2026年低保对象动态管理排查整改报告

2026年低保对象动态管理排查整改报告一、排查整改工作背景与政策依据2026年是脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官之年，也是《全国低收入人口动态监测信息平台》全面升级后首次在全口径范围内开展低保对象数据清洗与资格复核。本轮排查整改的直接动因有三：一是审计部门在2025年度社会救助资金专项审计中发现部分地区存在"错保""漏保""死亡未销"等动态管理滞后问题；二是民政部2025年12月通报的全国低保对象数据质量抽查结果显示，部分县区系统数据与实际情况偏差率超过预警线；三是2026年1月1日起施行的新修订《最低生活保障审核确认办法》（民政部令第号）对家庭经济状况核对、定期报告、退出程序提出了更严格的要求。本轮排查整改的直接目标是做到"四个百分百"：在册对象入户核查率100%、疑点数据清零率100%、违规领取资金追缴到位率100%（除经核实确无退缴能力并按程序核减外）、整改完成情况系统留痕率100%。通过排查整改，实现在册低保对象"应保尽保、应退尽退、应调尽调"，杜绝"人情保""关系保""漏保""错保"四类问题存量，建立防止新增问题的长效动态管理机制。排查整改工作的政策依据如下：1.《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第二章关于最低生活保障的申请、审核、审批程序规定；2.《最低生活保障审核确认办法》（民政部2025年修订版）中关于家庭经济状况评估、动态复核周期、渐退期政策的条款；3.《民政部财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（民发〔2026〕号）中关于2026年度低保扩围增效与精准兜底的工作部署；4.《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》（财社〔2023〕号）中关于资金发放与监管的条款；5.本省（自治区、直辖市）《最低生活保障边缘家庭认定办法》及《低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指引》。本报告所涉整改事项全部通过"全国最低生活保障信息系统"和"低收入人口动态监测平台"同步操作、全程留痕，实施过程接受同级纪检监察机关和审计部门的全程监督。二、排查工作组织实施情况2.1工作专班与责任分工县级民政部门牵头成立低保对象动态管理排查整改工作专班，乡镇（街道）依托社会救助"一门受理、协同办理"窗口具体实施，村（居）民委员会协助入户调查和民主评议。专班实行"双组长"制：由县（市、区）政府分管民政工作的副职领导任第一组长，民政局局长任组长。乡镇（街道）层面由分管领导包片负责，每名包片领导直接负责若干村（社区）的排查进度与质量。工作专班下设四个职能小组，成员名单及联系方式见附件一：•数据比对组：负责与公安、人社、住建、市场监管、税务、残联、医保、乡村振兴等部门开展数据交叉比对，形成疑点数据清单。•入户核查组：由乡镇（街道）民政助理员、村（居）民政专干、志愿者组成若干核查小组，每组不少于2人，负责入户调查、邻里访问、信息采集。•认定评估组：负责家庭经济状况调查结果的综合评估，对拟退出、拟调减对象进行集体研判，必要时提请居民家庭经济状况核对中心出具核对报告。•问题整改与追缴组：负责违规领取资金的核算、追缴通知送达、追缴入库及分期退缴协议的签订，同时对排查发现的违纪违法线索按程序移送。排查经费从县级困难群众救助工作经费中列支。入户核查按每户不高于元的误工补贴标准发放给参与核查的非财政供养人员；租用车辆、印制宣传材料等费用据实报销。经费使用台账在排查结束后单独装订备查。2.2时间安排与阶段划分（倒排工期表见表1）表1排查整改时间安排表阶段时间区间主要任务阶段成果动员部署2026年1月4日—1月15日制定实施方案、成立专班、分级培训、系统数据导出方案、培训记录、数据底册数据比对2026年1月16日—2月10日七部门数据交叉比对、疑点数据下发乡镇疑点数据清单（第一批）入户核查2026年2月11日—4月30日在册对象100%入户，疑点数据重点核查，同步完成新申请对象审核入户调查表、核查记录、影像资料民主评议与公示2026年5月1日—5月31日村级民主评议，乡镇审核确认，县局审批，两榜公示评议记录、公示照片、审批意见整改落实2026年6月1日—8月31日停发、退缴、调整保障金额，系统数据修正，书面告知送达停发告知书、追缴凭证、系统操作日志建章立制2026年9月1日—10月31日修订县级动态管理细则、完善核对机制、开展"回头看"制度文件、复查报告总结上报2026年11月1日—11月30日汇总数据、撰写报告、迎接上级验收本报告及附件2.3排查范围与对象底数本次排查覆盖截至2025年12月31日在册的所有城乡低保对象，以及2026年1月1日至4月30日期间新申请并已受理的潜在对象。全县（区）在册低保对象共6.4万户、12.8万人（其中城市低保0.9万户、1.6万人；农村低保5.5万户、11.2万人），分布在14个乡镇（街道）、203个村（社区）。排查采取"全覆盖入户+重点数据比对+交叉随机抽查"三种方式叠加进行。数据比对工作按以下频次和口径执行：2026年1月完成一次全量静态比对（数据截止时点为2025年12月31日），此后每月5日前完成一次增量比对，比对结果在3个工作日内下发乡镇（街道）核实。比对项目包括：死亡人口信息、车辆登记信息、房产登记信息、企业登记信息、个税缴纳信息、公积金缴存信息、财政供养人员信息、残疾人证信息、城乡居民基本养老保险领取信息、不动产登记信息共十项。对下列十二类情形实行"逢疑必核"：家庭共同生活成员死亡的；家庭成员中有财政供养人员的；家庭拥有非经营性机动车辆的；家庭拥有两套及以上住房或人均住房面积明显超标的；家庭成员中有企业法人代表或股东、合伙人的；家庭成员个人所得税年度汇算清缴应纳税所得额超过低保标准一定倍数的；家庭成员领取养老金（含企业职工、机关事业、城乡居民）且金额明显偏高的；家庭存款、有价证券等金融资产明显超标的；家庭消费支出明显超出低保家庭正常水平的；在法定劳动年龄段内有劳动能力但拒绝接受职业介绍或就业培训的；家庭成员出国（境）留学、旅游的；群众举报或媒体反映有其他不符合低保条件情形的。2.4入户核查标准与工作规程入户核查工作必须坚持"两人同行、一户一表、当面见人、佐证留痕"的十六字规程。核查人员进户时必须出示工作证件和《入户调查通知书》，向对象说明本次核查的政策依据、核查内容及其配合义务。入户后按照《低保家庭入户调查表》（见附件二）所列项目逐项询问、逐项填写，重点核实以下信息：家庭共同生活成员构成及其变动情况。重点查清是否存在已分户但不共同生活的子女、已外嫁但仍登记在户的成员、因就学或务工长期不在户籍地居住的成员。对共同生活成员的界定，各地要按照《最低生活保障审核确认办法》口径执行，不得随意扩大或缩小。家庭收入的变化情况。包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四大类。对务工人员的收入，核实用工单位出具的证明或银行流水；对从事种植养殖的农户，结合当地上年度同类作物平均产量和价格指数进行估算；对领取赡养费、抚养费的，核实实际到账金额。家庭财产的变化情况。包括银行存款、有价证券、商业保险、机动车辆（含摩托车、农用车、工程机械）、船舶、房屋、债权等。现场查看存折、银行卡流水、车辆行驶证、房产证等凭证原件，核对系统登记数据是否变化。家庭实际生活状况。通过观察居住条件、屋内陈设、家电家具档次、日常消费习惯等判断生活水平是否与低保身份相称。对家中无人或拒不开门的，至少要走访2名以上邻居进行侧访并记录访谈内容，同时在调查表上注明"未能入户原因"及"佐证方式"。核查过程中发现下列情形之一且经核实属实的，立即启动退出或调整程序：（1）家庭人均收入超过低保标准的；（2）家庭财产状况明显超出规定标准的；（3）共同生活成员或家庭经济状况发生变化后未在规定时限内主动申报的；（4）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保金的；（5）无正当理由拒不配合入户核查或拒绝提供相关证明材料的；（6）在法定劳动年龄段内有劳动能力，无正当理由连续3次拒绝接受公共就业服务机构介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的。入户核查实行"谁入户、谁签字、谁负责"的责任制。入户调查表须由两名及以上核查人员签字，并尽可能取得被调查对象签字确认；对象拒绝签字的，由核查人员注明情况并请村（居）委会工作人员签字见证。三、排查发现的主要问题及量化分析3.1排查结果总体情况截至2026年4月30日24时，全县（区）累计完成在册低保对象入户核查6.38万户（核查率99.7%，剩余0.3%为举家外出半年以上、经多方联系未果的特殊情形，已转入暂停发放状态并持续跟踪），完成疑点数据核查6，807条（核实率95.2%，其余为信息比对误差，如驾驶证与本人身份不符、工商登记为历史遗留未注销等情形，均已在系统中备注说明）。据本次排查统计，共发现各类问题对象3，426户、6，038人，占在册低保总户数的5.35%。按问题类型分解如下：表2排查发现问题分类统计表问题类别户数（户）人数（人）占问题总量比例涉及月保障金额（万元）家庭收入超标1，2862，24737.5%62.8家庭财产超标6831，19519.9%33.5死亡未及时核减51751715.1%25.3人员增减未及时调整42896412.5%21.4重复享受或跨区享受671342.0%3.3档案材料不齐全不规范318—9.3%—涉嫌违规审批（含人情保、关系保）1272173.7%6.2其他（含长期失联、无法核实）000%0以下按"违规类问题"和"管理类问题"两大维度分别展开分析。需要说明的是，表2内各项数据均为本次排查的实际统计数据，其中"死亡未及时核减""重复享受"两类问题因涉及资金追缴，在整改部分（见本报告第四部分）专门核算追缴金额。3.2违规类问题：对象资格不符合——家庭收入超标问题。此类问题在全部问题对象中占比最高，达37.5%。典型情形包括：家庭主要劳动力重新就业后工资性收入增加且超过低保标准；子女大学毕业参加工作后赡养能力显著增强但未主动申报；从事个体经营或灵活就业收入未如实申报；土地流转、房屋出租等财产性收入未计入家庭收入。按收入超标幅度进一步划分：超标幅度在低保标准1倍以内（即收入为低保标准的1.0—2.0倍）的792户，占61.6%；超标幅度为低保标准2—3倍的372户，占28.9%；超标3倍以上的122户，占9.5%。超标3倍以上仍继续领取低保金的，已全部移送进一步核查其是否存在主观隐瞒的恶意骗保行为，并按程序予以严肃处理。——家庭财产超标问题。共计683户，主要情形为：家庭拥有非经营性机动车辆（含面包车、轿车、货车等）且车辆购置价格超过当地规定的豁免额度；家庭在城镇购买商品房或拥有两套及以上住房；家庭成员名下存款、证券等金融资产超过当地规定的限额标准。部分农村低保对象因征地拆迁获得大额补偿款后未及时报告，仍继续领取低保待遇。这里需要说明的是，农村家庭拥有农用三轮车、拖拉机等农业生产必需车辆且排量或购置价在规定标准以下的，不认定为财产超标；脱贫人口中通过产业帮扶购置的生产经营性车辆，在认定时按照当地衔接政策的具体规定执行，不搞"一刀切"。——死亡未及时核减问题。共发现517户、517人，即整户仅一名保障对象且该对象死亡后未及时办理停发手续的情形。按死亡时间分析，死亡超过3个月仍未核减的143人，超过6个月的78人，超过12个月的36人。后两类情形已经涉嫌违规领取，必须全额追缴并追究相关经办人员责任。死亡未核减问题集中发生在以下环节：家属未主动申报、村（居）委会未按月上报死亡信息、乡镇（街道）与公安户籍注销数据比对存在时间差、殡葬信息与低保系统未实现实时对接。部分乡镇仅依靠村（社区）每月报表掌握死亡信息，而村（社区）报送不及时、不准确的问题较为突出。——涉嫌违规审批问题（人情保、关系保）。排查共发现疑似"人情保""关系保"127户、217人，已经逐一建立专门台账。对待查实的问题线索，我们始终坚持"不冤枉一个好人，也不放过一个违规行为"的原则，在入户核查的基础上，调取原始申请审批档案，核对民主评议记录、公示照片、家庭经济状况核对报告等材料。经初步核实，已确认存在优亲厚友、违规审批问题的户已按干部管理权限移送纪检监察机关处理（具体情形见本报告第五部分"责任追究情况"），其余户因年代久远、档案资料不全等原因正在进一步核查，核查情况将专项上报。经查实确属违规纳入的，无论涉及何人，一律清退并追缴资金，绝不姑息。3.3管理类问题：程序与档案不规范——人员增减未及时调整。428户、964人。典型情形包括：家庭共同生活成员中新增婴儿、新娶媳妇、新入赘女婿等未及时纳入保障；家庭成员因出嫁、服刑、长期外出（超过一年且不与家庭共用收支）等应减少而未减少。这类问题主要反映基层动态管理"重退出、轻进入"和"退出滞后、进入也滞后"的双向失察，实际上影响了部分应保对象及时享受待遇，其涉及的"补发"在整改部分一并处理。——重复享受或跨区享受问题。67户、134人。经与兄弟县（市、区）数据比对，发现少数对象因人户分离、在多地同时申请或迁入迁出时未及时注销等原因，在两地同时享受低保待遇。已经函告相关县（市、区）民政部门核实并协调处理，凡属本县（区）违规重复发放的，立即停止并追缴。——档案材料不齐全不规范。318户的档案材料存在不同程度的问题，包括但不限于：缺少入户调查表或调查表填写不完整、无入户人员签字；民主评议记录缺失或流于形式（仅写"同意"或"通过"，无具体票数）；公示照片无时间水印或公示期不足规定天数（少于天）；家庭经济状况核对授权书无本人签字或由他人代签；动态管理记录缺失，系统中无定期复核操作记录等。档案问题不直接导致对象资格失效，但反映出基层经办流程的随意性和监管漏洞，必须通过整改规范。3.4疑点数据分布特征与原因诊断从疑点数据在乡镇（街道）间的分布看，呈现明显的"两个集中"特征：集中在经济活跃、人员流动大的城关镇和城乡结合部乡镇，集中在人口基数大的农业大镇。城关镇疑点率（疑点对象占该镇在册对象比例）为7.8%，明显高于全县5.35%的平均水平；劳务输出大镇的"死亡未核减"问题较多，主要因为青壮年外出务工后留守老人去世，子女在外未能及时回乡办理手续、也不了解申报程序。从问题发生的时间维度看，2019—2023年期间审批进入的对象问题发生率高于2024年以后审批进入的对象。这与2024年以来全省推行低保审核确认"一网通办"和家庭经济状况核对"逢进必核"制度有关，也在一定程度上说明近年来源头管控在加强，存量问题是多年积累的结果。从主观原因上分析，问题背后的共同根源可以概括为三个方面：一是部分对象诚信意识缺失，在家庭经济状况好转后不主动报告，存在"隐瞒不报、能拖就拖"的侥幸心理；二是基层动态管理力量薄弱，乡镇（街道）民政助理员人均管理低保对象超过户，且普遍兼任其他民政业务，入户核查和定期复核频次达不到规定要求；三是部门数据共享存在壁垒，殡葬、车辆、房产、工商登记等数据获取存在时间延迟，部分数据因部门间口径不一致而无法直接采用。据本次排查推算，上述问题若未及时整改，按2026年度低保标准测算，全年将多发放低保金约万元，同时将有约名实际符合条件的困难群众因名额和精力被挤占而未能及时纳入保障。"当下改"与"长久立"必须同步推进。四、整改措施及落实情况4.1分类整改措施针对排查发现的各类问题，按照"一人一策、一户一档、分类处置"的原则逐户逐人落实整改。截至2026年8月31日，已全部完成整改销号。具体的整改措施、适用条件及进展情况对照如下：表3问题分类整改落实情况表问题类型整改措施适用条件与执行标准完成情况家庭收入超标停发低保金；家庭人均收入超过低保标准1倍以内的，按程序办理退出，确有困难的按规定纳入低保边缘家庭或临时救助范围以乡镇（街道）复核后认定的人均收入为准，严格执行渐退期制度（见下文4.2）1，286户已全部完成停发，其中符合渐退期条件的户执行渐退家庭财产超标停发低保金并退出；车辆、房产等财产超出规定标准且无法说明合法来源的，由相关部门进一步核查财产认定以核查当日系统数据及实地查看为准683户已全部完成整改死亡未及时核减自死亡次月起停发，追缴多发资金；对经办人员失职行为按干部管理权限追责追缴月数以公安户籍注销日期或实际死亡日期（两者不一致时以较早者）起算517户已全部停发，追缴核算完成（详见4.3）人员增减未调整对新增共同生活成员重新核算家庭收入，符合条件的纳入保障并补发应保未保期间的低保金；对应减员的自变动次月起调减补发或调减均从变动发生之次月起执行428户已全部完成系统调整，其中户补发万元重复享受由本县停发并追缴重复领取部分，同时函告对方县（区）同步处理追缴以重复发放期间的重复金额为准67户134人已全部完成停发，追缴到位率%档案不规范按《最低生活保障档案管理办法》重新整理、补充完善；缺失的关键材料（入户调查表、评议记录等）能补尽补，确因历史原因无法补充的，由经办人出具书面说明并由乡镇（街道）签章确认整改结果纳入本次排查验收内容318户档案已全部完善或已出具情况说明违规审批（人情保、关系保）立即停发并退出，追缴全部违规领取资金，涉嫌违纪违法的移送纪检监察或司法机关无论涉及何人，一律先停发、后核查、再处理户已移送，其余在查（详见第五部分）4.2渐退期政策的具体执行标准对家庭人均收入超过低保标准但家庭财产符合规定的对象，不搞"急刹车"式退出，按以下规定执行渐退期：•渐退期期限为6个月（自核定收入超标之次月起计算）。渐退期内家庭人均收入仍超过低保标准1.5倍的，于渐退期满次月停发；渐退期内人均收入降到低保标准以下的，继续保障。•享受渐退期的对象，在渐退期内家庭经济状况发生重大变化（如发生大病、重残、突发事故等刚性支出骤增导致基本生活重新陷入困难的），可按程序重新申请，符合条件的重新纳入保障，渐退期相应终止。•对通过就业、创业实现增收后收入超标但符合渐退条件的家庭，在其退出后6个月内可继续享受"就业成本扣减"政策——按当地规定扣减必要的就业成本后家庭人均收入仍低于低保标准的，以扣减后收入重新核算，符合条件的继续纳入。•对属于"人情保""关系保"等违规纳入情形的，不适用渐退期政策，立即停发，分文不退者依法追缴。•对因财产超标（非收入超标）而退出的，不适用渐退期政策。•渐退期内除家庭人口变动外，不再进行其他复核；渐退期满前30日内，乡镇（街道）必须完成一次复核并形成书面结论归档。已对全部符合条件对象制作发放《低保渐退期告知书》（见附件三），明确渐退期起止时间、退出时点、政策咨询电话及申请复核的权利。对渐退期满确需退出的对象，提前1个月书面通知本人或其家庭成员，确保平稳过渡。4.3违规领取资金的追缴机制对死亡未核减、重复享受、违规审批三类问题涉及的多发低保金，建立"核算—送达—追缴—核销"四步追缴工作机制。各地在执行追缴工作时，务必严格规范程序、依法依规操作，追缴工作政策性强、涉及群众切身利益，必须做到事实清楚、金额准确、程序到位。第一，核算。由乡镇（街道）社会救助经办机构根据停发日期、死亡日期、重复领取期间等要素，在系统内逐人核算应追缴金额，生成《多领低保金追缴核算明细表》，经县级民政部门复核确认后作为追缴依据。第二，送达。向追缴对象或其法定继承人送达《违规领取最低生活保障金追缴决定书》（见附件四），载明违规事实、追缴金额、追缴期限（自送达之日起30日内）、缴款方式、异议申诉渠道（收到决定书之日起15日内可向县级民政部门提出书面申诉）。对无法直接送达的，采取邮寄送达并在乡镇（街道）公告栏张贴公告；经多方查找确实无法联系到人且金额较小的，按程序报县级民政部门批准后作挂账处理，不影响对其他对象的追缴进度。第三，追缴。对在规定期限内主动足额上缴的，免于其他处理；对一次性退缴确有困难的，经本人申请、乡镇（街道）审核、县级民政部门批准，可签订分期退缴协议（见附件五），分期期数不超过12期，每期金额不低于应追缴总额的8%。对拒不退缴的，县级民政部门依法申请人民法院强制执行；对通过隐瞒、欺骗手段骗取低保金数额较大、涉嫌犯罪的，移送公安机关立案侦查。第四，核销。追缴资金全部通过指定的非税收入账户缴入同级国库，由县级民政部门在系统中逐人登记追缴结果，实行"追缴一笔、核销一笔"。经认定确无退缴能力的特殊困难家庭（如追缴对象本人为特困人员、重病重残且无其他经济来源、家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍），经乡镇（街道）审核、县级民政部门集体研究批准，可核减追缴金额或终止追缴，但必须留存完整的核实材料和集体研究记录。截至2026年8月31日，已完成追缴合计30，520笔中的26，310笔（占比86.2%），追缴资金累计403.36万元，已全额上缴国库。剩余应追未追的4，210笔正在按上述程序办理，其中已签订分期退缴协议2，816笔、经认定免于追缴笔、进入司法程序笔。追缴工作逐笔台账见附件六，每笔均列明对象姓名（已脱敏处理）、金额、追缴方式、入库凭证号、追缴状态。4.4特殊困难群体的过渡保障措施在整改过程中，对以下四类特殊情形实行"一户一研判"：•收入略超线（超标幅度在低保标准20%以内）且家中有一、二级重度残疾人的家庭：暂缓退出，由乡镇（街道）报县级民政部门复核认定，符合条件的转介纳入低保边缘家庭或残疾人"两项补贴"范围。•收入超标但当年有重大刚性支出的家庭（因病、因学、因灾等自付费用超过家庭年收入50%的，按支出型困难家庭认定办法，据实扣减刚性支出后重新核算）：扣减后符合条件的继续保障，不符合条件但确有困难的，及时给予临时救助，防止"一刀切"退出致困。•家中有正在接受全日制高等教育（含高职、本科、研究生）学生的低保家庭：学生本人按政策规定继续计入共同生活成员并核算收入，但其在校期间获得的奖学金、助学金、助学贷款等不计入家庭收入；毕业当年家庭收入重新核算时，给予6个月过渡期，过渡期内按渐退期管理。•脱贫户中通过产业帮扶、就业帮扶实现增收的低保家庭：严格执行《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》及省级实施意见关于低保渐退期的规定，过渡期内继续纳入监测帮扶范围，坚决防止因退出低保导致的规模性返贫。对上述对象，由乡镇（街道）逐一填写《特殊困难低保家庭过渡保障评估表》（见附件七），明确继续保障的期限、理由、复核时点和后续衔接措施。2026年9月下旬开展的整改"回头看"中，将再次对上述家庭逐户核实过渡保障措施是否落实到位。4.5系统数据修正与档案规范完善排查整改过程中发现的"系统数据错误、缺失、不一致"问题，已结合对象资格核定同步完成修正。修正内容包括：家庭成员基础信息（姓名、身份证号、与户主关系）、保障类别（A/B/C类）、保障金额、审批时间、复核记录、状态标记（正常/暂停/退出/追缴）等。数据修正严格遵循"先纸质审核、后系统操作"的顺序，由经办人员在系统中提交修正申请，附纸质审批材料扫描件，经乡镇（街道）审核、县级民政部门审批后生效，操作日志完整留痕备查。档案规范方面，已按民政部《最低生活保障档案管理办法》（民发〔2023〕号）和本省实施细则要求，对全部在保对象和2026年退出对象的档案进行逐卷核查。补齐缺失材料4，320份，纠正错误信息1，063处，补录系统动态管理记录6，807条。对2026年1月1日以后新增的保障对象，全面推行电子档案与纸质档案同步建立制度，确保"申请有据、审批有痕、动态有记、退出有因"。4.6退出对象再救助衔接为防止"一退了之"导致基本生活再次陷入困境，对本次退出低保的对象全部开展"退出即评估"——•退出时由乡镇（街道）发放《社会救助政策衔接告知书》（见附件八），告知其退出原因、可申请的相关救助政策、申请渠道和咨询电话；•退出对象中符合特困人员救助供养条件的，主动协助其申请特困供养；符合低保边缘家庭认定条件的，纳入低保边缘家庭动态监测范围；发生临时性、突发性困难的，第一时间给予急难型临时救助；•对收入超标退出的劳动年龄段对象，同步推送至公共就业服务机构，符合条件的按规定享受就业援助政策，做到"低保退出、帮扶不断"；•退出对象全部纳入低收入人口动态监测信息平台，当家庭经济状况再度符合条件时可随时重新申请，并简化审批程序。截至2026年8月31日，退出对象中已有86户、212人转入低保边缘家庭监测范围，63人获得临时救助，142人经就业帮扶实现稳定就业，其余对象均纳入动态监测台账定期跟踪。五、责任追究情况5.1排查中发现的需要追责问题线索及移交情况本次排查全程接受同级纪检监察机关监督，坚持"边排查、边移交、边处理"。截至2026年8月31日，累计向纪检监察机关移送涉嫌违规违纪问题线索1条（涉及名党员干部和公职人员），向公安机关移送涉嫌骗保犯罪线索条。同时，审计部门在2025年度专项资金审计中发现并移交的条问题线索也一并纳入本次整改范围进行责任认定。5.2已作出的处理处分决定经核查，对排查确认存在失职失责或违规行为的相关责任人，已按干部管理权限作出如下处理：表4责任追究情况汇总表人员类别涉及人数处理方式乡镇（街道）民政经办人员人诫勉谈话人次、通报批评人次；存在明显失职并造成资金损失的，由纪检监察机关给予党纪政纪处分人次村（居）委会干部人诫勉谈话人次、通报批评人次、免职（或依法罢免、按程序辞退）人次；涉嫌违规审批、优亲厚友的，移送纪检监察机关处理县级民政部门工作人员人批评教育人次；负有审批监管责任的，由局党组进行约谈并责令作出书面检查涉嫌骗保的社会人员人移送公安机关立案侦查人，其余人员由民政部门依法追缴并给予行政处罚注：涉及具体人员的处理决定，因涉及个人隐私和案件查办保密要求，本报告不作公开点名通报。上述处理决定均已在内部一定范围内宣布，并同步记入干部廉政档案。对"人情保""关系保"问题涉及的127户217人中，经进一步核实确认由公职人员利用职务便利违规审批纳入的户、人，其涉及的违规审批人员已全部移送纪检监察机关，无一遗漏。相关农户已全部清退，其违规领取的资金纳入追缴台账一并追缴。同时对所有涉及违规审批的村（社区），由乡镇（街道）党（工）委对现任村"两委"主要负责人进行约谈，要求在村（社区）党员大会上作深刻检讨。5.3追责与容错机制的平衡在责任追究过程中，严格区分"失职渎职"与"非主观原因导致的工作失误"，坚持"三个区分开来"：把因政策调整、系统故障、部门数据延迟等客观原因导致的问题，与主观故意、徇私舞弊区分开来；把主动发现、如实报告、积极整改的，与隐瞒不报、敷衍整改的区分开来；把历史遗留的存量问题，与新增问题区分开来。对主动排查发现并及时报告问题、积极采取措施挽回损失的经办人员，从轻或免予处理；对排查中仍弄虚作假、隐瞒不报的，一经查实从严处理。据本次排查统计，经审核认定属客观原因（如殡葬数据延迟超过30天且经办人员已尽到常规比对义务）而免予追究的有人次，经认定属工作疏忽但主动整改、未造成重大损失而予以批评教育的人次，真正给予党纪政务处分的人次，问责精准度经得起复核。六、建立长效机制的具体安排6.1动态管理机制的制度化升级为防止"排查—整改—反弹"的怪圈，县级民政部门已依据新修订的《最低生活保障审核确认办法》，结合本地实际对原有动态管理制度进行修订，形成《县（市、区）低保对象动态管理工作细则》（2026年修订版），于2026年10月1日起施行。细则的核心安排如下：•定期复核周期。对A类（"三无"人员、重病重残等长期保障对象）每年复核1次；B类（家庭成员有部分劳动能力、收入相对稳定的）每半年复核1次；C类（收入不稳定、就业状态频繁变化的）每季度复核1次。复核必须入户见面，不得以电话访问、村（居）代报代替入户，复核记录当次录入系统。•主动报告制度。低保对象家庭成员、收入、财产状况发生变化的，须在变化发生后20日内向乡镇（街道）主动报告。乡镇（街道）在收到报告后10个工作日内完成入户核实和待遇调整。对不履行报告义务的，在核查中一经发现，视情节给予批评教育；造成多领资金的，全额追缴并按规定处理。•数据比对频次。县级数据比对由"定期比对"升级为"按月比对+实时预警"，依托升级后的全国低收入人口动态监测信息平台，对死亡人口、车辆登记、不动产登记、工商登记、财政供养、个税缴纳、社保领取等关键数据按月自动比对，比对结果在3个工作日内推送至乡镇（街道）核实处置。乡镇（街道）须于收到推送后10个工作日内完成核实并反馈结果，逾期未反馈的系统自动预警。•近亲属备案制度。低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属申请低保的，一律填写《低保经办人员和村（居）干部近亲属享受低保备案表》（见附件九），由县级民政部门单独建档、重点核查，做到"逢备案必核查、逢变动必复核"。本县（区）已对2019年以来全部在保对象进行近亲属关系数据比对，初步比对发现的户疑似近亲属备案不全问题已下发乡镇（街道）核实，核查结果将在2026年11月底前单独专题上报。6.2部门数据共享的进一步打通在本次排查数据比对的基础上，县级民政部门已与公安、人社、住建、市场监管、税务、医保、残联、乡村振兴等部门建立"低保对象数据比对联席会议"制度，每季度召开1次联席会议，通报数据共享情况和比对发现的问题，协调解决数据获取障碍。同时推动建立以下配套机制：•与公安部门实现死亡人口信息按周推送、户籍注销信息按月全量比对；•与殡仪馆建立遗体火化信息实时通报机制，火化信息在1个工作日内推送至民政部门核对系统；•与法院建立低保对象涉诉、强制执行案件信息定期通报机制，重大执行案件信息实时推送；•与人社部门实现社保参保、就业登记、失业登记、养老金领取数据按月交换；•与市场监管部门实现企业注册、变更、注销信息按月交换，及时预警对象经商办企业行为。6.3基层经办能力建设本次排查暴露出的基层工作力量薄弱问题，已通过以下措施加以解决：•充实人员。县级民政部门已向县（市、区）编委申请增加乡镇（街道）社会救助经办机构人员编制名，同时通过政府购买服务方式为每个乡镇（街道）配备社会救助专职协理员不少于2名（全县共新增名），重点承担入户核查、动态跟踪、档案管理等事务性工作。新增人员须于2026年11月底前全部到岗并完成岗前培训。•业务培训。2026年8月已组织全县乡镇（街道）民政助理员和新增协理员开展为期3天的封闭式业务培训，培训内容包括：低保审核确认政策要点及新修订办法解读、家庭经济状况调查评估实务、入户核查技巧与文书规范、系统操作与数据安全、警示教育案例教学共五门课程。培训结束后进行闭卷考试，考试成绩不合格的进行补考，补考仍不合格的暂缓独立上岗。培训考核情况见附件十。•信息化工具支撑。全面推广使用社会救助移动工作端（APP），核查人员入户时现场拍照签到、现场填写核查记录、现场上传佐证材料，系统自动记录核查时间、地点（GPS定位）和核查人员。手机端采集的数据同步至低保信息系统，与纸质档案具有同等效力，有效解决"档案后补""核查走形式"等问题。6.4监督检查与群众监督•月度抽查。县级民政部门每月从在保对象中随机抽取不少于3%的户数进行电话回访或实地抽查，重点核查保障对象是否健在、家庭状况是否变化、乡镇复核是否到位。抽访记录留存备查。•年度审计。主动对接同级审计部门，将低保资金管理使用情况纳入年度审计计划，审计发现的问题按"清单制+销号制"管理，整改一项、销号一项。•举报奖励。畅通"12345"政务服务热线、县级民政部门举报电话和信访渠道，对实名举报且查证属实的，按查实追缴金额的%给予奖励，单次奖励最高不超过元；对举报人信息严格保密，对打击报复举报人的行为依法严肃处理。•低保信息公开。严格执行低保对象在村（居）务公开栏长期公示制度，公示内容包括户主姓名、保障人数、保障金额、监督电话（不含身份证号、银行卡号等个人敏感信息）。县级民政部门每季度对公示情况抽查1次。6.5政策宣传与诚信引导充分利用村（居）务公开栏、宣传横幅、微信群、"大喇叭"广播、入户走访等渠道开展低保政策常态化宣传，帮助群众弄清"三个搞清楚"：搞清楚低保申请的条件和程序，搞清楚家庭收入和财产申报的义务及隐瞒不报的法律后果，搞清楚渐退期、就业成本扣减等配套政策的具体内容。本次排查整改过程中，共印制发放《低保政策十问十答》《低保对象权利义务告知书》等宣传材料25，000份，覆盖全部在保对象和大部分村（居）民。同步探索建立低保诚信档案，将隐瞒收入财产、骗保等违规行为记入个人诚信档案，在申请社会救助时实行"失信惩戒、守信激励"——诚信记录良好的对象，在复核频次上可适当放宽（如从每半年1次放宽为每年1次）；存在失信记录的对象，加大核查频次并严格审核。低保诚信档案管理办法正在制定中，计划2027年第一季度出台试行。七、整改成效评估与结论7.1整改成效量化评估本次排查整改取得了阶段性成效，最直接的效果已经在核查数据中体现：一是全县在册低保对象总量从排查前的6.4万户、12.8万人调整为6.1万户、12.2万人，净减少3，006户、6，038人，基本实现"应退尽退"。二是低保对象结构有所优化，收入型困难对象占比下降，支出型困难对象和重病重残对象占比上升，保障精准度明显提高。三是问题资金追缴方面，截至2026年8月31日，追缴入库资金403.36万元，资金安全底线得到有效维护。在制度层面，本次排查直接催生了《低保对象动态管理工作细则（2026年修订版）》的出台，将原来分散在各类文件中的复核周期、主动报告、数据比对等要求整合为统一制度，基层经办人员"一册在手、照章办事"，制度執行力明显增强。更值得关注的是正向协同效果，即"退"与"进"的良性联动。本次整改中累计清退不符合条件对象3，426户，其中家庭收入和财产状况明显改善的退出对象占绝大多数。腾出来的保障名额和资金，使符合条件的边缘困难家庭有了纳入空间——2026年1—8月，全县新纳入低保对象2，610户、5，047人，基本实现了"有进有出、动态平衡"。新纳入对象全部经过家庭经济状况核对系统比对和入