2026版中央安全生产考核巡查明查暗访应知应会（完整版）

2026版中央安全生产考核巡查明查暗访应知应会（完整版）第一部分基础政策与巡查总体要求1.中央安全生产考核巡查组织主体由国务院安全生产委员会统筹组织，国务院安委会办公室实施日常工作，组建24个中央安全生产考核巡查组开展年度考核与季度明查暗访，依据《安全生产考核巡查办法》（中办国办印发）开展工作。2.考核巡查工作方式座谈问询、受理信访举报、明查暗访（四不两直）、调阅资料、约谈会商、专家现场核查；可抽查地市、延伸企业、直奔现场、倒查部门履职；坚持多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景、多揪出监管“放水”人员。四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。3.安全生产核心责任原则党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。4.安全生产治理转型方向推动安全生产治理模式向事前预防转型，从事故后处置转向风险前置辨识、重大隐患源头治理。5.2026年度巡查主线重点习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况；安全生产治本攻坚三年行动（八大行动）收官落实；重点行业领域“一件事”全链条安全整治；重大事故隐患排查整治、动态清零；监管执法履职，严查执法“放水”、弄虚作假；事故查处、追责问责、举一反三整改；风险防控、应急准备、安全基础保障能力建设。6.明查暗访线索举报渠道国务院安委办受理渠道：举报网站；举报电话：4000004470；邮政信箱：北京市东城区A01301邮政信箱。受理范围：重大隐患、非法违法、事故瞒报、监管执法徇私腐败等问题线索。7.安全生产治本攻坚三年行动“八大行动”重大事故隐患专项排查整治行动重点行业领域本质安全提升行动安全生产监管执法能力提升行动企业安全管理体系建设行动安全生产科技赋能行动安全生产基础能力建设行动安全宣传教育能力提升行动安全生产数字化监测预警行动第二部分党政及行业监管干部应知应会1.地方党委政府安全生产职责要点党委：把安全生产纳入党委议事日程，定期研究安全生产，落实领导包保重大风险，加强干部安全政绩考核。政府：属地管理，组织风险研判、隐患治理、打非治违；保障安全投入；组织应急救援；依法组织事故调查。2.领导干部安全生产“责任清单”核心要点定期带队安全检查、组织风险研判、督办重大隐患、组织应急演练、开展安全生产调研；落实安全生产述职；发生事故第一时间赶赴现场指挥处置。坚决杜绝重发展轻安全、重效益轻安全、重进度轻安全的错误政绩观。3.重大安全风险防控机制建立重大风险台账、落实领导包保责任制，“一风险一方案”，动态评估、动态管控；重大隐患挂牌督办、闭环销号。4.监管执法重点核查内容（巡查倒查重点）是否存在选择性执法、宽松软、以罚代管、只检查不整改、监管“放水”；执法文书是否规范、隐患复查是否到位；对重大隐患是否依法停产停工、挂牌督办；事故处置是否存在迟报、漏报、瞒报；是否存在徇私、利益输送等风腐问题。5.事故报告时限要求生产安全事故发生后，事故现场有关人员立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，1小时内向属地应急管理部门和行业主管部门报告。不得迟报、漏报、谎报、瞒报。6.安全生产考核结果运用安全生产纳入党政领导干部政绩考核，考核不合格实行一票否决；对履职不力、隐患长期不改、事故多发地区和单位，依规依纪追责问责。第三部分企业主体责任应知应会（巡查访谈高频提问）1.生产经营单位主体责任核心内容（新安全生产法）建立健全全员安全生产责任制；制定安全规章制度、操作规程；保证安全生产投入；组织开展安全教育培训；风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制；设施设备、安全防护装置维护检测；危大作业审批管理；应急预案、应急物资、应急演练；事故报告、应急救援；投保安全生产责任保险；如实记录安全管理台账。2.企业主要负责人（第一责任人）法定7项职责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.安全管理人员职责组织或者参与拟订安全制度、操作规程；组织或参与安全培训，如实记录培训情况；开展风险辨识评估；督促落实重大危险源管控；组织隐患排查，提出整改建议；制止违章指挥、强令冒险作业；组织或参与应急演练；上报安全隐患、事故。4.双重预防机制定义风险分级管控：辨识风险，划分红橙黄蓝四级风险，分级管控、公示告知；隐患排查治理常态化排查，建立台账，落实整改、复查销号；重大隐患立即停产停工、上报、挂牌督办。5.安全培训基本要求全员培训，未经培训合格不得上岗；新员工、转岗、复岗、新工艺新设备必须进行三级安全教育培训；特种作业人员持证上岗；培训要有签到、课件、影像、考核记录，严禁虚假培训。6.高危作业“八大特殊作业”（巡查现场必查）动火作业、受限空间（有限空间）作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业。所有高危作业必须：作业审批、风险辨识、现场监护、安全措施到位，严禁无票作业。7.重大隐患处置硬性要求发现重大事故隐患，应当立即停止相关作业、撤出人员、停产停业整改；及时向行业主管部门、应急管理部门报告；整改完成验收合格后方可复工复产。重大隐患不得带病运行、带病生产。8.应急管理基础要求编制综合预案、专项预案、现场处置方案；按规定定期开展应急演练；配齐应急物资，定期检查维护；发生事故第一时间启动预案、撤离人员、开展自救。第四部分重点行业领域巡查检查要点1.建筑工程（高频暗访领域）深基坑、高支模、起重机械（塔吊、施工升降机）、脚手架、有限空间、动火；危大工程专项方案编制、专家论证、现场监测；分包单位安全管理；工人三级教育；临电、消防、安全通道；严禁抢工期、压缩安全措施费用。2.危险化学品重大危险源管控、液位温度压力监测；动火、受限空间作业；罐区、仓储管理；自动化控制系统、紧急切断装置；泄漏检测；特殊作业票证管理。3.工贸企业粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间；机械防护、安全距离；外包外协单位安全统一管理。4.消防领域生命通道、疏散通道、安全出口保持畅通；消防设施完好有效；电气火灾治理；燃气安全；消防培训、疏散演练；严禁堵塞锁闭出口。5.交通运输、矿山、特种设备、城镇燃气重点查源头管控、隐患动态排查、老旧设施改造、人员培训、应急处置。第五部分一线岗位员工应知应会（现场随机提问题库）1.岗位员工四项义务（安全生产法）遵章守纪，正确佩戴使用劳动防护用品；接受安全培训，掌握岗位风险和应急技能；发现隐患、险情立即报告；发现危及人身安全紧急情况，有权停止作业、撤离现场。2.员工“三知三会”三知：知岗位风险、知防控措施、知隐患报告渠道；三会：会报警、会自救互救、会初期处置。3.岗位禁止行为严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（三违）；严禁无票开展特殊作业；严禁擅自拆除安全防护装置。4.火灾报警要点拨打119，讲清地点、燃烧物、火势大小、有无人员被困、联系电话。5.紧急撤离原则险情第一时间停止作业，沿疏散路线撤离，优先保障人员生命安全；不贪恋财物。第六部分巡查资料准备清单（资料核查必查项）党委政府专题会议纪要、安全生产研究记录；领导干部安全生产履职台账、检查记录、包保重大风险台账；治本攻坚三年行动方案、八大行动工作资料；风险分级管控台账、重大隐患排查台账、挂牌督办、整改验收销号资料；监管执法案卷、检查记录、复查记录；企业安全生产责任制、安全管理制度、安全投入凭证；安全教育培训档案、特种作业人员证书；特殊作业票证、危大工程方案及论证资料；应急预案、演练方案、演练评估、应急物资台账；事故报告、调查处理、举一反三整改材料；安全生产标准化、安责险相关资料。第七部分访谈应答规范与纪律注意事项1.访谈应答原则实事求是、客观真实，不夸大、不隐瞒；不知道的如实说明，不编造、不猜测；不推诿、不扯皮；对现场发现的隐患主动认领，说明整改计划。2.禁止行为严禁弄虚作假、补造台账、伪造培训记录；严禁阻拦、干扰巡查组现场取证；严禁刻意隐瞒隐患、事故线索；严禁安排人员统一口径、串供。3.问题整改总体要求对巡查反馈问题坚持全盘认领、照单全收、立行立改、见底清零，建立问题清单、责任清单、措施清单、时限清单，闭环整改、定期复查，深挖根源、系统治理，防止同类问题反复发生。第八部分高频简答题（现场问答题库）1.问：安全生产“三管三必须”是什么？

答：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。2.问：双重预防机制指什么？

答：安全风险分级管控、隐患排查治理。3.问：四不两直是什么？

答：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。4.问：企业第一责任人是谁，核心职责？

答：企业主要负责人，对本单位安全生产工作全面负责，落实法定7项职责。5.问：重大隐患发现后怎么做？

答：立即停产停工、撤出人员、上报主管部门，制定方案整改，验收合格后方可复工。6.问：什么是“三违”？

答：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。7.问：事故上报时限？

答：单位负责人接到事故报告，1小时内向属地应急和行业主管部门上报。8.问：治本攻坚三年行动目标？

答：防范遏制重特大事故，推动安全治理向事前预防转型，全面提升本质安全水平。9.问：高危特殊作业有哪八大类？

答：动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、盲板抽堵、动土、断路作业。10.问：员工发现隐患怎么办？

答：立即停止相关作业，向现场负责人或安全管理人员报告。第九部分名词术语简释生产安全事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。安全生产事前预防：关口前移，从源头辨识风险、管控风险，在事故发生前消除隐患，变被动处置为主动防控。安全生产责任保险