公司工程管理基本制度

工程管理基本制度第一章总则

第一条为明确中国海外发展有限公司（简称“中海发展”

或“公司”）总部、区域、地区在工程管理中的职能，建立工程

管理体系，制定本制度。

第二条本制度涵盖工程管理全过程的基本要求和主要内

容。

第三条本制度适用于中海发展在内地全额投资、控股项目

或由中海发展负责工程管理的房地产开发项目。

第二章工程管理职能架构及职责分工

第四条工程管理职能架构按公司架构分级设置，即总部、

区域、地区三级管理架构。分级分工决策、管理、执行工程管

理方面的相关事宜。各级机构工程管理职能定位及架构设置如

下。

第五条总部

定位为建章立制、推动创新、考核评价、风险监管。主要

职责是制定公司年度工程管理目标，制定工程质量安全标准，

并按制度对工程管理团队及合作单位实施奖惩，监控公司年度

工程管理实施效果并对地区年度工程管理效果进行考核评价，

重点监控公司竣工项目、交付项目及与工程管理目标有重大偏

离的风险项目。总部工程管理部是集团工程管理业务的职能部

门。

（一）部门架构设置

（二）各管理中心职责

工程管理中心职责：

1）组织编制工程质量、安全、进度管理制度并监督实施；

2）组织制定公司年度工程质量、安全目标；

3）组织制定工程推演相关制度并监督实施；

4）组织评审项目一阶段工程推演并监督实施；

5）组织评审项目工程维修管理策划并监督实施；

6）组织工程质量安全第三方季度评估、交付评估及结果应用；

7）组织第三方材料飞检及结果应用；

8）组织第三方安全飞检及结果应用；

9）组织第三方基坑支护专项检查及结果应用；

10）监控项目工程管理效果，开展日常巡查；

11）负责对集团三星风险项目及管控目标出现重大偏离的项目进

行督导；

12）组织评审重大质量安全事故处理方案并监督实施；

13）组织对地区工程管理效果进行动态考核评价；

14）对接或参与总部相关业务部门的工作。

工程技术管理中心职责：

1）组织编制工程技术管理制度，制定技术管理标准，搭建技术管

理平台，推动技术管理标准化建设；

2）组织区域、地区对复杂基坑支护方案进行评审，重点审查基坑

支护的安全性、经济性和施工便利性；

3）对重点项目及复杂项目的桩基选型和结构选型提供技术支持

和服务；

4）组织对所有项目的试桩结果进行评审：

5）参与持有商业项目设计方案评审及立项评审；

6）对超高结构、超限结构、超大结构进行技术评审；

7）总结并推广优秀技术做法，研究质量通病防治措施，组织专项

培训，不断强化质量通病防治意识，推动工程品质提升；

8）组织研究新技术并推广应用；

9）优化、维护集团工程信息化管理平台；

10）组织技术培训，营造技术氛围；

第六条区域

定位为属地化的职能管控中心，主要职责是对区域内项目

的工程实施过程进行监管，重点监控区域内风险项目，督促地

区检讨纠偏。区域运营管理部是区域工程管理职能的执行部

门。

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区域运营管理部工程职责：

1）建立区域工程管理制度并监督实施；

2）组织制定区域年度工程质量、安全、维修满意度等关键目标；

3）监控项目工程管理效果，开展日常巡查工作；

4）组织排查项目风险并监管纠偏；

5）监管交付项目的维修及质量投诉的处理；

6）组织月度评估及，督促地区公司持续改进；

7）组织材料飞检及结果应用；

8）配合对集团三星风险项目及管控目标出现重大偏离的项目进

行监督；

9）负责对二星风险项目及管控目标出现重大偏离的项目进行督

导；

10）监管项目工地开放日（包括过程开放）落实情况；

11）参与评审一阶段工程推演、维修策划并监督实施；

12）组织评审二阶段工程推演；

13）监管交付项目的维修管理及质量投诉的处理；

14）参与评审重大技术方案并监督实施；

15）参与评审重大质量安全事故处理方案并监督实施；

16）总结推广新技术、优秀做法，研究质量通病防治措施，并组织

专项培训和对标交流；

17）优化、维护区域工程信息化管理平台；

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第七条地区公司

地区工程管理部定位为执行机构，强调过程管控，并对结

果负责。地区工程职能线由地区工程管理部及其派驻项目的工

程团队组成，是地区工程质量、安全、进度的责任主体。

工程主管领导是地区工程管理业务第一责任人，并对地区

公司总经理负责。

（一）部门架构设置

项目工程团队

（二）地区工程管理部工程职责

职能统筹

1）规划目标；地区工程管理部根据集团、区域和地区公司的长期

发展规划和短期目标，并结合当前地区工程管理的内部情况和当地工

程外部形势，明确长短期目标和实施纲要，并滚动更新。

2）资源支持：对于工程目标实现的资源，如关键人员的部署、主

要人员的培养、技术积累与管理思路的沉淀、合作单位（含监理单位）

的更迭等进行统一管理；负责组织建立各项目开发团队，明确合作单

位、监理单位等具体的工作内容；有权对合作单位表现情况提出奖励

或处罚。

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3）推演策划：监督项目一阶段推演、二阶段推演、维修策划及其

他视项目情况开展的策划的推进，组织地区公司层面上对推演的评审,

并监督策划执行情况。

4）传承发展：负责地区公司工程管理业务的沉淀、传承、发展职

能，所有工程管理工作应围绕“传承与发展”的基本原则展开、落实。

安全生产管理

5）负责地区安全生产的组织工作，包括地区安全生产管理体系的

搭建、安全生产目标责任的分解与考核、集团区域文件的落地执行、

策划组织安全生产活动以及项目安全策划的组织工作。

6）负责地区各项目安全生产监督管理工作，包括常规巡检、专项

检查、重大方案审核、督办安全隐患的处理、安全管理类监管工具（如

第三方专业公司）的引进、使用和考核。

7）负责在建项目安全事故的及时汇报、应急处置、调查、处理工

作。

落实智慧工地管理要求

8）在项目生产各阶段，按照集团要求安装监控系统，对在线率及

监控效果进行管控。

质量管理

9）负责地区工程质量管理的组织工作，包括地区管理体系的搭建、

质量目标的设立和分解、项目考核的实施、集团区域文件和通知的落

地执行、推动房屋质量满意度提升。

10）负责在建项目质量监督管理工作，包括常规巡检、专项检查、

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材料抽检、月度评估、质量问题或隐患的处理、第三方质量管理资源

的引进和使用。

1D针对本地区项目出现的质量通病，编制地区公司质量缺陷库，

并编制对应的质量通病解决办法；

12）负责在建项目质量事故的及时汇报、应急处置、调查和处理

工作。

进度管理

13）负责地区工程标准刻度的修订、建议。

14）负责项目工程职能计划上线、修改、完成等申请的审批。

15）审批各项目工程职能计划。

16）组织开展进度定期检查，对项目工程进度进行监督、预警、考

核；对进度严重滞后的项目，应要求项目开发团队报纠偏方案到地区

工程管理部

17）负责项目工程进度重大风险纠偏的督办，并提前上报；监督、

处理对开工、开盘、竣工、交付产生重大风险的事项。

18）组织或参与相关运营停止点检查。

技术管理

19）统筹地区工程技术管理工作，建立健全标准化节点及标准化

指引相关文件。

20）落实集团和区域技术管理制度，积极应用新技术，对当地使

用成熟的新技术进行研究与推广。

21）参与项目设计方案、图纸审查、图纸深化、技术交底、样板验

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收等关键管理动作；参与重要部位关键工序验收。

22）组织开展复杂基坑支护和试桩方案的评审工作。

23）对于重大设计、施工方案，地区工程管理部负责组织内部审

核，对于施工单位编制的施工组织设计、施工方案、专项方案等由项

目开发团队审核。

24）负责进一步明确、细化针对地区、项目的样板引路制度，并监

督落地执行。

25）积极参加各项目主要设计方案（建筑、结构、精装、机电、景

观、市政）的评审，并从工程施工角度提出可行性建议。

26）负责工程信息系统的初始化指导和使用监督。

27）负责监督在建项目城建档案移交、集团内部档案管理；档案

具体整理、收集等工作由各项目开发团队具体负责。

28）负责组织（参与）项目内部竣工验收。

维修管理

29）监督、推动各项目开发团队在交付后3个月之内的维修工作；

组织、负责地区公司交付项目4-24个月的维修管理工作；

30）负责维保中心管理，包括管理机制的建立、标准的建立、人员

的招聘和调整、人员（含维修助理）的考核、项目维保组的成立等。

31）对房屋质量满意度和维修服务满意度负责，负责维修过程的

监督，对销项率、销项及时率、响应及时率、返工率等相关数据负责。

32）负责第三方代工单位的管理，包括入围评选、过程管理、代工

启用、代工审核等。

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33）配合相关部门确定历史遗留问题的处理方案，并负责方案的

具体实施。

合作商评价

34）监督项目工程团队进行技术标评审。

35）通过综合评估、现场巡查等形式对合作商进行过程履约情况

调查，及时向项目了解合作商的履约情况，对合作商做出公平、客观

的履约评价。

培训与对标

36）负责组织地区公司工程业务培训及对标学习活动，制定并执

行年度培训计划，监督项目阶段性成果输出，组织对项目发展过程中

的经验教训及优秀案例进行总结交流。

（三）项目工程团队职责如下：

项目工程经理

负责项目工程团队的全面管理工作，安排并及时调整项目

工程团队的内部分工。

1）参加项目每周监理例会，核实上周进度，布置本周工

作，重点协调解决进度相关问题。对下阶段工作进行整体部

署，按照项目总体发展计划，根据项目发展现状，调整进度安

排、督促各参建单位落实我方要求，协调解决各施工单位间的

争议。协调各职能经理对参建单位的需求提供支持。

2）组织编制工程推演，并推动完成各环节的审批和备案工

作。

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3）组织并协调各职能经理编制工程职能计划，并完成审批

和备案。

4）根据工程推演思路，组织编制各主分包工程招标的技术

文件（包括工程规范、承包范围等），并组织完成招标技术文件

交底和技术标评标工作。

5）各主分包合作单位定标后，组织召开进场启动会，确认

现场具备开工条件，报项目总监签发开工令。

6）参加“7+1团队”项目发展例会，提出相关配合要求并落

实会议决议。

7）组织召开项目工程团队每周工作例会，探讨现场进度、

质量、安全等方面的安排及存在问题的解决方案。

8）定期组织召开质量、安全专项例会，按照质量及安全管

理目标，动态检讨、纠偏，确保目标梳理达成。

9）组织和参加专题会的召开，研究解决工程专项问题。

10）组织标前图审工作，并追踪将图审成果应用于正式图

纸。

11）组织设计交底和图纸会审会议，并推动完成设计变更内

部流程，完成施工单位工程指令签发。

12）组织项目工程团队、监理单位和参建单位完成周评估。

13）审批项目承包商及供应商的付款申请。

14）审批甲供物资计划。

15）适时检讨项目发展状况，组织编制各类报表，针对存在

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的问题，落实具体措施。

16）组织协调相关部门办理政府审批和验收手续，有专业施

工单位的相关验收由项目部负责完成（如消防、人防、防雷、

质监等）；无专业施工单位，需公司独立搭建关系的专项，由报

建部负责完成（如环保、测绘、规划等）。

17）组织审批项目施工组织总设计、特殊工程的施工方案和

重大设计变更。

18）收集整理项目发展各阶段资料，总结项目工程管理得

失，组织编制《项目发展后评估报告》（工程板块）。

19）根据公司下达的工作目标，分解制定各岗位的工作目

标，负责项目团队人员的绩效考核。

20）组织编制项目工程团队的学习培训计划，提高其工作能

力。

21）负责项目交付后三个月内的维修工作。

专业主管/工程师（土建、机电、装饰、景观）

1）负责主管分项工程的进度控制工作，参与编制总进度计

划，监督相关进度计划的落实并实施调整，进度管控是各专业/

主管工程师的核心工作。

2）负责所主管分项工程的技术标准管理，达到工程经理制

定的岗位工作目标。

3）组织相应监理工程师做好施工技术管控和协调。

4）负责所主管分项工程的现场质量监督。

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5）参与编制工程推演，并在项目实施过程中落实推演中的

管理举措、特殊工艺做法等。

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