学校校园防欺凌规章制度

学校校园防欺凌规章制度校园防欺凌规章制度适用于全校所有在册教职工、学生、临聘后勤服务人员及经许可进入校园开展活动的校外人员，覆盖教学区、宿舍区、运动场馆、食堂、校内公共通道、校园周边200米学生上下学必经区域及学校组织的校外研学、实践、竞赛、集训等所有涉校活动场景，以“零容忍、早预警、快处置、暖帮扶”为核心原则，构建全员参与、全流程闭环、全场景覆盖的欺凌防控体系，切实保障每一名师生的人格尊严、人身安全与合法权益。校园欺凌是指发生在师生之间、学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络、社交孤立等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为，无论行为发生在校内还是校外，只要涉事主体包含本校学生、行为影响波及校园秩序和学生合法权益，均纳入本制度的管控处置范围。为避免行为认定泛化、错判，制度明确五类欺凌行为的具体表现：一是肢体欺凌，包括但不限于殴打、推搡、掌掴、脚踢等暴力攻击，围堵拦截限制他人行动自由，故意损毁、抢夺他人书本、衣物、电子设备等个人财物，强迫他人做出鞠躬、自扇耳光、下跪等侮辱性肢体动作，对他人做出竖中指、吐口水等侮辱性姿态；二是语言欺凌，包括但不限于给他人起带有侮辱性、歧视性的外号，当众谩骂、嘲讽他人的身体缺陷、性格特点、家庭状况、学习成绩，编造、散布关于他人的虚假信息和隐私内容，以暴力、揭露隐私等内容威胁、恐吓他人，对他人进行言语上的性骚扰；三是社交欺凌，包括但不限于蓄意拉帮结派孤立、排挤特定对象，鼓动其他同学不与特定对象交流、共同活动，恶意破坏他人的同伴关系，在集体活动中故意排斥、羞辱特定对象，通过不正当手段损坏他人的集体声誉；四是网络欺凌，包括但不限于在QQ群、微信群、朋友圈、短视频平台、校园论坛等网络空间发布侮辱、诽谤他人的文字、图片、音频、视频内容，恶意P图、剪辑他人影像制作侮辱性内容传播，人肉搜索曝光他人的隐私信息，通过私信、评论区发送威胁、骚扰信息，组织网络账号对他人进行谩骂攻击，拍摄、传播欺凌现场的视频或图片扩大不良影响；五是财务欺凌，包括但不限于强行向他人索要、抢夺现金、电子设备、文具等财物，强迫他人为自己购买食品、物品、支付消费款项，强迫他人代做作业、完成劳动任务以谋取利益，通过威胁手段逼迫他人上交“保护费”。制度同时明确行为认定边界，同学之间因日常琐事偶发的口角争执，无主观恶意、未造成伤害后果的嬉戏玩闹，公平竞争环境下的正常学习、文体竞赛冲突，不属于校园欺凌范畴，由班主任按照日常行为规范引导处理；对是否属于欺凌存在争议的，由学校防欺凌工作领导小组结合行为主观意图、发生频次、造成后果综合判定，杜绝“小打闹不算事”的纵容倾向，也防止将普通同学矛盾升级为欺凌事件的过度处置。学校建立层级清晰、责任到人的防欺凌工作组织架构，成立由校长任组长、分管德育、安全、法治工作的副校长任副组长，德育处、安保处、教务处、总务处负责人、各年级主任、法治副校长、驻校专职心理教师、班主任代表、家长委员会代表、学生代表为成员的校级防欺凌工作领导小组，全面统筹全校防欺凌工作的资源保障、制度落地、事件处置与考核问责。其中校长作为防欺凌工作第一责任人，每季度至少主持召开1次防欺凌专题工作会议，研判校园欺凌防控形势，协调解决工作推进中的难点问题，对重大欺凌事件负首要领导责任；分管德育工作的副校长作为直接责任人，牵头制定每学期防欺凌工作实施方案，协调各部门联动落实防控措施，每月开展1次工作督导检查，对发现的隐患跟踪整改；德育处负责日常防欺凌宣传教育、班主任队伍培训、欺凌线索受理、事件初步核查、学生行为引导、重点学生台账建立与跟踪等工作；安保处负责校园及周边重点区域的巡逻值守、监控设备运维、突发欺凌事件的现场控制、证据固定，配合公安机关做好涉法事件的调查处置；教务处负责将防欺凌教育内容融入学科教学体系，保障心理健康课、道德与法治课中防欺凌相关内容的课时落地，引导任课教师关注课堂上的学生互动异常，及时反馈相关线索；总务处负责配合安保处做好重点区域监控加装、防护设施配置，保障防欺凌工作的经费投入；各年级主任负责落实本年级的日常排查、线索上报、工作传达，每周年级工作例会必须将防欺凌隐患排查作为固定议题；班主任是班级防欺凌工作第一责任人，每日通过晨检观察、课间巡查、周记批阅、个别谈话等方式掌握学生情绪动态，每周开展1次防欺凌主题班会，对班级内重点关注学生建立“一人一档”，每两周至少与重点关注学生开展1次谈心谈话，保持与家长的常态化沟通，第一时间处置班级内的欺凌苗头；法治副校长每学期至少开展2次防欺凌专题法治讲座，参与重大欺凌事件的调查处置，对涉及违法的行为衔接公安、司法机关按程序处理，为学校、学生和家长提供法律咨询；驻校心理教师负责每学期的全体学生心理健康筛查，面向学生开展人际交往、情绪管理相关的心理健康教育，对涉欺凌事件的双方学生开展一对一心理疏导与创伤干预，为班主任提供心理干预的方法指导；家长委员会负责搭建家校沟通桥梁，收集家长对防欺凌工作的意见建议，引导家长配合学校开展防控工作，不纵容孩子的欺凌行为，发现异常线索及时上报。学校建立全员覆盖的“首遇责任制”，无论任课教师、宿管人员、食堂工作人员、保洁保安等任何岗位的教职工，在校园及涉校活动场景中发现疑似欺凌行为，必须第一时间上前制止，无法有效制止的要立刻通知安保处和德育处到场处置，对发现欺凌行为不制止、不上报、冷眼旁观的教职工，一律按照师德失范、岗位失职相关规定处理，造成严重后果的依法依规追究责任。每个班级通过民主选举产生2名防欺凌学生委员，男女生各1名，委员名单仅对德育处负责老师和班主任公开，不对外公示，日常负责收集班级学生反馈的欺凌隐患、异常情绪动态，发现欺凌苗头可直接向德育处上报，不参与班级日常纪律管理以避免身份暴露，学校每两周对防欺凌委员开展一次工作培训，指导其识别欺凌信号、规范上报流程，对打击报复防欺凌委员的行为，按照严重欺凌情节从重处置。学校将预防预警作为防欺凌工作的核心环节，建立常态化、多维度的早期干预机制，从源头上减少欺凌行为的发生。一是构建立体化宣传教育体系，每学期开学第一周设立“防欺凌专题教育周”，面向全体学生开展不少于8学时的专题教育，通过主题班会、情景模拟演练、法治讲座、警示教育片展播、经历者分享（经本人同意）等形式，让学生清晰知晓欺凌行为的边界、危害、法律后果，以及遭遇欺凌时的求助渠道，同时传递“旁观者不是无辜者”的价值导向，引导学生遇到欺凌行为不围观、不喝彩、不传播相关音视频内容，主动向老师报告、力所能及制止欺凌行为；每学期面向全体教职工开展不少于2次防欺凌专项培训，覆盖早期欺凌信号识别、应急处置流程、家校沟通技巧、心理干预方法等内容，从思想根源上杜绝“小孩打闹无所谓”的错误认知，提升教职工的防控处置能力；每学期召开不少于2次防欺凌专题家长会，通过典型案例讲解、孩子被欺凌的信号识别、家庭沟通方法指导，引导家长关注孩子的情绪行为变化，摒弃“打回去才不吃亏”“被欺凌是因为懦弱”的错误教育观念，主动配合学校开展防控工作，发现孩子出现无合理原因不愿上学、长期情绪低落、身上出现不明伤痕、个人物品频繁损毁、零花钱异常支出、睡眠障碍、自我封闭等异常信号时，第一时间和班主任沟通核查。二是建立重点群体关爱机制，对六类学生建立“一人一档”重点关注台账，具体包括：曾有欺凌行为记录、存在暴力攻击性倾向的学生；留守儿童、单亲家庭子女、困境儿童、监护缺失或监护不当的学生；存在身体残障、外貌特征差异、学习困难、转学生、插班生等易成为欺凌目标的学生；家庭存在暴力教育倾向、亲子关系紧张的学生；长期情绪低落、存在抑郁焦虑倾向、人际交往存在明显障碍的学生；曾被欺凌、存在心理创伤的学生。对台账内的学生，由班主任、党员教师、心理老师组成帮扶小组，落实“一对一”结对帮扶，每两周至少开展一次谈心交流，主动了解其学习生活中的困难，协调解决实际问题，通过同伴结对、集体活动引导等方式帮助其融入班级，从根源上减少欺凌行为发生的诱因。三是常态化开展隐患排查，首先是空间隐患排查，安保处每周对校园全域开展一次巡查，重点排查教学楼顶层、楼道转角、厕所隔间、操场看台后方、宿舍楼死角、地下停车场、校园围墙周边等监控盲区，对未覆盖监控的区域3个工作日内完成监控加装，暂时无法加装的要设置定点值守岗，在课间、午休、晚自修后等高危时段安排人员巡逻，确保全区域监管无空白；其次是人员动态排查，班主任每月在班级开展一次无记名欺凌情况摸排，通过结构化问卷了解学生是否遭遇过欺凌、是否见过欺凌行为、是否存在不敢单独前往的校园区域、对哪些同学的行为存在安全顾虑，问卷由班主任专人保管、严格保密，不得向任何第三方泄露问卷内容，排查发现的线索第一时间核实处置，心理老师每学期开展一次全体学生心理健康测评，对测评中显示攻击倾向强、人际敏感度高、创伤后应激反应明显的学生，及时纳入重点关注台账；最后是网络空间排查，德育处安排专人关注学生聚集的网络社群、短视频账号、校园相关网络话题，发现传播侮辱性内容、约架、欺凌相关音视频的，第一时间固定证据、联系平台删除，对涉及人员及时开展教育处置，防范网络欺凌向线下传导。四是搭建多元保密的举报渠道，在教学楼、宿舍楼、食堂、校门口等醒目位置设置带锁的防欺凌举报信箱，钥匙由德育处主任专人保管，每日开箱核查；公布24小时防欺凌举报热线和微信匿名举报二维码，热线由德育处安排专人值守，举报人可选择实名或匿名举报，所有举报线索严格保密，对泄露举报人信息、打击报复举报人的行为，一律按照严重违纪从重处置；明确学生可向任何一位教职工提出欺凌相关求助，所有教职工接到求助后必须第一时间记录线索并转报德育处，不得推诿、敷衍。为确保欺凌事件处置规范、公正、暖心，学校建立分级分类的标准化处置流程，杜绝随意处置、徇私包庇、二次伤害等问题。一是即时响应环节，发现正在发生的欺凌行为，首遇人员必须第一时间上前隔离涉事双方，优先检查在场人员身体状况，如有受伤第一时间联系校医处置，伤情较重的立即拨打120送医，同时通知安保处赶赴现场维持秩序，疏散围观学生，第一时间固定监控录像、现场物证、证人信息等证据，严禁涉事人员删除聊天记录、音视频等相关证据，同步通知涉事学生家长到校配合处置。二是调查认定环节，由德育处牵头，联合安保处、年级主任、班主任、法治副校长组成专项调查小组，在事件发生后24小时内启动独立调查，分别询问涉事双方、目击证人，做好谈话笔录，全面收集固定相关证据，调查过程中充分听取双方陈述，避免先入为主、偏袒一方，坚决杜绝“一个巴掌拍不响”的有罪推定思维；调查结束后3个工作日内，根据行为频次、主观恶意、伤害后果将事件划分为三个等级：一般欺凌指偶发单次、未造成身体损伤和明显心理影响的行为，包括单次轻微推搡、首次起侮辱性外号、索要小额财物、短时间孤立他人等；较重欺凌指反复多次发生、造成轻微身体损伤或一定心理创伤、在班级范围造成不良影响的行为，包括多次言语侮辱、围堵拦截、传播个人隐私、索要财物价值累计超过500元、在小范围网络空间散布侮辱性内容等；严重欺凌指携带管制刀具等危险器具实施欺凌、造成轻伤及以上身体伤害、导致被欺凌者出现抑郁、自残、自杀倾向等严重心理创伤、在公共网络空间大范围传播侮辱性内容造成恶劣社会影响、多人围殴一人、实施性侵害或性侮辱、强迫他人做出严重侮辱人格行为等。事件等级认定结果形成书面告知书，送达涉事双方家长，家长对认定结果有异议的，可在收到告知书3个工作日内向学校防欺凌工作领导小组申请复核，领导小组在5个工作日内完成复核并出具最终认定意见。三是分类处置环节，根据欺凌等级对实施欺凌的学生进行分层处置：对实施一般欺凌的学生，由班主任开展严肃批评教育，责令其向被欺凌者当面递交书面道歉信并作出不再犯的书面保证，给予班级层面通报批评，安排其参加不少于4学时的防欺凌专题教育和校园志愿服务，纳入重点关注台账跟踪观察3个月，跟踪期内未再发生违规行为的撤除台账；对实施较重欺凌的学生，由分管德育副校长开展诫勉谈话，给予学校通报批评、记过处分，责令其在年级大会上作出深刻检讨，安排参加不少于8学时的法治教育和行为矫正辅导，由心理老师对其开展攻击性行为干预，纳入重点关注台账跟踪观察6个月，跟踪期内再次发生欺凌行为的直接升级处理；对实施严重欺凌的学生，根据《中小学教育惩戒规则（试行）》《预防未成年人犯罪法》相关规定，给予留校察看处分，义务教育阶段学生不得开除学籍，非义务教育阶段学生情节特别恶劣的可给予开除学籍处分，对符合严重不良行为认定标准的，第一时间上报辖区公安机关和教育主管部门，配合公安部门开展调查，按规定转送专门学校开展矫治教育，绝不护短、绝不姑息。对欺凌事件中存在围观起哄、拍摄传播欺凌视频、协助实施欺凌行为的旁观者，按照共同实施欺凌认定，根据情节轻重参照对应等级处置。四是权益保护环节，把被欺凌学生的权益保护放在处置工作的首要位置：事件处置过程中，避免反复让被欺凌学生复述被欺凌经历，严禁组织双方公开对质，所有参与处置的人员严格保护涉事学生隐私，不得泄露学生姓名、班级、事件细节等信息，避免造成二次伤害；事件认定后，第一时间安排专职心理老师对被欺凌学生开展心理创伤评估，制定“一人一策”的心理疏导方案，每周开展一对一心理辅导，必要时协调专业精神卫生机构介入干预；根据被欺凌学生和家长的意愿，灵活调整班级、宿舍，为其创造安全的学习生活环境，安排班主任、学生干部主动关心，帮助其重建同伴关系，避免其被标签化、歧视化；主动对接双方家长，协调落实被欺凌学生的医疗费用、精神损害赔偿等合法权益，引导欺凌者家长真诚致歉，避免激化矛盾。对实施欺凌的学生，处置后同步开展心理干预，深入挖掘其行为背后的家庭原因、心理动因，针对性开展行为矫正，引导其认识到行为的危害性，避免简单处分后放任不管。学校建立长效跟踪与协同联动机制，避免欺凌事件处置“一了百了”。一是跟踪回访机制，对所有涉欺凌事件的学生，建立为期1年的跟踪回访档案，由班主任和心理老师在处置结束后1个月、3个月、6个月、12个月分别开展回访，重点了解被欺凌学生的情绪状态、学习适应、人际关系情况，直至其完全恢复正常学习生活状态；对实施欺凌的学生，重点跟踪其行为表现、思想动态，发现异常苗头及时干预，跟踪期内再次发生欺凌行为的，一律按最高等级从严处置。二是家校社协同联防机制，学校每季度联合辖区派出所、街道办事处、社区居委会、未成年人保护站召开一次防欺凌联防会议，共同排查校园周边的社会闲散人员、不良青年，在上下学高峰时段安排警力和安保人员联合巡逻，严防校外人员堵截学生实施欺凌；法治副校长每学期至少开展2次防欺凌法治宣讲，参与重大欺凌事件的处置，对有不良行为的学生开展临界预防；社区配合学校开展特殊家庭学生走访，对监护缺失、监护不当的家庭协调落实监护干预，督促家长履行监护责任；学校每学期面向家长开展一次家庭教育指导，引导家长树立正确的教育观念，对纵容孩子欺凌行为、对孩子暴力倾向放任不管的家长，联合社区、妇联开展家庭教育训诫，情节严重的依法上报相关部门追究监护责任。三是考核问责机制，将防欺凌工作纳入各部门、全体教职工的年度绩效考核，权重不低于10%，对全年未发生欺凌事件、隐患排查处置及时的班级和部门，在评优评先中给予倾斜，对主动发现、妥善处置欺凌隐患的教职工给予表彰奖励；对防欺凌工作落实不力的严肃问责：班主任未按要求开展日常排查、主题教育，对班级内长期存在的欺凌苗头失察，或者接到学生求助后敷衍处置，导致发生欺凌事件的，取消当年评优评先资格，情节严重的给予师德失范警告处分；教职工发现欺凌行为不制止、不上报，或者为了维护所谓“学校声誉”“班级荣誉”隐瞒欺凌事件、私下压案不查，对被欺凌学生的诉求