消防系统管理制度

消防系统管理制度第一章总则第一条为规范消防系统全生命周期管理，落实消防安全主体责任，预防火灾和减少火灾危害，保障人员生命及财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）《消防设施通用规范》（GB55036-2022）等法律法规及国家标准，结合本单位实际制定本制度。第二条本制度适用于本单位及下属各分支机构所有建筑、场所内消防系统的规划设计、施工安装、竣工验收、日常运维、检测评估、隐患整改、应急处置、培训教育、档案管理全流程管理。第三条消防系统管理遵循“预防为主、防消结合”方针，落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”原则，确保消防系统时刻处于完好有效状态，满足火灾防控及应急处置需求。第四条单位法定代表人是消防系统管理第一责任人，分管消防安全的负责人是直接责任人；各部门负责人为所辖区域消防系统管理责任人，全体员工均有维护消防系统完好、报告隐患、配合消防管理的义务。第二章管理组织及职责第五条单位成立消防安全管理委员会，下设消防安全管理部门，配备不少于2名持证专职消防管理员，其中至少1名持有一级注册消防工程师资格证书；各二级单位、楼层、重点区域分别配备1名兼职消防管理员，形成“单位-部门-班组”三级消防管理网络。第六条消防安全管理委员会职责：1.审定消防系统年度管理计划、经费预算，每年一季度前完成上年度消防系统运行情况评估及本年度计划审批，年度消防管理经费不低于单位营收的0.5‰，且不得低于10万元；2.明确各层级消防管理职责，每季度组织1次消防系统管理工作专项会议，研究解决重大消防问题；3.组织制定、应急预案，每半年组织1次消防应急演练，每年组织1次全员消防考核；4.督促落实消防系统隐患整改，对消防管理履职不到位的部门及个人作出处理决定。第七条消防安全管理部门职责：1.执行消防法律法规及单位管理制度，负责消防系统日常管理、运维、检测的组织实施，每月向消防安全管理委员会提交消防系统运行报告；2.负责消防技术服务机构、施工单位、运维单位的遴选、考核及监督，对其服务质量进行全程管控；3.组织开展消防宣传、培训及应急演练，负责专职、志愿消防队的日常训练管理；4.建立完善消防系统管理档案，定期向属地消防救援机构报备消防系统重大变更、隐患整改及运行情况；5.配合消防救援机构开展火灾调查、监督检查，落实监管部门提出的整改要求。第八条各部门消防管理职责：1.负责所辖区域内消防设施的日常巡查、保护，严禁占用、遮挡、损坏消防设施，确保消防通道、安全出口畅通；2.及时报告区域内消防系统故障、隐患，配合开展维修、检测及整改工作；3.组织部门员工参加消防培训及演练，掌握本区域消防设施操作方法及应急处置流程。第九条消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有中级及以上消防设施操作员（监控方向）职业资格证书，严禁脱岗、睡岗、顶岗，值班记录每班填写1次，存档期限不少于3年。值班人员职责：1.实时监控火灾自动报警系统、消防联动控制系统运行状态，接到报警信号后1分钟内完成远程点位核实，确认为误报的及时复位并记录原因，确认为真实火情的立即启动应急处置流程，3分钟内上报消防安全管理部门及单位负责人；2.熟悉消防系统联动逻辑，熟练操作消防控制室所有设备，严禁擅自关闭、屏蔽消防系统，因设备维修确需屏蔽的，必须经消防安全管理部门负责人审批，屏蔽时间不得超过24小时，超过24小时的需制定临时防范措施并报备属地消防救援机构；3.每日对消防控制室设备进行自检，填写《消防控制室值班记录表》，记录设备运行、报警、故障、处置等情况，交接班时双方签字确认。第三章消防系统建设管理第十条新建、改建、扩建项目的消防系统设计必须符合现行国家标准要求，由具备相应资质的设计单位承担，设计文件需经具备资质的施工图审查机构进行消防专项审查，审查合格后方可施工。第十一条消防系统施工必须由具备相应消防设施工程专业承包资质的单位承担，施工单位需严格按照审查合格的设计文件及施工规范施工，严禁擅自变更设计。确需变更的，需由原设计单位出具变更文件，报原施工图审查机构重新审查合格后方可实施。第十二条消防系统所使用的设备、材料、构配件必须符合国家标准及设计要求，进场时需查验产品合格证、检验报告、3C认证证书（属于强制性认证目录的产品），消防水泵、火灾报警控制器、喷头、消火栓、防火门、应急照明灯具等核心设备需进行现场抽样送检，送检合格后方可安装使用：1.洒水喷头抽样比例不低于安装总数的1%，且不少于5只，密封性试验压力为3.0MPa，保压时间不少于3min，无渗漏、无变形为合格；2.火灾探测器抽样比例不低于安装总数的0.5%，且不少于10只，响应阈值、报警功能测试符合GB4717-2013要求为合格；3.消防水泵现场进行空载、负载试运行，扬程、流量满足设计要求，运行无异常噪音、无渗漏为合格。第十三条消防系统施工完成后，建设单位需组织设计、施工、监理单位进行初验，初验合格后委托具备资质的消防技术服务机构进行消防设施检测，检测合格后向属地消防救援机构申请消防验收或备案，验收合格后方可投入使用。第十四条消防系统验收需满足以下条件：1.火灾自动报警系统：回路地址100%准确，探测器报警响应时间不超过10s，手动报警按钮报警响应时间不超过5s，联动逻辑100%符合设计要求，系统运行无故障；2.消火栓系统：最不利点消火栓静压不低于0.1MPa（建筑高度超过100m时不低于0.15MPa），出水压力不低于0.25MPa（高层建筑、厂房、库房等不低于0.35MPa），充实水柱长度不小于10m（超高层、大空间场所不小于13m）；3.自动喷水灭火系统：最不利点喷头工作压力不低于0.05MPa，湿式系统末端试水装置开启后5min内消防水泵自动启动，报警阀组压力开关、水流指示器动作信号准确反馈至消防控制室；4.防排烟系统：机械加压送风系统的防烟楼梯间余压值为40Pa-50Pa，前室、合用前室余压值为25Pa-30Pa；机械排烟系统的排烟口风速不超过10m/s，补风口风速不超过5m/s，排烟风机启动后30s内联动关闭对应防火分区的通风空调系统；5.应急照明及疏散指示系统：疏散通道地面水平照度不低于1lx，人员密集场所不低于3lx，楼梯间、前室不低于5lx，消防控制室、消防水泵房等重要设备用房正常照明照度不低于100lx，系统应急启动时间不超过5s，持续供电时间不少于30min（医疗建筑、老年人照料设施、总建筑面积大于10万㎡的公共建筑不少于60min）；6.防火分隔设施：防火门、防火卷帘启闭灵活，密封性能完好，防火卷帘两侧0.5m范围内无障碍物，下降至地面时间不超过3min，反馈信号准确。第四章日常运维及巡检管理第十五条消防系统运维工作委托具备资质的消防技术服务机构承担，签订的运维合同需明确运维范围、频次、标准、责任，每月至少对消防系统进行1次全面维护保养，出具《消防设施维护保养报告》，存档期限不少于5年。第十六条建立三级巡检制度，明确不同层级的巡检频次、内容及要求，巡检记录如实填写，发现问题立即上报：1.岗位日常巡查：各区域岗位员工每日班前、班后对所辖区域内的消火栓、灭火器、疏散指示标志、安全出口进行巡查，重点检查是否被遮挡、占用、损坏，压力是否正常，标识是否清晰，填写《岗位消防巡查记录表》；2.兼职管理员周检：各部门兼职消防管理员每周对所辖区域的消防设施进行1次全面检查，重点检查报警探测器、手动报警按钮、防火门、防排烟风口、消防通道等，填写《周度消防检查记录表》，对发现的轻微隐患立即处置，无法处置的上报消防安全管理部门；3.专职管理员月检：消防安全管理部门专职消防管理员每月对全单位消防系统进行1次全面检查，重点检查消防控制室设备、消防水泵房、报警阀组、消防水箱、消防水池、气体灭火系统等核心设施，填写《月度消防检查记录表》，对发现的故障、隐患建立台账，跟踪整改。第十七条各类消防设施专项检查要求：1.火灾自动报警系统：每月抽查不低于10%的火灾探测器、手动报警按钮的报警功能，每季度完成所有点位的全覆盖测试；每年对火灾报警控制器的主备电切换、总线联动、多线联动功能进行1次全面测试，对探测器进行1次灰尘清理，投入使用满12年的探测器每年抽样送检，抽样比例不低于10%，不合格的全部更换。2.消火栓系统：每月对消防水泵进行1次手动启动测试，运行时间不少于5min，每季度进行1次自动启动测试；每月检查消防水箱、消防水池水位，确保水位不低于设计最低水位，液位计显示准确；每季度对室外消火栓、水泵接合器进行1次检查，排查渗漏、冻害（冬季），每年对所有室内消火栓进行1次出水试验，检查压力、充实水柱长度符合要求。3.自动喷水灭火系统：每月检查湿式报警阀组前后压力，确保压差不超过0.01MPa，试水阀放水测试报警阀动作正常，压力开关信号准确反馈；每季度对末端试水装置进行1次放水测试，检查水流指示器、压力开关动作、水泵启动情况；每年对所有喷头进行1次外观检查，清理喷头表面油污、灰尘，对腐蚀、变形、损坏的喷头立即更换，喷头备用量不低于安装总数的1%，且每种型号不少于10只。4.防排烟系统：每月对送风机、排烟风机进行1次手动启动测试，运行时间不少于3min，每季度进行1次自动联动测试；每半年对所有排烟口、送风口进行1次启闭测试，检查风口灵活无卡阻，反馈信号准确；每年对风机的轴承、电机进行1次维护保养，添加润滑油，检测绝缘电阻不低于0.5MΩ。5.应急照明及疏散指示系统：每月进行1次主备电切换测试，应急点亮时间不少于30min；每季度抽查不低于30%的灯具点亮功能，每年完成所有灯具的全覆盖测试，对损坏、亮度不足的灯具立即更换，蓄电池使用年限超过5年的全部更换。6.灭火器：每月检查灭火器压力值是否在绿色区域，喷管、压把是否完好，筒体是否锈蚀、变形，摆放位置是否醒目、无遮挡；每2年对灭火器进行1次水压试验，干粉灭火器出厂满10年、二氧化碳灭火器出厂满12年的强制报废，灭火器配置点每100㎡不少于2具4kg干粉灭火器，每个配置点灭火器数量不超过5具。7.气体灭火系统：每月检查储瓶压力不低于设计压力的90%，瓶组、阀门、管路无渗漏，每季度进行1次手动、自动启动模拟测试，每年进行1次喷气试验（可采用模拟喷气），灭火剂储存周期达到设计使用年限的全部更换。第五章检测及评估管理第十八条每年委托具备资质的消防技术服务机构对消防系统进行1次全面检测，出具《消防设施检测报告》，检测覆盖率100%，检测项目合格率需达到100%，不合格项需立即整改，整改完成后重新检测直至合格。第十九条每3年开展1次消防系统安全评估，由具备一级资质的消防技术服务机构或一级注册消防工程师牵头实施，评估内容包括：1.消防系统设计合规性、运行可靠性、维护管理规范性；2.消防系统与场所火灾风险的匹配性，重点部位火灾防控能力；3.消防应急预案的科学性、实用性，应急处置队伍的能力水平；4.消防管理制度的落实情况，全员消防安全意识及技能水平。第二十条评估结果分为“合格、基本合格、不合格”三个等级，评估为基本合格的需在3个月内完成问题整改，评估为不合格的需立即制定专项整改方案，明确整改责任人、时限、经费，整改完成后重新评估。第二十一条消防设施检测报告、安全评估报告需在出具后10个工作日内报属地消防救援机构备案，作为单位消防安全信用评定的重要依据。第六章隐患整改管理第二十二条消防系统隐患分为一般隐患、重大隐患两级：1.一般隐患：指不影响系统整体功能，整改难度较小，能够立即整改的隐患，如单个探测器故障、灭火器压力不足、疏散标识损坏等；2.重大隐患：指导致消防系统局部或全部失效，可能造成重大人员伤亡或财产损失的隐患，如消防水泵故障、火灾报警控制器瘫痪、自动喷水灭火系统管网无水、消防通道堵塞等。第二十三条对巡查、检查、检测中发现的一般隐患，由消防安全管理部门向责任部门下达《消防隐患整改通知书》，整改时限不超过7个工作日，责任部门整改完成后申请复查，复查合格后销号。第二十四条对发现的重大隐患，消防安全管理部门需立即上报单位消防安全责任人，制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、资金保障、整改时限，整改时限最长不超过30天。整改期间需采取临时管控措施，包括增加巡查频次、配置临时灭火器材、安排专人24小时值守、暂停隐患区域的高风险作业等，确保隐患整改期间的消防安全。第二十五条重大隐患整改完成后，由消防安全管理部门组织验收，或委托消防技术服务机构进行验收，验收合格后报属地消防救援机构销案。对因客观条件限制无法立即整改的重大隐患，需制定临时防范措施，报属地消防救援机构备案，明确整改计划，逐步推进整改。第二十六条任何部门及个人不得拖延、拒绝消防隐患整改，对未按要求完成隐患整改的部门，扣除部门当月绩效的10%-30%，对相关责任人处以500-2000元罚款；因隐患整改不及时导致火灾事故的，依法追究相关人员责任。第七章应急处置管理第二十七条制定火灾事故应急处置预案，明确火情接报、人员疏散、火灾扑救、物资保障、通信联络、善后处置等环节的责任人员及流程，预案每半年修订1次，根据场所变化、人员调整、演练情况及时更新。第二十八条建立专职或志愿消防队，配备相应的灭火、救援、防护装备，每月组织1次技能训练，训练内容包括消防设施操作、火灾扑救、人员搜救、应急疏散等，每半年组织1次实战化演练，演练场景覆盖办公区、生产区、库房、人员密集场所等所有区域。第二十九条火情处置流程：1.火情确认：消防控制室接到报警信号或人员报警后，立即安排人员到现场核实，确认火情后立即将火灾报警控制器切换至自动状态，启动消防联动设备；2.信息上报：1分钟内上报单位消防安全责任人、消防安全管理部门，同时拨打119报警，准确说明起火地点、起火物质、火势大小、人员被困情况、报警人姓名及联系方式；3.应急响应：立即启动应急预案，专职/志愿消防队3分钟内到达现场开展初期火灾扑救，疏散引导组组织人员沿最近的疏散通道有序疏散，避免拥挤、踩踏，优先疏散老人、孕妇、儿童及行动不便人员；4.配合救援：消防救援机构到达后，立即向现场指挥人员汇报火情、消防设施运行情况、人员被困情况，配合开展灭火救援、人员搜救工作；5.后期处置：火灾扑灭后，保护好现场，配合消防救援机构开展火灾原因调查，统计损失，制定整改措施，落实整改。第三十条每年组织2次全员消防应急疏散演练，人员密集场所每季度组织1次演练，演练后3个工作日内完成演练评估，总结存在的问题，优化应急预案。第八章培训教育管理第三十一条建立全员消防培训制度，所有员工上岗前必须经过消防安全培训，考核合格后方可上岗，年度培训时长不少于4学时，特种岗位（消防控制室值班、电气焊、危险品管理等）年度培训时长不少于12学时。第三十二条培训内容包括：1.消防法律法规、单位消防管理制度；2.本单位、本岗位的火灾危险性及防控措施；3.消防系统的基本原理、操作方法，灭火器、消火栓的使用方法；4.火场逃生、人员疏散、初期火灾扑救的技能；5.火灾事故案例警示教育。第三十三条消防安全管理部门每月组织1次消防知识宣传，通过宣传栏、内部平台、短视频等形式普及消防常识；每年11月消防宣传月期间组织开展主题宣传活动，包括消防知识竞赛、技能比武、应急演练等，提升全员消防安全意识。第三十四条消防培训需建立培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果，档案存档期限不少于3年。第九章档案管理第三十五条建立消防系统管理档案，由消防安全管理部门指定专人负责，实行“一档存底、动态更新”，档案分为静态档案、动态档案两类，纸质档案与电子档案同步保存。第三十六条静态档案包括：1.建筑消防设计文件、施工图审查意见、消防验收/备案文件；2.消防系统竣工图纸、设备清单、产品说明书、合格证明文件；3.消防管理制度、应急预案、管理组织架构及职责文件；4.消防系统运维、检测、评估服务合同，服务机构资质文件，人员资格证书。第三十七条动态档案包括：1.消防控制室值班记录、各级巡检记录、维护保养记录、检测报告、评估报告；2.隐患整改通知书、整改方案、复查记录、销案文件；3.培训记录、演练记录、考核结果；4.火灾事故记录、调查处理报告、整改落实文件；5