陕西省基础教育专网建设实施方案

陕西省基础教育专网建设实施方案一、总体总则（一）编制背景为深入贯彻国家教育数字化战略行动部署，全面落实《陕西省教育数字化转型实施方案》《陕西省“十四五”教育信息化发展规划》工作要求，加快构建全省统一、安全可靠、高速畅通、集约共享的基础教育专用网络体系，破解当前基础教育网络存在的带宽不足、区域不均、安全薄弱、资源互通不畅、运维体系不完善等突出问题，全面支撑全省中小学、幼儿园、中职学校数字化教学、智慧校园建设、在线教研、资源共享、教育治理、平安校园等核心业务高质量运行，结合陕西省基础教育发展实际，特制定本实施方案。建设陕西省基础教育专网，是推进全省教育优质均衡发展、缩小城乡教育数字鸿沟、赋能课堂教学改革、提升教育治理现代化水平的基础性、战略性工程，是全省基础教育数字化转型的核心底座支撑。（二）指导思想以立德树人为根本任务，以教育数字化转型为主线，以“统一规划、统一建设、统一标准、统一运维、安全可控、全域覆盖”为原则，立足陕西基础教育发展现状，整合现有网络资源，升级网络基础设施，构建省市县校四级贯通、全网协同、安全可信、智能高效的基础教育专用网络体系，全面夯实教育数字化底座，赋能优质教育资源普惠共享、教育教学模式创新、教育治理提质增效，助力陕西教育高质量发展。（三）建设目标1.总体目标通过专项建设与升级改造，建成覆盖陕西省所有市（区）、县（区）、乡镇及所有中小学、公办幼儿园、中等职业学校的全域统一基础教育专用专网，实现网络高速化、架构扁平化、运维标准化、安全体系化、应用集约化，彻底解决教育网络碎片化、带宽瓶颈、安全隐患、资源孤岛等问题，全面支撑智慧教学、在线教研、远程帮扶、智慧管理、平安校园、数字监管等全场景教育数字化应用。2.具体指标（1）全域覆盖：实现全省所有基础教育阶段学校、公办幼儿园、教育管理单位专网全覆盖，无盲区、无遗漏；（2）带宽达标：县级教育节点、城区学校、乡镇学校、村级教学点带宽全面达标，满足高清课堂、直播教研、资源点播、智慧终端并发使用需求；（3）架构统一：建成“省—市—县—校”四级扁平化专网架构，统一IP规划、统一路由策略、统一访问策略；（4）安全可控：构建专网专属安全防护体系，实现边界防护、终端管控、行为审计、数据加密、态势感知全覆盖；（5）运维规范：建立省市县三级联动运维机制，实现网络故障闭环处置、实时监控、动态预警；（6）资源互通：实现全省教育资源平台、教研平台、管理平台、监管平台专网内高速互通、安全共享。（四）适用范围本方案适用于陕西省各市（区）、县（区）教育体育局、各级各类中小学、公办幼儿园、中等职业学校及直属教育事业单位的基础教育专网新建、升级、改造、运维及安全管理工作。二、现状分析与存在问题（一）建设现状近年来，陕西省持续推进教育信息化建设，各级学校基本实现互联网接入，多数县区建成区域教育网络，支撑了日常教学、办公与基础信息化应用。随着教育数字化快速推进，在线课堂、智慧教学、校园安防、智慧阅卷、大数据治理等新型应用广泛落地，全省教育网络使用频次、并发压力、数据流量大幅提升，对网络速度、稳定性、安全性、兼容性提出更高要求。（二）突出问题1.网络架构碎片化：省市县校四级网络未完全贯通，部分县区、学校采用运营商公网混搭接入，无统一专网体系，网络拓扑混乱，资源互通壁垒突出。2.带宽资源不均衡：城区学校带宽基本满足需求，乡镇学校、村级教学点带宽偏低，高峰时段卡顿、延迟、掉线问题突出，无法支撑高清直播课堂、同步教研等应用。3.安全防护体系薄弱：多数学校依赖公网安全设备，无专属专网安全策略，缺乏全网态势感知、行为审计、终端管控能力，存在网络攻击、信息泄露、违规上网等安全风险。4.运维体系不健全：基层专业运维人员不足，省市县三级运维联动机制不完善，故障排查响应慢、处置不规范，长效运维保障能力不足。5.标准规范不统一：各地网络建设标准、设备型号、IP规划、访问策略不统一，难以实现全省互联互通、统一管控、集约运维。三、总体建设架构陕西省基础教育专网采用省级核心、市县汇聚、学校接入的四级扁平化架构，分为省级核心层、市级汇聚层、县级汇聚层、校园接入层，实现全网统一规划、统一组网、统一管控、统一安全、统一运维。（一）省级核心层搭建全省基础教育专网核心节点，部署核心交换机、出口网关、安全态势感知平台、资源调度平台、全网管控平台，统筹全省专网IP地址规划、路由策略、访问权限、资源调度，对接省级教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台、平安校园监管平台，实现全省专网统一出口、统一管控。（二）市级汇聚层搭建市级专网汇聚节点，承接省级核心节点链路，汇聚辖区内所有县区网络链路，负责市域内网络调度、流量管控、故障监测、数据转发，落实省级统一管控策略，统筹市域教育专网运维管理。（三）县级汇聚层建设县级教育专网汇聚中心，统一汇聚辖区内所有中小学、幼儿园、教学点网络，完成县域内网络整合、带宽扩容、拓扑优化，实现县域校园网络统一接入、统一管理、统一安全防护，打通城乡教育网络壁垒。（四）校园接入层完成所有学校校园网络升级改造，优化校园局域网架构，升级交换机、路由器、无线AP、终端接入设备，规范综合布线，实现校内千兆到楼、百兆到桌面，满足智慧教学、多媒体教学、安防监控、终端设备稳定接入。四、主要建设任务（一）专网基础设施升级改造1.骨干链路升级：升级省、市、县三级骨干传输链路，优化网络拓扑结构，消除链路瓶颈，保障骨干链路高速、稳定、低延迟运行，支撑全省大数据量、高并发教育业务。2.校园网络提质改造：针对老旧校园网络、低速链路、老化设备进行全面升级，规范综合布线，优化局域网架构，实现校园网络标准化、规范化、高速化改造，彻底解决校园网络卡顿、断连、不稳定问题。3.偏远点位补点建设：重点针对乡镇薄弱学校、村级教学点开展网络补点建设，通过专线、光纤等方式实现专网全覆盖，补齐乡村教育网络短板，助力城乡教育均衡发展。（二）全网标准化体系建设1.统一IP地址规划：由省级统筹，完成全省基础教育专网IP地址、网段、网关统一规划分配，实现全网IP规范化、可追溯、可管控，杜绝私改IP、网段混乱问题。2.统一网络策略：统一全网路由策略、访问控制策略、流量调度策略、QoS服务质量策略，优先保障教学教研、考试管理、平安校园等核心业务带宽资源。3.统一建设标准：统一各级节点设备选型、布线标准、施工规范、验收标准，实现全省专网建设标准化、规范化、可兼容、可拓展。（三）专网安全防护体系建设1.边界安全防护：省市县三级节点统一部署防火墙、上网行为管理、入侵检测、防病毒网关等安全设备，构建专网专属边界防护屏障，抵御网络攻击、恶意访问、病毒入侵。2.全网态势感知建设：搭建省级教育专网安全态势感知平台，实现全网流量监测、安全预警、风险研判、异常行为追溯、故障定位，实现安全风险早发现、早预警、早处置。3.终端与数据安全管控：规范校园终端接入管理，落实终端实名认证、上网审计、权限管控，强化教育教学数据、学生信息、政务数据安全防护，严防数据泄露、违规传输。4.安全制度与应急体系建设：建立专网安全管理制度、定期巡检制度、等级保护制度、应急处置预案，常态化开展网络安全排查、漏洞修复、应急演练。（四）运维服务体系建设1.构建三级联动运维机制：建立“省级统筹、市级督导、县级落实”的三级运维体系，明确各级运维职责，实现全网故障统一受理、分级处置、闭环管理。2.搭建全网监控平台：部署网络运维监控系统，实时监测链路状态、设备运行、带宽占用、在线终端、故障告警，实现专网运维可视化、智能化、精细化。3.强化运维队伍建设：常态化开展市县运维人员、学校管理员专项培训，提升网络运维、安全防护、故障处置能力，配齐基层专职运维人员，保障专网长效稳定运行。（五）数字应用赋能升级依托基础教育专网，全面支撑省级教育资源平台、智慧课堂、同步课堂、双师课堂、在线教研、名师帮扶、智慧阅卷、学籍管理、校园安防、教育督导、大数据治理等各类数字化应用落地，推动优质教育资源跨区域、跨城乡互通共享，赋能课堂教学改革与教育治理现代化。五、实施步骤与时间安排（一）筹备规划阶段（第一阶段）完成全省基础教育网络现状摸排、点位统计、需求调研，制定市级、县级细化实施方案，完成项目立项、预算申报、方案评审、设备招标、服务商遴选等前期工作，明确建设标准、建设范围、时间节点与责任分工。（二）集中建设阶段（第二阶段）逐级推进省、市、县、校四级网络升级改造，完成骨干链路扩容、校园网络提质、安全设备部署、监控平台搭建、IP统一规划、策略统一配置，实现专网全域贯通、初步运行。同步开展安全体系搭建、运维制度完善、人员培训工作。（三）调试优化阶段（第三阶段）完成全网联调测试、带宽压力测试、安全漏洞扫描、故障排查优化，完善网络策略、安全策略、运维机制，解决卡顿、延迟、互通异常、安全隐患等各类问题，保障全网稳定高效运行。（四）验收运维阶段（第四阶段）逐级开展县级自验、市级复验、省级终验，全面完成项目建设验收。建立常态化运维、安全巡检、动态优化机制，持续保障专网稳定运行、迭代升级，支撑教育数字化长效发展。六、保障措施（一）组织保障成立陕西省基础教育专网建设工作专班，统筹推进全省专网建设工作。各市（区）、县（区）同步成立专项工作小组，压实主体责任，明确教育、财政、运维、学校各方职责，统筹协调项目建设、资金保障、施工推进、验收运维等各项工作，确保项目有序落地。（二）资金保障坚持财政统筹、分级保障原则，将基础教育专网建设、升级改造、运维服务、安全防护经费纳入各级财政年度预算，保障链路租赁、设备采购、施工改造、运维服务、人员培训等经费足额到位，严禁挤占、挪用项目资金，确保专款专用。（三）技术保障依托省级教育信息化技术团队、专业服务商组建技术支撑队伍，全程负责方案落地、技术指导、联调测试、故障处置、系统优化。严格执行国家及陕西省网络建设、网络安全标准规范，确保建设质量合规、技术标准统一、系统安全稳定。（四）制度保障建立专网建设管理制度、工程管理制度、安全管理制度、运维管理制度、考核评价制度，将专网建设、运维管理、安全工作纳入各地教育信息化年度考核，定期开展督导检查，对推进有力、成效显著的予以通报表扬，对推进滞后、落实不力的督促整改。（五）人才保障常态化开展网络运维、网络安全、信息化管理专项培训，分层分级覆盖市县运维人员、学校管理员、骨干教师，打造专业化、复合型教育信息化运