2026师生反校园欺凌主题教育课件

2026年2026最新师生反校园欺凌主题教育课件法治护航·认清红线·压实责任·守护成长课程导览01新规亮剑欺凌入法2026年立法突破与治理格局重塑02认清欺凌界定红线欺凌类型识别与认定标准03责任压实多方共治学校、教师、家长的法律责任04守护成长行动指南学生自护与教师干预实操05长效防治协同守护机制建设与科技赋能新规亮剑：欺凌入法法律亮剑，年龄不再是挡箭牌2026年校园欺凌正式入法，治理迈入法治化新阶段01欺凌正式入法

治理迈入新阶段校园欺凌治理正式从校规约束迈入法治规制新阶段法律施行施行日期：2026年1月1日规范名称：《中华人民共和国治安管理处罚法》核心条款：第六十条规制行为：殴打、侮辱、恐吓等学生欺凌执法权限：公安机关依法给予治安管理处罚、采取矫治教育措施首次入法治理突破打破旧认知校园欺凌是内部事赋予新权力公安机关直接介入处置解决旧困境无法可依、介入无据法治规制新法三大核心突破明确界定2项欺凌法律边界清晰划定欺凌的法律边界，把正常打闹与违法欺凌区分开打闹与欺凌区分不再是

"孩子间的小打小闹"

就能一笔带过非小打小闹执法介入2项公安介入处置公安机关可直接介入校园欺凌事件的处置、调查依法处罚情节达到违法标准的，直接依法作出处罚，从校内纪律约束升级为

法律监管法律监管多元共治3项施暴者担责施暴者承担违法责任，监护人承担民事赔偿与监护失职责任监护人赔偿监护人承担民事赔偿与监护失职责任学校追责学校瞒报、处置不力或防控不到位的，相关负责人和教职工也将被

追责责任到人年龄不再是违法挡箭牌年龄段违法情形法律后果14至16周岁一年内两次以上违反治安管理依法执行行政拘留16至18周岁初次违反但情节严重、影响恶劣依法执行行政拘留不满14周岁违反治安管理不予治安处罚，责令监护人严加管教，采取矫治教育新法实行“年龄加情节”双轨处罚，打破“未成年人违法不拘留”的惯例。从校规约束到法治规制2016年国务院教育督导委员会印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》首次要求各学校制订和完善校园欺凌预防和处理制度2020年新修订《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》明确规定教育行政部门及学校应当建立学生欺凌防控工作制度；教育部颁布《未成年人学校保护规定》，以专章形式规定学生欺凌防控等专项制度2021年明确建立对学生欺凌行为的零容忍处理机制2026年1月《治安管理处罚法》生效第六十条把校园欺凌写进法条教育部与地方最新部署2026年3月2日·国家层面发布《校园欺凌防治条例》教育部·公安部要求学校建立欺凌预警系统并安装AI监控设备，家长需签订《防欺凌承诺书》。2026年3月25日·国家层面全国安全工作视频会议教育部强调深化家校协同、关爱帮扶、教育惩戒，健全欺凌防治机制。河北·地方行动《预防未成年人犯罪条例》5月1日施行明确学校成立学生欺凌治理委员会，细化欺凌发现与处置流程。重庆·地方行动《预防未成年人犯罪条例（草案）》市人大常委会审议细化学生欺凌预防等内容。新疆·地方行动法治辅导员联合培训首届驻疆高校研支团·全疆法治副校长涵盖校园欺凌防控主题。新规落地仍面临现实挑战新规出台只是起点，落地执行仍面临

五大现实挑战认定标准待细化对"严重学生欺凌"及"侮辱、恐吓"等行为的认定标准尚需进一步明确矫治机制待完善专业矫治资源及"医—社—家"协同机制亟待健全教师认知存误区或将蓄意欺凌当作学生打闹，或将偶然冲突过度处理家长监护有短板监护责任意识不足，家庭教育存在缺失或偏差治理重心待转变从"事后补救"转向"事前预防"，仍需在人力、物力上持续投入认清欺凌：界定红线分清打闹与欺凌，红线不容模糊四类欺凌行为全解析，识别隐蔽伤害02什么是法律意义上的校园欺凌学生欺凌是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。区别欺凌与打闹，看这三大核心特征力量不对称性欺凌者在身体力量、班级人际关系、网络话语权等方面占据优势被欺凌者很难依靠自身力量摆脱主观恶意性故意为之，以伤害对方、满足控制欲或发泄情绪为目的不同于偶然引发的矛盾冲突行为重复性往往反复发生，持续数月甚至数年对被欺凌者造成长期伤害四类欺凌行为全解析“识别欺凌，从看见开始“网络欺凌完全发生在教师视线之外，识别难度最大，需重点关注肢体欺凌最易发现推搡、殴打、故意损坏物品、强行索要财物会留下明显伤痕或物品损坏痕迹语言欺凌相对隐蔽起侮辱性外号、辱骂身体缺陷或家庭、公开贬低嘲讽成绩或外貌多发生在课间或课堂互动，易被当成玩笑忽略关系欺凌最隐蔽孤立排挤、号召全班不跟某同学玩、传播谣言隐私很多时候没有明显冲突网络欺凌识别难度最大在朋友圈、群聊、短视频平台发丑照、造谣、建群辱骂完全发生在教师视线之外八类行为明确纳入法律追责2026年新规明确以下

八类

行为均属欺凌，将依情节轻重被

追责欺凌行为具体表现言语欺凌起侮辱性绰号、当众辱骂嘲讽关系欺凌孤立排挤、煽动他人与其绝交肢体欺凌推搡拖拽、殴打踢踹财产欺凌故意损坏、强行索要财物网络欺凌造谣诽谤、恶意P图传播拦截索要校内外强行索要钱物散布谣言捏造事实、恶意诋毁名誉侮辱行为绘制丑像、模仿生理缺陷关系欺凌

最隐蔽的伤害关系欺凌发生率达5.4%，却因界定模糊长期导致受害者求助无门。5.4%关系欺凌发生率界定模糊·求助无门隐隐蔽性表现3类故意疏远拒绝组队、散布排斥言论，看似没有身体伤害被孤立教师若不深入了解班级人际动态，很难发现心理伤害丝毫不亚于肢体欺凌，同样会引发自卑、焦虑与恐惧治治理要求专项识别新规明确将其纳入欺凌范畴，学校需建立专项识别机制立即制止对施暴者开展协作意识教育，同时为受害者提供心理支持网络欺凌

屏幕背后的伤害完全发生在教师视线之外，识别难度最大，伤害被无限放大常见形式3类造谣诽谤微信群、QQ群、短视频平台散布谣言散播隐私泄露个人信息、照片，P恶意丑照恶意攻击发布辱骂性评论，持续骚扰危害特征2项伤害无限放大传播速度快、范围广，伤害无限放大严重抑郁症部分学生因此患病，甚至出现自杀倾向新规处置3项纳入规制明确将网络手段实施的欺凌纳入新规删除内容、消除影响学校可要求欺凌者删除、消除影响移交公安机关处理对屡教不改者移交公安机关处理三类角色的特征与心理成因欺凌者3项特征家庭教育缺失或偏差通过攻击行为获得控制感法律意识淡薄缺乏是非观念与同理心若不及时纠正增加未来违法犯罪风险高危人群被欺凌者2项特征性格孤僻、自卑、懦弱或处于特殊家庭环境长期承受恐惧与无助伤害可能伴随一生需重点关注旁观者2项特征盲目参与或沉默围观客观上成为欺凌行为的帮凶保证安全前提下主动报告是制止欺凌的重要力量关键转折点被欺凌者的异常信号情绪信号2项情绪与生理异常情绪低落、焦虑、恐惧、失眠、食欲不振状态突变突然变得沉默寡言、注意力不集中情绪异常行为信号2项社交回避厌学、拒绝上学、突然孤僻、不愿意与同学交往关系异常变动频繁更换朋友，物品经常丢失或损坏行为异常身体信号1项外伤表现出现不明原因的伤痕、衣物损坏身体异常责任压实：多方共治责任到人，无人能置身事外学校、教师、家长三方责任全梳理03学校责任

强制报告与快速处置学校是法定报告主体：明知发生严重学生欺凌不按规定报告或处置的，建议依法予依法处分报报告处置24小时发现严重欺凌必须在24小时内启动调查并书面报告属地公安与教育部门追责到人瞒报、漏报将被追责到人，倒逼学校从被动灭火转向主动设防技技防措施消除盲区在楼道拐角、卫生间门口等监控死角加装摄像头，消除安全盲区教师责任

不作为同样要追责教师是拦截校园欺凌的第一道核心防线常见认知误区4项将蓄意欺凌归为正常打闹选择大事化小将偶然冲突上升为欺凌过度处理造成新的伤害只关注肢体欺凌忽视更隐蔽的语言欺凌、关系欺凌、网络欺凌认知偏差小矛盾演变成恶性欺凌事件，造成不可挽回的伤害家长责任

监护失职将被训诫签订承诺书监护责任条例要求家长签订《防欺凌承诺书》，明确监护责任。训诫后果失职追责家长未履行监护职责，导致孩子实施欺凌行为的，将被训诫。家庭教育关键家校共育孩子的行为不能只推给学校，家庭教育同样关键。1欺凌者背后成因往往源于家庭教育的缺失或偏差，家长需关注孩子的行为和心理。2家长培训渠道通过家访、家长学校、家委会、家长会等渠道接受教育培训，增强法治意识与监护责任意识。欺凌者的法律代价欺凌行为一经认定，施暴者、监护人、失职学校均须承担相应责任。责任类型具体内容治安处罚警告、罚款、行政拘留矫治教育训诫、法治教育、心理辅导、行为训练民事赔偿医疗费、护理费、精神损害抚慰金监护人责任承担全额民事赔偿，参与亲职教育学校追责瞒报漏报追责到人施暴者、监护人、失职学校三方担责惩戒有力度

教育有温度新规并非单纯处罚，而是惩教结合——惩戒有力度，教育有温度🔄惩教结合闭环

防止再次发生惩惩戒措施设立欺凌记录封存制度，避免涉事未成年人被贴上“坏孩子”标签对屡教不改或情节恶劣的严重欺凌事件，学校可申请将实施欺凌学生送入专门学校接受专门教育公安机关在行政处罚同时，必须衔接《预防未成年人犯罪法》的矫治措施育矫治教育对不满14周岁的欺凌者，不予治安处罚，但可采取训诫、赔偿、公益服务等方式进行矫治教育要求家长参与亲职教育，从源头纠正不良行为心理辅导、社会观护、专门学校衔接，形成惩教结合闭环，防止再次发生守护成长：行动指南勇敢说不，做自己安全的守门人学生四步自护法与教师干预实操04学生自护四步法1守底线主动学习新法，明白“未成年不等于免罪”2敢说不遭遇欺凌第一时间找老师、家长或拨打110，沉默只会让伤害变本加厉3留证据保存录音、录像、聊天记录、医院诊断，为维权提供依据4拒旁观在保证安全的前提下主动报告，不做沉默的帮凶，一次制止、一次报告都可能挽救一个同学学生行为准则

十要十不要文明言行、自我修养、团结法治——十条准则，正反对照。文明言行4项要举止文明不要口出脏话、随意骂人要尊重他人不要出口伤人或戏弄同学要礼貌待人不要打架斗殴要遵守秩序不要围观、起哄自我修养4项要自尊自爱不要自以为是、盛气凌人要强身健体不要喝酒、吸烟要友谊为重不要早恋要参加有益活动不要看不健康的影视图书团结法治2项要团结互助不要欺弱怕强要加强法纪学习不要个人意气行事、我行我素教师识别

四类欺凌的发现之道按识别难度分层观察，让欺凌早发现、早干预肢体欺凌最易识别，会留下明显伤痕或物品损坏痕迹语言欺凌相对隐蔽，多发生在课间或课堂互动，教师不留意易当成玩笑关系欺凌最难发现，无明显冲突，需深入了解班级人际动态网络欺凌完全在视线之外，识别难度最大，危害也最突出观察要点课堂上的参与度与情绪状态，课间与课外活动中的互动情况是否出现不明原因的伤痕、衣物损坏，是否频繁更换朋友教师信息渠道

让求助看得见学生自主反馈匿名举报箱举报邮箱让学生能够安全、方便地反映问题班级信息员培养班干部、小组长为班级信息员，及时向教师汇报班级异常情况教职工协同与门卫、食堂工作人员、宿管人员等教职工保持沟通，捕捉不同场景中的线索家长联动与学生家长密切联系，了解学生在家中的表现，综合判断是否遭遇欺凌校园重点区域全覆盖监控监控+匿名举报箱并举，让求助通道看得见、摸得着匿名举报箱并举监控+匿名举报箱并举，让求助通道看得见、摸得着学校处置流程

四步闭环四步闭环处置，环环相扣不遗漏每个环节专人负责、限时办结，四步闭环环环相扣不遗漏第1步立即制止第一时间制止欺凌行为第一时间制止欺凌行为，保护受害学生安全第2步通知家长及时通知双方家长及时通知双方家长，启动调查程序第3步心理疏导心理干预，避免二次伤害对受害者进行心理干预，避免二次伤害；校治理委员会

24小时内

启动调查，全程"一站式询问"第4步依法处置教育惩戒+移送公安对未达治安标准的欺凌行为用足教育惩戒权；对涉嫌违法者第一时间移送公安并封存证据家长必做三件事密观察细心留意孩子出现失眠、恐惧上学、物品丢失等异常，及时沟通。速维权依法行动学校处理不力，可向教育部门投诉或直接报警，必要时提起民事诉讼。科学教养正向引导拒绝溺爱与暴力，构建良好亲子关系，用正向引导替代简单惩戒。关注孩子的情绪变化，倾听孩子的心声，教会孩子如何保护自己、如何与同学相处。长效防治：协同守护让法律有温度，让教育有力量家校社协同，共建无欺凌校园05组织保障

学生欺凌治理委员会学校须成立学生欺凌治理委员会，负责欺凌防治工作的统筹与决策领导架构01主任校长02副主任分管安全工作的副校长、法治副校长03成员学生处负责人、各系主任、心理教师、各班班主任、家长代表及校外专家04下设办负责专项治理的日常事务工作核心职责负责欺凌事件的调查、认定与处置决策，确保流程规范制度保障

五档一册与专题教育每学期一次预防校园欺凌专题教育课堂教学专题讲座班会队会主题活动五档一册制度综合分析学生家庭特点、成长过程、行为表现与情绪变化《学生家庭成长档案》《学生日常行为观察档案》《学生正向引导档案》《学生行为矫正档案》《学生整体发展档案》《学生“反欺凌”行为手册》班级设置学生安全委员，各科任教师明确教育分工班主任及时沟通掌握情况，特别关注少数人群，及早研判欺凌发生的可能性科技赋能AI欺凌预警系统1精准识别捕捉“救命”“打架”“欺负人”等30种求