道路管线破坏事故处置方案

道路管线破坏事故处置方案

1事故特征

1.1危险性分析、可能发生的事故类型

1.1.1施工造成的管线破坏

本项目工程施工在XX市区，根据地质勘探报告，地下有污水管道、自来水管道、国防光

纤、燃气管线、热力管线、高压电缆等管线。故易发生施工阻断（挖断、碰断）电缆、通讯管

线事故，从而造成严重的后果。

（1）自来水管线破坏、

（2）电力线线缆破坏、

（3）国防光纤等通信线缆破坏、

（4）燃气管线破坏、

（5）热力管线破坏、

（6）雨、污水管线破坏

1.1.2,自然灾害造成的管线破坏

大风、地震、雷电等可能造成燃气管泄漏、供水管破坏、通信线缆破坏、电力线缆破坏、

结陶破坏等严重影响。

1.2事故发生区域、地点

L2.1施工驻地：包括办公区等区域。

1.2.2施工现场

（1）各种正在施工的基坑、桩基、路基、路面、结构物实体等及其半成品的开挖、架设、

吊装、拆除；

（2）钢材、水泥、木材等主材，砂、石、砖、灰、渣等地方材料，土、石等原材料，稳

定土、混凝土等混合料的运输、装卸现场；

（3）由施工引起的滑塌、开裂、沉陷、倾覆、砸撞等。

L3事故发生时间、事故危害严重程度及其影响范围

该事故没有季节性，在施工期间操作不当易引发此类事故。

（1）自来水管线破坏：管线破裂，造成大面积涌水，可能导致地面塌陷，大面积影响一

定区域内人们的正常生活、生产等；

（2）电力线线缆破坏：线缆破坏，造成区域大面积停电，导致电力设施损坏，大面积影

响一定区域内人们的正常生活、生产等;

（3）燃气管线破坏：天然气大量汇漏，严重时引发火灾、爆炸事故。引发人员死亡、烧

灼伤、中毒、跌打损伤、diifc,大面积影响一定区域内人们的正常生活、生产等；

（4）热力管线破坏：影响区域内大面积居民供热。引发人员死亡、烧灼伤、跌打损伤、

出血；

（5）雨、污水管线破坏：引发大面积涌水，造成路面大面积积水，可能导致地面塌陷。

引发人员死亡、跌打损伤、出血；

L4事故先兆

（1）地面下陷致使管道穿越处塌陷；

（2）管线穿越区域发生地震、泥石流、山体滑坡然灾害；

（3）道路周边天然气泄漏或地面涌水塌陷；管线压力异常波动；清管时清管器卡阻。

2应急组织与职责

2.1应急组织体系

xx建设有限公司和xx建设集团股份有限公司联合体xx地铁6号线工程施工总承包

D.006.X-TA02标土建2工区项目经理部应急救援组织体系包括“应急救援领导小组”、“事

故应急处置小组”。应急组织机构框架图如下：

图2.1-1应急组织机构框架图

2.2应急救援领导小组：

项目部成立生产安全事故应急救援领导小组。成员由项目部领导班子

组长：xx（项目经理）

常务副组长：XX（常务副经理）

副组长：XX、XX^XX

组员：XX

应急领导小组下设应急联动办公室，设在项目安监部，XX同志兼任应急联动办公室主任，

负责应急状态下的联络、沟通等工作。应急联动办公室电话：XX,应急备用电话：XX,全天候

24小时开机。

项目应急救援领导小组下设安全警戒组、技术监测组、物资保障组、应急抢险组、医疗救

护组、后勤保障组、应急通讯组、媒体联络组和现场应急队伍。

（详见附件4项目部应急指挥部主要人员名单及联系电话）

2.3领导小组职责

（1）拟定本项目安全事故综合应急预案；

（2）监督、指导和协调所属项目部制定和完善应急预案，落实预案措施，做好事故发生

后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作；

（3）指导、协调和参与所属项目部安全事故应急处置；

（4）及时了解和掌握所属项目部的安全事故信息，根据事故情况需要，及时向监理、业

主、当地政府和公司报告事故情况；

（5）组织事故调查工作，或配合当地政府、公司、监理及业主等上级职能部门进行事故

调查、分析、处理及评估工作；

（6）组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。

2.3.1领导小组组长职责

认真贯彻国家、地方和行业等有关安全应急管理的法律法规、标准、规程：

（2）建立健全项目安全应急管理组织机构，组织制定或修改项目应急预案并发布实施；

（3）保证应急救援资源的有效投入；

（4）掌握项目安全事故信息，及时向地铁公司、当地政府和局、公司报告事故情况；

（5）组织、指挥项目安全事故应急救援预案的实施，组织或协助对事故进行调查、分析、

处理和灾后恢复。

2.3.2常务副组长职责

协助组长进行安全应急管理，如组长未在位的情况下由xx（常务副经理）代行组长职责；

2.3.3领导小组副组长职责

（1）指导、协调和参与所属项目部安全事故应急处置；

（2）组织开展应急处置相关知识的宣传、培训和演练等工作；

（3）及时掌握标段安全事故信息，并向组长汇报；

（4）组织实施本工点应急救援，防止事故扩大，减少事故伤亡和经济损失，协助进行事

故调查处置

2.3.4应急联动办公室职责

（1）在项目应急小组组长领导下，负责安全事故应急的日常事务工作；

（2）组织实施应急预案，传达事故应急领导小组的各项指令，协调安全事故应急处置工

作;

（3）汇总事故信息并报告（通报）事故情况，组织事故信息的发布工作;

（4）承办项目部应急领导小组召开的会议和重要活动；

（5）执行应急领导小组的其他指令。

2.4应急处置小组名单

详见附件1《项目部应急人员名单及联系电话》

2.5应急处置小组职责

（1）建立本项目应急管理体系,制定本项a安全事故应急预案或现场处置方案，明确责任,

具体实施应急救援，落实应急救援的具体措施；

（2）落实并定期检查应急救援器材、设备情况；

（3）组织应急预案的宣片、培训和演练；

（4）事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并启动应急响应，组织

事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，努力控制人员伤亡和减少损失：

（5）及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和业主报告事故情况；

（6）配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管

制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等；

（7）按照应急预案或现场处置方案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的

联系沟通；

（8）配合地方政府应急处置指挥机构及其它有关主管部门发布和通报有关信息；

（9）做好事故善后工作，配合事故调查、分析和处理；

（10）完成事故救援和处理的其他相关工作。

2.5.1应急抢险组职责

（1）及时组织有关专业技术人员对事故现场的危险源进行风险评估；

（2）根据事故现场风险评估意见，对事故救援和防范次生灾害及时向应急管理小组组长

汇或工程技术方案和应急救援过程中需要的技术支持；

（3）迅速绘制事故现场平面图，标明重点部位，必要时，向外部救援机构提供准确的抢

险救援信息资料；

（4）根据技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险

救援；

（5）执行抢险救援任务：抢救现场伤员、抢救现场物资、寻找受害者并转移至安全地方;

（6）在事故有可能扩大的情况下进行抢险抢修或救援，必须保证救援人员生命安全，当

救援人员生命安全受到威胁时，组长可下达紧急撤离命令；

（7）抢险救援结束后，农告应急领导小组组长并市结果进行复查和评估；

（8）执行应急领导小组的其他指令。

2.5.2医疗救治组职责

（1）负责应急救援人员应急医疗知识培训工作，承担突发安全事故时受伤人员的前期救

护工作；

（2）负责接送受伤人员到医院急救；

（3）给外援救护人员提供初期资料、信息，负责协作医院的沟通协调工作；

（4）执行应急领导小组的其他指令。

2.5.3安全警戒组职责

（1）负责对事故范围内、外进行有效隔离，维护现场应急救援通道畅通：

（2）疏散事故范围附近的居民撤出危险地带；

（3）设置事故现场警戒线，保护事故现场，维持事故现场内抢险救援的正常秩序；

（4）保证现场救援通道的畅通和指挥无关人员疏散，并引导抢险救援人员及车辆的进入；

（5）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除令；

（6）执行应急领导小组的其他指令。

2.5.4物资保障组职责

（1）组织制订项目部的应急救援物资资源储备计划，检查、监督、落实应急救援物资的

储备数量，收集和建立并归档；

（2）检查、监督、落实灰目部应急救援物资资源的变更和更新情况；

（3）定期收集和整理项目部的应急救援物资资源信息、建立档案并归档，为应急救援行

动的启动做好物资资源数据储备；

（4）应急预案启动后，按应急领导小组的统一部署，有效地组织应急救援物资到事故现

场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；

（5）执行应急领导小组的其他指令。

2.5.5后勤保障组职责

（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,

不发生不安定的现象;

（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关问题；

（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

（4）慰问有关伤员及家属；

（5）协调处理事故产生的相关纠纷问题；

2.5.6技术监测组职责

（1）负责日常施工的监测及应急加密施工监测；

（2）对监测数据的及时性、真实性负责；

（3）负责应急状态下的监测工作，为技术组实时提供监测数据。

2.5.7应急通讯组职责

（1）及时与应急队伍沟通，第一时间参与应急救援；

（2）与应急抢险各组配合，分派人员：

（3）配合对外协助单位救援，及时反馈救援需求；

2.5.8媒体联络组职责

（1）汇总上报抢险救援进展情况及事件调查资料；

（2）按照xx地铁建设要求对外发布信息和新闻报道；

（3）负责上级领导到达现场的接待工作；

（4）执行应急领导小组的其他指令。

3应急处置

3.1事故应急处置程序

（1）当发生险情时，第一发现人立即大声呼救，报告现场负责人。

（2）现场负责人接到报警后，根据现场实际情况迅速报告应急小组组长。

（3）应急小组组长立即赶赴事故现场，根据现场情况，及时启动相应等级应急响应。

一级（红色预警）：项目部发生较大及以上等级生产安全事故时，应立即启动现场处置方

案，全力抢救伤亡人员。同时项目应急救援领导机构应立即启动本项目部应急救援预案，并由

总指挥带领工作组赶赴事故现场，全面指挥应急抢险工作，同时上报上级单位申请启动应急预

案。

二级（橙色预警）：应立即启动现场处置方案，全力抢救伤亡人员。同时项目应急救援领

导机构应立即启动本项目部应急救援预案，并由总指挥带领工作组赶赴事故现场，全面指挥应

急抢险工作。

三级（橙色预警）：工区现场应急救援小组应立即启动项目部现场处置方案，抢救受伤人

员，消除事故隐患，清理事故现场，并逐级上报事故处理情况。

（4）当事故严重程度达到一级以上响应标准，且发展趋势难以控制、超出项目部应急指

挥组应急救援处置能力时，应及时报请总包、地铁集团等上级有关应急救援部门，启动上一级

应急救援预案。并通知各应急工作小组成员及时赶到现场按照应急处置措施进行救援。

3.2现场应急处置措施

（1）施工挖（碰）断管线事故发生后，根据情况若有人员伤亡时要立即通知救护人员迅

速到达现场，确定人员伤亡情况。

（2）以快制快、行动果断的原则。处置行动必须做到接警调度快、行动措施果断、到达

快、准备快、疏散救人快.

（3）迅速确定挖（碰）断管线事故发生的准确位置、人员伤亡、管线归属等情况，马上

通知项目专职安全生产管理人员联系断裂管线的主管部门，及时切断有关气源等闸门并封闭道

路，立即采取必要的补救措施，根据不同情况进行处置。

（4）项目应急救援领导小组要根据情况安排机械设备、人员现场待命，积极配合管线的

主管部门封闭、抢修、保通，努力将损失降低到最低限度。

（5）挖（碰）断管线事故附近的其他人员，针对人员遇险的具体情况，分别按照触电、

事故应急预案中的救援措施，及时进行现场临时救护，争得宝贵的抢救时间。

（6）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤

员得到及时医治。

（7）事故现场救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，对现场进行声像资料

的收集，以利于事故处理，防止证据遗失。

3.2.1自来水管线断裂应急措施

（1）立即到给水管上游闸井处，打开闸井并关闭给水阀门。

（2）对基坑周围进行当土围堰，避免水进入基坑内浸泡基坑，造成基坑坍塌险情。

（3）地面以上的水应采取合理引流通道，引至城市排污系统。

（4）在现场进行抢险的同时，根据应急响应流程向管线产权单位及有关单位进行上报。

（5）管线抢修完成后，需经产权单位检查没有隐患后，施工现场方可复工。

3.2.2电力管线破坏应急预案

（1）现场施工使电力管线断裂后，必须立即停止作业，机械操作人员必须立即从驾驶室

中离开，严禁驾驶机械设备驶出。

（2）立即启动应急预案，并在电力管线断裂处四周采取有效措施进行围堰，防止地表水

流至电线裸露处，产生触电事故。

（3）立即通知电力维修部门进行现场维修。

（4）对维修好的部位应重点加以保护，避免出现二次断裂。

（5）电力管线抢修完成后，需经电力部门检查无隐患后，施工现场方可复工。

3.2.3燃气管线破坏应急预案

（1）现场施工使燃气管线破裂后，必须立即停止作业，机械操作人员必须立即从驾驶室

中离开，严禁驾驶机械设备驶出。

（2）立即启动应急预案，并迅速在燃气泄漏周边建立警戒区，疏散附近人群，避免周边

一切明火与电气作业，避免燃气着火与爆炸。

（3）立即通知燃气部门，关闭相关燃气管线供气阀门并进行管线维修。

（4）对维修好的部位应重点加以保护，避免出现二次断裂。

（5）管线抢修完成后，需经相关单位检查没有隐患后，施工现场方可复工。

3.2.4热力管线破坏应急预案

（1）立即通知相关部门到管线上游闸井处关闭热力管线阀门。

（2）、对基坑周围进行当土围堰，避免水进入基坑内浸泡基坑，造成基坑坍塌险情。

（3）地面以上的热力管水应采取合理引流通道，引至城市排污系统。

（4）在现场进行抢险的同时，根据应急响应流程向管线产权单位及有关单位进行上报。

（5）管线抢修完成后，需经产权单位检查没有隐患后，施工现场方可复工。

3.2.5雨、污水管线破坏应急预案

（1）立即通知相关部门，并对受损的雨、污水管道缺、裂孔缝进行封堵，避免封堵缺口

用的材料进入管道而造成管道堵塞。

（2）对基坑周围进行当土围堰，避免雨、污水进入基坑内浸泡基坑，造成基坑坍塌险情。

（3）地面以上的雨、污水应采取合理引流通道，重新引至城市排污系统。

（4）在现场进行抢险的同时，根据应急响应流程向管线产权单位及有关单位进行上报。

（5）管线抢修完成后，需经产权单位检查没有隐患后，施工现场方可复工。

3.3事故报警联络方式、报告内容及要求

（1）总承包部应急指挥部主要人员及联系电话

行政职务姓名电话

总经理XXXX

总工程师XXXX

副总经理XXXX

总经济师XXXX

安全总监兼安全环保部部长XXXX

安全环保部XXXX

（2）项目部周边工伤事故急救医院清单

医院名称地址电话

XXXXXX

XXXXXX

（3）管线产权单位联系电话

供电公司电话:XXXX

燃气管线负责人：XX

排水管线负责人：XX

供水管线负责人：XX

（4）事故报告内容及要求

①事故发生时间、详细地址、联系人电话、伤亡情况、事故简要经过，包括伤亡人员姓名、

性别、年龄、工种、伤害程度等；

②事故报告人员，在事发现场通往外部交通道路有明显标志处迎候外部救援单位的到来。

4注意事项

4.1佩带个人防护器具方面的注意事项

防护器具必须佩戴合格产品，并保证佩戴的正确性，防护器具不可轻易摘取，应急事件后应

对个人的防护器具进行检查通过专业认证确保无误方可继续。

4.2使用抢险救援器材方面的注意事项

根据施工现场的实际情况配备相应的抢险救援器材，器材必须是合格物品，使用人员必须

对器材有相应的了解。

4.3采取救援对策或措施方面的注意事项

现场处于事故、事件的地区的及受到威胁地区的人员，在发生事故、事件后应根据情况和

现场局势，在确保自身安全的前提下，采取积极、正确、有效的方法进行自救和互救。事故、事

件现场不具备抢救条件的应尽快组织撒离。救援人员进入危险区应以2〜3人为一组，随时保

持通讯联系；做好自身防护，避免发生伤亡。现场救援队尽可能与公安、消防、医疗急救等专

业队伍协调行动。

4.4现场自救和互救注意事项

（1）受伤人员没有能力摆脱被困环境时，在救援人员没有到达之前，尽量保存自身体力

等待救援，在救援人员到来时，尽最大能力进行呼救；

（2）当