信访工作检讨书

信访工作检讨书针对2024年上半年我局信访工作核心指标严重落后、重复访越级访高发、群众满意度垫底的突出问题，我局党组班子及全体干部深刻检视、全面复盘，对照《信访工作条例》及市委、市政府关于信访工作的部署要求，逐一查摆问题、深挖思想根源、明确整改措施，现就有关情况郑重作出检讨如下：一、信访工作存在的突出问题及具体表现2024年1-6月，我局共接收各类信访事项187件，其中网信102件、走访69件、来电16件，上级信访部门转办交办42件，本级自主接收145件。经市信访工作联席会议办公室通报，上半年我局信访事项按期办结率仅为72.19%，较全市同系统平均水平89.4%低17.21个百分点，位列全市12个同领域单位倒数第二；重复访占比达34.76%，较全市平均水平12.3%高22.46个百分点；越级访共发生21件，其中到市上访16件、到省上访5件，占全市同系统越级访总量的28.38%；群众对信访事项办理满意度测评仅为62.3分，较全市平均水平87.5分低25.2分，位列全市所有市直单位倒数第三。相关问题已经造成不良社会影响，给全市信访工作大局拖了后腿，我们对此深感愧疚。具体问题主要体现在以下五个方面：（一）核心指标完成情况严重不达标。按照市信访局《2024年信访工作考核细则》要求，市直单位信访事项按期办结率需达到95%以上、重复访占比控制在5%以内、越级访清零、群众满意度达到90分以上，我局四项核心指标全部未达标，其中按期办结率、群众满意度两项指标距离考核要求差距超过20个百分点。上半年我局应办结信访事项151件，实际仅按期办结109件，42件未按期办结事项中，超期1个月以内的18件、超期1-3个月的17件、超期3个月以上的7件，最长超期时长达到18个月，为XX街道XX小区回迁安置信访积案。（二）初信初访办理质量极其低下。我局上半年共接收初信初访122件，按期办结仅84件，初信初访办结率仅为68.85%，远低于全市平均94.7%的水平。由于初信初访办理不及时、答复不明确、解决不到位，直接导致重复访高发，65件重复访事项中，有59件是初信初访未得到有效处置引发，占重复访总量的90.77%。例如XX小区业主李XX2024年2月17日首次通过网信渠道反映小区物业挪用专项维修资金、电梯故障长期未修的问题，我局物业监管科收到信访件后，仅向物业公司下发了一份整改通知书，未跟进整改落实情况，也未向信访人反馈办理结果，导致李XX先后7次就同一问题上访，其中2次到市信访局上访，造成了恶劣影响。经核查，上半年我局办结的信访事项中，仅42件向信访人主动反馈了办理进展及结果，反馈率仅为31.11%，68.89%的信访事项办结后未告知信访人，直接导致群众对办理情况不知情、对办理结果不认可。（三）信访积案化解推进严重滞后。上半年上级信访部门向我局交办重点信访积案12件，其中涉回迁安置类4件、涉农民工欠薪类3件、涉社保补缴类2件、涉物业纠纷类2件、涉行政审批类1件，截至6月底仅化解3件，积案化解率仅为25%，远低于全市平均78%的化解率要求。未化解的9件积案中，有6件涉及群体访，涉及群众共327人。例如XX棚户区改造项目回迁安置积案，涉及124户拆迁群众，2021年10月签订拆迁协议时约定2023年10月交付回迁房，但由于项目配套的水电、消防、道路设施未完成验收，逾期8个月未交房，我局作为项目牵头单位，前后仅召开2次协调会，未制定明确的推进时间表，也未按政策要求向群众补发逾期过渡安置费，导致群众先后17次到区、市两级上访，其中2次为30人以上的集体访，甚至出现群众在市政府门口拉横幅的极端情况，严重损害了政府公信力。再如XX产业园建设项目农民工欠薪积案，涉及127名农民工，欠薪总额387.2万元，2024年1月信访人首次到我局上访，我局劳动监察科经办人仅给施工单位打了1次电话询问情况，未到项目现场核查、未督促施工单位筹集资金，也未联合住建、公安等部门开展联合执法，导致农民工先后4次到市上访、1次到省上访，直到4月底省信访局挂牌督办后才启动欠薪核查工作，截至6月底仍有124万元欠薪未发放到位。（四）信访接待工作不规范问题突出。一是领导接访制度落实严重不到位。按照市信访局要求，市直单位需落实“一把手”每月15日固定接访、班子成员每周轮流接访制度，我局上半年“一把手”应接访6次，实际仅到岗接访2次，缺席4次，接访到岗率仅为33.33%；班子成员应接访24人次，实际仅到岗11人次，到岗率45.83%，接访台账存在3次补录、造假情况。二是接访人员服务态度恶劣。上半年市信访局共收到针对我局接访人员的投诉8件，其中4件为接访人员推诿扯皮、3件为态度生硬、1件为出言不逊。例如2024年3月22日，群众王XX到我局咨询灵活就业人员社保补缴政策，先后被办公室、社保科、审批科3个科室推诿，接访人员均称“不属于自己职责范围”，让群众跑了4次才得到明确答复；2024年5月18日，群众张XX到我局反映欠薪问题时情绪激动，接访人员李某某不仅未耐心疏导，反而说出“你愿意去哪告就去哪告”的不当言论，直接导致矛盾升级，张XX当天就到市信访局上访投诉。三是信访台账管理混乱。我局187件信访事项中，有23件未明确具体经办人、17件未登记办结时限、11件未留存信访人联系方式、7件缺失办理过程佐证材料，台账归档率仅为72.19%，不符合信访工作规范化管理要求。（五）重点时段信访防控不力。2024年全国两会、省两会期间，我局均未制定专项信访防控预案，也未安排人员开展重点信访人员走访稳控工作，导致全国两会期间发生2件到省越级访、省两会期间发生3件到市集体访，被市信访工作联席会议通报批评。例如重点信访人刘XX因工伤赔偿问题多次上访，我局未落实“一人一策”稳控措施，也未安排人员在重点时段上门沟通，导致刘XX在全国两会期间到省信访局上访，给全市信访维稳工作造成了被动。二、问题产生的深层次根源上述问题的发生，表面上看是业务工作不到位，本质上是我局党组班子政治站位不高、宗旨意识淡薄、责任落实不力、工作作风不实造成的，我们深刻认识到，问题的根源主要在以下五个方面：（一）政治站位存在严重偏差，宗旨意识树得不牢。我局党组班子对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习不深入、领悟不透彻，没有真正把信访工作作为“送上门的群众工作”来抓，没有站在“民心是最大的政治”的高度认识信访工作的重要性，存在“重业务、轻信访”的错误倾向。上半年我局党组会共召开48次，其中仅2次研究信访工作，占会议议题总量的4.17%，远低于“每月至少1次专题研究信访工作”的要求，班子成员普遍认为信访工作是“软任务”“麻烦事”，是信访办一个科室的工作，没有落实“党政同责、一岗双责”的要求，对分管领域的信访工作不闻不问，导致信访工作压力传导不到位，基层干部对信访工作敷衍塞责。有的干部对群众的急难愁盼问题漠不关心，把群众上访当成“找麻烦”“添乱”，没有站在群众的角度思考问题，没有把解决群众诉求作为工作的出发点和落脚点，宗旨意识严重缺失。（二）责任体系完全悬空，压力传导层层递减。我局未建立健全信访工作责任制，没有明确党组班子、各科室、具体经办人的信访工作责任，没有落实“首接负责制”“包案负责制”，导致信访工作责任不清、推诿扯皮。一是首接负责制完全落空。上半年我局收到的信访事项中，有19件被接访人员以“不属于本单位职责”为由退回，经市信访局核查，其中12件属于我单位法定职责范围，退件错误率达到63.16%，有的科室为了推卸责任，把属于自己职责范围内的信访件往外推，导致群众诉求无人管。二是包案责任制落实不到位。所有信访事项均未明确包案领导，仅由信访办工作人员转办，没有领导牵头协调解决涉及多部门的复杂信访问题，导致很多信访事项卡在部门协同环节，长期得不到解决。三是压力传导不到位。信访工作责任仅停留在党组班子层面，没有传导到各科室、各基层站所及具体经办人，基层干部认为信访工作干好干坏一个样，没有动力去解决群众诉求。（三）干部能力本领恐慌，工作方法粗放低效。我局信访工作人员业务能力不足，不会做群众工作，面对复杂信访问题无计可施。一是业务培训严重不足。上半年我局仅组织1次信访业务培训，参训率仅为62%，培训内容仅为《信访工作条例》的简单宣读，没有结合实际案例开展实操教学，参训人员考核合格率仅为58%，大部分接访人员对信访工作流程、政策法规不熟悉，面对群众的咨询无法给出明确答复，面对复杂信访问题不知道如何处置。二是群众工作能力欠缺。大部分接访人员没有接受过群众工作方法培训，不会和群众沟通，不会疏导群众情绪，面对情绪激动的群众要么生硬怼回去，要么含糊其辞敷衍了事，导致小事拖大、大事拖炸。三是工作方法简单粗暴。有的干部处理信访问题时存在“怕麻烦”的心理，能拖就拖、能躲就躲，不愿意深入群众了解实际情况，不愿意花精力协调解决问题，只是简单给个答复就了事，根本不考虑群众的实际诉求有没有得到解决。（四）工作机制存在明显漏洞，协同联动完全失效。一是部门协同机制不健全。我局未建立跨部门信访工作协调机制，涉及住建、人社、街道、公安等多个部门的信访事项，没有牵头部门统筹协调，各部门之间各自为政、推诿扯皮，导致很多跨部门的信访事项长期得不到解决。上半年我局牵头的31件跨部门信访事项，仅召开4次协调会，27件事项未开展任何协同处置，办结率仅为9.68%。二是信访事项全流程管理机制缺失。我局未建立信访事项受理、转办、办理、反馈、督办全流程闭环管理机制，信访件转办后没有跟进督办，办理进展没有向信访人反馈，办理结果没有审核把关，导致很多信访件转出去就石沉大海，群众得不到任何回应。三是信访风险预警机制缺失。我局未开展信访风险排查工作，没有对重点领域、重点群体、重点人员的信访风险进行提前研判、提前化解，导致很多小矛盾演变成大信访事件，甚至演变成越级访、集体访。（五）考核问责宽松软，倒逼作用完全缺失。我局未将信访工作纳入各科室及干部绩效考核体系，没有建立信访工作问责机制，对信访工作不力的科室及个人没有任何惩罚措施，干好干坏一个样。上半年我局未对任何一个信访工作不力的科室或个人进行问责，甚至对多次被群众投诉的接访人员李某某也仅进行了口头提醒，没有任何实质性处罚，导致干部对信访工作没有敬畏心，对群众诉求没有责任心。同时，我局也未建立信访工作激励机制，对信访工作做得好的干部没有任何奖励，导致干部干信访工作的积极性不高。三、下一步整改措施及郑重承诺针对上述问题，我局党组班子深刻认识到问题的严重性，将把信访工作整改作为当前最重要的政治任务来抓，严格按照《信访工作条例》及市委、市政府的要求，制定详细的整改方案，明确整改时限、责任到人，确保所有问题整改到位，全力扭转我局信访工作落后局面。具体整改措施如下：（一）深化思想认识，筑牢为民服务的思想根基。一是强化理论武装。从2024年7月开始，每月组织2次全体干部集中学习，重点学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《信访工作条例》及省、市关于信访工作的部署要求，7月底前完成第一轮全员培训，参训率达到100%，闭卷考试合格率达到100%，确保全体干部深刻领会信访工作的重要性，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，真正把信访工作作为民心工程来抓。二是落实领导责任。严格执行“每月第一个党组会议题研究信访工作”制度，每月至少1次专题研判信访工作形势，解决信访工作中的突出问题；严格落实“一把手”接访制度，每月15日“一把手”必须到信访接待窗口接访，班子成员每周轮流接访，接访到岗率达到100%，接访台账如实记录，杜绝补录、造假；建立领导下访制度，班子成员每周至少1次到社区、企业、项目现场下访，每月下访不少于8次，收集群众诉求不少于20条，现场解决问题不少于10件。三是开展宗旨意识教育。每季度组织1次群众工作专题教育，通过观看警示教育片、学习先进典型、开展群众工作研讨等方式，引导干部牢固树立宗旨意识，把群众的小事当成自己的大事，切实解决群众急难愁盼问题。（二）压实工作责任，构建闭环式责任落实体系。一是明确信访工作责任。7月底前制定《XX局信访工作责任制实施细则》，明确党组书记为信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员对分管领域的信访工作负领导责任，各科室负责人为本科室信访工作第一责任人，具体经办人为直接责任人，实现信访工作责任全覆盖。二是落实首接负责制。严格执行“谁首次接访、谁负责到底”的制度，接访人员对属于本单位职责范围内的信访事项必须当场受理，一次性告知办理流程及办结时限，不得推诿扯皮；对不属于本单位职责范围内的信访事项，必须明确告知群众责任单位，并协助群众对接相关部门，不得直接退件。三是落实包案负责制。对所有信访事项实行“一案一档一包案”，187件存量信访事项在7月10日前全部明确包案领导、经办人、办结时限，包案领导对信访事项的办理全程负责，牵头协调解决办理过程中的所有问题，直到信访人满意为止；对12件重点积案，实行“一案一策一专班”，每件积案由一名班子成员牵头组建工作专班，制定专门的化解方案，明确化解时限，确保9月底前全部化解到位。四是压实稳控责任。对重点信访人员实行“一人一策”稳控，明确稳控责任人，重点时段每天上门走访，及时掌握思想动态，解决实际困难，确保不再发生越级访、集体访。（三）强化能力建设，提升信访工作专业化水平。一是强化业务培训。3个月内组织不少于6次信访业务培训，邀请市信访局专家、法律顾问、优秀信访工作者授课，培训内容涵盖信访工作流程、政策法规、群众工作方法、应急处置等方面，所有接访人员必须经过培训考核合格后才能上岗，考核合格率达到100%。二是提升群众工作能力。每月组织2次模拟接访演练，针对常见的12类信访问题制定统一的答复口径，让干部熟练掌握沟通技巧、情绪疏导方法，切实提升群众工作能力；建立信访工作“老带新”制度，安排经验丰富的干部带年轻干部接访，帮助年轻干部快速提升业务能力。三是规范接访行为。7月底前制定《XX局接访人员行为规范》，明确接访人员服务标准，要求接访人员必须做到“五个一”：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一句问候开场、一个明确答复，严禁出现推诿扯皮、态度生硬、出言不逊等行为，对违反规定的人员严肃问责。（四）完善工作机制，形成信访工作协同合力。一是建立跨部门协同机制。7月底前制定《XX局跨部门信访事项协调处置办法》，对涉及多部门的信访事项，3个工作日内牵头召开协调会，明确各部门责任，7个工作日内给出初步答复，每半个月跟进一次办理进展，直到问题解决为止。二是建立全流程闭环管理机制。7月底前上线信访工作信息化管理系统，对所有信访事项的受理、转办、办理、反馈、督办实行全流程线上管理，每个环节的进展自动同步给信访人，办理时限到期前自动提醒经办人，超期未办结的自动预警，信访办每天跟进督办超期事项，确保所有信访事项按期办结，反馈率达到100%。三是建立信访风险预警机制。每月开展1次信访风险排查，对重点领域、重点群体、重点人员的信访风险进行全面梳理，建立风险台账，提前制定化解措施，把矛盾化解在萌芽状态，从源头上减少信访事项的发生。（五）严格考核问责，倒逼各项工作落地见效。一是完善信访工作考核体系。7月底前制定《XX局信访工作考核办法》，将信访工作纳入各科室及干部绩效考核，权重不低于20%，考核结果与绩效奖金、评先评优、职务晋升直接挂钩。二是建立常态化通报制度。每月5日前通报上月各科室信访工作情况，包括办结率、重复访占比、群众满意度等指标，对排名倒数第一的科室负责人进行约谈。三是严格问责机制。对信访工作不力、推诿扯皮、导致矛盾升级的科室及个人，按照情节轻重分别给予通报批评、扣发绩效