锅炉压力容器制造许可条件（三）深度解析与实践

锅炉压力容器制造许可条件（三）深度解析与实践勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01许可条件概述与法规依据02压力容器用钢材料要求03压力容器制造工艺规范04产品检验与试验要求CONTENTS目录05气瓶安全质量特殊要求06安全附件制造许可条件07许可审查与常见问题解析01许可条件概述与法规依据锅炉压力容器制造许可制度框架许可制度核心构成锅炉压力容器制造许可条件由资源条件要求、质量管理体系要求、产品安全质量要求三部分构成，企业需同时满足基本条件和相应专项条件。资源条件分类要求资源条件要求分为基本条件和专项条件，前者是制造各级别产品的通用要求，后者是制造相关级别产品的专项要求，确保企业具备与产品级别相匹配的能力。质量管理体系核心企业必须建立与制造产品相适应的质量管理体系并保证连续有效运转，同时应有持续制造业绩以验证质量管理体系的控制能力，确保产品质量全程可控。分包管理严格限定无损检测、热处理和理化性能检验工作可分包，但专项条件要求具备的内容不得分包；企业必须独立完成主体制造，不得将所有受压部件进行分包，保障制造主体责任落实。

《锅炉压力容器制造监督管理办法》核心要点许可制度与适用范围国家对境内制造、使用的锅炉压力容器实行制造资格许可制度和产品安全性能强制监督检验制度。适用于承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉、有机热载体锅炉以及特定参数的压力容器等，不适用于船舶、铁路机车等特殊领域使用的设备。

制造许可级别与发证部门锅炉和压力容器制造许可划分为A、B、C、D4个级别。D级锅炉和D级压力容器的《制造许可证》由省级质量技术监督部门颁发，其余级别由国家质检总局颁发；境外企业制造用于境内的产品，其许可证由国家质检总局颁发。

企业取证基本条件申请企业需具备独立法人资格或合法注册；拥有与制造产品相适应的生产场地、加工设备、技术力量、检测手段；建立有效运转的质量保证体系；并保证产品安全性能符合国家安全技术规范基本要求。

许可证管理要求《制造许可证》有效期为4年，持证企业不得超出批准范围制造产品，不得涂改、转让、转借许可证。企业发生更名、产权变更等情况需及时向发证部门申报，许可证在全国范围内有效，各地不得重复审查发证。

产品安全性能监督检验锅炉压力容器安全性能监督检验在制造过程中进行，未经监督检验或检验不合格的产品不得销售、使用。境内企业的检验工作由省级质量技术监督部门授权的检验机构承担，制造企业对产品安全性能负责并配合检验工作。194号文的核心地位194号文与许可条件三的关系《锅炉压力容器制造许可条件》（国质检锅〔2003〕194号）是锅炉压力容器制造许可的核心依据文件，规定了制造许可的资源条件、质量管理体系及产品安全质量要求等内容。许可条件三的定位许可条件三是194号文中关于生产设备和生产工艺要求的具体规定，是资源条件要求中确保产品制造质量的关键组成部分，与基本条件、专项条件共同构成完整的许可条件体系。两者的从属与补充关系194号文是总纲，许可条件三是其不可或缺的具体条款，细化了制造过程中对生产设备（如焊接、检测设备）和生产工艺（如焊接工艺、热处理规范）的强制性要求，是194号文原则规定的技术落地。02压力容器用钢材料要求受压元件材料使用范围规定

材料使用范围的基本要求用于容器受压元件的材料，其使用范围不得超过相应标准规定的允许范围。焊接结构主要受压元件的碳钢和低合金碳钢要求用于焊接结构压力容器主要受压元件的碳钢和低合金碳钢，钢材的含磷（P）量不应大于0.030%，含硫（S）量不应大于0.020%；含碳量不应大于0.25%，且碳当量Ceq不大于0.45%。含碳量大于0.25%钢材的特殊要求如需选用含碳量大于0.25%的钢材，应征得用户同意，碳当量Ceq不得大于0.45%，并供应材料的焊接性试验报告和焊接工艺评定报告，报总局安全监察机构审查、批准。调质低合金钢的要求用于焊接结构压力容器受压元件的调质低合金钢，若钢材的标准抗拉强度下限值σь≥540MPa，钢材的含磷（P）量不应大于0.020%，含硫（S）量不应大于0.015%，焊接裂纹敏感系数Pcm不应大于0.25%，并应供应材料的焊接性试验报告和焊接工艺评定报告，报总局安全监察机构审查、批准。移动式压力容器及低合金钢板的冲击试验要求用于移动式压力容器罐体的钢板和用于压力容器的低合金钢板，每批应抽两张钢板进行冲击试验，试验温度为-20℃或按图样规定。

焊接结构用钢的磷硫含量限制碳钢和低合金碳钢的磷硫含量要求用于焊接结构压力容器主要受压元件的碳钢和低合金碳钢，钢材的含磷（P）量不应大于0.030%，含硫（S）量不应大于0.020%。

调质低合金钢的磷硫含量要求用于焊接结构压力容器受压元件的调质低合金钢，假如钢材的标准抗拉强度下限值σь≥540MPa，钢材的含磷（P）量不应大于0.020%，含硫（S）量不应大于0.015%。01碳钢及低合金钢的碳当量要求焊接结构压力容器用碳钢和低合金碳钢的碳当量上限用于焊接结构压力容器主要受压元件的碳钢和低合金碳钢，其碳当量Ceq不应大于0.45%。02含碳量大于0.25%钢材的特殊要求如需选用含碳量大于0.25%的钢材，除碳当量Ceq不得大于0.45%外，还需征得用户同意，并供应材料的焊接性试验报告和焊接工艺评定报告，报总局安全监察机构审查、批准。03调质低合金钢的碳当量相关要求用于焊接结构压力容器受压元件的调质低合金钢，若钢材的标准抗拉强度下限值σь≥540MPa，焊接裂纹敏感系数Pcm不应大于0.25%，且应提供材料的焊接性试验报告和焊接工艺评定报告，报总局安全监察机构审查、批准。

调质低合金钢的特殊指标控制01磷硫含量限制用于焊接结构压力容器受压元件的调质低合金钢，当钢材标准抗拉强度下限值σь≥540MPa时，其含磷（P）量不应大于0.020%，含硫（S）量不应大于0.015%。

02焊接裂纹敏感系数要求该类调质低合金钢的焊接裂纹敏感系数Pcm不应大于0.25%，以降低焊接过程中产生裂纹的风险，保障焊接接头质量。

03技术文件申报要求制造单位需提供材料的焊接性试验报告和焊接工艺评定报告，并报总局安全监察机构审查、批准后，方可用于压力容器受压元件的制造。

移动式压力容器用钢冲击试验要求冲击试验材料范围移动式压力容器罐体用钢板和低合金钢板，每批应抽取两张钢板进行冲击试验。

冲击试验温度规定冲击试验的试验温度为-20℃，或按图样规定的温度执行。

冲击韧性合格指标冲击韧性合格指标应按相关标准规定执行，具体数值需符合设计图样及安全技术规范要求。03压力容器制造工艺规范

冷成形封头的消除应力热处理热处理适用对象碳钢和低合金钢制凸形封头在冷成形后，必须进行消除应力热处理。

热处理目的消除冷成形过程中产生的残余应力，防止封头在使用过程中因应力集中导致变形或开裂，确保封头的结构稳定性和安全性能。

工艺执行要求应严格按照相关标准和工艺文件规定的温度、保温时间、冷却方式等参数执行热处理，确保热处理效果符合要求，并做好详细的热处理记录。

焊后整体热处理的适用情形01极度与高度危害介质容器盛装毒性程度为极度、高度危害介质的压力容器，必须进行焊后整体消除应力热处理。

02低温工况与厚壁容器壳体厚度大于16mm且设计温度低于-20℃的压力容器，需执行焊后整体热处理。

03碳钢与低合金钢厚度界限碳钢厚度大于32mm（焊前预热低于100℃时为38mm）、低合金钢厚度大于30mm（焊前预热100℃以上时为34mm），应进行焊后整体热处理。

04Cr-Mo低合金钢容器任意厚度的Cr-Mo低合金钢制压力容器，均需进行焊后整体消除应力热处理。

05特定介质贮存容器常温下贮存混合液化石油气的压力容器，以及贮存可能导致应力腐蚀介质的容器，焊后必须进行消除应力热处理。

液化石油压力容器的特殊处理要求钢板逐张超声波检测常温下贮存混合液化石油的压力容器，其所用钢板应逐张进行超声波检测，以确保材料内部质量，防止因材料缺陷导致使用过程中发生安全事故。

焊后整体消除应力热处理该类压力容器焊后应进行消除应力热处理，通过热处理工艺消除焊接过程中产生的残余应力，提高容器的结构稳定性和抗疲劳性能，保障其在使用过程中的安全可靠。疲劳分析设计容器的焊接接头处理

A、B类对接接头余高去除要求按疲劳分析设计的压力容器，其A、B类对接接头应去除焊缝余高，以降低应力集中，提高抗疲劳性能。

各类焊接接头的圆滑过渡处理按疲劳分析设计的压力容器，各类焊接接头均应具有圆滑过渡，避免因结构突变导致的应力集中，确保疲劳强度。板壳式换热设备的结构要求

可拆性要求板壳式换热设备的结构设计必须满足可拆的要求，以便于设备的维护、清洗和检修等操作。可清洗性要求板壳式换热设备应设计为可清洗的结构，确保能够对设备内部进行有效的清洗，以保证换热效率和设备的正常运行。04产品检验与试验要求

纵焊缝产品焊接试板的制作规定特定材料制造压力容器的试板要求使用Cr-Mo低合金钢和抗拉强度标准规定下限大于540MPa的材料制造的压力容器，应按台制作纵焊缝产品焊接试板。

低温工况压力容器的试板要求设计温度低于-20℃需要进行低温冲击试验的压力容器，需按台制作纵焊缝产品焊接试板。

热处理及高危介质压力容器的试板要求需要经热处理保证钢板力学性能的压力容器，以及盛装高度和极度危害介质的压力容器，应按台制作纵焊缝产品焊接试板。

高压及特殊结构压力容器的试板要求设计压力大于10MPa的压力容器、设计压力大于1.6MPa的有色金属制压力容器、异种钢焊接的压力容器、球形储罐及移动式压力容器，均需按台制作纵焊缝产品焊接试板。

A、B类焊接接头100%无损检测情形按容器类别与介质特性第三类压力容器，以及第二类压力容器中易燃介质的反应容器或储存容器，其A、B类焊接接头需进行100%射线或超声检测。

按设计压力与设备类型设计压力大于5.0MPa的压力容器，设计压力大于0.6MPa的管式余热锅炉，焊缝系数为1.0的压力容器（无缝钢管制筒体和本体最终一条环焊缝除外），需100%无损检测。

按材料与厚度要求筒体钢板厚度大于30mm的碳素钢、厚度大于25mm的低合金钢或奥氏体不锈钢制压力容器，使用Cr-Mo低合金钢和抗拉强度标准下限值大于540MPa材料制造的压力容器，需100%无损检测。

特殊使用条件与结构盛装高度和极度危害介质的压力容器，耐压试验为气压试验的压力容器，按分析设计标准建造的压力容器，多层包扎压力容器内筒和热套压力容器各层单筒的对接焊缝，需100%无损检测。

局部无损检测的比例与重点区域

局部无损检测的基本比例要求除规定需100%无损检测的情况外，压力容器A类及B类焊接接头允许进行局部无损检测，检测长度不少于每条焊缝长度的20%，且不小于250mm。

需全部检测的重点焊接接头类型对全部T型焊接接头、开孔区域内（以开孔中心为圆心，1.5倍开孔直径为半径的圆内）的焊接接头、被补强圈等元件掩盖的焊接接头、拼接封头和拼接管板的对接接头，均应全部进行无损检测。

接管对接接头的检测要求公称直径大于250mm接管的对接接头，其无损检测比例及合格级别应与压力容器本体焊接接头要求相同。

禁止降低焊接接头系数替代检测不允许采纳降低焊接接头系数而不进行无损检测的方式，必须严格按照规定比例和要求执行无损检测。压力试验与气密性试验报告要求试验核心参数记录报告需明确记载试验压力、试验介质、试验介质温度、保压时间等关键参数，确保试验过程可追溯。试验结果判定标准正文应清晰说明试验结果是否符合标准要求，包括有无泄漏、变形等异常情况，结论需明确合格与否。报告交付与存档要求压力试验报告和气密性试验报告需随同设备一并交给客户，并由制造企业留存存档，作为产品质量追溯的重要依据。05气瓶安全质量特殊要求

气瓶设计制造的标准遵循国家标准的强制要求各类气瓶必须根据中国国家标准进行设计、制造，设计文件在型式试验前需经鉴定。

无国标时的审批流程临时无中国国家标准时，制造标准及相关技术文件须报总局安全监察机构审批，关键项目要求不得低于国家标准。

进口气瓶的颜色标志规范进口气瓶的颜色标志应严格按照强制性国家标准GB7144的规定执行，确保标识统一可辨识。

关键项目的底线要求涉及气瓶安全质量的关键项目，如设计温度、设计压力、爆破试验、无损检测、力学性能等，均不得低于中国相应国家标准。进口气瓶的颜色标志规范

颜色标志的执行标准各类进口气瓶的颜色标志应严格按照强制性国家标准GB7144的规定执行，确保标志统一、清晰可辨。

颜色标志的核心作用颜色标志是区分气瓶内介质种类、警示介质危险特性的重要视觉标识，直接关系到气瓶使用、运输和储存过程中的安全操作。

标准的强制性要求GB7144作为强制性国家标准，进口气瓶必须无条件遵守其颜色标志规定，不得采用与该标准冲突的其他标识方式。06安全附件制造许可条件安全附件制造的基本条件独立法人资格与注册要求申请安全附件制造许可的企业应具有独立法人资格，并依法在当地政府有关部门注册登记，确保合法经营主体地位。场地、设备与检验能力企业需具备满足产品制造、试验要求的场地、车间，配备相关制造装备和检验试验设备，以保障生产和质量检验的顺利进行。质量管理体系要求应建立健全、有效的产品质量管理体系，对设计、材料、焊接、无损检验、机械加工、热处理、压力试验、产品检验、计量等主要环节，须有相关人员负责，确保产品质量符合法规标准要求。技术人员配置标准需有满足设计、材料、外构件、机械加工、焊接、无损检测、产品型式试验和质量管理等需要的各类技术人员，其比例不少于本企业员工数的5%；持证焊工和无损检测人员的数量和项目应能满足产品制造需求。安全阀制造的专项要求

型式试验要求申请制造许可的各型号安全阀均应通过型式试验，以验证其安全性能符合相关法规和标准要求。仓储与存放要求应有足够大的仓库用以分类存放不同类型和规格的半成品和外构件，如阀体、阀盖、弹簧等，确保物料管理规范有序。制造与检测设备要求需配备与制造产品相适应的起重、运输、焊接、无损检测设备，以及焊材贮存、烘干设施、堆焊设备和能保证加工精度的机械加工设备。弹簧处理设备要求应具有与制造产品相适应的弹簧热处理设备及弹簧强压处理设备和试验设备，确保弹簧性能满足设计要求。研磨与表面加工设备要求需配备满足制造要求所必需的研磨设备和相应的表面加工质量检测设备，保证密封面等关键部位的加工精度。计量与测量器具要求应有满足平安附件制造要求所必需的零部件几何尺寸测量器具，确保产品零部件尺寸符合设计图纸规定。压力试验设备要求需配备满足制造要求所必需的水压试验设备，用于对安全阀进行压力试验，验证其耐压性能和密封性能。安全附件的质量保证体系质量保证体系的基本要求安全附件制造企业应具备健全、有效的产品质量管理体系，确保产品质量符合中国相关法规、标准对安全附件性能的要求。关键环节质量控制责任安全附件制造的各主要环节，如设计、材料、焊接、无损检验、机械加工、热处理、压力试验、产品检验、计量等，须有相关人员负责。技术人员配备要求安全附件制造企业应有满足安全附件设计、材料、外构件、机械加工、焊接、无损检测、产品型式试验和质量管理等需要的各类技术人员，其比例不少于本企业员工数的5%。持证专业人员要求安全附件制造企业应配备数量和项目能满足产品制造需要的持证焊工和无损检测人员。07许可审查与常见问题解析材料牌号与设计要求不符材料控制常见不符合项案例

某企业在压力容器制造中，错用Q235B钢板替代要求的Q345R钢板，导致材料强度不足，违反《锅炉压力容器制造许可条件》中材料使用范围不得超过标准规定的要求。材料化学成份超标

某批用于焊接结构压力容器主要受压元件的碳钢，检测发现含磷量为0.035%，超出标准规定的不大于0.030%的要求，违反材料质控规定。材料存放管理混乱

企业原材料库房未按要求划分合格区与不合格区，导致已判定为不合格的不锈钢板材与合格材料混放，违反具有有效防护措施及明显标志的规定。焊接材料管理不当

焊接材料未存放在专用库房，且烘干、保温设备失效，部分焊条受潮后仍投入使