2026年临时救助申请审核告知书

2026年临时救助申请审核告知书一、第一章总则第一条本告知书依据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）及本省（自治区、直辖市）临时救助实施办法制定，用于告知临时救助申请条件、材料、审核审批程序、救助标准及监督管理事项，保障申请人知情权，规范审核确认行为。第二条临时救助是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。第三条临时救助坚持应救尽救、公开公正、及时高效原则。审核确认工作实行属地管理、分级负责、依法依规办理。二、第二章救助类型与对象范围第四条2026年临时救助分为急难型救助和支出型救助两类。第五条急难型救助适用于下列情形之一：（1）因火灾、交通事故、溺水、矿难等人身意外伤害，或遭遇暴力伤害等突发事件，导致基本生活暂时出现严重困难的；（2）因突发重大疾病，需紧急入院治疗，家庭无力支付首期医疗费用的；（3）因遭遇其他突发性、紧迫性、临时性事件，如不采取紧急干预措施可能导致无法挽回损失或严重后果的。第六条支出型救助适用于下列情形：（1）因患病必需治疗，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销后，自付合规医疗费用仍然较高，导致基本生活出现严重困难的；（2）因接受非义务教育（含学前、普通高中、中等职业教育、高等教育）必需支出突然增加，超出家庭承受能力的；（3）因解决住房、就业等基本生活必需支出突然增加，导致基本生活出现严重困难的。第七条下列人员可以申请临时救助：（1）具有本县（市、区）户籍的城乡居民；（2）持有本县（市、区）居住证，且在本县（市、区）连续居住、就业或就学满一定期限的非本地户籍人员（具体期限以当地实施细则为准，通常不少于6个月）；（3）因务工、探亲、旅游等原因遭遇突发急难、暂时无法得到家庭支持、在本县（市、区）无固定住所的流动人口，可向事发地乡镇人民政府（街道办事处）申请急难型救助。三、第三章申请条件第八条申请支出型临时救助的家庭，应当同时符合下列收入与财产条件：（1）家庭人均收入低于当地上年度城乡居民人均可支配收入；（2）家庭财产状况符合当地规定（家庭金融资产、住房、车辆等情况的具体限额标准以当地实施细则为准）；（3）提出申请前12个月内家庭必需支出刚性增加，且扣除各类救助、赔偿、保险后，家庭人均负担仍然较重。第九条急难型临时救助原则上不设收入财产门槛，凡符合第五条情形、基本生活暂时陷入困境的均可申请。四、第四章救助标准与方式第十条临时救助标准根据救助类型、困难程度、支出规模、当地经济社会发展水平综合确定，不得突破下列上限：（1）急难型救助：原则上不超过当地当月城市低保标准的4倍；情况特别紧急、困难程度特别重大的，经县级民政部门集体研究后可提高至6倍；（2）支出型救助：原则上按家庭自付费用的一定比例（通常不低于20%）给予救助，合计不超过当地城市低保标准的12倍；（3）对遭遇重大生活困难的，采取“一事一议”方式研究确定救助金额。第十一条临时救助通过下列方式实施：（1）发放临时救助金，通过金融机构实行社会化发放，直接支付到救助对象个人账户；（2）发放实物，即发放衣物、食品、饮用水、临时住所等生活必需品；（3）提供转介服务，即对已给予临时救助但仍无法解决困难的，转介至其他专项救助渠道（大病医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助等）。上述方式可单独使用，也可组合使用。紧急情况下可先行发放现金或实物，事后补办手续。五、第五章申请材料第十二条申请人应当提交下列基础材料：（1）临时救助申请书（说明家庭基本情况、遭遇困难情形、申请救助金额，样表见附件1）；（2）申请人及共同生活家庭成员的户口簿、居民身份证（原件核验后退回，留存复印件）；（3）家庭经济状况核对授权书（需申请人及家庭成员签字按手印）；（4）申请人本人社会保障卡或银行账户复印件（用于救助金发放）。第十三条根据救助类型，申请人还须提供下列相应材料，具体以受理告知单为准：（1）申请急难型救助的：公安、消防、交通管理等部门出具的突发事件证明，或二级及以上医疗机构出具的诊断证明及医疗费用预估单据；无上述证明材料的，可由村（居）民委员会出具情况说明并附入户核实记录；（2）申请支出型医疗救助的：医疗费用发票、费用明细清单、基本医疗保险结算单及大病保险报销凭证（可提供复印件，须与原件核对一致）；患者为家庭主要劳动力的还需提供病历资料；医院收费票据丢失的，可提供医保经办机构出具的结算单或医疗机构加盖公章的票据存根复印件；（3）申请支出型教育救助的：在校证明或录取通知书、学费缴纳通知、住宿费及必要生活费用说明；（4）非本地户籍人员须另提供居住证、就业（务工）证明或在学证明。第十四条材料不齐全或者不符合法定形式的，受理机关应当当场或者在2个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起视为受理。六、第六章申请渠道与审核审批程序第十五条申请人可任选下列渠道提出申请：（1）向户籍地（或居住地、急难发生地）乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交书面申请；（2）通过当地政务服务平台或民政部门指定的线上渠道提交申请；（3）受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可代为提交申请。第十六条对老年人、未成年人、残疾人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，可由其监护人、村（居）民委员会代为提出申请；情况紧急、无法取得证明材料或无法定监护人的，由急难发生地乡镇人民政府（街道办事处）先行实施救助。第十七条一般审核审批程序，自受理之日起15个工作日内办结（不含家庭经济状况核对时间、公示时间）：（1）受理。乡镇人民政府（街道办事处）对材料进行初步审查，作出受理或不予受理决定；不予受理的应当书面说明理由并告知申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（2）家庭经济状况核对。乡镇人民政府（街道办事处）经申请人授权后，通过居民家庭经济状况核对系统，对申请家庭及其成员的收入、财产等信息进行核对，生成核对报告。（3）入户调查。乡镇人民政府（街道办事处）在村（居）民委员会协助下，组织2名以上调查人员入户实地核实家庭生活状况、遭遇困难情形和实际支出情况，填写入户调查表（见附件4）。调查人员与申请人家庭有直接利害关系的应当回避。（4）审核。乡镇人民政府（街道办事处）根据核对报告和入户调查结果提出审核意见，在申请人所在村（社区）公示，公示期不少于3天。（5）确认。公示无异议的，报县级人民政府民政部门（或当地规定的审批机关）确认审批。县级民政部门对材料进行书面审查；对情况复杂、争议较大的，应当组织复核。（6）发放。审批通过后，县级民政部门应当自作出确认决定之日起10个工作日内完成救助金发放。不予确认的，应当在作出决定后5个工作日内书面告知申请人并说明理由。第十八条紧急审核审批程序（适用于急难型救助），时限压缩至24小时内：（1）乡镇人民政府（街道办事处）接到急难型救助申请后，立即启动紧急程序，先行组织入户核实，同步进行家庭经济状况快速核对；（2）情况紧急的，由事发地乡镇人民政府（街道办事处）先行给予救助，再于紧急情形解除后5个工作日内补齐审核审批手续；（3）救助金额在当地城市低保标准4倍以下的，由乡镇人民政府（街道办事处）直接确认；超过4倍的，报县级民政部门在24小时内确认。第十九条急难情形消除后，应当在5个工作日内履行完毕以下手续：补齐申请材料、完善入户调查表、补录系统信息、公示救助情况、归档全部原件。七、第七章不予救助情形第二十条有下列情形之一的，不予救助：（1）申请人拒绝授权家庭经济状况核对，或故意隐瞒家庭真实收入、财产情况，或提供虚假证明材料的；（2）因赌博、吸毒等违法行为导致生活困难的；（3）有劳动能力且无正当理由拒绝就业、拒绝参加公益性劳动的（不含急难型救助情形）；（4）家庭成员存在多头重复申请、在不同地区重复享受同类救助的；（5）因非必需的高消费行为（购买高档汽车、高档化妆品、出国旅游、高额打赏等）导致生活困难的；（6）法律、法规、规章规定不予救助的其他情形。第二十一条对不予救助的，受理机关应当在5个工作日内书面告知申请人并说明理由，同时告知申请人享有申请复查、行政复议或提起行政诉讼的权利。八、第八章申请人权利义务第二十二条申请人享有下列权利：（1）获得一次性告知申请条件、材料、流程、时限和标准的权利；（2）对审核审批过程中涉及本人及家庭成员的隐私信息，要求依法予以保密的权利；（3）对审核审批结果有异议时，自收到决定之日起15个工作日内向原审批机关或上级民政部门申请复查；（4）对侵犯其合法权益的具体行政行为，依法申请行政复议或提起行政诉讼。第二十三条申请人应当履行下列义务：（1）如实申报家庭成员、收入、财产及遭遇困难等信息，并对所提供材料的真实性负责；（2）配合开展家庭经济状况核对、入户调查、民主评议等工作；（3）家庭人口、收入、财产状况发生变化且影响救助认定的，应当及时主动告知受理机关；（4）领取救助金后，家庭困难情形发生变化或已通过其他途径获得足额补偿、赔偿的，应当主动向发放机关报告。第二十四条申请人以虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助金的，由审批机关责令退回非法获取的救助金；情节严重的，处非法获取救助金额1倍以上3倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。退回救助金的情况记入社会救助信用档案。九、第九章监督与违规责任追究第二十五条临时救助审核审批工作接受纪检监察、审计等部门监督，并主动接受社会监督。县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）应当公开监督投诉电话、电子邮箱，及时受理并核实群众举报投诉。监督投诉渠道：县（市、区）民政局社会救助股电话区号-12345转社会救助专席（占位），受理时间为工作日8:30—12:00、14:30—17:30（以当地公布时间为准）。第二十六条审核审批工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对符合条件、材料齐全的申请不予受理的；（2）未按规定程序开展入户调查、家庭经济状况核对或公示的；（3）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，违规认定救助对象、确定救助金额的；（4）泄露申请人及相关人员个人信息，造成不良后果的；（5）截留、挪用、挤占、私分救助资金的。第二十七条申请人认为审核审批中存在违规违纪行为的，可通过下列途径反映：拨打监督投诉电话；向县级或市级民政部门书面反映；向同级纪检监察机关举报。收到反映的机关应当在15个工作日内核查并反馈。十、第十章附则第二十八条本告知书中的“工作日”均指法定工作日，不含法定节假日。公示期按自然日计算。第二十九条本告知书规定的救助标准为政策上限，具体救助金额由审核机关结合申请人困难程度、已获保障情况、当地年度资金预算等因素综合确定。家庭已获得的低保、特困供养、专项救助等待遇，在核算临时救助金额时按相关规定计入或扣除。第三十条各县（市、区）可在本告知书框架内制定实施细则，但不得低于本告知书规定的程序要求，不得突破标准上限。本告知书未尽事宜，按国家和当地有关政策执行。附件附件1临时救助申请书（样表）项目填写内容申请人姓名张某某身份证号************1234联系电话138******户籍地址现居住地址共同生活家庭成员情况（姓名、关系、年龄、就业状况）1.2.3.家庭月均收入（元）家庭主要财产情况（金融资产、住房、车辆等）申请救助类型□急难型□支出型遭遇困难情况描述（发生时间、经过、已采取措施、当前处境）已获得其他救助情况（医保报销、保险理赔、慈善救助等）申请救助金额（元）社会保障卡开户银行及账号本人承诺以上信息真实、完整，如有虚假愿承担相应法律责任。申请人签字（按手印）：年月日附件2申请材料一次性告知单（样表）序号材料名称份数注意事项1临时救助申请书1使用统一格式，本人签字按手印2居民户口簿复印件1首页+本人页+共同生活家庭成员页3居民身份证复印件1正反面，申请人及成年家庭成员4家庭经济状况核对授权书1全体成年家庭成员签字按手印5社会保障卡或银行卡复印件1须为申请人本人账户，注明开户行6突发事件证明或诊断证明按需急难型提供7医疗费用票据及医保结算单按需支出型医疗救助提供8在校证明或学费缴纳通知按需支出型教育救助提供9居住证及就业/在学证明按需非本地户籍人员提供附件3受理回执（样表）项目填写内容受理编号申请人姓名受理日期年月日受理机关（盖章）经办人签字承诺办结日期年月日（一般程序15个工作日，紧急程序24小时）咨询电话备注材料不齐全的，一次性告知补正事项，补正时间不计入办结时限附件4入户调查表（样表）项目调查记录调查时间年月日时分至时分调查地点调查人员（2人以上）1.2.陪同人员（村/居委会）家庭实际居住情况（房屋面积、居住条件、同住人员）家庭成员健康状况（重病、残疾、慢性病等）家庭生活状况（衣着、食品、家电、交通工具等观察情况）遭遇困难现场核实情况邻里走访情况申请人签字调查结论□情况属实□部分属实□不属实调查人员签字附件5临时救助审核审批流程及限时办结表环节责任主体完成时限产出/结果受理乡镇（街道）窗口当场或2个工作日内（补正告知）受理回执家庭经济状况核对乡镇（街道）提交，核对机构出具5个工作日内核对报告入户调查乡镇（街道）2名以上工作人员3个工作日内入户调查表审核+公示乡镇（街道）公示不少于3天审核意见审批确认县级民政部门收到材料后5个工作日内确认决定书发放县级民政部门/财政部门确认后10个工作日内银行发放流水归档乡镇（街道）发放后15个工作日内完整档案（含电子扫描件）注：以上时限为一般程序累计上限（核对与公示时间不计入15个工作日）；紧急程序全流程不超过24小时。附件6常见问题