旅游景区消防安全指南(试行)

旅游景区消防安全指南(试行)一、消防安全责任体系1.主体责任落实旅游景区产权方、经营方、管理方为消防安全责任主体，法定代表人或主要负责人为景区消防安全第一责任人，全面负责景区消防安全管理工作，落实消防安全经费投入，保障消防设施建设、隐患整改、培训演练等工作开展。景区应当明确专职消防安全管理人，具体负责日常消防安全管理工作，逐级签订消防安全责任书，将责任落实到每个部门、每个岗位、每个从业人员，杜绝责任盲区。2.消防组织建设（1）符合下列条件之一的旅游景区应当依法建立单位专职消防队：一是景区建筑面积超过10万㎡；二是日均额定接待游客量超过1万人次；三是位于森林防火区，面积超过1000公顷的森林类旅游景区。专职消防队队员数量不得低于30人，配备满足灭火救援需要的车辆、装备、器材，24小时值班值守。（2）不符合专职消防队建设条件的景区，应当建立志愿消防队，队员数量不得低于景区从业人员总数的30%，每一名志愿消防员应当掌握基本灭火救援和疏散引导技能。（3）景区内所有经营摊点、餐饮门店、住宿场所、游乐项目都应当明确岗位消防安全责任人，负责本区域日常防火检查和隐患整改。3.消防安全档案建立景区应当建立完善消防安全档案，档案内容包括：单位基本情况、建筑消防设计审核验收（备案）资料、消防安全制度、逐级消防安全责任登记表、消防设施维护保养记录、电气检测报告、隐患排查整改记录、消防安全培训记录、应急演练记录、火灾事故处理记录等，档案长期留存，随时备查。二、区域分类消防安全管理1.核心开放游览区（1）森林、草原类游览区，应当按照国家标准设置防火隔离带，主防火隔离带宽度不小于30米，次防火隔离带宽度不小于15米，定期清理隔离带内的枯枝落叶等可燃物，阻断火势蔓延路径。山地型游览区的游览步道，每隔不超过20米设置一处醒目的疏散指示标志，临险路段应当设置防护隔离设施，防止游客拥挤踩踏。（2）景区内部车行消防通道应当满足消防车通行要求，净宽度不小于4米，净高度不小于4米，转弯半径满足消防车转弯要求，任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防通道，不得设置影响消防车通行的限高杆、石墩、摊位等障碍物，停车位设置不得占用消防通道。（3）景区应当严格执行最大承载量管控制度，公示单日最大承载量和瞬时最大承载量，游客量达到最大承载量80%时启动限流措施，超过最大承载量停止售票入园。游览步道人均占有面积不得低于1㎡，游客集散地人均占有面积不得低于0.75㎡，防止人员过度聚集影响疏散。2.游客服务中心与公共服务区游客服务中心属于人员密集场所，内部吊顶、墙面隔断装修材料必须采用A级不燃材料，确需使用其他材料的不得低于B1级难燃标准。每个防火分区安全出口数量不得少于2个，单个安全出口净宽度不小于1.4米，疏散走道净宽度不小于1.1米，安全出口不得设置卷帘门、转门、吊门，不得遮挡安全出口标志。公共卫生间、医疗点、购物区等人员停留区域，应当设置明显的疏散指示标志，标志高度、位置符合国家标准要求。3.餐饮住宿区域（1）餐饮区操作间应当与用餐区、其他功能区采用耐火极限不低于2.00h的隔墙和1.50h的楼板进行防火分隔，连通部位设置乙级防火门。使用管道燃气的餐饮场所应当安装燃气泄漏报警装置和紧急切断阀门，设置防爆通风设施。排油烟罩每日擦拭清理一次，油烟管道每季度清洗一次，留存清洗记录，防止油垢积聚引发火灾。（2）住宿区域包括度假酒店、民宿、露营地等，每间客房应当放置中英文对照的客房逃生路线图，配备逃生手电筒和消防安全提示卡，客房窗帘、地毯等纺织用品必须采用阻燃材料，氧指数不得低于32。地下室、半地下室不得用于接待旅客住宿，不得存放易燃易爆危险品。露营地应当划定指定露营区域，每个露营单元防火间距不小于3米，配备足够的灭火器材，禁止在露营区违规使用明火。4.大型游乐设施与施工区域（1）大型游乐设施的电气系统应当设置可靠的接地保护，每半年检测一次绝缘电阻，绝缘电阻值不得低于0.5MΩ，不符合要求的立即停止运行整改。游乐设施运行区域内不得堆放可燃物，操作间不得违规存放易燃易爆物品。（2）景区内维修改造、新建项目施工，施工区域应当与开放游览区采用不燃材料围挡进行全封闭隔离，围挡高度不低于1.8米，禁止游客进入施工区域。施工动火必须办理动火审批手续，落实现场监护措施。临时电气线路应当采用铜芯铠装电缆架空敷设，架空高度不低于2.5米，严禁随意拖地敷设，每天施工结束后必须切断施工区域总电源，清理现场余火，确认安全后方可离开。5.文物古建筑与木质结构游览区（1）文物古建筑本体上严禁乱拉乱接电气线路，确因照明、安防需要敷设线路的，必须采用穿金属管防火保护，导线荷载不得超过设计值的70%，定期检测绝缘性能。木质结构构件应当定期进行防火阻燃处理，每五年重新涂刷一遍阻燃剂，保障阻燃效果。（2）文物古建筑区域严格控制游客容量，每100㎡建筑面积瞬时游客数量不得超过40人，超过限额立即采取分流措施。严禁在文物古建筑本体内存放易燃易爆危险品，严禁使用明火做饭、取暖。开展宗教活动的文物古建筑，点香、烧纸、点灯必须设在指定的室外安全区域，区域地面应当采用不燃材料铺设，配备专人看管，每2小时清理一次香灰、残烛，活动结束后全面熄灭火源。6.停车场与仓储区（1）景区停车场设置电动汽车充电区域的，充电区域应当与普通停车区域保持不小于6米的防火间距，每2个充电桩配置1具4kgABC干粉灭火器和1块灭火毯，充电区域配备消防沙箱，严禁在充电区域堆放可燃物，严禁车辆在非充电区域违规私接电源充电。（2）景区仓储区应当按照货物火灾危险性分类存放，可燃货物堆垛主通道宽度不小于2米，堆垛与墙、柱的间距不小于0.5米，堆垛高度不得超过3米，严禁超负荷储存。易燃易爆物品储存场所，比如液化气站、加油站，必须设置在景区外围，距离核心游览区、人员密集区不小于50米，防火间距、消防设施符合国家标准要求。三、火源与电源安全管理1.火源管控（1）森林防火期内，森林类景区严禁一切野外用火，景区入口必须设置火种寄存箱，安排专人对游客携带物品进行抽查，所有火种统一寄存，严禁带入游览区。景区全域实行禁烟管理，除指定吸烟点外，所有区域禁止吸烟，指定吸烟点应当设置在远离可燃植被、人员密集区的安全位置，每个吸烟点配置2具灭火器和带灭火功能的烟头回收箱，安排专人每小时巡查清理一次。（2）景区内动用明火包括焊接切割、举办篝火晚会、户外烧烤等，必须提前向景区消防安全管理人申请，办理动火作业许可证，明确动火时间、地点、看火人，动火现场提前清理半径10米范围内的可燃物，配备足够的灭火器材，动火结束后看火人留观30分钟，确认无残留余火后方可离开。（3）餐饮场所游客就餐区严禁使用明火直接加热食品，所有明火操作必须设在封闭操作间内，烧烤类餐饮必须安装油烟净化和防火装置。游客违规在非指定区域使用明火、吸烟的，工作人员应当立即劝阻，不听劝阻的移交公安机关依法处理。2.电源管控（1）景区所有电气线路敷设必须符合国家标准，严禁直接敷设在木质构件、可燃保温材料上，必须穿金属管或者阻燃塑料管进行防火保护。人员密集场所每年进行一次全面电气防火检测，其他区域每两年检测一次，检测不合格的立即整改。（2）露天游览区的电气设备、线路应当设置防水、防潮、防碰撞保护设施，接地电阻不得大于4Ω，每年雨季前进行一次绝缘和接地检测。景区闭园后，除应急照明、安防监控等必须保持通电的设施外，其他区域总电源必须切断。（3）配电箱、开关箱周围1米范围内严禁堆放可燃物，严禁在电线上晾晒衣物，严禁从业人员和游客私拉乱接电线，严禁在住宿区域、游客休息区使用功率超过1000W的大功率电器，包括电炉、电暖器、电水壶等违规电器，发现违规使用立即没收处置。四、消防设施器材配置与维护管理1.配置标准（1）消防给水：景区面积超过200公顷或者日均接待游客量超过5000人的，应当建设环状消防供水管网，管道管径不小于100mm，室外消火栓间距不大于120米，每个消火栓流量不小于15L/s。森林类景区应当按要求修建消防水池，每处消防水池有效容积不小于100立方米，服务半径不超过2000米，山地景区应当充分利用天然水源，设置消防车取水码头和取水设施，保障灭火用水供应。（2）固定消防设施：建筑面积大于500㎡的游客中心、餐饮场所，建筑面积大于1000㎡的住宿场所，地下建筑面积大于100㎡的公共活动区域，应当按照国家标准设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统。所有疏散通道、安全出口应当设置应急照明和疏散指示标志，应急照明连续供电时间不小于90分钟，疏散指示标志间距不大于20米，转角处不大于1米。（3）灭火器材配置：A类固体火灾场所，每100㎡配置2具4kgABC干粉灭火器，配置点间距不大于20米；木质结构、文物古建筑区域每50㎡配置2具4kgABC干粉灭火器；餐饮操作间每个灶台配置1块灭火毯，每2个灶台配置1具4kgABC干粉灭火器；易燃易爆危险品场所配置二氧化碳灭火器或者抗溶性干粉灭火器，配置间距不大于12米。2.维护管理（1）消防设施应当明确专人维护管理，室外消火栓每月检查一次，检查水压是否正常、配件是否完好，有无遮挡、埋压，发现问题立即维修。自动消防系统每月进行一次联动测试，每年由具备资质的机构进行一次全面检测，出具检测报告，存档备查。（2）灭火器每月检查一次，检查压力指示器是否在绿色区域、铅封是否完好、配件是否齐全，露天放置的灭火器应当放在防雨防晒的专用器材箱内。储压式干粉灭火器每2年更换一次灭火剂，出厂满10年强制报废，不符合要求的灭火器立即更换。（3）任何单位和个人不得损坏、挪用、遮挡消防设施器材，不得擅自拆除停用消防设施，因维修需要停用的，必须提前报消防安全管理人批准，落实临时防范措施后方可施工。五、从业人员消防安全培训1.培训频次要求景区主要负责人、消防安全管理人每年至少参加一次由消防救援机构、文旅部门组织的消防安全专业培训，经考核合格后方可任职。全体从业人员每年至少参加2次景区组织的内部消防安全培训，新员工、转岗员工上岗前必须进行岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗。专职消防队每月开展不少于4次的专业技能训练，志愿消防队每月开展不少于1次的技能训练和业务学习。2.培训内容要求（1）主要负责人应当掌握消防法律法规、本景区火灾风险特点、消防安全管理要求，具备组织制定消防安全制度、保障经费投入、组织隐患整改、指挥应急处置的能力。（2）消防安全管理人应当掌握火灾隐患排查方法、消防设施维护管理要求、应急预案编制方法，具备组织开展培训演练、督促隐患整改、初起火灾处置指挥的能力。（3）一线从业人员包括导游、售票员、保洁员、服务员、保安等，应当熟练掌握“一懂三会”要求：懂得本岗位火灾危险性，会报警、会疏散引导、会扑救初起火灾。导游应当熟练掌握所带游览路线的疏散通道、安全出口位置，熟悉应急集合点位置，具备引导团队游客有序疏散的能力。保安、巡查人员应当熟练掌握景区火源管控要求，能够及时发现和劝阻违规用火行为。（4）专职消防队员应当熟练掌握灭火救援技能，熟悉景区道路分布、消防水源位置、重点部位火灾风险，能够配合国家综合性消防救援队开展灭火救援工作。六、游客消防安全引导与管理1.入园前置提示景区主入口应当设置醒目的消防安全公告牌，明确告知游客景区消防安全管理规定，提示游客禁止携带火种入园、禁止违规用火，入口检票处设置火种寄存箱，安排专人引导游客寄存火种，对团队游客发放消防安全提示卡，电子显示屏滚动播放消防安全提示标语。2.游览过程引导导游带团出发前，应当向游客提示景区消防安全要求，游览过程中随时提醒游客不要在非吸烟区吸烟、不要乱扔烟头、不要触碰景区电气设施，不要在禁火区域使用明火。景区游览沿途每隔1公里至少设置一块消防安全提示牌，森林、文物古建筑等重点区域每隔500米设置一块提示牌，提示牌内容明确火源管控要求、疏散方向、报警电话。3.违规行为管控工作人员发现游客违规携带火种、违规用火、吸烟的，应当第一时间劝阻，对拒不服从管理的，应当及时控制并移交当地公安机关依法处理。住宿区域应当在客房醒目位置提示游客不要卧床吸烟，不要在房间内使用大功率违规电器，民宿服务人员每日查房清理时，应当检查消除遗留火种。七、火灾应急处置与疏散救援1.应急预案体系建设景区应当编制完善消防安全应急预案，总预案明确应急组织机构、职责分工、处置流程，针对森林火灾、文物古建筑火灾、人员密集场所火灾、大型活动火灾等不同场景编制专项应急预案。每个重点游览区至少设置1-2个应急疏散集合点，集合点应当选在开阔、平坦、远离危险源的区域，面积满足瞬时最大游客量人均不低于1㎡的要求。2.应急演练要求景区每年至少开展2次综合性消防应急演练，森林类景区、文物类景区、人员密集类景区每半年开展一次专项应急演练，演练应当邀请当地消防救援机构到场指导，演练结束后开展评估总结，针对暴露的问题修订完善应急预案，提升应急处置能力。3.火灾处置流程（1）报警：任何从业人员发现火灾后，应当立即拨打119火警电话报警，同时报告景区消防安全值班人员和管理人，报警应当明确说明火灾发生地点、燃烧物质类型、有无人员被困、报警人联系方式，不得瞒报、迟报。（2）初起火灾扑救：起火点附近的从业人员应当立即取用就近的灭火器材开展初起火灾扑救，力争在起火3分钟内扑灭火灾，火势无法控制的，立即撤离到安全区域，关闭防火门，防止火势蔓延。（3）疏散引导：景区值班人员接到火灾报告后，立即启动应急预案，通过广播、扩音器、导游对讲系统通知游客疏散，疏散引导组按照分工引导游客沿最近的安全出口疏散，导游负责清点本团队游客人数，组织游客有序撤离，提醒游客不要贪恋财物、不要乘坐电梯，烟雾较大时提醒游客低姿弯腰行进，用湿毛巾捂住口鼻。山地森林火灾发生时，应当引导游客向逆风方向、山下开阔地带疏散，严禁引导游客向山顶、茂密林区疏散，告知游客不得穿越火场，无法撤离时应当躲进无植被的开阔地或者水域，做好防护等待救援。（4）配合救援：景区应当安排专人在景区入口接应消防车，引导消防车快速抵达起火点，向消防指挥员介绍景区布局、消防水源位置、人员被困情况、有无易燃易爆危险品，配合开展救援工作。（5）灾后处置：火灾扑灭后，保护好火灾现场，配合消防救援机构开展火灾事故调查，统计人员伤亡和财产损失，及时整改存在的隐患，景区恢复开放前应当经过消防安全检查合格后方可重新开放。八、特殊时段消防安全管理1.重大节假日与旅游高峰期重大节假日、旅游高峰期，景区应当增加消防安全巡查频次，重点区域每1小时巡查一次，严格落实限流管控措施，严禁超过最大承载量接待游客。景区举办大型群众性活动比如音乐节、庙会、节庆活动的，主办方应当提前向消防救援机构申请消防安全检查，落实临时消防安全措施，临时搭建的舞台、展位应当采用不燃或者难燃材料，临时电气线路符合规范要求，活动现场预留宽度