2024年04月自考00261行政法学试题及标准答案

2024年04月自考00261行政法学试题及标准答案2024年04月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试题课程代码00261一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出。错选、多选或未选均无分。1.行政法的核心调整对象是A.行政组织内部的人事任免关系B.行政权行使过程中形成的各类社会关系C.行政机关与民事主体之间的等价交换关系D.行政诉讼过程中形成的诉讼法律关系2.下列主体中，不属于我国行政法上行政主体的是A.教育部直属高等院校依据授权颁发学位证书B.街道办事处依法开展辖区民生事务管理C.某市市场监督管理局下设的法制科负责行政复议案件审理D.基层群众自治组织依据授权开展社区疫情防控管理3.下列关于行政合法性原则的内涵表述，错误的是A.行政职权的取得必须有法律的明确授权，法无授权不可为B.行政职权的行使必须严格遵守实体与程序层面的行政法律规范C.任何违法行使行政职权的主体都必须依法承担对应的法律责任D.行政机关可以基于应急处置需要随意变更已经生效的行政决定4.我国《公务员法》规定的公务员任职回避中，不存在近亲属回避要求的职务组合是A.同一机关隶属于同一领导人员的不同职务B.同一机关的直接上下级领导关系职务C.其中一方担任领导职务的机关从事审计工作的职务D.不同区级分属不同系统的基层执法岗位职务5.行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，非经法定程序不得否定其效力，这体现的行政行为效力特征是A.公定力B.确定力C.拘束力D.执行力6.下列行政行为类型中，属于典型的依申请行政行为的是A.公安机关依法对酒驾人员采取约束性强制措施B.自然资源局依当事人申请发放不动产权属证书C.生态环境部门主动对排放超标的企业作出行政处罚D.应急管理部门依法向社会发布地质灾害预警信息7.某设区的市人民政府制定的《城市生活垃圾分类管理办法》属于A.行政法规B.部门规章C.地方政府规章D.地方性法规8.根据我国《行政许可法》规定，下列事项中可以设定经常性行政许可的是A.涉及国家安全、公共安全的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项B.基于行业管理需要设定的公民从业资格认定事项C.市场竞争机制能够有效调节的行业准入事项D.社会组织能够自主管理的相关资质认定事项9.地方性法规不得设定的行政处罚类型是A.警告、通报批评B.暂扣许可证件、降低资质等级C.限制开展生产经营活动D.吊销营业执照10.某县市场监督管理局对辖区内某生产不合格食品的企业作出罚款15万元的处罚决定，该处罚决定作出前，企业依法享有的听证权利，下列说法正确的是A.行政机关应当主动告知当事人享有听证权利B.当事人提出听证申请的，相关听证费用由申请人承担C.听证程序的主持人可以由本案的执法调查人员担任D.行政机关应当根据听证笔录之外的事实作出最终处罚决定11.下列行政强制措施类型中，属于限制公民人身自由的是A.查封涉事企业的生产经营场所B.依法对醉酒的违法人员采取临时约束性措施C.扣押涉案的非法经营财物D.冻结涉事企业的银行存款12.我国《行政强制法》规定，行政机关实施行政强制执行的前提条件是A.出现紧急情况且没有任何法定依据B.已经作出行政决定，且当事人在法定期限内不履行行政决定设定的义务C.当事人对行政决定提起行政复议D.当事人对行政决定提起行政诉讼13.2024年新修订实施的《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以提出行政复议申请的法定期限是A.自知道该具体行政行为之日起60日内，法律另有规定超过60日的除外B.自知道该具体行政行为之日起30日内C.自知道该具体行政行为之日起90日内D.自知道该具体行政行为之日起6个月内14.根据新《行政复议法》规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的具体行政行为不服提起行政复议的，管辖机关是A.只能向该部门的本级人民政府申请行政复议B.可以向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议C.只能向上一级主管部门申请行政复议D.只能向作出该具体行政行为的行政机关申请复议15.下列争议事项中，不属于我国行政诉讼受案范围的是A.行政机关作出的没收违法所得的行政处罚决定B.行政机关作出的限制人身自由的行政强制措施决定C.行政机关针对公务员作出的记大过处分决定D.行政机关没有依法向申请人发放最低生活保障待遇的行为16.行政诉讼的特有原则是A.人民法院依法独立行使审判权原则B.以事实为根据、以法律为准绳原则C.当事人法律地位平等原则D.对行政行为的合法性进行审查原则17.行政诉讼中，被告行政机关向人民法院提交答辩状的法定期限是自收到起诉状副本之日起A.7日内B.10日内C.15日内D.30日内18.人民法院审理第一审行政案件，原则上应当自立案之日起作出判决的期限是A.3个月B.6个月C.9个月D.12个月19.下列关于行政赔偿的表述，正确的是A.行政赔偿的归责原则是违法归责为主，结果归责为补充B.只要行政机关的行为造成损害，国家一律承担赔偿责任C.公务员的所有个人行为造成的损害都由国家承担赔偿责任D.行政赔偿请求的时效是1年20.行政机关及其工作人员在行使行政职权时，下列情形中国家应当承担赔偿责任的是A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B.公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C.行政机关违法实施罚款、吊销许可证件等行政处罚行为D.国防、外交等国家行为二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出。错选、多选、少选或未选均无分。21.行政法的渊源包括A.宪法与法律B.行政法规与部门规章C.地方性法规、地方政府规章D.我国参加的国际条约中涉及行政权力调整的内容E.人民法院作出的行政判例22.下列属于行政公务员享有的法定权利的是A.获得履行职责应当具有的工作条件B.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分C.获得工资报酬，享受福利、保险待遇D.参加培训E.提出申诉和控告23.行政行为的合法要件包括A.行政行为的主体合法B.行政行为应当在行政主体的权限范围内实施C.行政行为的内容合法、适当D.行政行为应当符合法定程序E.行政行为作出时完全满足所有行政相对人的诉求24.下列属于我国《行政处罚法》规定的行政处罚种类的是A.行政拘留B.罚款、没收违法所得C.通报批评、警告D.责令停产停业E.限制人身自由的行政强制措施25.我国《行政许可法》规定的行政许可实施的基本原则包括A.合法原则B.公开、公平、公正、非歧视原则C.便民和效率原则D.信赖保护原则E.依赖行政机关判断的完全自由裁量原则26.行政程序的基本制度包括A.行政回避制度B.行政听证制度C.行政信息公开制度D.说明理由制度E.职能分离制度27.下列属于行政复议的受案范围的是A.行政机关作出的警告、罚款等行政处罚决定B.行政机关作出的查封、扣押等行政强制措施决定C.行政机关作出的关于确认自然资源权属的行政决定D.行政机关制定的具有普遍约束力的行政规范性文件E.行政机关不依法履行行政保护法定职责的行为28.行政诉讼中，能够作为证据使用的法定种类包括A.书证、物证B.视听资料、电子数据C.证人证言、当事人的陈述D.鉴定意见、勘验笔录E.侦查机关在刑事诉讼中收集的所有涉密证据29.我国《国家赔偿法》规定的行政赔偿的方式包括A.支付赔偿金B.返还财产C.恢复原状D.消除影响、恢复名誉、赔礼道歉E.支付精神损害抚慰金30.下列关于行政合理性原则的表述，正确的是A.行政行为应当符合法定的目的B.行政行为应当建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素C.行政行为的内容应当公正、适度，符合理性D.行政行为可以任意行使自由裁量权，不受任何约束E.行政行为应当符合比例要求，采取的措施应当必要、适当三、名词解释题（本大题共4小题，每小题3分，共12分）31.行政优益权32.授益行政行为33.行政程序的说明理由制度34.行政追偿四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）35.简述我国《行政处罚法》规定的行政机关应当对当事人依法从轻或者减轻行政处罚的法定情形。36.简述行政法上信赖保护原则的基本要求。37.简述行政确认与行政许可的核心区别。38.简述行政诉讼中第三人的法律特征。五、论述题（本大题共1小题，共10分）39.论行政法上的比例原则及其在我国当前行政法治实践中的适用价值。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题9分，共18分）40.案情：某区市场监督管理局接到群众实名举报，称辖区内某连锁超市销售超过保质期的预包装食品，执法人员2名身着制服出示执法证件后进入超市现场调查，固定了超过保质期食品的物证、现场照片以及超市负责人的询问笔录，随后当场向超市送达《行政处罚决定书》，作出罚款2000元的处罚决定，未告知超市有权申请听证的权利。该超市对处罚决定不服，认为执法程序违法，拟通过法定途径维权。请结合上述案情回答下列问题：（1）本案中执法人员当场作出2000元罚款的行政处罚决定是否合法？为什么？（2）本案中市场监督管理局未告知超市听证权利的行为是否违反法定程序？为什么？（3）该超市若拟提起行政复议，依据2024年新实施的《行政复议法》规定，可以向哪个机关提出复议申请？41.案情：某区城管执法大队接到辖区居民投诉，反映居民李某在居住小区的公共绿地上私自搭建面积约12平方米的砖混结构储物间，占用公共绿地影响小区整体环境。城管执法队员经过现场核查后，直接向李某送达《责令限期拆除决定书》，要求李某在7日内自行拆除该违法搭建的储物间，逾期未拆除的将依法强制拆除。李某在指定期限内没有自行拆除储物间，也没有提出任何陈述申辩意见，该区城管执法大队随即组织施工人员直接前往现场进行强制拆除，拆除过程中执法人员未对李某放置在储物间内部的价值2万余元的家电设备进行清点、妥善保管，直接将所有物品连同违建一并推倒损毁。李某就自身财产损失向城管执法大队提出赔偿申请，双方就赔偿事宜无法达成一致。请结合上述案情回答下列问题：（1）本案中该区城管执法大队直接组织强制拆除的行为是否符合《行政强制法》的规定？为什么？（2）李某就其家电设备损毁的损失主张行政赔偿是否有法律依据？为什么？（3）若李某拟单独提起行政赔偿诉讼，依法应当遵循什么前置程序要求？2024年04月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试题参考答案课程代码00261一、单项选择题答案（每小题1分，共20分）1.B2.C3.D4.D5.A6.B7.C8.A9.D10.A11.B12.B13.A14.B15.C16.D17.C18.B19.A20.C二、多项选择题答案（每小题2分，共20分）21.ABCD22.ABCDE23.ABCD24.ABCD25.ABCD26.ABCDE27.ABCE28.ABCD29.ABCDE30.ABCE三、名词解释题参考答案（每小题3分，共12分）31.行政优益权：是指行政主体在行使行政职权、履行行政职责的过程中，依法享有的受到法律特别保护的职务上的优益条件和物质上的优益条件的总和，由行政优先权和行政受益权两部分组成，目的是保障行政主体能够有效、公正地行使公共管理职权，实现公共利益。32.授益行政行为：是指行政主体依法作出的，为行政相对人设定、确认或者赋予其某种权益或者资格的行政行为，典型类型包括行政许可、行政给付、行政奖励等，与负担行政行为相对应，其核心特征是行政行为的内容对行政相对人产生直接的有利影响。33.行政程序的说明理由制度：是指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定的情形外，必须向行政相对人充分说明作出该行政行为的事实依据、法律依据以及进行自由裁量时所考量的政策、公益等正当性理由的程序制度，是防止行政权力滥用、保障行政相对人知情权的重要程序机制。34.行政追偿：是指国家在向行政侵权行为的受害人依法承担行政赔偿责任之后，依法责令存在故意或者重大过失的作出侵权行为的行政工作人员、受委托的组织或者个人，承担部分或者全部赔偿费用的法律制度，其目的是对存在严重过错的公务人员进行监督和约束，督促其严格依法履行公共管理职责。四、简答题参考答案（每小题5分，共20分）35.依据我国2021年修订的《行政处罚法》第32条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：第一，主动消除或者减轻违法行为危害后果的；第二，受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；第三，主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；第四，配合行政机关查处违法行为有立功表现的；第五，法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻行政处罚的情形。此外，针对已满14周岁不满18周岁的未成年人实施的行政违法行为，也应当依法从轻或者减轻行政处罚。上述情形覆盖了主观恶性程度较低、悔改表现突出等各类应当给予宽宥处理的场景，充分体现了行政处罚过罚相当的基本原则。36.信赖保护原则的基本要求主要包含三个层面：第一，行政主体作出的授益行政行为，非因法定事由、非经法定程序，不得随意撤销、变更或者废止已经生效的行政决定，行政决定一旦作出即产生公定力，行政机关作为公权力机关必须对自身行为的公信力负责；第二，行政主体作出的行政行为事后发现存在违法情形，但是如果行政相对人基于对该行政行为的信赖已经产生了相应的合法利益，且该信赖利益值得保护的，不得随意撤销该行政行为，确因重大公共利益需要必须撤销的，应当对行政相对人因此遭受的全部财产损失给予公平、合理的足额补偿；第三，行政机关作出新的行政行为不得随意否定此前已经生效的行政行为为相对人设定的合法权益，维护行政秩序的稳定性和公权力行为的可预期性，避免普通公众对公共管理秩序丧失信任。37.行政确认与行政许可的核心区别主要体现在四个方面：第一，性质不同，行政确认是对行政相对人既有的法律地位、权利义务或者相关法律事实的真实性、合法性予以确认的行政行为，不会为相对人创设新的权利，而行政许可是行政主体根据相对人的申请，依法准许其从事特定活动的行为，本质是赋予相对人此前并不享有的特定资格或者权利；第二，法律效果不同，行政确认的法律效果具有溯及性，是对既往已经存在的事实的法律认可，而行政许可的法律效果具有后及性，仅对许可作出之后的行为发生效力，不会溯及相对人此前的行为；第三，行为的启动方式不同，行政确认既可以依行政相对人的申请作出，也可以由行政主体依据职权主动开展，比如交通事故责任认定就是公安机关交通管理部门依职权主动作出的行政确认行为，而行政许可只能依行政相对人的正式申请才能启动，行政机关不能主动为相对人颁发许可；第四，是否属于赋权行为的属性不同，行政确认属于宣示性行政行为，不改变现有法律关系状态，行政许可属于授权性行政行为，直接为相对人设定新的权利义务关系。38.行政诉讼第三人的法律特征主要包括：第一，第三人与被诉的行政行为存在直接的利害关系，或者与案件的最终处理结果存在法律上的利害关系，这是第三人参与诉讼的核心前提，如果仅与案件存在事实上的经济关联而没有法律层面的利害关系，不能成为行政诉讼第三人；第二，第三人参与到他人已经启动的行政诉讼程序当中，其参与诉讼的时间点必须是在原被告的诉讼程序已经启动之后、一审程序尚未终结之前，行政诉讼程序启动之前不存在第三人的身份，二审程序中新加入的利害关系人不能被认定为符合法定要求的第三人；第三，第三人享有独立的诉讼法律地位，既不依附于原告一方，也不依附于被告行政机关一方，可以提出独立的诉讼主张，对第一审判决结果不服的第三人，依法享有独立的上诉权；第四，第三人参加诉讼的方式，可以由本人主动向人民法院提出参加诉讼的申请，也可以由人民法院依职权通知其参与诉讼，法院发现存在未参与诉讼的利害关系人的，必须履行通知义务，否则属于遗漏必须参加诉讼的当事人的法定程序错误。五、论述题参考答案（共10分）39.比例原则又被称为“禁止过度原则”“最小侵害原则”，是行政法领域的核心基本原则之一，其基本内涵是行政主体行使行政权力的过程中，行政行为的作出不仅要以实现公共行政目标为目的，还应当充分考量行政手段与行政目标之间的正当性、均衡性，尽可能选择对行政相对人权益损害最小的方式实施行政管理，确保手段和目标之间形成合理的比例关系。通说认为比例原则包含三个子原则：第一，适当性原则，也叫妥当性原则，即行政主体采取的行政措施必须能够实现行政目标，至少是有助于行政目标的达成，不能采取与行政目标完全无关的执法手段，比如为了治理交通违法就直接没收普通公民的全部机动车显然不符合适当性要求；第二，必要性原则，也叫最小侵害原则，即在存在多种同等有效可以实现行政目标的手段可供选择时，行政主体必须选择对行政相对人合法权益限制或者损害程度最轻的手段，尽可能把不利影响降到最低，比如在能够通过罚款实现监管目标的情况下就不能直接采取责令停产停业这类对经营主体影响极大的强制措施；第三，均衡性原则，也叫狭义比例原则，即行政主体实施行政行为获得的公共利益，应当大于该行政行为对行政相对人权益造成的损害，行政行为的收益和成本不能明显失衡，不能为了实现较小的公共利益而损害行政相对人重大的合法权益。比例原则在我国当前行政法治实践中的适用价值主要体现在四个层面：第一，比例原则是约束行政自由裁量权的核心规则，填补了传统行政合法性原则的规制空白，能够有效防控行政机关在执法过程中滥用自由裁量权，避免出现明显不当的行政决定，从源头上减少行政争议，过去大量“小错重罚”引发的行政纠纷，本质上都是执法机关违反比例原则导致的；第二，比例原则能够统筹兼顾公共利益和私人利益的平衡，在疫情防控、城市治理、生态环境监管等行政执法场景中，既保障公共管理目标的顺利实现，又最大限度减少对市场主体和普通群众正常生产生活的不必要干扰，比如在行政处罚中落实过罚相当要求，对轻微且没有危害后果的违法行为依法不予处罚，就充分体现了比例原则的柔性治理导向，提升行政执法的温度和社会可接受度；第三，比例原则是行政审判中人民法院审查行政行为合法性、合理性的重要裁判准则，为司法机关纠正明显不当的行政行为提供了清晰的判断标准，推动行政裁量权的司法监督精细化，近年来大量适用比例原则作出的典型行政判决，已经成为各级行政机关规范执法的重要指引；第四，比例原则是推进法治政府建设的重要抓手，能够引导各级行政机关树立理性执法、人文执法的理念，推动行政执法质量的整体提升，加快构建合法合规同时兼具合理性的行政法治秩序，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的行政法治保障。六、案例分析题参考答案（每小题9分，共18分）40.（1）本案中执法人员当场作出2000元罚款的行政处罚决定不符合法律规定。根据2021年修订的《行政处罚法》规定，当场可以作出处罚决定的简易程序适用条件是违法事实确凿并有法定依据，对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告，虽然2000元在数额的表面限度内，但是执法人员未履行立案、事先告知当事人依法享有的陈述和申辩权的法定前置程序，直接省略内部审批流程现场作出处罚决定，属于典型的程序违法，违反了行政处罚简易程序也要遵守法定正当程序的要求。（2）市场监督管理局未告知超市听证权利的行为违反法