大于计划工期（12个月），所以并未提前完工，无提前完工奖励。2.4最终支付金额：*发包人应支付的总金额=合同总价-延迟完工罚款=1000万元-4万元=996万元。答：该工程应支付延迟完工罚款金额4万元，无提前完工奖励，最终应支付工程款996万元。五、案例题（1）发包人支付的工程预付款通常在什么情况下会被扣回？扣回方式通常如何？发包人支付的工程预付款通常在承包商完成一定工程进度后，按合同约定比例逐步扣回。扣回方式通常是在每次支付工程进度款时，按约定比例（如每月按工程进度款的30%-50%）抵扣当次应支付的进度款。直到工程预付款支付完毕，或者承包商完成合同约定的工程量（如主体结构完成）等特定条件时停止扣回。（2）事件（2）中，承包商能否就不可抗力事件造成的损失向发包人索赔？理由是什么？能索赔哪些费用？承包商能就不可抗力事件造成的损失向发包人索赔。理由是：不可抗力事件是合同双方共同面临的风险，根据合同约定和风险分担原则，其造成的损失应由非过错方承担；在本事件中，不可抗力事件是导致损失的原因，且非承包商自身原因造成。能索赔的费用通常包括：因不可抗力导致的人员窝工损失（人工费）、临时设施损坏修复或重置费用（材料费）、必要的赶工措施费用等直接损失。但通常不包括因不可抗力导致的预期利润损失。（3）事件（3）中，增加的零星工作费用应如何处理？增加的零星工作费用应按照合同约定进行处理。如果合同中约定了零星工作的计价方式（如按合同中类似项目的综合单价、协商确定等），则应按照约定方式计算费用。在本事件中，合同约定零星工作单价按相近项目综合单价确定，因此承包商应按照这一约定，根据招标文件或合同中已有的综合单价进行计价，然后与发包人确认，并列入当月的进度款申请中。发包人审核通过后，这笔费用将计入工程进度款支付。（4）事件（4）中，发包人支付70%的进度款是否合理？请说明依据。发包人支付70%的进度款是否合理需要依据合同约定。依据通常包括：合同中约定的工程进度款支付节点和支付比例。例如，合同可能约定按月支付进度款，根据当月已完成工程量占总工程量的比例支付。如果合同约定当承包商完成工程总量的70%时，发包人支付70%的进度款，则此支付是合理的。如果合同约定支付比例低于70%（如按月完成量的比例支付），则支付70%可能不合理；如果合同约定支付比例高于70%（如约定分阶段支付，某阶段支付比例达到70%），则需看