2026年农村电网安全隐患排查整改报告

2026年农村电网安全隐患排查整改报告报告单位：国网××省电力有限公司××市（县）供电分公司

报告日期：2027年1月15日

报告密级：内部资料一、工作概述2026年，我公司按照《国家能源局关于加强农村电网安全隐患排查治理的通知》及省、市公司年度安全工作部署，围绕"杜绝人身触电伤亡、杜绝倒杆断线引发次生灾害、压降配网设备故障率"三大目标，对所辖农村电网开展了全覆盖、拉网式安全隐患排查与整改。全年累计出动检查人员6，840人次，排查10千伏线路1，286公里、0.4千伏低压线路3，452公里、配电台区1，097个、到户表箱28.6万户，覆盖辖区17个乡镇、212个行政村。截至2026年12月31日，累计发现各类安全隐患2，147项，其中严重隐患186项、一般隐患863项、轻微隐患1，098项；已完成整改1，913项，整改完成率89.1%；剩余234项均已在管控状态（落实临时防护措施并列入整改计划），无一起因隐患引发的人身伤亡或设备烧损事故，实现了年度安全目标。本报告围绕"查了什么、查出什么、怎么改的、改得如何、还差什么"五个维度，完整复盘2026年度农村电网隐患排查整改全过程，并在此基础上提出2027—2028年巩固提升计划。二、排查组织与工作机制2.1组织领导成立以公司总经理任组长、分管生产副总经理任副组长、相关部门负责人为成员的"农村电网安全隐患排查整改工作领导小组"（成员名单及职责分工见附件1）。领导小组下设办公室，挂靠安全监察部，负责日常统筹、进度督办与信息汇总。各乡镇供电所相应成立以所长为第一责任人的工作小组，明确每组不少于3人的专职排查队伍（含1名熟悉台区情况的运维人员、1名持证电工），并于2026年3月10日前完成排查人员全员培训与考核，考核合格方可上岗。2.2排查范围与标准依据本次排查覆盖农村电网全部电压等级与全部设施类别：排查类别具体对象主要依据输电线路（10千伏）杆塔基础、导线、绝缘子、金具、拉线、避雷器、接地装置《配电网运行规程》《10kV及以下架空配电线路设计规范》低压配电台区变压器、JP柜（配电箱）、跌落式熔断器、避雷器、综合配电箱《农村低压电力技术规程》低压线路（0.4千伏）电杆、导线、接户线、进户线、下户线、表箱《农村安全用电规程》到户设施电能表、表箱、漏电保护器、户内线路（检查至用户出线开关）《剩余电流动作保护装置安装和运行规程》说明：户内部分仅检查至用户侧总保护开关处，户内详细检查移交村电工并发放《户内用电安全告知书》；排查过程中同步开展"三线搭挂"（电力线、通信线、广播电视线）专项治理，对交越距离不足的逐一登记并向相关运营商发函整改。2.3排查方法与流程排查采取"自查+交叉互查+公司抽查"三级方式：1.供电所自查（2026年3—6月）：按台区包干原则，逐杆、逐台区、逐户开展拉网式排查，填写《农村电网隐患登记表》（样表见附件2）。2.所际交叉互查（2026年7—8月）：由公司抽调各所技术骨干组成6个互查组，跨所抽查自查质量的20%，重点核查漏报、错报情况。3.公司领导抽查（2026年9—10月）：公司领导带队，对17个供电所全覆盖抽查，每个所至少抽查3个台区，验证排查结果真实性。排查实行"谁排查、谁签字、谁负责"责任制，每张隐患登记表须由排查人、复核人双签字，并附现场照片（要求含定位水印）作为佐证。2.4隐患定级标准依据隐患可能造成后果的严重程度和发生概率，将隐患分为严重、一般、轻微三级：等级判定标准（满足其一即可）响应要求严重隐患可能直接导致人身触电伤亡、倒杆断线、台区停电、火灾爆炸；安全距离严重不足（10千伏导线对地距离小于5.5米、低压导线对地小于5米）；杆身断裂或基础严重掏空；拉线严重锈蚀且危及线路；漏电保护器退出运行等立即采取临时隔离/停电措施，24小时内制定整改方案，限期整改不超30天一般隐患故障率偏高或可能引发单一用户停电、设备损坏；安全距离略不足（在标准值90%—100%之间）；绝缘子破损但不危及安全运行；表箱门缺失等列入月度整改计划，限期整改不超90天轻微隐患不影响安全运行但存在美观、标识不清、鸟巢、藤蔓攀附等维护类缺陷结合日常运维随发现随处理，或纳入月度计划三、隐患总体情况与数据分析3.1隐患分布总览2026年度累计排查发现隐患2，147项，按电压等级、设备类别、隐患类型分布如下：隐患类型数量（项）占比其中严重（项）线路通道隐患（树障、房障、施工机械碰线）48622.6%23杆塔及基础缺陷（裂纹、倾斜、基础掏空、拉线缺失/锈蚀）41219.2%41导线及金具缺陷（断股、弧垂过大、接续管发热、绝缘子破损）35816.7%28台区设备缺陷（配变渗油、JP柜门缺失、避雷器失效、熔断器损坏）29613.8%32到户设施缺陷（表箱破损、下户线老化、漏电保护器失灵）38718.0%38防雷接地缺陷（接地电阻超标、接地体外露、锈断）2089.7%24合计2，147100%1863.2按乡镇分布（摘录前五）排名乡镇隐患总数（项）严重隐患（项）万人隐患密度（项/万人）1××镇2683126.82××乡2312423.13××镇1971921.94××乡1761520.45××镇1521218.3注：××镇、××乡隐患密度显著高于全区平均水平（16.4项/万人），主要原因为上述区域为传统农业乡镇，线路多为20世纪90年代建设，设备老化严重，且近年来林木生长较快，树线矛盾突出。3.3主要风险演化路径分析（典型）1.树障隐患演化路径：树木生长侵入线路通道→遇大风天气树枝摇摆接近/触及导线→导线对树放电（单相接地）→引发线路跳闸、断线→断线落地造成行人触电或引发山火。阻断点：①定期通道修剪（每年至少2次）；②安装线路故障指示器缩小故障范围；③在重要跨越段加装护套绝缘。2.杆塔基础隐患演化路径：暴雨冲刷/农田取土导致杆基周围土体流失→杆基有效埋深减小（小于设计值的2/3）→电杆倾斜度增大（超过杆长的1/100）→导线弧垂变化、对地距离不足→大风或导线舞动时倒杆→断线停电、导线落地伤人。阻断点：①汛期前对沿河、沿沟、低洼地段杆塔基础专项检查；②对取土点周边杆塔加装护坡或浇筑混凝土围墩；③每年测量一次电杆倾斜度。3.漏电保护器失效隐患演化路径：农村用户私拉乱接导致剩余电流增大→总保护频繁跳闸→用户嫌麻烦擅自退出总保护运行→户内漏电失去后备保护→人体触电时无法自动切断电源→触电伤亡。阻断点：①对擅自退出运行的按《供电营业规则》严肃处理并恢复投运；②推广具有自动重合闸功能的智能漏保；③每季度开展一次试跳试验并记录。四、整改实施情况4.1整改总体进度指标严重隐患一般隐患轻微隐患合计发现数量（项）1868631，0982，147已完成整改（项）1557909681，913整改完成率83.3%91.5%88.2%89.1%在控未销号（项）3173130234未销号项目均已制定整改计划，落实临时防护措施（如设置围栏并悬挂警示牌、安排人员特巡、加装临时拉线等），全部处于受控状态。4.2各类隐患整改措施明细4.2.1线路通道隐患（486项，已整改452项）•树障修剪：对368处树线距离不足点进行修剪或砍伐，累计砍伐修剪树木12，600余棵。修剪标准按《电力设施保护条例》执行，即导线最大风偏后与树木水平距离10千伏不小于2米、低压不小于1米。对已修剪点位建立"一树一档"台账，标注树种、位置、修剪日期、预计复长周期，纳入年度复剪计划。•房障处理：对23处房屋建筑与线路安全距离不足的点位，向属地政府报告，联合住建、自然资源部门处置。其中12处通过加高电杆解决，7处通过线路改道绕行，4处由房主签订《安全协议》并在屋顶加装绝缘防护板。•施工机械碰线防控：对42处田间地头易发生吊车、挖掘机碰线的区段，加装限高门架18座，喷涂警示标识65处，并在春耕、秋收前向农机手发放《电力设施保护告知书》8，000余份。4.2.2杆塔及基础缺陷（412项，已整改361项）•电杆倾斜扶正：对倾斜度超标的167根电杆进行扶正加固，其中89根重新开挖杆坑调整埋深后回填夯实，78根加装卡盘、底盘。•杆基加固：对沿河、低洼地带的73处杆塔基础浇筑C25混凝土护墩（尺寸不小于0.6米×0.6米×0.8米），对32处易冲刷杆基砌筑浆砌石挡墙。•拉线更换：更换锈蚀拉线217组（采用GJ-70镀锌钢绞线），更换拉线UT线夹163个，对跨路拉线加装反光护套289根。4.2.3导线及金具缺陷（358项，已整改307项）•导线修复：对45处导线断股（断股数小于总股数25%）采用预绞式接续条修补，对12处断股严重区段进行换线（累计更换导线8.6公里）。•弧垂调整：对97处弧垂过大、对地距离不足的档距重新紧线，调整后对地距离不低于设计标准（10千伏不小于6米，低压不小于6米，人员频繁活动区不小于6.5米）。•绝缘子更换：更换破损、闪络痕迹明显的绝缘子486片，更换锈蚀严重悬瓶152片，全部选用防污型绝缘子（爬电比距不低于20mm/kV）。•接续金具处理：对红外测温发现温度异常的38处接续管进行重接或压接更换，复测温度恢复正常（温升不超过30K）。4.2.4台区设备缺陷（296项，已整改251项）•配变渗油处理：对57台渗油配变进行停电处理，更换密封垫、紧固螺栓，补充变压器油至正常油位；对12台严重渗漏且绕组绝缘老化的配变直接更换（更换后容量按实际负荷校核，避免大马拉小车）。•JP柜整治：更换锈蚀严重、箱门缺失的JP柜43面，修复箱门锁具78处，柜内加装防凝露加热器65套（设定自动投退，防止凝露导致短路）。•跌落式熔断器更换：更换熔丝不匹配、触头烧蚀的跌落开关136只，按配变容量重新整定熔丝规格（100kVA以下按1.5—2倍额定电流选择，100kVA以上按1.2—1.5倍选择），杜绝用铜丝、铝丝代替熔丝。4.2.5到户设施缺陷（387项，已整改348项）•表箱更换：更换破损、锈蚀、门锁缺失的表箱212个，新表箱统一采用SMC复合材料阻燃表箱，进线加装绝缘护套。•下户线更换：对绝缘老化、线径偏小（低于2.5mm²铝芯或1.5mm²铜芯）的下户线进行更换，累计更换17.8公里，统一采用不小于10mm²铝芯绝缘线（BLV-10）或6mm²铜芯线（BV-6），穿管敷设。•漏电保护器治理：对156处漏电保护器失灵、拒动、误动的进行更换或维修，同步开展漏保试跳专项检查。重点事项：对排查中发现的47处用户擅自退出总保护运行的，当场恢复投运并下达《安全隐患整改通知书》，由供电所跟踪复检确认。4.2.6防雷接地缺陷（208项，已整改194项）•接地电阻整改：对123处接地电阻超标（大于10Ω）的杆塔、台区进行接地体增设或更换，采用垂直接地极（L50×5×2500热镀锌角钢）+水平接地扁钢（-40×4）组合方式，降阻至10Ω以下并逐点复测记录。•接地体外露处理：对86处埋深不足或外露的接地体重新敷设，埋深不小于0.6米，回填土分层夯实并恢复原状地面。•避雷器更换：更换老化、泄漏电流超标的氧化锌避雷器321只，重点对多雷区（年平均雷暴日超过40天的乡镇）配电台区实现避雷器全覆盖。4.3重大隐患挂牌督办案例（3例典型）4.3.1案例一：××镇10kV××线#047—#052杆段导线对地距离严重不足•发现时间：2026年4月12日，春季安全大检查期间•隐患描述：因道路施工抬高路面约1.2米，导致该区段最大弧垂处导线对地距离仅4.8米（标准要求不小于6米），严重危及行人及农用车辆通行安全。•判定等级：严重隐患•整改措施：按"优先升高、具备条件则改道"原则处置。对该杆段6基电杆全部更换为15米杆（原为12米杆），提升对地距离至7.2米，满足规范要求并留有余度。•整改时限：2026年5月20日完成，共用时38天。•验收结果：公司安监部现场复测，对地距离实测7.2米，符合要求，予以销号。4.3.2案例二：××乡××村#3台区低压线路跨越鱼塘安全距离不足•发现时间：2026年6月8日，汛前专项巡查•隐患描述：该台区一回0.4千伏线路跨越村民鱼塘，导线弧垂最低点距水面仅3.6米（规范要求不小于5.5米），且鱼塘边有垂钓人员活动，存在垂钓甩杆触碰导线触电风险（鱼竿碳素材质导电，接近导线即可能放电）。•判定等级：严重隐患•整改措施：立即在鱼塘周围设置"高压危险、禁止垂钓"警示牌4块，并加装跨越段绝缘护套。同时将该段线路列入优先改造计划，于2026年7月将跨越鱼塘段的3基电杆加高（10米杆更换为12米杆），导线对水面距离提升至6.1米。•整改时限：临时防护措施当日落实，永久整改2026年7月28日完成。•验收结果：现场复核距离6.1米，警示标识完好，予以销号。4.3.3案例三：××镇××村台区总漏电保护器拒动•发现时间：2026年9月15日，中秋、国庆节前专项检查•隐患描述：该台区总保护漏电保护器按下试验按钮不跳闸，判定为内部机构卡涩失效。该台区管辖86户用户，一旦户内漏电，保护无法在0.1秒内切断电源，极易造成人身触电伤亡。•判定等级：严重隐患•整改措施：立即更换同规格剩余电流动作保护器（额定剩余动作电流300mA、动作时间不大于0.3秒），更换后现场试跳3次均正确动作。同步对该台区86户家用漏电保护器全部进行试跳检查，发现9户家用漏保失灵，当场免费更换。•整改时限：2026年9月16日完成（24小时内）。•验收结果：公司安监部复查正常，予以销号。五、资金投入与使用情况5.1资金来源2026年度农村电网隐患整改资金总投入486.5万元，来源于以下三部分：资金来源金额（万元）占比用途侧重公司安全生产费用（按规定从成本中列支）286.558.9%设备更换、抢修材料、临时防护措施农网改造升级专项（上级拨付）150.030.8%线路改造、电杆更换、台区大修地方财政补助（隐患治理专项）50.010.3%树障清理补偿（青苗费）、跨部门协调治理5.2使用明细支出类别金额（万元）主要采购/实施内容电杆及金具96.8更换及新增电杆480根、拉线及金具导线及电缆112.5更换导线26.4公里、下户线17.8公里、绝缘护套配变及台区设备88.2更换配变12台、JP柜43面、跌落开关136只漏保及表箱67.3更换漏电保护器628只、表箱212个防雷接地41.7避雷器321只、接地体改造123处树障清理及补偿35.0砍伐修剪树木12，600棵、青苗补偿施工及检测服务45.0外包施工费、红外测温、接地电阻测试合计486.5—5.3资金使用管控整改资金实行专项管理、专款专用，每一笔支出均须经供电所申报→运检部审核→分管领导审批→财务部拨付流程。物资采购统一通过公司物资系统招标比价，大额支出（单笔超5万元）须经公司班子会集体决策。2026年12月，公司审计部门对隐患整改资金使用情况开展专项审计，未发现挪用、挤占、超范围列支问题。六、整改效果评估6.1安全管理指标对比指标2025年2026年变化10千伏线路跳闸次数（次/百公里·年）8.65.2↓39.5%低压故障报修工单量（件）4，2862，935↓31.5%人身触电事故（起）00—设备烧损事故（起）31↓66.7%12345涉电投诉量（件）16892↓45.2%用户平均停电时间（小时/户·年）8.45.9↓29.8%6.2隐患排查质量评估通过交叉互查和公司抽查，验证排查工作质量：•自查阶段漏报率抽检3.2%（低于5%的控制目标），漏报隐患已全部补充登记并纳入整改；•隐患定级准确率抽检97.5%（抽检400项，其中390项定级合理，10项由一般调整为严重）；•整改验收一次通过率95.6%，未通过项均为施工工艺问题（如接地体焊接长度不足、杆基回填未夯实），均已返工后复验通过。6.3典型效益案例××乡是2026年隐患整改投入最大的乡镇（投入62.3万元，完成隐患整改198项），该乡10千伏线路跳闸次数从2025年的11次降至2026年的6次，降幅45.5%；故障报修从356件降至218件。按每次跳闸平均损失电量约1，200千瓦时、每千瓦时产值约8元估算，年度减少损失约11.5万元，加上避免的设备维修支出，投资回收期约5年（主要效益体现在安全和供电可靠性上，不只是经济账）。七、存在问题与不足在肯定成绩的同时，本年度工作仍存在以下问题，需在后续工作中加以解决：7.1存量隐患底数仍然较大截至2026年底仍有234项隐患在控未销号，其中严重隐患31项。主要原因：•资金缺口：部分需更换配变、整体改造线路的项目投资较大（估算约需280万元），已列入2027年农网改造计划，但资金到位周期较长。•季节限制：17项杆塔基础加固、9项线路改道受冬季冻土、雨雪天气影响无法施工，已调整至2027年3月复工。•外部协调难度大：5项房障隐患涉及拆迁补偿谈判，需属地政府进一步协调。7.2树障清理长效机制尚未完全建立部分乡镇树障清理依赖每年集中行动，平时复长树木未能及时发现处理。尤其速生杨、竹类等生长快的树种，1年内即可再次侵入线路通道。2026年已修剪点位中，预计约15%—20%需要2027年再次处理。7.3农村安全用电宣传仍有盲区排查中发现部分用户（以老年人居多）对漏电保护器的作用认识不足，存在"跳闸就是坏了"的误解，擅自退出运行的现象仍有发生。2026年虽开展宣传活动36场次、发放宣传材料1.2万份，但覆盖面仍不均衡，外出务工家庭和独居老人群体宣传触达率偏低（估算触达率不足60%）。7.4基层运维人员技能存在短板部分供电所人员对红外测温、接地电阻测试等diagnostic检测设备操作不熟练，导致测温数据有效性不足。2026年技能考核中，38名农电员工中仍有9人未能通过红外测温实操考核，需加强专项培训。八、2027—2028年巩固提升计划8.1总体目标到2027年底，存量隐患整改销号率达到100%，新发现隐患动态清零率不低于95%；2028年底前，完成不少于20个高隐患台区标准化改造，实现农村电网故障率在2026年基础上再降20%。8.2重点工作安排8.2.1存量隐患清零行动（2027年1—6月）•对31项严重隐患建立领导挂牌督办机制，明确责任领导、责任所、责任人、资金和完成时限"五落实"。•3月复工后优先实施17项杆基加固和9项线路改道工程，5月底前全部完成。•对涉房拆迁的5项隐患，联合属地政府成立专项协调组，逐户制定方案，争取6月底前达成协议并启动施工。8.2.2树障清理长效机制（2027年起常态化）•推行"春秋两季集中清+月度动态巡"模式：每年3—4月、9—10月各开展一次全覆盖通道修剪；日常运维中发现的树线距离接近临界值的，在1周内安排处理。•建立树障"一树一档"电子信息台账（含树种、位置、GPS坐标、照片、修剪记录、预计复长周期），到期系统自动提醒。•与林业部门、乡镇政府签订《线树矛盾协同处置协议》，明确砍伐审批绿色通道。•优先在速生杨集中区域推广"以矮代高"试点，结合农网改造引导用户改种低矮经济作物。8.2.3老旧设备改造升级（2027—2028年）按照"优先改造高跳闸率线路、高隐患台区，其次改造运行超20年设备"的原则，制定分年度改造计划：年度改造内容估算投资（万元）2027改造10千伏线路28公里，更换配变26台，整村低压线路改造6个村8502028改造10千伏线路35公里，更换配变30台，整村低压线路改造8个村，实现台区智能配变终端全覆盖1，0508.2.4漏电保护器专项提升（2027年）•开展漏保"清网"行动：对辖区全部28.6万户家用漏电保护器逐户试跳检查，对失灵的一律免费更换（预计更换约4，000只，估算费用32万元）。•推广具备自动重合闸、远程通信功能的智能漏保，在2个乡镇先行试点（约5，000户），试点成功后逐步推广。•将漏保投运率纳入供电所月度考核指标，目标不低于99.5%。8.2.5安全用电宣传深化（2027年常态化）•针对独居老人、留守儿童家庭建立"一户一策"上门宣传台账，每季度入户不少于1次。•联合村委会将安全用电纳入村规民约，在村务公开栏长期张贴《农村安全用电须知》。•利用村广播、微信群推送典型触电案例警示教育，每月不少于2期。•在学校开展"电力安全进校园"活动，每学期覆盖辖区全部中小学。8.2.6人员技能提升（2027年）•制定年度培训矩阵（详见附件5），实行"理论培训+实操考核+现场跟班"三位一体模式。•重点开展红外测温、接地电阻测试、绝缘电阻测试、漏保试验等4项实操技能全员轮训，要求全员考核通过率100%。•组织供电所间技能比武2次，以赛促训。8.3保障机制8.3.1责任机制将隐患排查整改纳入供电所年度业绩考核，权重不低于15%。对隐患排查不认真、整改不及时导致事故的，严肃追责问责；对工作突出的集体和个人给予专项奖励。8.3.2资金保障2027年计划投入隐患整改及改造资金约850万元，其中公司自筹400万元、申请上级农网改造资金400万元、争取地方财政补助50万元。资金计划已报上级公司审批。8.3.3监督机制建立隐患整改"周调度、月通报、季考核"制度：•每周供电所上报整改进度至运检部；•每月公司通报各所整改进展排名；•每季度领导小组召开专题会议，研究解决重点难点问题。8.3.4信息化支撑2027年6月底前完成"农村电网隐患数字化管理平台"上线，实现隐患发现、登记、定级、整改、验收、销号全流程线上闭环管理，支持手机端现场拍照上传、GPS定位、到期自动提醒销号等功能。九、结论2026年，我公司农村电网安全隐患排查整改工作在组织保障、排查覆盖、整改质量、资金投入等方面均达到年度目标，辖区农村电网安全运行水平显著提升，各项关键指标明显改善，未发生因隐患引发的人身伤亡和重大设备事故。同时，必须清醒认识到农村电网基础薄弱的现状尚未根本改变，存量隐患销号、老旧设备改造、长效机制建设仍然任重道远。下一步，我公司将严格按照本报告第八部分确定的计划，以"隐患动态清零、设备提档升级、管理提质增效"为主线，持续深化隐患排查整改工作，切实保障农村群众安全可靠用电。附件清单•附件1：农村电网安全隐患排查整改工作领导小组名单及职责分工•附件2：农村电网安全隐患登记表（样表）•附件3：隐患整改验收单（样表）•附件4：2026年农村电网安全隐患整改进度统计表（分所）•附件5：2027年供电所人员安全技能培训矩阵•附件6：农村安全用电宣传资料模板（户内自查指南）•附件7：应急联络通讯录（公司、供电所、政府相关部门）附件2：农村电网安全隐患登记表（样表）项目填写内容隐患编号YJ-2026-____发现日期年月日发现人（签字）复核人（签字）供电所乡镇/村线路/台区名称杆号/位置描述电压等级□10kV □0.4kV □户表隐患类别□线路通道□杆塔基础□导线金具□台区设备□到户设施□防雷接地□其他隐患描述（含实测数据）隐患等级判定□严重□一般□轻微现场照片编号临时管控措施整改方案计划整改完成日期实际整改完成日期整改责任人验收人（签字）验收结论□合格□不合格（原因：____）销号日期附件4：2026年农村电网安全隐患整改进度统计表（分所）供电所发现隐患（项）严重（项）已整改（项）整改率在控未销号（项）备注××供电所2683123888.8%305项涉房隐患协调中××供电所2312420187.0%3010项冬季停建，3月复工××供电所1971917689.3%21××供电所1761516292.0%14××供电所1521213991.4%13××供电所1431113191.6%12××供电所132912191.7%11××供电所128811892.2%10××供电所121710990.1%12××供电所116810590.5%11××供电所10869789.8%11××供电所9758890.7%9××供电所8677283.7%143项线路改道待资金××供电所7256387.5%9××供电所5845187.9%7××供电所4333786.0%6××供电所1921578.9%4线路走廊协调中合计2，1471861，91389.1%234附件5：2027年供电所人员安全技能培训矩阵培训模块培训对象培训课时考核方式考核标准时间安排红外测温仪实操全体运维人员8课时（含实操4课时