特种设备事故应急预案

特种设备事故应急预案1总则1.1编制目的规范本单位特种设备事故应急处置流程，建立快速响应、高效协同的应急救援体系，最大限度减少特种设备事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害，防范次生衍生事故发生，保障生产经营秩序稳定，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规及规章标准，结合本单位实际编制。1.3适用范围本预案适用于本单位在用特种设备引发的泄漏、爆炸、坠落、倾覆、困人、坍塌等事故的预防、预警和应急处置工作，覆盖本单位所有特种设备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施等；本预案同时适用于配合政府应急管理部门、市场监督管理部门开展事故应急救援和调查处理工作。本单位现有在用特种设备共62台套，其中额定压力2.5MPa、蒸发量10t/h锅炉1台，额定压力1.6MPa、蒸发量6t/h锅炉2台；压力容器21台，含100m³液氨储罐2台、10m³压缩空气储罐4台、工艺压力容器15台；压力管道总长12.6km，其中有毒易燃易爆介质输送管道7.2km；电梯8台，含客梯3台、货梯5台；起重机械22台，含10t及以上桥式起重机8台、门式起重机5台；场（厂）内专用机动车辆8台，风险覆盖全厂区生产、仓储、办公区域。1.4工作原则坚持以人为本、生命至上，把保障人员生命安全作为应急处置首要任务；坚持预防为主、防救结合，常态化开展风险排查和隐患整改，做好应急准备；坚持统一领导、分级负责，落实单位主体责任，总指挥统一调度，各部门分级履职；坚持属地为主、协同联动，服从属地政府应急指挥，联动外部专业救援力量开展处置。2风险辨识与事故分级2.1风险辨识本单位特种设备主要风险如下：（1）锅炉：主要风险为缺水、满水、超压、炉管腐蚀破裂、安全附件失效，若处置不当可引发锅炉爆炸，10t/h额定压力2.5MPa锅炉爆炸，致死冲击波影响范围可达周边50m，可造成现场作业人员群死群伤，同时高温汽水喷溅可造成大面积灼伤。（2）压力容器与压力管道：本单位储存、输送的液氨为有毒易燃易爆介质，储罐、管道因腐蚀、超压、焊接缺陷发生泄漏后，液氨快速气化扩散，风速2m/s条件下10分钟内有毒范围可扩散至上风向100m、下风向500m，达到致死浓度的范围可达下风向200m，遇静电、明火可发生蒸气爆炸，100m³液氨储罐爆炸的致死半径可达80m，烧伤冲击半径可达150m。压缩空气储罐超压爆炸可产生大量碎片，杀伤范围可达周边30m。（3）电梯：主要风险为门锁失效、制动器失灵、限速器失效，可引发困人、冲顶、蹲底、人员坠落，困人事件若处置不及时可引发被困人员恐慌，盲目扒门易导致坠落伤亡。（4）起重机械：主要风险为制动器失灵、起重量限制器失效、钢丝绳断裂，可引发吊物坠落、起重机倾覆，10t吊物坠落的影响范围可达周边30m，易造成地面人员伤亡，若吊物为有毒易燃易爆介质，可引发次生泄漏火灾事故。（5）场（厂）内专用机动车辆：主要风险为制动失灵、超速行驶，可引发碰撞、倾覆，若驶入人员聚集区可造成群伤事故。2.2事故分级依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》，将本单位特种设备事故分为四级：（1）特别重大特种设备事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（含急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大特种设备事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大特种设备事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般特种设备事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。3应急组织机构及职责3.1应急指挥部成立本单位特种设备事故应急救援指挥部，总指挥由单位主要负责人（总经理）担任，副总指挥由分管安全生产副总经理、设备总监担任，成员包括安全管理部、设备管理部、生产部、综合办公室、后勤保障部、财务部、消防保卫科、工会负责人。指挥部24小时值班电话设置在安全管理部，保障随时接警。3.2指挥部主要职责总指挥：全面负责应急救援指挥工作，下达应急预案启动、终止命令，审批应急救援方案，批准对外信息上报，协调外部救援力量，决定应急处置重大事项。副总指挥：协助总指挥开展工作，总指挥缺位时代行总指挥职权，负责现场救援的具体统筹协调，监督各工作组落实救援任务。成员部门职责：（1）安全管理部：负责事故现场风险研判，协助制定救援方案，对接属地应急管理局、市场监管局，做好事故信息上报，保护事故现场，配合事故调查，统计人员伤亡和直接经济损失。（2）设备管理部：负责提供特种设备全套技术资料，制定救援技术方案，组织专业技术人员切断事故设备动力源、介质源，参与现场技术救援，开展事后设备检测检验。（3）生产部：负责组织事故区域停产撤人，关停上下游关联生产设施，调配生产系统应急资源，配合疏散工作。（4）消防保卫科：负责划定警戒区域，管控现场出入口，禁止无关人员进入，开展初期火灾扑救，引导外部消防救援力量进入现场，维护现场秩序。（5）综合办公室：负责应急信息上传下达，对外联络沟通，通知救援人员到位，对接120医疗救护机构，负责舆情应对，做好现场影像记录。（6）后勤保障部：负责应急物资、救援装备的调配供应，提供救援人员后勤保障，安置受灾人员，开展现场污染物清理。（7）财务部：负责应急救援专项资金的及时拨付，保障救援、医疗、善后经费需求。（8）工会：负责伤亡人员家属安抚，参与善后赔偿处理，做好受灾群众心理疏导。3.3现场应急工作组及职责指挥部下设6个现场应急工作组，具体职责如下：（1）救援处置组：由设备管理部、消防保卫科、安全管理部专业人员组成，负责实施救援行动，切断危险源，抢救被困受伤人员，控制险情扩大。（2）疏散警戒组：由消防保卫科、生产部人员组成，负责引导事故区域人员按预定路线疏散，清点疏散人数，划定警戒范围，设置警示标识，阻断无关通道。（3）医疗救护组：由单位医务室医护人员、综合办公室人员组成，负责对伤员进行初步止血、包扎、固定等前期处置，配合120转运伤员，做好伤员接诊对接。（4）后勤保障组：由后勤保障部、财务部人员组成，负责调集应急物资、装备、车辆，保障救援物资供应，落实救援经费，提供救援人员食宿等后勤服务。（5）信息联络组：由综合办公室、安全管理部人员组成，负责按规定上报事故信息，联络外部救援力量，实时向指挥部反馈现场险情，做好救援过程记录。（6）善后处理组：由工会、综合办公室、财务部人员组成，负责伤亡人员家属接待、安抚、赔偿，做好灾后安置，落实善后各项工作。4预警预防机制4.1风险监测设备管理部建立特种设备日常巡检制度，作业人员每日对分管特种设备进行1次现场巡检，检查压力、温度、液位、安全附件、运行状态等参数，填写巡检记录；设备管理部每月组织1次专项隐患排查，每年配合法定检验机构完成1次全面检验，建立隐患台账，对发现的隐患实行挂牌督办整改。本单位所有锅炉、压力容器均装设压力报警、超压连锁保护装置，有毒介质储罐装设液位报警、可燃有毒气体泄漏报警装置，电梯装设五方通话装置，起重机械装设起重量限制器、行程限位器，所有报警信号实时传输至中控室，中控室24小时专人值守，接到报警后5分钟内通知技术人员到场处置。4.2预警分级对应事故分级，预警分为四级：（1）红色预警（Ⅰ级）：可能引发特别重大事故，如锅炉超压接近安全阀起跳压力无法降压、100m³液氨储罐泄漏无法控制、起重机械整体倾斜即将倾覆。（2）橙色预警（Ⅱ级）：可能引发重大事故，如压力管道焊缝开裂泄漏易燃易爆有毒介质、电梯限速器失效无法制动。（3）黄色预警（Ⅲ级）：可能引发较大事故，如起重机械制动器失灵、场车制动系统异常。（4）蓝色预警（Ⅳ级）：可能引发一般事故，如电梯困人、低压气瓶轻微泄漏。4.3预警响应蓝色、黄色预警由设备管理部发布，立即停止特种设备运行，组织专业技术人员到场处置，疏散周边无关人员，监控险情变化；橙色、红色预警由应急指挥部发布，启动预响应，疏散事故影响区域所有人员，关闭上下游介质阀门，切断总电源，调集应急队伍和物资做好救援准备，15分钟内上报属地市场监管局、应急管理局。4.4预警解除隐患彻底排除，险情得到控制后，由原预警发布单位宣布解除预警，恢复正常运行前经设备管理部检验合格，确认无风险后方可复产。5应急处置5.1信息报告事故发生后，现场第一发现人必须在3分钟内向安全管理部、设备管理部报告，报告内容包括：事故发生时间、地点、特种设备类型、介质种类与性质、伤亡人数、被困人数、当前险情、已采取的措施。安全管理部接到报告后10分钟内上报应急指挥部，指挥部核实后1小时内上报属地应急管理部门、市场监督管理部门，不得迟报、漏报、瞒报，情况紧急时可直接越级上报。本单位疏散集合点设置在厂区北大门外上风向空旷区域，距离事故核心区不小于500m，疏散后由疏散警戒组逐一清点人数，发现失踪人员立即上报指挥部组织搜救。5.2分级响应一般特种设备事故（Ⅳ级）启动单位级响应，由副总指挥指挥，调动单位内部应急力量处置，同步上报属地监管部门；较大及以上事故（Ⅲ级及以上）启动全单位响应，总指挥现场指挥，立即拨打119、120、110请求外部专业救援，全员进入应急状态。5.3分类型专项处置（1）锅炉事故处置：①缺水事故：立即紧急停炉，切断燃料供应，严禁向锅炉内注水，防止发生蒸汽爆炸，疏散现场所有人员，划定警戒区，等待专业技术人员处置；②满水事故：立即关闭给水阀门，开启排污阀降低水位，打开蒸汽管道疏水阀排除积水，防止水冲击损坏管道设备；③炉管破裂泄漏：立即紧急停炉，切断燃料和电源，保持引风机运行排除炉内蒸汽，若发生火灾立即使用干粉灭火器扑救，疏散人员；④锅炉爆炸：立即抢救周边被困人员，切断周边动力电源，扑灭现场火灾，扩大警戒范围，防止二次爆炸，等待专业救援。（2）压力容器与压力管道泄漏事故处置：①有毒介质泄漏：所有人员立即向上风向疏散，关闭储罐进出口紧急切断阀，切断事故区域所有非防爆电源，严禁产生明火和电火花，救援人员必须佩戴正压式空气呼吸器、防毒面具，穿封闭式防化服，每组不得少于2人，外部设置监护人员，进入有毒区域时间不得超过呼吸器标定的45分钟使用时限，利用雾状水稀释泄漏的有毒蒸气，采用专用堵漏工具对泄漏点进行封堵，无法封堵的将剩余介质导入备用储罐，实时监测周边有毒气体浓度，达标前严禁无关人员进入；②易燃易爆介质泄漏：立即疏散人员，划定警戒区，严禁任何火源，开启防爆通风设施置换，稀释泄漏介质，堵漏控制险情，若发生火灾，优先冷却相邻储罐和管道，防止受热超压爆炸，再扑灭明火；③超压失控：立即打开紧急放空阀泄压，疏散所有人员至安全区域，扩大警戒范围。（3）电梯事故处置：①电梯困人：第一发现人通过五方通话安抚被困人员，告知严禁扒门、蹦跳，持证电梯维修人员必须在30分钟内到达现场开展救援，严格按照操作规程开启轿厢顶安全窗救援，无法处置的立即联系电梯维保单位和119救援；②电梯坠落、冲顶事故：立即切断电梯主电源，划定警戒，禁止无关人员靠近，救援人员通过电梯井道通道进入现场，抢救被困受伤人员，等待专业维保单位处置。（4）起重机械事故处置：①吊物坠落、起重机倾覆：立即切断起重机总电源，防止二次滑动倾覆，对稳定的结构开展搜救，利用千斤顶、汽车起重机起吊移开压埋的吊物，抢救被压人员，若吊物泄漏有毒易燃易爆介质，先控制泄漏再开展搜救；②人员被困高空：立即搭建临时防护，安抚被困人员，联系119登高车开展救援，做好防护防止坠落。（5）场（厂）内专用机动车辆事故：碰撞倾覆后，立即移出被困人员，切断车辆电源，若发生燃油泄漏及时清理，防止火灾，抢救伤员，疏导现场交通。5.4应急终止当危险源得到彻底控制、所有被困人员获救、伤亡人员得到妥善安置、现场隐患消除后，由总指挥宣布终止应急响应。6后期处置6.1事故现场保护与勘查应急处置结束后，严禁任何人员擅自移动、破坏事故现场设备、痕迹，设置警戒保护现场，配合政府监管部门开展事故调查，提供特种设备所有技术资料、运行记录、操作记录，不得隐瞒真实情况。6.2善后处置善后处理组负责做好伤亡人员医疗救治、家属安抚、赔偿协商，妥善安置受灾职工，清理现场残留污染物，按规范处置受损特种设备，防止造成环境污染。6.3整改与评估事故调查结束后，15日内组织全体员工开展事故案例警示教育，分析事故原因，落实整改措施，对全单位所有特种设备开展全面隐患排查，更换不合格部件，完善操作规程，对相关责任人按安全生产责任制追究责任。应急处置结束后30日内，应急指挥部组织开展应急处置评估，总结经验教训，形成评估报告，针对存在的问题修订应急预案。7应急保障7.1队伍保障建立单位专职应急救援队伍，共18人，所有队员均经过专业应急救援培训，特种设备作业人员、维修人员均持证上岗，与周边专业特种设备救援队伍、消防救援队伍签订应急救援联动协议，每年开展不少于2次联合训练，提升协同救援能力。7.2物资装备保障按风险需求储备应急物资，具体配置为：正压式空气呼吸器6台，防毒面具25套，封闭式防化服12套，有毒气体检测仪4台，可燃气体检测仪4台，专用堵漏工具1套，应急照明灯22台，救生绳500米，千斤顶4台，高空救援装备2套，4kg干粉灭火器120具，急救药箱5个，对讲机18台，应急救援车辆2台，与周边二甲以上医院签订医疗救护联动协议，预留急救绿色通道。建立应急物资台账，每半年盘点1次，过期、损耗物资及时更换补充，保障物资完好有效。7.3资金保障财务部预留80万元特种设备应急救援专项准备金，专款专用，不