2026年基层干部山区地质灾害防治课件

地质灾害防治培训2026年基层干部山区地质灾害防治识灾·预警·避险·尽责日期2026年09月培训导览01认清灾害形势山区灾害类型与风险态势02看懂前兆信号三类灾害识别要点03织密监测预警网群测群防与预警响应04关键时刻会避险临灾转移与自救互救05扛牢防治责任排查巡查与岗位职责CHAPTER认清灾害形势知险方能防险山区灾害点多面广，认清形势是防灾第一步01认清身边的地质灾害地质灾害是自然或人为因素作用下，威胁生命财产安全的地质现象类型常见灾害类型六类常见灾害滑坡·崩塌·泥石流·地面塌陷·地裂缝·地面沉降山区重点防范三类滑坡、崩塌、泥石流——在多数山区占比超九成共同特点：突发性强、破坏力大、难以预测，逃生时间极为有限基层干部首先要能叫得出名字、看得懂形态，才能组织群众防得住山区灾害风险新态势受极端天气影响，地质灾害正呈现新变化，防灾形势不容乐观四重新态势集中显现，风险范围扩大、防范时间拉长、灾害更隐蔽、隐患总量庞大基层地处防灾最前沿，必须摒弃麻痹松懈思想，把风险化解在灾害发生之前范围风险范围扩大从传统17个省区扩大到全国，东北地区灾害呈明显上升态势时间防范时间拉长从5至9月汛期延伸至全年，冬春季冻融灾害增多隐蔽灾害更隐蔽新生隐患趋向小型化，绝大多数体积在10万立方米以下，更难识别总量隐患总量庞大截至2025年底，全国登记入库地质灾害点近28万处防灾机制与基层定位国家已建成系统的防灾工作机制，基层是其中最关键的一环全国约

26万名

群测群防员常年驻守隐患点，是突发灾害的第一

吹哨人第一道关口镇村干部、一线监测人员是地质灾害防治的第一道关口承担隐患排查承担预警传递承担组织转移的直接责任26万名群测群防员常年驻守隐患点突发灾害的第一吹哨人联四联动国家、省、市、县四级联动的防灾工作体系结三结合人防、技防、工程防相结合的综合防治管双管控灾害点与风险区双管控精准施策一张图地质灾害防治子场景一张图应用CHAPTER看懂前兆信号前兆就是警报看懂滑坡崩塌泥石流的临灾征兆02滑坡的成因与前兆斜坡上的土岩体在重力作用下，沿软弱面整体或分散向下滑动滑坡防治·识别→预防看清成因、读懂前兆，是避让滑坡风险的前提。成因双维度2类自然诱因山坡陡、土石松、有裂缝，降雨是最常见的诱发因素人为诱因挖坡脚建房修路、坡顶堆重物、乱砍植被、灌溉漏水泡软山坡6预警信号前兆识别六信号坡脚土体突然鼓胀、隆起坡体后缘出现新裂缝并迅速扩展井水、泉水水位骤变或干涸，泉水突然变浑房屋墙体开裂倾斜、电线杆歪斜树木歪倒长成

醉汉林、马刀树猪狗牛羊等动物惊恐不安、不入睡崩塌的成因与前兆陡峭斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体，崩落翻滚堆积于坡脚崩塌是地质缺陷与外部扰动叠加的产物，前兆识别是避让的关键窗口成因诱因2类自然诱因山坡陡高、岩石破碎有深裂缝；降雨、地震、冻融触发人为诱因切坡过陡、爆破震动、破坏植被、积水渗泡高危形态坡度超45度、孤立山嘴、凹形陡坡，岩石悬空有深大裂缝前兆识别临崩预警新裂缝：顶部或岩壁出现，上宽下窄岩石发出撕裂、摩擦、错动的声音顶部不断掉块、坠落、小崩小塌底部基座出现新的破裂形迹山体局部松动、晃动泥石流的成因与前兆山区沟谷中由暴雨、冰雪融水等激发的，含大量泥沙石块的特殊洪流形成三条件成

因地形陡、沟谷深—山谷坡度大，利于水流与碎屑汇集土石松散、堆积物多—提供充足固体物质来源暴雨或溃决提供充足水源—激发泥石流启动流体特性破

坏暴发突然、高速高能量，可携带巨大石块，破坏性极大。突发

瞬时启动高速高能量携巨石破坏大破坏性极大前兆识别5项河沟床中正常流水突然

断流，或水位突然暴涨河水变浑，夹杂大量柴草、树枝沟谷深处传来类似火车轰鸣或闷雷的沉闷声地面有轻微震动感，沟谷深处变得昏暗动物出现异常恐慌行为三类灾害识别对比三类灾害形态相似、脾气不同，一张表分清灾害类型主要诱因关键前兆逃生方向滑坡降雨浸泡、坡脚开挖坡脚鼓胀、后缘裂缝扩展向坡体两侧稳定区崩塌坡度陡、降雨震动顶部掉块、岩石撕裂声向滚落方向两侧泥石流暴雨、沟谷汇水沟谷断流、轰鸣声垂直方向向两侧高处识别口诀：坡鼓滑、石落崩、沟响流高危区域与诱发因素找准高发部位和人为诱因，才能把有限的防范力量用在刀刃上高发区域预测交通干线沿线、重大工程建设区、矿山开采区发生概率明显高于其他区域，需强化建设项目危险性评估，从源头防控山丘与工地山区丘陵地带陡峭山坡、沟谷两侧工程建设区域修路、建房、采矿等开挖坡脚地段地貌与动因矿区及地下采空区岩溶喀斯特地貌区地震活跃带及强降雨影响区水库、河流沿岸等水位变化频繁区域人为诱因切坡建房、坡顶堆载、乱砍植被是农村最常见的人为隐患CHAPTER织密监测预警网人防技防双管齐下建强群测群防，畅通预警叫应链条03群测群防体系怎么建群测群防是具有中国特色的防灾体系，依靠群众守住每一个隐患点群测群防体系怎么建—县乡村三级网络打底，四梁八柱各司其职，让群众成为防灾第一道防线。三级网络体系构成三级网络：县、乡、村三级监测网络和监测点构成。四位一体：组织为县级以下人民政府，技术为自然资源部门，主体为企事业与群众，对象为滑坡崩塌泥石流隐患点。核心作用：弥补专业监测覆盖不足，依靠群众对前兆进行简易监测和宏观巡查。责任体系责任落实沟长加点长：深化责任体系——一沟一长、一点一长、层层负责、全域覆盖。镇自为战、村自为战：应急机制将临山居民纳入防灾网络，让防灾触角长在每一条裂缝、每一个普通居民的日常视线里。预警分级与响应看懂预警颜色，就是看懂撤离的时间窗口蓝色预警可能性·一般预计发生地质灾害的可能性一般黄色预警可能性·较大预计发生地质灾害的可能性较大橙色预警可能性·很大预计发生地质灾害的可能性很大红色预警可能性·极大预计发生地质灾害的可能性极大空天地一体化监测科技为地质灾害防治插上翅膀，从表面排查到精准锁定天上国产卫星穿云透雾，定期为山体扫描空中无人机搭载不同设备，可执行空中搜寻、应急测绘、实时图传，快速建立三维模型；热红外设备可捕捉

0.1℃

微小温差，让冰雪之下的裂缝无处遁形地面实地钻探勘查地质结构，如同给山体做体检普适型监测预警设备安装成本不到

10万元，是原来的十分之一（裂缝计、倾角计、雨量计等）覆盖成效28个省份

7.5万处已覆盖全国，隐患点数据实时回传，大幅提升短时监测预警能力预警叫应如何落实预警不落地等于没有预警，关键在叫得应、传得快预警叫应关键要叫得应、传得快，确保预警信息进村入户到人传导链条预警信息通过县、乡、村、点四级快速传导发布渠道大喇叭广播、手机短信同步发布，电视、广播、网络多途径告知组织方式村两委干部、网格员逐户敲门组织群众转移，不漏一户、不落一人落实要求严格落实临灾预警叫应机制，确保预警信息进村入户到人做到地域全覆盖、人员无遗漏实现预警信息接收、核查、处置、反馈闭环管理明确预警责任人，确保有人喊、有人应、有人动隐患排查三查制度汛期不过、排查不止，隐患排查是防灾的第一道防线查三查制度汛前汛前排查、汛后核查汛中汛中巡查雨前雨前排查雨中雨中巡查雨后雨后核查方排查方式模式专业排查与基层巡查相结合天基综合运用卫星遥感手段空基综合运用无人机航拍手段要排查要求时效新增隐患点

24小时

内明确监测责任人和监测员闭环做到

发现一处、登记一处、管控一处部排查重点部位部位切坡建房、危窑危房、沟道边坡部位道路沿线、临崖临沟村寨部位施工营地、旅游景区时段主汛期、强降雨、持续性降雨、冰川消融期CHAPTER关键时刻会避险跑对方向能保命掌握转移避险与自救互救要领04临灾避险四项准备临灾避险，提前准备比什么都重要01模块一定好安全避难所选

1至2处

危险区外场地，避开滑坡主滑方向、山体坡脚、泥石流沟谷。优先选离住所近、通水通电、交通方便的地方。02模块二摸清逃生路线跟着村干部实地踩点，路线避开滑坡区、崩塌区、泥石流可能经过地段。走山脊旁的路比走山谷更安全，并在显眼处做好标记。03模块三知晓撤离信号和邻里、村委会提前定好唯一信号，如敲锣、广播、吹号。绝不能乱用。04模块四备好防灾物资简单储备饮用水、饼干、手电筒、常用药。关键时刻能应急。三类灾害往哪跑遇险别慌，向两侧跑、往高处跑灾害类型逃生方向绝对禁忌滑坡向垂直于滑动方向的两侧高地跑顺着或逆着滑动方向跑崩塌向滚落方向两侧逃生，护住头部在坡脚、危岩下逗留攀爬泥石流垂直方向向两侧山坡爬，越高越好往泥石流下游走总原则与滑坡体上部逃生要领并列为临场行动准则遇到灾害，不贪财物、不观热闹，向两侧跑、往高处跑总原则不贪财物、不观热闹选择开阔高处转移滑坡体上部逃生处于滑坡体上部者，用最快速度向山坡两侧稳定地区逃离自救互救关键要点保持冷静、保存体力，是自救互救的第一要义被掩埋保持冷静，保存体力敲击管道、墙壁发出求救信号车内被困迅速解开安全带破窗器破窗逃生，向高处转移塌陷瞬间双手抱头，蜷缩身体保护重要器官发现险情立即向当地政府或自然资源部门报告紧急联络拨打

12345

政务服务便民热线或

110、119

报警受伤时呼救

120重要提醒听从统一指挥，不擅自返回危险区灾后不要立即进入灾区搜寻财物转移安置与返家条件应转尽转、应转早转，返家必须等官方通知自行冒然返回，可能遭遇二次滑坡、崩塌转移要求对风险区域群众做到应转尽转、应转早转、适当扩面加强对已避险撤离人员的妥善安置和管控盯紧老弱病残等特殊人群，确保不漏一人坚决避免擅自回流造成人员伤亡🏠返家条件必须同时满足专家评估确认险情消除或能控制住政府通知正式撤销地质灾害危险区，发出可以回家的通知演练实战典型案例一次敏锐判断，往往就能护住全村人的性命案例一·台风“蝴蝶”袭广东茂名信宜中和村：村支书巡村发现村道转弯处全是带碎石的黄泥水，凭经验判断为山体滑坡前兆，立即上报并组织群众转移，全村无一人伤亡案例二：佛山双控体系与19年零伤亡隐患点+风险区双控防御体系推行

镇自为战、村自为战

机制发动临山居民随时留意房前屋后动静19年连续地质灾害零伤亡启示基层发现异常的人员往往就是住在山边的人、每天巡查的群防员熟悉前兆、敢于判断是成功避险的第一步快速上报是成功避险的关键一步CHAPTER扛牢防治责任责任落到最后一米做实排查巡查，守牢群众安全底线05基层岗位职责清单责任落到人，防灾才落得实镇村干部职责组织开展隐患排查、建立隐患台账传递预警信息、组织群众转移管理值班值守隐患点监测员职责常态化巡查监测、记录变化情况第一时间上报险情、协助组织转移岗位要求看得懂隐患、会开展巡查、懂应急处置熟练掌握隐患识别技巧、简易监测设备操作方法掌握四级暴雨预警分级处置流程做到早发现、早预警、早处置，切实打通防灾避险最后一米隐患台账闭环管理发现一处、登记一处、管控一处，隐患管理必须闭环建立动态隐患台账，逐点制定并落实对应防灾管控措施，实现隐患闭环管理全覆盖台账动态更新，新增隐患第一时间纳入管控，确保责任跟得上、措施落得实。①发现隐患对排查出的隐患点逐点划定危险区、设立警示标识，实现隐患点群测群防全覆盖。②登记建档编制受威胁区域清单和转移人员清单。③管控处置逐点落实防灾责任单位、防灾责任人和群测群防员。④销号复核闭环销号，实现地质灾害隐患点群测群防全覆盖。值班值守与信息报送汛期值守不松劲，信息报送不迟疑报送提示发现可疑地质灾害活动时，应立即报告邻近的村、乡、县等有关政府或单位，同时组织周边群众迅速撤离危险区值班值守3项落实24小时值班值守制度执行常态化联合会商制度前置储备抢险队伍与应急物资信息报送3