采购管理规定 (一)

采购管理规定

第1节权限划分

本制度适用于集团商管公司及各地商管公司的实物采购

（包括工程分包、麦格理资本性支出项目、集团持有性物业

资本性支出项目等）行为。

1.第一类：集团商管公司采购（分包）和各地商管公司

标的额在20万元（含）以上的采购（分包）项目，由集团商

管公司组织或授权当地商管组织实施，集团商管公司相关部

门参与，报集团商管公司总经理审批；

2.第二类：各地商管公司标的额在20万元以下的招投

标由各地商管公司组织，报集团商管公司总经理审批；

3.第二类：凡单项合同额1万元以上，5万元以下（具

中：一、二代广场为2万元）的各类采购（分包）业务，不

进行招投标，填写《采购（分包）询价表》，当地商管总经

理签批。

4.第四类：直接委托：

4.1政府、企业特殊垄断的工程或专业性极强，必须由

该公司实施的工程：如消防检测等。

4.2经集团商管公司批准可以直接委托的项目：如开业

广场对讲机采购、一些开业工具采购等。

4.3不在年度计划内的特急工程或维修项目。

4.4直接委托项目合同额度5万元（含）以上的，由其经办

部门填写《业务分包直接委托审批单》，报集团商管公司总

经理签批。紧急或特殊情况的招投标，由集团商管公司相关

部门现场办公协助解决。

4.5直接委托项目合同额度5万元以下的直接委托项

目，由经办部门填写《采购（分包）询价表》，当地商管总

经理签批。

5.任何公司和各人不得拆解分包以规避招投标规定，

一旦发现严惩不怠。

第2节招投标

1招投标申请

招投标前一个月形成招投标申请报告，内容应包括：招

标原因、招标内容、成本估算额、招标方式、招标文件编制

时间、资格评审时间、发标日期、评标时间、合同签订时

间、履约时间等，报集团商管公司总经理签批。

2招标小组的组成

2.1每个招标（采购）项目在招标前，由业务经办部门

负责组织成立招标小组，负责整个招标工作。

2.2与投标单位有利害关系的人员不得作为招标小组成

员。

2.3招标小组人数必须为奇数，且不少于5人。集团商

管公司相关部门人员、各地商管公司总经理、分管副总、业

务经办部门经理、行政部经理、财务副总或经理及相关专业

技术人员应为招标小组成员，全程参与招标工作。

3招标文件

3.1如无特殊情况，一般采用邀请招标的方式。招标文

件由招投标经办部门拟定，履行内部审批手续，总经理签字

确认。

3.2招标文件必须包括（但不限于）以下内容：

1招标邀请函；

1对投标人资格审查的标准（入围条件）；

1招标项目技术要求；

1投标报价要求；

1评标标准、方法及关键评标点；

1投标保证金（视情况而定）；

1投标书格式；

1投标文件的编制要求；

1拟签订合同的主要条款以及所有实质性的要求和条

件；

1截标时间；

1其它事项的说明。

4投标单位入围

4.1各类招标项目入围单位应不少于（含）3家。投标

单位优先从合格供方名录中选择，合格供方名录中没有或数

量不够时，才可从其它途径选择投标单位。

4.2投标项目的入围单位名单由各地商管公司拟定。

5开标、评标、定标、中标

5.1招标小组组长或其授权委托的招标小组成员主持公

开开标工作，现场拆封，该过程和内容需作好记录，参加开

标的全体人员签字确认。

5.2开标时，招标小组成员必须全部到场。

5.3开标后，招标小组组长组织相关人员进行标书的分

析，以便于进一步的评标定标工作。

5.4招标小组组长主持招标项目的评标工作，为保证评

标的严肃性和公正性，在整个评标过程中招标小组成员应全

部出席，如确因特殊情况（如出差等）无法参加，须授权胜

任人员参加评审，授权必须采用书面（即授权委托书）形式

（若出差在外，则传真或事后补授权委托书），禁止未经授

权的人员参加评标并签字。

5.5各类专业的评标工作均必须遵循集团《评标定标指

引》的规定，填写《关键点评标表》，经招标小组评标，推

荐中标单位。

5.6集团商管公司或各地商管公司按审批权限批准推荐

的中标单位，由经办部门向中标单位发出中标通知书，同时

将中标结果以书面形式通知其他投标单位。

5.7定标后招标经办部门制订中标报告，与合同一起上

报集团商管公司主管部门审批。

5.8根据集团商管公司审批意见，招标经办部门按照招

标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺，与中标单位签

订合同。

第3节非招投标采购

1.各地商管公司业务经办部门负责采购，行政部、财

务部及其他部门配合执行。业务经办部门必须指定专人负责

有关物料的采购工作。

2.每季度各地商管公司颁布《日常用品采购价格及数

量清单》，由业务经办部门填写，主管财务副总及总经理签

批，报集团商管公司审核。

3.固定资产采购按集团公司规定执行。

4.业务经办部门应从合格供方中选择供货商进行询

价、比价，原则上同一物料的供货商不少于三家，在同等质

量前提下选择价格最低的供货商。签订供货协议（每季度初

由业务经办部门对供货商进行评审，重新签订供货协议）。

5.采购人员对采购的材料物资要及时取得合法凭证（发

货票），并及时办理入库。

第4节申报程序及附件清单

1.各类招投标采购定标前，必须向集团商管公司上报

招标文件、评定标报告、各家投标单位报价清单、入围单位

资质、施工图（视情况而定），经集团商管公司总经理审批

后，各地商管公司向中标单位发中标通知书。

2.第一类、第二类情况：逐级上报集团商管公司总经

理审批，上报资料包括招标文件、评定标报告、各家投标单

位报价清单、入围单位资质、施工图（视情况而定）。

3.直接委托合同额度5万元（含）以上的，逐级上报

集团商管公司总经理审批，上报资料包括《业务分包直接委

托审批单