2026年农村厕所革命排查整改报告

2026年农村厕所革命排查整改报告一、排查整改工作总体概况2026年，我镇（乡）深入贯彻落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》及《农村户厕改造管理办法（试行）》相关要求，按照省、市、县三级农业农村部门统一部署，聚焦2018年农村人居环境整治三年行动启动以来建成的各类户厕和公厕，在全镇（乡）范围内组织开展了农村厕所革命"回头看"专项排查整改行动。截至本报告形成之日，排查整改工作已按计划完成全面排查、分类整改、验收销号三个既定阶段，进入巩固提升与长效机制建设阶段。本次排查整改工作呈现三个突出特点：一是覆盖面广，对全镇（乡）22个行政村、156个自然屯实行逐户逐厕拉网式排查，累计排查常住户8,647户、户厕9,203座（含一户多厕）、行政村公厕46座；二是问题指向明确，排查发现各类问题厕所2,471座，问题发生率26.85%，较2025年省级抽查反馈的31.2%有所收敛，但绝对数量仍然较大，整改任务艰巨；三是整改推进有力，截至报告期已完成整改2,038座，整改完成率82.48%，其余433座均已纳入限期整改台账并落实临时保障措施。需要特别说明的是，本次排查中发现的问题厕所主要集中在2018—2020年集中建设期完工的项目，反映出早期建设标准偏低、后期管护缺位的叠加效应，这与省农业农村厅《关于进一步加强农村户厕问题摸排整改的通知》中通报的全省面上情况基本一致。二、排查工作组织实施情况2.1组织架构与责任体系•成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长，镇农业农村办、镇财政所、镇卫生院、各行政村村委会主任为成员的农村厕所革命排查整改工作领导小组（成员名单及联系方式见附件1），领导小组下设办公室在镇农业农村办，负责日常统筹调度。•实行"镇级督导、村级主查、农户确认"三级责任体系。镇级成立3个督导组，每组包保7—8个行政村，负责进度督导、质量抽核与矛盾协调；村级排查组由村"两委"成员、村民小组长、驻村工作队队员组成，每组不少于3人，实行"谁排查、谁签字、谁负责"的责任制；农户作为厕所使用主体，对自家厕所问题确认签字，确保问题认定农户认可、台账数据真实可靠。•建立排查工作进度周报制度，每周五17:00前各村向镇领导小组办公室报送本周排查进度表（排查户数、问题厕所数、本周新发现问题数），镇领导小组每周一例会通报进度并对滞后村开展约谈。2.2排查范围与对象界定排查覆盖全镇（乡）所有行政村、自然屯，重点聚焦以下四类对象：1.2018年以来各级财政支持改造的户厕，含三格式、双瓮式、水冲式等全部改厕模式，重点是2018—2020年集中建设期项目（本次排查发现的2,471座问题厕所中，1,862座、占75.35%属此期间建设）；2.农户自建但纳入村级改厕台账管理的户厕；3.行政村配套建设的公共厕所，含村级活动场所、文化广场、集贸市场等公共区域公厕；4.2018年以前建设仍在使用的老旧厕所以及常年闲置但未拆除的废弃厕所，此两类纳入台账管理的目的是摸清底数、消除卫生隐患，排查时一并登记，不列入整改任务基数。2.3排查方法与技术标准排查采取"入户走访+现场查验+水质检测+群众访谈"四结合方式，逐户填写《农村户厕排查登记表》（样表见附件2），做到"一户一表、一厕一档"。现场查验严格对照国家标准《农村户厕卫生规范》（GB19379—2012）和《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836—2020）执行，重点核查八个必备要件：1.厕屋结构是否完整，墙体、屋顶有无坍塌漏雨，门窗可否正常关闭，厕屋净高是否不低于2.0米、面积是否不小于1.2平方米；2.便器是否完好可用，有无破损、堵塞、渗漏；3.三格式化粪池是否按"1:2:1"有效容积比例建设，池体有无开裂、渗漏、塌陷，过粪管安装位置是否正确（第一池至第二池过粪管下沿在池壁高度约1/3处，第二池至第三池过粪管下沿在池壁高度约2/3处，且两管上下交错布置）；4.排气管是否安装并高出厕屋屋面500毫米以上，管口有无防雨防虫措施；5.化粪池清掏口盖板是否完好、密封，有无安全隐患；6.厕所周边有无粪污随意倾倒、污水横流现象；7.水冲式厕所给排水是否畅通，冬季是否采取防冻措施（管道埋深是否达到当地冻土深度以下）；8.厕具产品质量是否符合要求，是否为正规厂家生产、有无合格证明。粪污无害化效果判定：对正常运行的三格式户厕，现场取第三池粪液样本，使用试纸检测酸碱度与氨氮含量，并观察粪液颜色、透明度、蛔虫卵沉降情况，初步判定无害化处理效果；对疑似不达标的，取样送县级疾控中心检测粪大肠菌群和蛔虫卵死亡率，检测结果作为整改验收依据之一。本次排查期间共送检水样及粪液样本215份，其中47份（21.86%）未达到《粪便无害化卫生要求》（GB7959—2012）规定标准。2.4排查时间安排•动员部署阶段（2026年2月20日—3月1日）：制定印发《镇农村厕所革命问题摸排整改工作方案》，召开镇村两级动员部署会，完成排查人员业务培训。培训内容包括排查表填写规范、八项查验要点实操讲解、典型问题图片识别、入户沟通技巧等，培训结束进行闭卷测试，测试合格方可上岗。•集中排查阶段（2026年3月1日—4月15日）：各村级排查组逐村逐户开展拉网式排查，镇督导组同步开展跟踪督导，按不低于排查总量20%的比例进行随机抽核，抽核结果与村级排查结果不符的，退回重新排查。•汇总分析阶段（2026年4月16日—4月30日）：镇领导小组办公室汇总各村排查台账，逐村建立问题清单，按问题类型和严重程度分级分类，形成全镇问题厕所总台账和整改任务清单，报县农业农村局备案。•整改落实阶段（2026年5月1日—10月31日）：分类推进问题厕所整改，实行销号管理。其中简单修缮类问题应在5月31日前全部完成；工程整改类问题应在8月31日前完成主体施工；因冬季施工条件限制的收尾工程应在10月31日前全部完工并通过验收。•验收巩固阶段（2026年11月1日—12月10日）：组织开展全覆盖验收和群众满意度调查，建立健全长效管护机制，形成排查整改工作总结报告并上报。三、排查结果与问题分析3.1问题总量与分类统计本次排查确认问题厕所2,471座，按问题性质分为以下三类（注：同一座厕所存在多类问题的，按最严重类别统计，不重复计数）：问题类别数量（座）占比主要表现形式一般问题（使用缺陷类）1,38456.01%厕屋门窗损坏、便器破损、盖板缺失、排气管高度不足、防雨帽脱落、上水管渗漏等不影响结构安全但影响正常使用的问题较大问题（功能失效类）86434.97%化粪池渗漏、过粪管堵塞或安装错误、厕所闲置废弃、水冲厕所冬季冻结无法使用、粪污直排等导致无害化功能丧失或严重不便的问题严重问题（安全隐患类）2239.02%化粪池池体坍塌、盖板断裂存在跌落风险、厕屋结构严重损坏有倒塌危险、粪污直排入河道或饮用水源保护区等可能造成安全事故或公共卫生事件的问题3.2按建设年度分布分析•2018年建设的2,986座户厕中，发现问题的1,103座，问题率36.94%，为各年度最高。主要原因为当年部分村为赶工期抢进度，施工队伍缺乏资质、技术交底不到位，加之当年水泥等建材价格波动，个别施工方使用低标号水泥，导致化粪池池壁强度不足，运行数年后出现开裂渗漏。•2019年建设的3,267座户厕中，发现问题的759座，问题率23.23%。•2020年及以后建设的2,950座户厕中，发现问题的609座，问题率20.64%，其中2023—2025年新建厕所问题率已降至9.37%，说明近几年建设标准和质量管控有明显改善，但仍有部分新建厕所因选址不当（地下水位过高、地基松软）和农户使用不当导致问题。3.3按改厕模式分析改厕模式排查总数（座）问题数（座）问题率主要问题表现三格式5,8761,48625.29%化粪池渗漏、过粪管安装错误、池体塌陷双瓮式2,10865330.98%瓮体破损、连接管脱落、清掏口密封不严完整下水道水冲式81223128.45%冬季冻堵、排水不畅、处理终端运行不正常其他（卫生旱厕等）40710124.82%无排气管、贮粪池未做防渗处理双瓮式厕所问题率最高，反映出该模式对安装质量要求较高，瓮体连接处一旦密封不好极易出现渗漏和气味外溢，且后期维护配件不易采购，群众维修困难。3.4问题成因深度分析1.建设期质量缺陷是根本原因2018—2020年集中建设期，全镇（乡）平均每年改厕任务超过3,000座，工期紧、任务重。部分村在招标和施工管理中把关不严，存在三方面突出问题：一是施工队伍良莠不齐。排查发现，有14个村的改厕工程由未经专业培训的本地工匠承包，缺乏化粪池施工经验，导致池壁厚度不足（设计要求≥100毫米，实测部分池壁仅60—80毫米）、混凝土振捣不密实、池体蜂窝麻面等问题。例如某村2018年建成的化粪池，因池壁混凝土强度不达标，仅使用两年即出现大面积开裂渗漏。二是材料把控不严。个别施工方采购的HDPE双瓮成品，壁厚低于标准要求的4毫米，验收时仅做外观检查，未做荷载试验和密封性测试。此类产品投入使用后，瓮体在土压力作用下变形破裂，造成粪污渗漏污染土壤和地下水。三是技术规范执行不到位。排查发现67座厕所过粪管安装高度错误（两池之间过粪管口高度差不足100毫米，或安装方向颠倒），41座厕所化粪池第一池与第二池有效容积比例倒置，直接导致粪液停留时间不足、无害化处理效果不达标，排出的粪液仍含有大量致病菌和寄生虫卵。2.后期管护缺位是直接原因•全镇（乡）2018—2025年累计改厕9,203座，但截至本次排查前，仅有6个村建立了村级管护队伍，覆盖率27.27%，且无一支队伍配备专业的清掏吸粪设备。多数村改厕后"一建了之"，缺乏日常巡查和定期维护。•清掏服务市场化机制未建立。全镇（乡）仅有2家社会化清掏服务主体，服务单价每车120—180元（约3立方米），且主要集中在集镇周边，偏远村屯群众反映"花钱也找不到人清掏"。因清掏不及时，共有156座户厕因粪污满溢被迫停用。•防冻保暖措施缺失。全镇（乡）冬季最低气温可达-25℃，排查发现179座水冲式厕所未做管道防冻处理或防冻措施失效，冬季冻结无法使用，群众不得不重新使用旱厕，形成"改而不用"的浪费。3.群众使用习惯和技术培训不足是重要原因入户访谈发现，仍有相当比例农户不了解三格式化粪池的正常使用要求。典型问题包括：将厨余垃圾、卫生纸、妇女卫生用品等不可降解物投入便器，造成过粪管堵塞（排查发现138座厕所因此类问题堵塞）；有的农户为图方便，擅自打开化粪池清掏口盖板倾倒生活污水，破坏了厌氧发酵环境；对厕所无害化原理不了解，错误地认为"化粪池满了就掏、掏出来还能当肥料"（无害化处理合格的粪液可作为有机肥使用，但未满三池停留时间的粪液不得直接施肥）。调查显示，接受过规范使用培训的农户仅3,412户、占39.46%。培训覆盖率低直接导致使用不当问题在高发态势下难以遏制。4.村庄基础设施配套滞后是外部原因•全镇（乡）仍有5个村未实现集中供水，水冲式厕所建设缺乏稳定的水源保障，个别村供水时段有限，群众反映"没水冲厕所"，造成已建成的水冲式厕所闲置。•生活污水管网覆盖有限，已建成的812座完整下水道水冲式厕所中，有286座末端未接入集中式污水处理设施或小型人工湿地，粪污经化粪池简单处理后直排沟渠，雨季溢流污染问题突出。3.5风险演化分析——问题厕所可能引发的次生风险厕所问题不是孤立的设施缺陷，任其发展会沿以下路径演化升级为公共卫生和环境安全事故，必须分级阻断：•路径一（粪污渗漏污染路径）：化粪池池壁开裂渗漏→粪尿持续渗入土壤，造成氮磷和病原微生物富集→在降水入渗和地下径流作用下向周边迁移→污染农户自备井和浅层地下水→引发介水传染病（如细菌性痢疾、感染性腹泻）局部传播。阻断点为：及时修复渗漏池体，对已污染区域进行土壤消毒和井水水质监测。•路径二（设施坍塌人身伤害路径）：盖板长期日晒老化或车辆碾压产生裂纹→裂缝在冻融循环中扩展→盖板突然断裂，形成敞口窖井→儿童玩耍、老人如厕或夜间行走时坠落→造成跌落伤亡（化粪池深度一般1.2—1.5米，坠落后还面临淹溺和有害气体中毒双重风险）。阻断点为：对盖板承载力不足的立即更换为复合树脂盖板（承重不低于100公斤），在整改完成前设置临时围挡和警示标识。•路径三（粪污直排环境事件路径）：厕所粪污直排河道或雨水沟渠→沿地表径流汇入下游水体和饮用水水源保护区→造成水体富营养化和大肠菌群超标→引发水源地污染事件和上下游村际纠纷。阻断点为：立即封堵直排口，建设临时集污池，纳入污水管网或定期清运。•路径四（改而不用资源浪费路径）：厕所因小问题停用（如门锁损坏、便器堵塞、冬季冻堵）→农户恢复使用旱厕→改厕成果闲置浪费→新建厕所得不到使用维护加速损坏→群众对改厕工作产生抵触情绪，影响后续工作推进。阻断点为：建立快速维修响应机制，确保小修不过夜、大修不过周。本次排查确认严重问题中，12座厕所粪污直排入河道或沟渠且下游500米范围内有集中式饮用水取水口，58座化粪池盖板存在断裂风险，均已由镇领导小组挂牌督办，在整改完成前落实临时管控措施（设置围挡、警示牌，直排口临时封堵），未发生人员伤害和环境污染事件。四、整改措施与实施情况整改工作坚持分级分类、标本兼治的原则，对一般问题即知即改、对较大问题限期整改、对严重问题挂牌督办，确保每座问题厕所整改后达到"厕屋能用、化粪池不渗不漏、粪污无害化处理达标、群众愿意用"四条标准。具体整改措施如下。4.1分类整改措施1.一般问题（使用缺陷类，1,384座）——即知即改此类问题技术难度低、整改成本小，责成村级整改组在排查过程中同步整改或在排查结束后2周内完成修缮。具体措施包括：•厕屋门窗、门锁、照明修复：更换损坏合页、门锁，修补破损窗玻璃，安装LED感应照明灯（由村委会统一采购，每盏成本约25元）。已完成326处。•便器更换与疏通：对陶瓷便器破裂的，统一更换为符合GB/T6952标准的卫生陶瓷蹲便器（单价控制在80—120元）；对管道堵塞的，使用疏通机疏通，并告知农户正确使用要求。已完成214处。•排气管整改：对未安装排气管或高度不足的，统一加装DN75PVC排气管，伸顶高出厕屋屋面500毫米以上，管口加装蘑菇形防雨帽和不锈钢防虫网（整套材料及人工费用约65元）。已完成368处。•盖板修复更换：对化粪池清掏口盖板破损但未完全断裂的，更换为高强度复合树脂盖板，规格不小于600毫米×600毫米，承重不低于100公斤。已完成291处。•上水管及水龙头维修：更换老化龟裂的PVC上水管、损坏的水龙头、角阀，加装冬季防冻保温棉。已完成185处。一般问题整改进度：截至报告期，已完成1,384座中的1,296座，完成率93.6%，剩余88座均为边远自然屯备料运输周期较长所致，已明确在5月31日前全部销号。2.较大问题（功能失效类，864座）——限期整改按问题性质分三个子类推进，每座厕所逐一制定整改方案，明确整改责任人和完成时限：（1）化粪池渗漏修复（387座）化粪池渗漏修复的工艺选择取决于渗漏部位和池体结构损伤程度，优先采用非开挖修复；不具备非开挖条件或池体结构损坏严重的，采取开挖置换。具体技术路径如下：•优先方案——非开挖内衬修复：适用于池壁局部裂缝、未出现结构性坍塌的化粪池。工艺流程为：清空池体粪污→高压水枪清洗池壁→对裂缝进行凿槽（深宽各20—30毫米）→用聚合物水泥砂浆（聚合物掺量10%—15%）分层封堵压实→待砂浆初凝后，整体喷涂2毫米厚聚合物水泥基防水涂料→养护48小时后做注水试验（注水至池体有效容积的80%，静置24小时，水位下降不超过10毫米为合格）。此法不动土方，施工周期短（单池约2—3天），费用约600—900元/座。根本作用机理是：聚合物水泥砂浆与旧混凝土基面形成化学键合和机械嵌锁，封闭渗漏通道；防水涂料形成连续致密的防水膜，阻断毛细渗水路径。必须注意：裂缝宽度超过5毫米且数量较多的池体，内衬修复无法解决结构承载力问题，不得勉强采用。•备选方案——局部开挖外防水：适用于池体外部防水层失效、内壁完好但持续渗漏的情况。开挖至池壁外侧，清理基层后涂抹2道聚氨酯防水涂料（每道厚度1.5毫米），再粘贴SBS改性沥青防水卷材一层，随后用黏土分层回填夯实。费用约1,200—1,800元/座。•严禁方案：严禁在未清空粪污的情况下带水作业修补裂缝（水泥砂浆无法与潮湿基面有效粘结，修补层必然脱落，等于白做）；严禁使用普通水泥砂浆直接抹面修补（普通水泥砂浆收缩率大，与旧基面粘结强度低，在冻融循环下很快再次开裂）。截至目前，此子类已完成整改321座，完成率82.9%。剩余66座中，41座因涉及池体结构损伤需开挖置换，25座待与整体重建统筹实施。（2）过粪管疏通与改造（216座）•对过粪管堵塞的（主要因投入不可降解物导致），清空化粪池后从清掏口进入（或使用专用疏通工具从过粪管两端作业）取出堵塞物，检查管壁结垢情况，结垢严重的更换新管。更换后用过粪管疏通试验验证：向第一池注水，观察水流能否顺利通过过粪管进入第二池，必要时用管道内窥镜确认管内无残留堵塞物。已完成143座。•对过粪管安装高度错误的（第一池至第二池过粪管下沿未设在池壁高度1/3处、第二池至第三池未设在2/3处），采取开挖池壁上部并重新开孔安装的方式整改，确保两管上下交错布置（垂直间距不小于100毫米），开孔处用遇水膨胀橡胶止水条+聚合物水泥砂浆封堵严密。已完成38座。•对化粪池第一池、第二池容积比例严重失调的（现场实测有效容积比例偏离1:2:1超过15%的），经技术论证，在池内增设隔墙调整容积比例，或将该厕纳入拆除重建计划。已完成9座，26座纳入重建。（3）水冲式厕所冬季冻堵改造（179座）此类问题在北方农村地区最为突出，也是群众反映最强烈的问题。整改方案分三种情形：•优先方案——管道深度埋设+保温：将进水管埋深降至当地冻土深度以下（我镇冻土深度为1.4米，埋深按1.6米控制），室外明装管道全部改为埋地敷设，室内管道缠绕自限温伴热带（功率15W/米，配套温控器，低于5℃自动通电加热）+30毫米厚聚乙烯保温管壳。已完成84座。•不具备深埋条件时——防冻排水方案：在厕所内地漏处加装防冻排水阀，每次使用后按压排水阀排空管道内积水，配合管道坡度（不小于2%）确保无积水滞留。此方案要求农户养成"用后排水"习惯，村委需逐户培训并回访确认操作正确。已完成31座。•严禁方案：严禁采用"常流水"防冻（即保持水龙头长流水防冻，每户每冬季浪费水约30—50吨，且在我镇部分村供水紧张的条件下根本不具备可操作性，也违背节水要求）；严禁仅做地面以上管道保温而不处理地下管道（冻结点往往在地下管段）。此子类已完成115座，完成率64.2%。剩余64座中，22座因需开挖庭院地面（涉及硬化院面恢复，需与农户协商施工方案）进度稍缓，42座待纳入供排水一体化改造统筹。对尚未完成冻堵改造的户厕，已为农户配发便携式节水坐便器（共发放58台），确保冬季基本如厕需求。（4）闲置废弃厕所处置（82座）•对因农户长期外出务工导致闲置的47座厕所，由村委会联系户主确认是否继续使用。确定继续使用的，由村级管护队进行维护后临时封闭，待户主返回后启用；确定不再使用的，动员拆除并给予每座200元拆旧补助。已完成处置39座。•对因设施损坏严重、维修成本过高而废弃的35座厕所，采取"维修为主、拆旧建新为辅"策略。其中19座经评估可通过较小投入（控制在800元以内）恢复功能，已安排维修；16座因化粪池结构性损坏无法修复，纳入拆除重建计划。已完成处置26座。3.严重问题（安全隐患类，223座）——挂牌督办此类问题直接关系群众人身安全与公共环境安全，由镇领导小组挂牌督办，镇长任第一责任人，每座落实"一名包村干部+一名村干部+一名施工负责人"的"三位一体"整改责任。•化粪池坍塌与盖板断裂（143座）：池体坍塌的，拆除重建化粪池（按GB/T38836—2020标准施工，采用C30混凝土现浇或预制装配式成品池，池壁厚度不低于100毫米）；盖板断裂的，立即更换为复合树脂盖板并做承重试验（以100公斤沙袋静置24小时无可见变形为合格）。已完成118座。•厕屋结构严重损坏（46座）：墙体倾斜裂缝、屋顶坍塌的，拆除重建厕屋（砖混结构，墙体厚度240毫米，面积不小于1.5平方米，净高不小于2.1米，安装防盗门和塑钢窗），或在农户自愿前提下并入新建住房统一建设。已完成37座。•粪污直排整改（34座）：立即封堵直排口，就近接入村内生活污水管网或建设小型三格集污池（有效容积不小于1.5立方米），由村级管护队定期清掏。对处于水源保护区范围内的12座，已全部完成直排口封堵并建设集污池，同时协调县级生态环境部门对下游取水口开展加密监测（监测频次由每月1次加密至每周1次），监测数据持续达标。已完成28座。严重问题整体进度：已完成183座，完成率82.1%。4.2重点挂账问题清单及治理路径针对因各种原因暂未完成整改的433座问题厕所，逐一建立挂账问题清单，明确问题现状、未完成原因、整改路径、责任人和计划完成时间。以下为按类型归纳的挂账情况：未完成原因类别数量（座）计划解决路径计划完成时间农户长期外出无法入户施工86由村委会联系户主约定返乡施工时段，或经户主书面授权委托亲属代办2026年8月31日前化粪池整体重建工程量大118纳入镇统一施工标段，分批组织实施，优先完成安全隐患类2026年9月30日前与农村污水治理项目统筹施工74已对接县住建局农村生活污水治理项目，同步设计同步施工，避免重复开挖2026年10月31日前农户庭院纠纷影响施工23由村委会和包村干部入户调解，出具调解协议后进场施工2026年7月31日前资金未落实96已申请县级整改专项资金，资金下达后立即组织施工2026年10月31日前其他（特殊地质、农户意愿反复等）36"一厕一策"逐座明确方案，必要时提请县级技术专家组现场会商2026年11月30日前4.3整改资金保障与使用•整改资金采取"县级补助为主、镇级配套为辅、农户投工投劳补充"的多元筹集机制。已落实县级整改专项资金327万元（按每座重建厕所补助4,500元、修缮厕所补助800—2,000元标准测算），镇财政配套45万元，主要用于技术培训、督查核查、水质检测等公共支出。•资金拨付实行"开工拨付30%、完工验收后拨付60%、质保期满一年后拨付10%"的节点拨付制，确保施工质量。资金使用情况定期在村务公开栏公示，接受群众监督，镇纪委全程跟踪审计。•针对自筹资金困难的脱贫户、监测户，由村级申报、镇级审核后给予全额补助，共惠及35户，补助资金8.6万元。此类农户的厕所整改不得以任何理由向农户收取费用。4.4整改质量管控为防止整改工作"走过场""纸面销号"，建立了全过程质量管控机制：1.材料进场验收：化粪池成品、管材、盖板、防水涂料等关键材料进场时，由镇督导组现场核验产品合格证、检测报告，并取样送检（管材按批次抽检、防水涂料每批抽检一组），不合格材料一律退场。累计退回不合格复合盖板43块、壁厚不达标的HDPE双瓮17套。2.关键工序验收：化粪池防渗修复注水试验、过粪管安装高度复核、管道埋深实测、盖板承重试验等关键工序，必须经镇督导组现场验收合格后方可进入下一道工序。严格执行"上道工序未验收、下道工序不得施工"。3.整改前后影像比对：每座问题厕所整改前、整改中、整改后各拍摄不少于3张带位置水印的照片，存入该厕电子档案，验收时逐座比对。已归档影像资料9,600余张。4.村级初验+镇级复验+县级抽验三级验收制度：村级整改完成后，由村委会组织初验并出具初验意见；镇领导小组组织复验，按不少于整改总量30%的比例实地复核（其中安全隐患类100%复核）；县级农业农村局按10%比例抽验，抽验不合格的退回整改并通报批评。截至报告期，镇级复验已完成1,512座，一次通过率91.5%，未通过的主要原因包括：排气管高度不足、化粪池注水试验水位下降超标、盖板安装不牢固等，均已退回整改后重新报验。5.问题整改销号制度：严格执行"整改一座、验收一座、销号一座"的销号管理。销号须同时满足四条标准：厕屋完整可用（门窗齐全、能正常关闭、照明有效）；化粪池不渗不漏（注水试验合格或新建池体满水试验合格）；粪污无害化处理达标（第三池粪液检测粪大肠菌群值≥10⁻⁴、蛔虫卵死亡率≥95%）；农户对整改结果满意（农户签字确认）。四项标准缺一不可，任何一项不达标不得销号。4.5整改过程中的群众工作•入户沟通先行：对涉及施工入户的整改户，包村干部和村干部提前入户告知整改内容、施工工期、注意事项并签订施工确认书。施工期间农户家中需留人的，提前预约上门时间，避免"干部上门、农户锁门"导致多次空跑。本次整改中未发生因沟通不到位引发的矛盾纠纷。•整改期间如厕保障：对整改期间厕所无法使用的农户，采取三项过渡措施：一是协调邻里共用厕所；二是在人口集中区域设置临时移动公厕（全镇共租赁30座移动式环保公厕，分布在问题厕所集中的自然屯）；三是对行动不便的老人、残疾人，由村委会安排专人协助如厕。确保整改期间群众如厕需求不受影响，此项工作得到群众广泛认可。•整改结果群众评议：整改完成后，以村为单位召开群众评议会，邀请村民代表对整改效果进行评议。已召开评议会18场，平均满意度93.6%，收集意见建议47条（主要集中在清掏服务频次不够、个别施工恢复不到位等），均已逐条落实整改或解释答复。五、整改成效与经验总结5.1阶段性成效评估截至报告期，整改工作取得以下阶段性成效：1.存量问题大幅消减：全镇（乡）问题厕所由排查确认的2,471座减少至433座（挂账推进中），问题率由26.85%降至4.70%。已销号的2,038座问题厕所全部实现"厕屋完整、不渗不漏、处理达标、群众满意"的销号标准。2.卫生环境质量显著提升：根据镇卫生院监测数据，整改完成的村屯肠道传染病报告发病率较去年同期下降18.6%（由上年同期42.3/10万降至34.4/10万）；对已完成防渗修复区域的12口农户自备井进行水质跟踪监测，大肠菌群超标率由整改前的41.7%降至8.3%，尚未完成整改的区域超标率仍高企，进一步印证了化粪池渗漏与地下水污染的因果关系。3.群众满意度明显提高：镇领导小组办公室委托第三方（镇人大主席团）开展入户满意度调查，随机抽取已整改户500户，对整改工作表示满意或基本满意的468户，满意度93.6%（与评议会结果一致）。群众反映最集中的积极变化是"院子里的臭味没了""冬天厕所也能用了"。4.基层治理能力得到锻炼：通过本次排查整改，村级"两委"干部对改厕技术标准、管护要求有了系统掌握，22个村全部建立了改厕台账和问题发现报告机制，为今后常态化管护奠定了基础。5.2主要经验做法1.坚持"五个统一"确保整改质量统一技术标准（严格执行GB/T38836—2020及省级技术导则）、统一施工图集（编制我镇常用改厕模式施工图册并发放至各村）、统一材料采购（化粪池、盖板、管材等关键材料由镇级集中采购，降低采购成本约12%且从源头杜绝劣质材料）、统一培训交底（施工人员全部经技术培训并考核合格后上岗，累计培训286人次）、统一验收尺度（验收人员持同一张验收表、执行同一条合格线，杜绝"人情验收"）。2.坚持"边排查、边整改、边培训"排查过程中发现农户使用不当问题的，当场示范讲解正确使用方法，发放《农村户厕使用管护明白纸》（图文版，含正确使用、日常清洁、冬季防冻、报修渠道等内容）累计9,500余份，做到排查到户、宣传到人。结合排查整改开展村级培训班44期（每村2期，分别为排查阶段和使用管护阶段），培训农户2,680人次。3.坚持"改前问需、改中问计、改后问效"•改前问需：整改方案制定前，逐户征求农户意见，特别是对重建类厕所，充分听取农户对厕屋位置、朝向、便器类型（蹲便或坐便，充分考虑老年人和残疾人需求）的意见，避免"改完群众不满意、不用"。•改中问计：施工过程中邀请农户全程参与监督，鼓励农户对施工质量提出疑问，现场解答、现场整改。先后有37户农户发现并提出施工问题，经核实均属实并已整改。•改后问效：整改完成后逐一回访使用情况，重点跟踪使用1个月后有无新问题出现。回访发现23座新建厕所出现排气管除臭效果不佳的问题，经分析为排气管顶部防雨帽通风截面不足所致，已统一更换为加大通风截面防雨帽。六、存在问题与不足在肯定成绩的同时，本次排查整改工作仍存在以下问题和不足，需要正视并在后续工作中持续改进：6.1整改推进不够均衡•从整改进度看，各村之间存在明显不平衡。进度最快的村（如某示范村）整改完成率已达98.2%，而进度滞后的两个村分别仅为61.3%和65.8%，主要原因为这两个村问题厕所基数大（分别为312座和268座）、且外出务工户占比高（均超过40%），入户施工组织难度大。•从问题类型看，化粪池整体重建类整改进度明显滞后于修缮类。全镇（乡）需重建厕所184座中（含严重问题中的池体坍塌和厕屋损毁），已完成91座，完成率49.5%。需在后续施工窗口期（避开雨季和冬季冻土期）集中攻坚。6.2长效管护机制仍不健全•尽管整改期间建立了村级管护队伍试点，但管护经费保障机制尚未形成。目前的管护经费主要依赖村级自有收入和镇财政临时补助，未纳入县级财政预算，缺乏稳定资金来源。按每座户厕每年管护费用60—80元测算（含清掏、维修、巡查），全镇（乡）9,203座户厕年需管护经费55—74万元，当前落实率不足30%。•清掏服务市场化程度低。全镇仅2家社会化服务主体，覆盖半径有限，尚未形成"政府引导、市场运作、农户付费、财政补贴"的清掏服务模式。粪污资源化利用的"最后一公里"（无害化处理后粪液的就地就近利用）缺乏组织和渠道。•维修配件供应体系缺失。双瓮式厕所的瓮体、密封圈、三格式的过粪管配件等在本地五金市场基本买不到，农户自修困难。虽然整改期间全镇已更换配件400余件，但均为镇级统一采购，未建立村级配件代购点或线上购买渠道。6.3个别环节群众工作不够细致•入户排查阶段个别村组存在"赶进度、走过场"现象，镇督导组抽核发现2个村的排查表存在漏项、现场情况与登记不符等问题，已责令重新排查并给予通报批评。•少数施工队伍在恢复农户庭院地面时存在"恢复质量不高、坑洼不平"现象，引发个别群众不满（共收到此类投诉11起），已责成施工方返工修复，并在后续施工合同中明确"庭院恢复标准"条款。•宣传工作在部分偏远自然屯仍存在盲区，有4个屯的明白纸发放不到位、培训未覆盖，相关村已补充开展入户补训。七、长效机制建设与下一步工作计划7.1建立健全农村厕所长效管护机制1.完善组织体系•镇级设立"农村厕所管护服务中心"（设在镇农业农村办），配备专职工作人员2名，负责全镇（乡）户厕管护统筹协调、服务监督、投诉处理。•村级依托村委会设立"厕所管护服务站"，由村"两委"成员兼任站长，配备1—2名村级管护员（优先聘用脱贫户、监测户中有劳动能力者），负责日常巡查、简单维修、使用指导、清掏联络。村级管护员每人每年补助3,000元，所需资金纳入镇财政预算。•每村设立管护服务公示牌，公开管护员姓名、联系电话、监督电话、服务内容、收费标准（如有），接受群众监督。2.构建"四个一"管护服务体系•一支队伍：全镇组建1支镇级专业维修队伍（3人，配备吸粪车2辆、疏通机2台、常用配件工具箱）和22支村级巡查管护队伍（每村1—2人），构建"日常巡查村级管、复杂维修镇级办"的两级响应体系。农户报修后，村级管护员24小时内到场处理；村级无法修复的，48小时内上报镇级维修队；镇级维修队72小时内完成维修（配件采购周期长的提前告知农户预计完成时间）。•一本台账：建立全镇（乡）户厕电子台账（含每座厕所建设年度、模式、产权人、历次维修记录、清掏记录），实现"一厕一档、动态更新"。台账与县级农村厕所革命信息管理平台对接，维修和清掏记录实时上传。•一套标准：制定镇级户厕管护技术手册（含巡查频次、检查要点、维修工艺、清掏操作规程、安全注意事项），管护员人手一册，并每年组织不少于2次集中培训。•一个平台：依托村级便民服务微信群或县级统一服务热线，建立农户报修通道，实现"农户一键报修—平台派单—管护员接单—结果回访"闭环管理。对报修响应超时的，由镇管护服务中心督办并纳入管护员考核。3.健全清掏服务机制•推广"政府购买服务+农户适度付费"的清掏模式。由镇政府通过公开招标确定1—2家清掏服务主体，签订服务协议明确服务范围、响应时限（接到清掏申请后3日内上门）、服务价格（每车不超过150元，其中农户承担不超过50元，其余由镇财政补助）。•对脱贫户、监测户、低保户、特困供养户、残疾人户等特殊困难群体，清掏费用全额由镇财政承担（每年每户不超过4次）。•粪污资源化利用路径：清掏的粪污运送至村内集中堆沤点或交由本村种植大户、农业合作社作为有机肥利用。已与3家种植合作社签订粪污消纳协议，消纳能力2,800吨/年，基本覆盖全镇（乡）年度清掏量。清掏出的粪污严禁未经处理直接用于蔬菜、瓜果等生食农产品种植。7.2实施常态化巡查和动态监测•建立村级月巡查、镇级季抽查、县级年评估的常态化巡查制度。村级管护员每月对所辖户厕巡查一遍，重点检查厕屋完整性、化粪池有无渗漏迹象（观察池壁四周地面有无塌陷、湿润、异味）、排气管是否畅通、盖板是否完好，巡查情况记录在册并通过平台上报。•镇级每季度按不低于5%的比例随机抽查，重点核实村级巡查真实性、问题整改闭环情况。对巡查发现的渗漏、直排等苗头性问题，建立"发现—上报—处置—销号"闭环管理，将问题消除在萌芽状态。•镇卫生院继续做好改厕村屯肠道传染病发病监测和饮用水水质监测，每年枯水期和丰水期各监测一次，监测结果作为评估改厕成效和发现潜在问题的依据。7.3持续推进问题厕所动态清零•对433座挂账问题厕所，严格执行"一厕一策"整改方案，每月更新进度，确保2026年11月30日前全部整改到位并通过验收。具体推进计划见附件6《挂账问题厕所整改推进计划表》。•对2027年及以后新建厕所，严格执行"先设计、后施工、再验收"流程，落实"首厕过关制"（以村为单位，第一个新建厕所经镇级验收合格后，方可全面推开本村其他建设任务），从源头防止新增问题厕所。•建立新发现问题厕所的动态发现和即时整改机制，因灾损毁、自然老化等原因新增的问题厕所，发现一座、登记一座、整改一座，保持问题厕所动态清零。7.4强化资金保障•主动对接县级财政，争取将农村厕所管护经费纳入县级财政预算，按每座户厕每年60元标准申请县级管护补助资金，争取2027年到位。•镇财政每年安排不少于20万元的厕所管护专项资金，用于管护员工资补助、维修配件采购、设备维护、清掏补助等，确保管护体系正常运转。•探索"财政补一点、集体出一点、农户拿一点"的多元投入机制。农户适当承担维修配件费用和清掏费用（明确收费标准并公示），培育农户"谁使用、谁受益、谁付费"的合理预期。7.5加强宣传培训与技术指导•将农村户厕正确使用和管护知识纳入村规民约和新时代文明实践活动内容，每年利用农闲季节组织不少于2轮全覆盖入户宣传，做到"使用知识家喻户晓、报修渠道户户皆知"。•镇农业农村办每年组织村级管护员技术培训不少于2次，组织新建厕所农户使用培训不少于1次，培训内容包含化粪池工作原理、常见故障识别、简易维修技能、冬季防冻措施、清掏安全注意事项（特别是防毒气中毒，清掏时必须先通风、严禁单人下池作业）等。•推广"厕所革命明白码"：制作管护知识二维码，张贴于每座户厕醒目位置，农户扫码即可观看使用教学视频、查询报修方式、了解清掏服务电话，解决纸质宣传品易丢失、难保存的问题。7.6强化监督考核•将农村厕所管护工作纳入各村年度绩效考核，权重不低于5%。重点考核巡查制度执行、问题整改及时率、群众满意度、资金使用规范性等指标。•对排查整改工作中弄虚作假、敷衍塞责的，严肃追究相关人员责任；对管护工作扎实、成效显著的村和个人，给予通报表扬和奖励。•畅通群众监督渠道，镇纪委设立监督举报电话并在各村公示，对群众反映的改厕质量问题、管护服务不到位问题，5个工作日内核实处理并反馈。八、附表与附件以下表格和文书可直接打印使用，在后续管护工作中继续沿用。附件1：镇农村厕所革命排查整改工作领导小组通讯录职务姓名单位及职务联系电话职责分工组长张某某镇长138**1234全面负责排查整改工作副组长李某某分管副镇长138**5678具体组织推进、统筹调度成员王某某镇农业农村办主任138**9012日常协调、台账管理、技术指导成员刘某某镇财政所所长138**3456资金保障与监管成员赵某某镇卫生院院长138**7890卫生学评价、水质检测、健康宣教成员各村村委会主任（22人）——本村排查整改直接责任人附件2：农村户厕排查登记表（样表）项目填写内容户主姓名（必填）联系电话（必填）所在村/屯（必填）身份证号（必填）农户类别□一般农户□脱贫户□监测户□低保户□特困供养户□残疾人户厕所编号村代码-屯代码-序号（必填）建设年度（必填）改厕模式□三格式□双瓮式□水冲式□其他厕屋状况□完好□门窗损坏□屋顶漏雨□墙体裂缝□其他（注明）化粪池状况□完好□渗漏□坍塌□池体开裂□过粪管堵塞□过粪管位置错误□盖板破损□盖板缺失排气管状况□正常□未安装□高度不足□防雨帽缺失给排水状况□正常□给水不畅□排水堵塞□冬季冻结□无防冻措施粪污处理去向□无害化处理□清掏利用□直排□渗漏地下□其他使用情况□正常使用□季节性使用□闲置□废弃存在问题描述详细填写（含严重程度初判）问题分类□一般问题□较大问题□严重问题农户签字确认（必填）排查人员签字（必填）排查日期（必填）附件3：问题厕所整改销号台账（样表）序号村/屯户主厕所编号问题类型整改措施整改责任单位/人计划完成时间整改完成时间村级初验镇级复验销号确认备注1示例村/示例屯