社区街道不作为、乱作为、慢作为工作总结

社区街道不作为、乱作为、慢作为工作总结为深入贯彻落实全面从严治党要求，切实整治社区街道层面存在的不作为、乱作为、慢作为问题，本报告对近期相关工作情况进行全面总结与深刻反思。通过实地调研、群众信访、案例分析等方式，系统梳理当前社区街道在行政履职中存在的突出问题，剖析问题根源，并提出针对性整改措施，为提升基层治理效能提供参考依据。一、工作开展背景与概况随着城市化进程加快，社区街道作为基层治理的"最后一公里"，其行政效能直接关系群众切身利益和政府公信力。近年来，通过开展作风建设专项行动、深化"放管服"改革等举措，社区街道履职能力得到一定提升，但在实际工作中，不作为、乱作为、慢作为问题仍不同程度存在。2023年以来，共受理群众关于社区街道履职问题的信访投诉236件，其中反映不作为问题占比42%，乱作为问题占比28%，慢作为问题占比30%。通过建立问题台账、开展专项督查、组织约谈提醒等方式，已整改完成问题189件，整改率80.1%，推动建立长效机制12项。二、存在的主要问题表现（一）不作为问题的具体表现1.政策执行"打折扣"现象突出。在落实老旧小区改造政策中，部分街道存在选择性执行情况，对群众反映强烈的加装电梯、管网改造等需求推诿扯皮，如某街道将改造资金优先用于临街楼栋外立面翻新，而对内部楼栋的漏水问题长期搁置，导致37户居民多次信访。2.服务群众"踢皮球"问题频发。针对群众提出的户籍迁移、社保办理等事项，个别社区工作人员以"不归我们管""需要上级审批"等理由搪塞，如某社区居民反映的房产证办理问题，被街道、住建、规划等部门来回推诿达8个月之久，最终通过信访渠道才得以解决。3.矛盾化解"绕道走"情况普遍。面对物业管理纠纷、邻里矛盾等基层常见问题，部分街道干部存在畏难情绪，不主动介入调解，如某小区因停车位收费问题引发业主与物业冲突，街道仅简单张贴通知要求双方自行协商，未组织专题调解，导致矛盾升级形成群体性事件。4.应急处置"慢半拍"时有发生。在应对极端天气、疫情防控等突发事件中，个别街道反应迟缓、处置不力，如今年汛期某低洼地段社区未及时启动防汛预案，导致12户居民家中进水，财产损失达15万元。（二）乱作为问题的具体表现1.决策程序不规范。部分街道在开展惠民项目时，未履行民主决策程序，如某街道擅自将社区文化广场改建为商业停车场，未征求居民意见，引发群体性上访。在行政执法过程中，存在未持证执法、超权限执法等问题，2023年共发现此类违规执法行为17起。2.行政行为简单化。在开展市容整治工作中，个别街道采取"一刀切"管理方式，对流动摊贩采取粗暴清理措施，未提供替代经营场所，导致20余户摊贩失去生计来源。在疫情防控期间，某街道擅自扩大封控范围，对无风险区域实施强制管控，造成不良社会影响。3.资源分配不公平。在分配低保名额、保障性住房等惠民资源时，存在优亲厚友现象，如某街道将3个廉租房指标违规分配给不符合条件的工作人员亲属，挤占了困难群众的名额。社区公共服务设施使用中，存在向关系单位倾斜的情况，普通居民使用需额外支付费用。4.形式主义问题突出。为迎接上级检查，部分街道搞"面子工程"，如某社区花费20万元制作大型宣传展板，却未解决群众反映的垃圾清运不及时问题。在开展文明创建工作中，要求商户停业配合检查，影响正常经营秩序。（三）慢作为问题的具体表现1.工作效率低下。群众办理事项平均等待时间过长，如某街道政务服务大厅办理居住证业务，承诺时限为7个工作日，实际平均办理时间达15天，最长案例耗时32天。社区公共设施维修响应缓慢，路灯损坏、下水道堵塞等问题平均处理周期超过10天。2.项目推进滞后。纳入年度计划的23个社区民生项目中，有8个项目未按期完成，其中社区养老服务中心建设项目已拖延18个月，至今仍未投入使用。老旧小区改造项目中，某街道因前期准备不足，导致施工周期延长3个月，影响居民正常生活。3.问题整改拖延。在上级督查发现的45个问题中，有11个问题整改进度滞后，如消防安全隐患整改要求30日内完成，某街道实际整改耗时98天。群众反复反映的小区停车位不足问题，虽已列入整改计划，但半年未采取实质性措施。4.服务意识淡薄。社区工作人员存在"坐班等事"现象，主动上门服务频次不足，对独居老人、残疾人等特殊群体的帮扶不到位。政务服务大厅存在工作人员脱岗、玩手机等现象，群众咨询问题时态度冷漠、解答敷衍。三、问题产生的原因分析（一）思想认识层面1.宗旨意识弱化。部分街道干部群众观念淡薄，将行政履职视为"任务"而非"责任"，存在"官本位"思想，对群众合理诉求重视不够。在调研中发现，43%的街道干部认为"群众反映的问题多是小事，不必过于较真"。2.担当精神缺失。面对复杂问题和矛盾，存在"多做多错、少做少错"的消极心态，特别是在涉及多个部门协调的工作中，不愿主动牵头负责。某街道主任在座谈中坦言："现在问责机制严格，处理问题怕担责，不如先放一放。"3.政绩观偏差。部分干部过于追求显绩，对见效快、易考核的工作抓得紧，对周期长、难度大的民生工作重视不足。在项目资金分配上，倾向于投入到"看得见、摸得着"的形象工程。（二）制度机制层面1.权责划分不清。街道承担了大量上级部门交办的任务，但相应的执法权限和资源配置不足，形成"小马拉大车"局面。在涉及城市管理、环境保护等领域，存在"有责无权"现象，导致工作难以有效开展。2.考核评价体系不完善。现行考核指标中，业务指标占比过高（达65%），群众满意度指标权重偏低（仅占15%），导致干部重业务轻服务。考核方式以书面材料为主，对实际工作成效的考察不够深入。3.监督问责力度不足。对不作为、乱作为、慢作为问题的发现机制不够健全，群众监督渠道不够畅通。问责处理存在"高举轻放"现象，2023年发现的58起问题中，仅12起进行了问责处理，且多以提醒谈话为主。（三）能力素质层面1.业务能力不足。部分街道干部对新政策、新法规掌握不全面，在处理复杂问题时方法简单、能力欠缺。在政务服务窗口工作人员中，能熟练操作"一网通办"系统的仅占68%，影响服务效率。2.协调能力欠缺。面对跨部门、跨领域工作，缺乏有效协调手段，导致工作推进受阻。某街道在推进社区卫生服务中心建设时，因未能有效协调卫健、规划等部门，项目搁置达11个月。3.创新意识不强。工作方法陈旧固化，对新形势下基层治理的新要求不适应，在运用数字化手段提升治理效能方面进展缓慢，75%的社区仍主要依靠传统方式开展工作。四、整改工作开展情况（一）强化问题排查1.建立"三张清单"。制定问题清单、责任清单、整改清单，对排查发现的136个问题逐一明确整改措施、责任人和完成时限。实行"销号管理"，完成一项销号一项，目前已销号109项。2.开展专项督查。组织纪委、组织部、督查室等部门成立联合督查组，开展"四不两直"检查23次，发现并督促整改问题47个。对整改不力的5个街道进行通报批评，约谈主要负责人。3.畅通监督渠道。开通"码上监督"平台，群众扫码即可反映问题，共受理群众诉求89件，办结率92%。设立每周"书记接待日"，街道党工委书记直接接待群众来访，解决实际问题36个。（二）推进专项整治1.开展"不作为"专项整治。针对政策执行不到位问题，组织开展惠民政策落实情况专项检查，发现并纠正问题28个。建立"首问负责制"，明确群众诉求第一受理人全程跟踪负责，杜绝推诿扯皮。2.开展"乱作为"专项整治。规范决策程序，建立重大事项"四议两公开"制度，上半年召开居民议事会47次，否决不合理决策6项。加强执法监督，组织执法人员业务培训3次，考核合格后方可上岗。3.开展"慢作为"专项整治。推行"限时办结制"，将126项政务服务事项办理时限压缩30%以上。建立项目推进"红黄绿"预警机制，对滞后项目亮灯提醒，约谈项目负责人12人次。（三）完善制度机制1.健全考核评价体系。调整考核指标权重，将群众满意度占比提高到30%，增加不作为、乱作为、慢作为问题负面扣分指标。实行"月调度、季考核、年总评"机制，考核结果与干部绩效、晋升直接挂钩。2.建立容错纠错机制。出台《街道干部容错纠错实施办法》，明确12种容错情形，鼓励干部担当作为。上半年为3名受到不实举报的干部澄清正名，营造干事创业良好氛围。3.优化权责配置。梳理街道职责清单，明确78项法定职责，取消15项不应由街道承担的任务。赋予街道在城市管理、民生服务等领域的部分执法权限，解决"看得见的管不了，管得了的看不见"问题。五、取得的阶段性成效（一）干部作风明显转变通过开展专题培训、警示教育等活动，干部宗旨意识显著增强。政务服务大厅工作人员服务态度明显改善，群众满意度从68%提升至89%。主动上门服务频次增加，上半年街道干部累计走访群众1.2万户，解决实际问题876个。（二）行政效能持续提升政务服务事项平均办理时限从11.5天压缩至6.8天，"一网通办"率从72%提高到91%。纳入整改的23个滞后项目已有19个复工建设，其中8个项目已提前完成。群众信访量同比下降35%，重复信访率下降42%。（三）群众满意度不断提高通过解决一批群众"急难愁盼"问题，如新增停车位320个、改造老旧管网1.8公里、新建社区养老服务站4个，群众获得感明显增强。在第三方评估中，街道工作群众满意度达到85分，较去年提高12分。（四）长效机制初步建立形成《社区街道履职行为规范》《群众诉求办理工作规程》等制度性文件9项，建立"周排查、月通报、季考核"的常态化监督机制。数字化治理水平提升，建成街道级智慧治理平台3个，实现问题发现、处置、反馈全流程线上管理。六、存在的不足与下一步工作思路（一）存在的主要不足1.整改成效不平衡。部分街道对表面问题整改较彻底，但深层次问题解决不够到位，如干部担当意识不足、创新能力欠缺等问题仍未根本改变。2.长效机制落实不到位。部分制度文件出台后未有效执行，存在"纸上谈兵"现象，如容错纠错机制实际应用案例较少，未能充分发挥激励作用。3.基层负担仍较重。虽然取消了部分不合理任务，但街道仍承担大量迎检、报表等非业务工作，平均每周需填报各类表格23份，影响核心业务开展。（二）下一步工作思路1.深化思想教育。开展"宗旨意识再教育"活动，通过专题党课、先进事迹宣讲、案例警示教育等形式，强化干部为民服务理念。组织街道干部到先进地区学习考察，借鉴基层治理经验。2.强化能力建设。实施"业务能力提升计划"，开展政策法规、业务技能、应急处置等培训，年内实现街道干部培训全覆盖。建立"导师帮带制"，由经验丰富的干部结对指导年轻干部。3.完善制度执行。开展制度执行情况专项检查，对落实不力的单位和个人严肃问责。建立制度执行评估机制，定期评估制