2026年流动摊贩管理告知书

2026年流动摊贩管理告知书一、总则与管理原则本告知书是流动摊贩在2026年度内合法经营、规范管理的基本依据，适用于全市行政区域范围内所有依托流动性设施（三轮车、手推车、临时摊架等）从事商品销售或餐饮服务的经营者。各街道办事处（乡镇人民政府）是辖区流动摊贩管理的责任主体，对摊贩经营行为实施日常巡查与指导；城市管理综合行政执法部门负责违规行为的查处；市场监管、卫生健康、生态环境、消防救援等部门按职责分工履行行业监管责任。本年度流动摊贩管理遵循以下四项原则：•民生优先原则：对以摆摊为家庭主要收入来源的经营者，在符合安全与卫生底线的前提下，优先采取指导、改正、帮助等柔性管理方式，不以罚款为单一目的；•分区分类原则：根据区域功能定位和交通承载能力，将辖区划分为禁止区、限制区、疏导区三类区域，实施差异化管控（各区划分明细见附件6）；•有偿使用原则：经登记备案取得摊位证并在疏导区内定点经营的摊贩，免收摊位费与管理费，但须自行承担垃圾清运对接费用及用水用电费用；•全流程留痕原则：摊位证发放、日常检查、违规记录、处罚决定等全过程信息统一录入城市精细化管理平台，做到一次违规一处记录、多次违规累计升级，杜绝选择性执法。特别提示：2026年1月1日起，全市推行"先登记、后摆摊"制度。未取得摊位证的经营者进入疏导区经营，将按第三章第八条处理；进入禁止区经营的，按第六章违规处理执行。二、流动摊贩的界定与分类流动摊贩指无固定经营场所、以流动性设施在室外公共空间从事商品销售或餐饮服务的经营者。本告知书按经营内容分为四类，不同类别适用不同的许可条件和经营规范：类别经营内容前置许可主要管理依据食品摊贩——现场制售类现场制作并直接销售的热食、冷食、饮品（如炸串、烤肠、奶茶、凉皮）健康证、食品摊贩登记卡《中华人民共和国食品安全法》《XX省食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》食品摊贩——预包装食品类销售有完整包装、无需现场加工的食品（如零食、饮料、袋装糕点）健康证、食品摊贩登记卡《中华人民共和国食品安全法》果蔬农产品类销售自产或批发采购的蔬菜、水果、畜禽产品、水产品产地证明或采购凭证《中华人民共和国农产品质量安全法》小商品及服务类销售日用百货、服装鞋帽、手机配件、手工艺品，或提供手机贴膜、小家电维修、理发等服务无需前置许可《无证无照经营查处办法》流动摊贩经营设施须满足如下量化标准，超出标准的按固定店铺管理，不适用本告知书：•摊架或操作台面积：单侧不超过6平方米，双侧展开合计不超过8平方米；•高度（含遮阳棚）：不超过2.8米；•动力方式：餐饮类摊车仅允许使用电动或人力驱动，禁止使用燃油发电机供电。三、登记备案与摊位证管理登记备案是流动摊贩合法经营的前置条件，也是2026年新实施"潮汐摊位"制度的基础。未完成登记的摊贩仅可在限制区"潮汐时段"内临时经营（见第四章），进入疏导区定点经营必须持证。登记不设户籍、学历等附加条件，但申请人须年满16周岁，具备完全民事行为能力。3.1登记材料清单申请人向经营所在地街道办事处便民服务中心提交以下材料（原件核验、复印件存档）：序号材料名称具体要求1经营者身份证正反面复印件，原件当场核验后退回2健康证（仅食品摊贩）有效期内，核发机构须为属地卫生健康部门指定机构3二寸免冠照片2张近期彩色白底4摊位登记申请表现场填写，样表见附件15食品来源证明（仅农产品类）自产自销的提交村委会或合作社证明；批发采购的提交供货凭证6餐饮设施说明写明炉具类型、燃料种类、油烟处理方式，附设备照片材料不齐全的，窗口工作人员当场一次性告知缺少项目；材料齐全的，登记机构应在5个工作日内完成审核并发放摊位证。3.2摊位证管理规则•摊位证有效期6个月，期满前30日内可申请续期；逾期未续期的，原摊位证自动失效；•摊位证载明经营者姓名、照片、身份证号（脱敏）、经营类别、核定经营地点（疏导区摊位数）、经营时段及编号；内容发生变化（如变更经营项目、更换车辆），须于变更后10日内到原登记机构办理变更手续；•食品摊贩登记卡与摊位证合并核发，不再单独办理；•摊位证应当与健康证原件（或清晰复印件）一并悬挂或张贴于摊位显著位置，接受消费者与执法人员查验；•摊位证不得转借、出租、涂改。违反者由发证机关收回摊位证，记入信用档案6个月。四、经营区域与时段管理不同区域执行不同管控强度：禁止区实行"零容忍"，任何时段均不得摆摊；限制区实行"潮汐管理"，限时段、限路段、限内容；疏导区实行"定点定人定时"，是登记摊贩的主要经营场所。街道办事处应当在每年1月底前更新并向社会公示三类区域分布图（标注街道名称、起止路段），电子地图同步在高德/百度地图及社区公告栏发布。4.1各区域管控一览表区域类型管控强度允许摆摊时段经营内容限制准入条件禁止区严禁无全部禁止无限制区潮汐管理早餐摊6:00—9:00；夜市摊18:00—23:30食品摊贩仅限预包装食品类和现场制售类，严禁产生油烟及噪声的烧烤、油炸摊点无需摊位证，但须现场出示身份证件疏导区定点管理6:00—21:30（各点位按附件6注明）四类均可经营，但须符合各自前置条件持有效摊位证4.2经营时段动态调整机制夏秋季（5月1日至10月31日）夜市统一延长至23:30；冬春季（11月1日至次年4月30日）统一缩短至22:30。因重大活动、道路施工、防汛防台等特殊情况需临时调整的，属地街道提前3日通过现场公示牌、短信及社区微信群三种渠道告知；遇气象部门发布台风、暴雨橙色及以上预警或空气质量重污染橙色及以上预警时，全市疏导区及限制区全部暂停摆摊，解除预警后即恢复。4.3禁止区域类型以下地点及其周边30米范围内全年、全天候禁止摆摊：•主干道交叉路口、人行横道及公交站台区域；•中小学校、幼儿园校门口及周边（上学、放学时段延展至50米）；•医院急诊出入口、消防救援站出入口及加油站作业区；•政府机关、军事管理区、涉外使领馆周边50米；•河道管理范围线以内、高压电力线路垂直投影下方及燃气调压站周边。五、经营行为规范本章规定覆盖所有区域、所有时段的经营行为底线，是每日自查（见附件3）的依据。各分节按安全、食品、环境、秩序四个维度展开，经营者须逐条对照执行。5.1通用安全底线（所有摊贩适用）1.燃气安全：使用瓶装液化石油气的摊贩，必须使用取得充装许可的气站供应的钢瓶，且钢瓶须在检验有效期内（瓶身钢印标明检验日期）。禁止使用超期未检钢瓶、报废钢瓶和来路不明的"黑气"。每次出摊前检查瓶体、阀门、胶管、灶具连接处，用肥皂水涂抹检测漏气点——若冒气泡即存在泄漏，严禁点火。液化气软管须使用燃气专用金属包覆软管，每24个月更换一次；软管长度不超过2米，不得穿越摊位台面下方堆物区域。钢瓶与灶具的间距不小于0.5米，钢瓶不得倒卧放置、不得暴晒、不得靠近明火。严禁在摊位上存放超过1个备用气瓶（备用气瓶须存放于就近的合规储存点，具体位置向街道城管科咨询）。若发现漏气，立即关闭阀门、熄灭一切火源、打开摊位周围通风，并拨打119及燃气公司抢修电话（见附件5），人员撤离至上风向安全区域，禁止在现场操作手机或启动车辆。严禁在密闭车厢或帐篷内使用液化气——泄漏气体无法扩散，遇电气火花即爆燃，血的经验已多次证明，任何侥幸都是拿命赌博。2.用电安全：使用电力设备的摊位，线路须为完好无破损的护套线或电缆，严禁使用花线、破损线及自制插线板。插线板须带有3C认证标志及过载保护功能，每个插线板负载总功率不得超过其额定功率（标注于产品铭牌）。严禁一个插线板串接另一个插线板（"双接"），严禁从路灯、交通信号灯、市政配电箱等公共设施私接电源。每日收摊时须切断全部电源，并检查插座、插头有无发热变色痕迹。移动式电气设备（电炸炉、电烤炉、冰柜）须使用漏电保护开关，额定动作电流不超过30毫安。经营中若闻到焦糊味或发现设备异常发热，立即断电停机检查，确认排除故障后方可恢复使用。雨天及地面有积水时，一切电气设备暂停使用，电气操作须保持手部干燥。3.消防安全：每个摊位须配备1具4公斤及以上干粉灭火器（压力表指针处于绿色区域）或2公斤及以上水基型灭火器。餐饮摊位的灭火器须放置在距炉灶3米以内的方便取用处，不得锁闭或埋压。经营者须掌握灭火器使用方法（提拔握压四步：拔保险销、握喷管、压把手、对准火焰根部扫射）。禁止在摊位内为电动自行车、电动摊车电池充电——锂电池热失控起火蔓延极快，从冒烟到明火往往不足3分钟，且有毒烟气致命。每日收摊前清理摊位及周边5米范围内可燃杂物（纸箱、塑料袋、废弃油抹布），交由环卫收运。油锅起火时禁止用水扑救——水遇高温油瞬间气化，将带火油滴炸飞、火势瞬间扩大。正确做法：迅速关闭火源，从侧面盖上锅盖或用灭火毯完全覆盖油锅，隔绝空气，待油温冷却后再移动。燃气泄漏时严禁开关任何电器、严禁在泄漏区域使用手机——电气火花足以引爆已达爆炸极限的混合气体，必须先行通风、再行处置。4.道路交通安全：摊车在往返经营地点途中须遵守交通法规，不得占用机动车道行驶。停放时不得妨碍行人和车辆正常通行，不得遮挡交通标志、信号灯和市政消火栓。疏导区内摊车须停放在施划的摊位标线内，车头朝向统一（按现场地面箭头指示）。夜市摊位的照明及标识不得使用红色、绿色光（避免与交通信号灯混淆），摊位周边3米范围内不得放置影响通行的物品。5.恶劣天气防范：每日出摊前查看当日天气预报（阅读"气象北京"、"上海发布"或本地权威天气APP）。遇瞬时大风（风力6级及以上）、暴雨、冰雹等强对流天气，须立即停止经营并收拢遮阳棚、固定或撤离设施。遮阳棚（伞）须使用配重底座（沙袋或注水底座，单个配重不低于15公斤），严禁以石块、砖块简易压脚——大风掀翻遮阳伞砸伤行人的事故已多次发生，处置不当将承担侵权赔偿责任。雷雨天气应远离孤立的大树、路灯杆、广告牌，不在高架桥下、涵洞内躲避（易积水），到坚固建筑物内暂避。5.2食品摊贩专项规范食品摊贩承担食品安全主体责任。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条，因不符合食品安全标准的食品造成消费者损害的，消费者可要求赔偿损失及支付价款十倍或损失三倍的赔偿金，经营者不得推诿。1.人员健康：从事接触直接入口食品工作的人员须持有效健康证明上岗。发生腹泻、呕吐、发热（体温≥37.3℃）、化脓性或渗出性皮肤病等症状时，立即停止接触食品的工作，待康复并取得医疗机构证明后方可返岗，严禁带病加工食品。健康证有效期1年，到期前30日自行前往属地社区卫生服务中心体检换证。2.原料采购与储存：食品原料须从正规渠道采购，索取并保存供货凭证（票据或电子记录），保存期限不少于6个月。严禁采购和使用来源不明的肉类、散装食用油、无标签预包装食品、超过保质期食品及三无食品。散装食品须使用密闭容器存放，容器外张贴标签标明品名、采购日期、保质期。需冷藏或冷冻保存的原料，须使用车载冰箱或保温箱（内置冰袋）保持在规定温度：冷藏0—10℃、冷冻-18℃以下。生食与熟食、荤食与素食分区存放，不得混放。隔夜剩菜剩饭一律废弃，不得再次加工出售——摊贩环境缺乏快速冷却和温控记录条件，微生物繁殖风险无法有效控制，强行售卖等于将赌注押在消费者健康上，一旦发生群体性食物中毒，将面临刑事责任。3.加工制作过程：加工制作过程须做到"三防"——防蝇、防尘、防鼠。直接入口食品须使用防尘罩或展示柜陈列，不得裸露摆放。接触直接入口食品的工用具（夹子、铲子、砧板）须一客一清，每日收摊后用食品级洗涤剂清洗并用沸水烫煮消毒不少于5分钟，晾干后存放。餐饮摊贩须配备带盖垃圾桶及含油废水收集容器，严禁将废弃油脂和残渣倒入市政雨水箅子或下水道——油脂冷却凝固后会堵塞管道并滋生鼠蟑，且依据《城镇排水与污水处理条例》可处2万元以上罚款。使用预制调理肉串、半成品菜品的，须查验生产日期及贮存条件，解冻后不得再次冷冻。烹饪畜禽肉类、水产品须烧熟煮透，中心温度不低于70℃（可用食品温度计插入最厚处检测），出餐前目测无血丝、无红肉。禁止制售来源不明的野蘑菇、发芽土豆、未熟扁豆——上述食材引发的中毒事件占餐饮摊贩食物中毒事件的比例超过60%（据行业统计），其中野蘑菇中毒尚无特效解毒剂，致死率极高。经营者从正规市场采购并留存票据，一旦发生疑似食物中毒，立即停止经营、封存可疑食品及原料、协助救治消费者，并在1小时内报告属地市场监督管理所（电话见附件5），不得擅自销毁证据。"4.餐饮具与一次性用品：重复使用的餐饮具须清洗消毒后使用，消毒方式可为煮沸消毒（100℃以上保持10分钟）或使用合规消毒柜。使用一次性餐饮具的，须采购符合食品安全标准的合格产品，不得重复使用一次性餐饮具。鼓励使用可降解餐盒，减少白色污染。5.饮用水：现场制售饮品、快餐的摊贩，须使用预包装饮用水或经检测合格的自来水。自备储水容器须为食品级材质，每日清洗，不得使用装过化学品的容器盛水。洗涤用水与饮用水须分开标识、分开存放。6.食品摊贩信息公示：摊位显著位置悬挂食品摊贩登记卡、健康证复印件及食品原料进货查验记录（记录本按周归档备查）。夜市摊贩须使用白炽灯或LED灯照明，不得使用红色灯罩——红灯会使肉类、水果色泽失真，误导消费者判断新鲜度，属于误导消费行为，一经发现立即责令改正。5.3环境卫生规范1.摊区地面保护：疏导区内统一规划摊位标线和排水设施，经营时应保持地面整洁，严禁将油污、污水直接倾倒地面。食品摊贩须在摊位操作区及顾客就餐区铺设防油隔水地垫（尺寸不小于摊位占地范围且四周外扩不少于0.5米，材料为PVC夹网布或同等产品），每日收摊后卷起清洗，破损立即更换。油炸、烧烤类摊贩须在地垫周边加设挡油围挡，防止油污飞溅污染相邻摊位。2.垃圾分类与清运：每个摊位须自备垃圾分类容器（可回收物、其他垃圾至少各1个；食品摊贩另须设置厨余垃圾容器），容量不小于40升。摊位证持有者须与属地环卫部门签订垃圾收运协议，产生的生活垃圾定时定点投放至疏导区垃圾集中收运点，不得随意丢弃在果皮箱旁、绿化带内或非指定地点。严禁将经营产生的垃圾混入生活小区垃圾桶——小区桶站容量有限且清运频次固定，经营垃圾混入将导致满溢和异味扰民，会直接引发周边居民投诉。厨余垃圾须沥干水分后投放，不得混入塑料袋、一次性餐具等杂质。废油脂由取得特许经营许可的收运企业统一回收，严禁售卖给无资质单位或个人——废弃油脂流入非法渠道将回流餐桌，属于破坏食品安全秩序的严重违法行为。3.噪声控制：经营过程中不得使用高音喇叭、音响或其它方式招揽顾客，摊位边界外1米处噪声控制在60分贝以内（参照《社会生活环境噪声排放标准》GB22337-2008相应时段限值执行）。夜市摊位的排风扇、抽油烟机应选用低噪声型号，并定期维护润滑，减少机械噪声。顾客用餐喧哗时，经营者有义务善意提醒，避免扰民纠纷。4.油烟处理：从事油炸、煎烤等产生油烟的经营的摊贩，须使用自带油烟净化功能的设备（家用吸油烟机不适用），并确保设备正常运行。运行中不得摘除滤网、不得直排。油烟净化设备须定期清洗维护，每7日清洗一次滤网并记录。5.收摊清场：每日经营结束后，清理本摊位及周边2米范围内垃圾杂物，做到"摊走地净"。不得在摊位周边遗留油渍、菜叶、竹签、包装袋等废弃物；不得占用摊位或堆放物品圈占公共区域；不得在疏导区内留宿、生火做饭及使用明火取暖。5.4经营秩序与诚信规范1.证照展示：摊位证及健康证（复印件）须在经营期间持续悬挂于摊位显著位置，不得遮挡、涂改、伪造。消费者要求查看时应当主动出示。2.明码标价：所有商品须明码标价，标价签（牌）清晰可辨、内容真实，不得以"时价""面议"等模糊用语代替。标价应包括商品名称、计价单位、销售单价（如"烤肠3元/根、"西瓜4元/斤"）。价格发生变动时须同步更换标价签，不得低标高结或事后加价。依据《中华人民共和国价格法》第四十二条，违反明码标价规定可处5000元以下罚款。3.计量器具：销售按量计价的商品（水果、蔬菜、水产等）须使用经法定计量检定机构检定合格的电子秤，检定合格标志须粘贴于秤体显著位置。严禁使用改装秤、作弊秤及"八两秤""七两秤"。消费者对重量有异议时，可到疏导区管理办公室（市场监督便民点）使用"公平秤"复核——各疏导区均在醒目位置设置公平秤，标识统一为绿底白字。经复核确有短斤缺两的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》相关规定处理并先行赔付消费者损失。4.进货查验与溯源：食品及食用农产品经营者须建立进货台账，如实记录品名、数量、进货日期、供货者名称及联系方式、查验情况，台账保存期限不少于6个月。记录内容包括但不限于：果蔬类产地证明或市场销售凭证；肉品类动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明；预包装食品供货方营业执照及食品经营许可证复印件（首次合作时索取，年度复核）。不得销售来源不明、无合格证明的食品——一旦发生食品安全事故，清晰的进货溯源链条是经营者免责抗辩的关键证据。5.禁止经营清单：无论是否持证，任何摊贩任何时候严禁经营以下物品：◦野生蘑菇、河豚鱼（含养殖河豚活鱼及未经加工的河豚整鱼）、织纹螺等有毒有害水产品；◦来源不明的肉类及肉制品（无检验检疫印章、无供货凭证）；◦散装白酒（无生产许可、无标签标识），自制药酒、自制保健食品；◦药品、医疗器械（含隐形眼镜、美瞳），保健食品（须取得食品经营许可后方可销售）；◦烟草制品（含电子烟）、烟花爆竹、管制刀具、易燃易爆危险品；◦假冒伪劣商品、侵犯注册商标专用权的商品（仿名牌包、鞋、化妆品等）；◦"三无"玩具（无生产厂家、无生产日期、无质量合格证）、仿真枪及超标玩具（参照GB6675-2014《玩具安全》标准执行）；◦非法出版物、盗版音像制品；◦野生动物及其制品（含国家重点保护物种的人工繁育个体，依据《中华人民共和国野生动物保护法》执行）。6.诚信经营：不得以虚假宣传、以次充好、掺杂使假等方式欺骗、误导消费者。不得以"免费体验""赠送礼品"为名诱导消费后强制收费。消费者投诉时应积极配合调解，不推诿、不拖延。多次被投诉且查证属实的，记入信用档案，纳入重点监管名单（见6.4节）。六、违规处理与法律后果流动摊贩违规行为处理坚持"教育为主、处罚为辅、过罚相当"原则，按情节轻重设置四档处理梯度。所有处罚必须出示执法证件、说明依据、出具书面决定；罚款须使用财政统一票据并缴入指定账户，任何人无权现场收取现金罚款。6.1违规行为分级与处罚标准等级行为表现首次处理再次处理执法依据轻微违规未按规定悬挂摊位证、标价不规范、地垫铺设不到位、台账记录不完整现场指出问题，下达《责令改正通知书》，当面指导，不予罚款处200元以下罚款；拒不改正的，暂停摊位证使用7日《无证无照经营查处办法》第九条；《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条一般违规疏导区内超出核定区域或时段经营；在限制区允许时段外摆摊；未使用防尘设施；检定有效期内的计量器具未按规定送检责令立即改正，处200元以上500元以下罚款处500元以上1000元以下罚款，并扣除信用积分同上；《集贸市场计量监督管理办法》第十二条严重违规在禁止区摆摊；擅自占用消防通道；销售三无食品、过期食品；使用超期钢瓶或黑气；转借、出租摊位证依法暂扣经营工具及物品（出具暂扣清单，7日内接受处理），处500元以上2000元以下罚款暂扣经营工具物品，处2000元以上5000元以下罚款，吊销摊位证《无证无照经营查处办法》第十二条、第十三条；《食品安全法》第一百二十二条重大违规使用作弊秤且数额较大；销售有毒有害食品致人损害；暴力抗法；伪造摊位证；经营野生动物及其制品；燃气泄漏后仍强行经营移送市场监管、公安等机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任终身禁止进入疏导区经营；涉及食品安全的，列入食品安全严重失信名单《食品安全法》第一百二十三条、第一百四十八条；《治安管理处罚法》第五十条；《刑法》第一百四十三条、第一百四十四条执法人员收缴或暂扣物品时，须当场制作并交付《暂扣物品清单》，载明物品名称、数量、特征，由执法人员和当事人双方签字确认；当事人拒绝签字的，由两名以上执法人员注明情况并签字。当事人可在7个工作日内凭有效身份证明及暂扣清单到指定地点接受处理、领取物品。鲜活易腐物品（蔬菜、水果、熟食等）当场登记后，由执法人员送交就近社会福利机构或养老机构，并向当事人出具接收凭证，避免因保管不善造成损失扩大。6.2从轻、减轻或免于处罚的情形•首次违规且未造成实际危害后果，主动改正、消除影响的，以教育为主，可免于罚款；•年龄70周岁以上、残疾人、低保对象等特殊困难群体初次违规的，一律以宣传教育为主，不予行政处罚，但须登记身份信息并建立帮扶台账；•因家庭突发困难（本人或直系亲属患重大疾病、遭遇突发灾害）首次无证摆摊的，引导其按第三章程序补办登记，期限内不处罚；•主动举报其他违法经营行为并经查证属实的，可从轻或减轻处罚。6.3责令改正的履行与复查对下达《责令改正通知书》的违规行为，执法部门按以下流程跟踪闭环：1.限期改正：通知书载明改正事项、期限（一般不超过3日）及逾期不改的法律后果；2.期满复查：整改期满后由原执法人员或指定人员现场复查（可采取错时检查防止"整改反弹"），填写复查记录表；3.复查结论：按期改正到位的，予以销号结案，记录留存备查；逾期未改正或改正不到位的，依法转入行政处罚程序；4.信用记录：复查不合格的违规记录同步推送至城市精细化管理平台，作为信用分级管理依据。6.4"红黄绿"信用分级管理2026年度起，对持证摊贩实行信用分级动态管理，每季度末由属地街道联合执法部门评定一次，评定结果在疏导区公示牌公布：信用等级评定标准（以12个月为滚动周期）管理措施绿牌（守信）无违规记录，或仅1次轻微违规且按期改正优先保留原摊位位置；参加年度"示范摊位"评选，获评者颁发荣誉牌匾并赠予反光背心、灭火器年检等实物奖励黄牌（警示）有2—3次轻微违规或1次一般违规每月至少接受1次现场检查；取消下季度摊位位置优选资格；参加1次2学时的合规经营培训红牌（失信）累计4次以上违规，或有1次严重及以上违规列入重点监管名单，每月检查不少于2次；暂停摊位使用资格30日；须通过合规培训考核后方可恢复经营信用积分初始为12分，轻微违规扣1分/次，一般违规扣3分/次，严重违规扣6分/次，重大违规一次性清零并启动退出程序。一个计分周期（12个月）内扣分累计达到6分的，自动降为黄牌；达到10分的，强制参加3日集中培训并考试合格后方可继续经营。信用修复：黄牌摊贩连续3个月无任何违规记录，经本人申请、街道核实后可恢复绿牌；因非主观故意（如设备故障、天气突变）导致的违规，在如实说明情况并提供证据后可减免扣分。6.5全过程记录与异议申诉1.执法记录：执法人员实施检查、暂扣、处罚等行为时，须全程开启执法记录仪，影像资料保存不少于6个月；2.文书送达：处罚决定书当场送达当事人，当事人不在场的，7日内按《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式送达；3.异议申诉：当事人对处罚决定不服的，可自收到决定书之日起3日内向作出决定的机关提出陈述、申辩，执法机关须在收到申辩材料之日起5个工作日内复核并书面答复；当事人也可依法申请行政复议（自知道该具体行政行为之日起60日内，向本级人民政府或上一级主管部门提出）或提起行政诉讼（自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内，向有管辖权的人民法院提出）。行政复议和行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。4.投诉举报：任何单位和个人发现流动摊贩违规经营或执法不公问题，可拨打12345政务服务便民热线、12315消费者投诉举报专线或属地街道综合执法队电话（见附件5）反映，受理单位须在5个工作日内反馈处理进展，并严格为举报人保密。举报查证属实且避免重大安全事故的，视情节给予200—2000元奖励。七、部门职责与执法协作流动摊贩管理涉及多部门职能交叉，2026年实行"街道吹哨、部门报到"联动机制，避免多头执法、重复检查。执法检查原则上实行"综合查一次"，由街道综合执法队牵头组织，一次上门完成全部检查事项，不得对同一摊贩同一事项重复检查、多头检查。部门主要职责对接渠道（附件5）街道办事处（乡镇政府）登记备案、摊位证发放与续期；疏导区规划建设与日常管理；组织信用评定；协调解决摊贩合理诉求街道便民服务中心城市管理综合行政执法部门查处占道经营、超区域超时段经营、破坏市容环境卫生行为；暂扣违规经营工具综合执法队值班电话市场监督管理部门食品安全监管、计量器具检定、价格监督、消费者投诉处理、查处假冒伪劣商品市场监管所投诉电话卫生健康部门健康证办理监督、食品安全事故流行病学调查、病媒生物防制指导疾控中心值班电话生态环境部门噪声、油烟污染监测与执法，查处违规排放行为生态环境信访热线消防救援机构查处占用消防通道经营、违规用火用电用气行为；指导摊贩配置消防器材119或辖区消防大队公安部门维护治安秩序，查处暴力抗法、盗窃、诈骗等违法行为；保障执法人员人身安全110或辖区派出所环卫部门疏导区垃圾收运、清扫保洁、垃圾容器配置维护环卫所电话执法协作流程：1.街道综合执法队在巡查中发现涉及食品安全、计量作弊、假冒伪劣等专业性违法线索的，2小时内书面通报对应职能部门；2.职能部门接通报后，在3个工作日内安排专业执法人员现场核查处理，并向街道反馈处理结果；3.涉及多部门联合查处的重大案件，由街道吹哨、相关责任部门在24小时内到场集中处理；4.同一摊贩一年内被职能部门处罚2次以上的，街道将该摊贩列入重点监管名单，实行"一次上门、全项体检"。八、摊贩合法权益保障流动摊贩在依法经营的前提下，享有与其他经营者平等的权利。任何单位和个人不得歧视、刁难、索拿卡要。本告知书同时明确以下权益保障机制：1.知情权保障：摊位证载明的权利义务、区域规划调整、收费项目变更、管理规则修改等，须提前15日通过现场公示、短信通知等方式告知摊贩；突发性调整（如防汛防台）除外。管理人员不得以口头通知替代书面公告。2.经营自主权保障：在不违反本告知书及区域限定的前提下，摊贩可自主决定经营品种、价格、进货渠道。任何部门和个人不得强制摊贩购买指定商品、接受指定服务或缴纳额外费用。3.陈述与申辩权：作出处罚决定前，执法人员应告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利。当事人陈述、申辩的，执法机关必须充分听取并记录在案，对提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机关应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。4.平等进入权：疏导区空余摊位面向社会公开发布，同等条件下，本辖区常住居民、登记失业人员、残疾人、退役军人、农村转移劳动力等优先安置。摊位分配采取公开抽签或按申请先后顺序确定，全程留痕、张榜公示，杜绝暗箱操作。5.解纷救济权：与消费者发生纠纷时，摊贩可请求街道人民调解委员会调解，或拨打12315申请行政调解。对行政执法行为不服的，按第六章第五节的异议申诉程序办理。对执法人员的违规违纪行为，可向纪检监察机关或12345热线举报。6.帮扶提升权：各街道每季度至少组织1次免费合规培训（食品安全、燃气安全、消防实操、计量诚信等主题，全年不少于8学时），摊贩可自愿参加。针对就业困难摊贩，人社部门提供职业技能培训信息、创业担保贷款政策咨询等衔接服务，帮助其提升经营能力或转行就业——培训安排表由街道便民服务中心于每月初在各疏导区公示牌发布。九、附则1.本告知书自2026年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。原《XX市流动摊贩管理告知书（2025版）》同时废止。2.本告知书由属地街道办事处、城市管理综合行政执法部门负责解释。执行中遇到的问题，由市城市管理局会同有关部门研究解决。3.本告知书附件与正文具有同等约束力，其中附件3《每日合规自查表》为经营者每日开工前必检项，请张贴于摊位内侧备查。4.各街道可根据本告知书，结合辖区实际制定实施细则，但不得低于本告知书确定的管控标准，不得增设行政许可或收费项目。附件1：流动摊贩登记申请表（样表）项目填写内容经营者姓名（张三）身份证号（脱敏显示：320*********1234）联系电话（138******）户籍地址（XX省XX市XX区XX街道XX号）现居住地址（XX市XX区XX街道XX小区X栋X单元）经营类别□食品摊贩——现场制售□食品摊贩——预包装食品<br>□果蔬农产品类□小商品及服务类拟经营地点（XX疏导区X号摊位）拟经营时段（如：每日6:00—14:00）经营设施概况车辆类型/尺寸：<br>炉具类型：□电□液化气□其他____<br>油烟处理方式：□内循环净化□外排+净化□无油烟从业人员信息（姓名、身份证号、健康证编号，可附表）食品来源（农产品类填写）自产自销证明/批发市场名称及档口号：承诺事项本人承诺以上信息真实有效，自愿遵守《2026年流动摊贩管理告知书》各项规定，接受相关部门的监督管理。申请人签字（手写签名）日期：2026年月日审核意见经办人：审核人：批准日期：2026年月日摊位证编号（2026-区块-序号）附件2：摊贩每日合规自查表经营者每日出摊前逐项自查（勾选），发现不达标即整改后方可出摊。执法检查时须能出示当日已勾选的自查表。检查项目检查要点达标不达标处理证照与人员摊位证、健康证（食品类）在有效期内并随身携带□补办/换证前不得出摊燃气安全钢瓶检验有效、软管无老化龟裂、连接处无漏气、灭火器压力正常□立即更换/充装，不得带病经营用电安全线路无破损、插线板不过载、漏保开关灵敏有效□更换合格电气件后再出摊食品原料无过期变质食品、冷藏冷冻温度达标、进货单据当日留存□过期食品立即销毁并记录工用具消毒接触直接入口食品的工具已清洗消毒□补做消毒后再经营环境卫生防油地垫铺设到位、分类垃圾桶配置齐全、防尘罩在位□补齐后再出摊计量器具电子秤检定标志有效、开机自检正常□送检/更换合格秤后再出摊明码标价全部商品标价签齐全、字迹清晰、与实际售价一致□补全标价签消防器材灭火器就位、在有效期内、压力正常、取用无遮挡□换新/维修恶劣天气已查看当日天气预报，遮阳棚配重牢固□加固配重或按预案停业经营者签名：__________日期：年月日天气：__附件3：燃气安全明白卡本卡适用于使用瓶装液化石油气的餐饮摊贩，请与灭火器一同放置于摊位显眼处，供随时对照执行。出摊前必查3件事（3分钟完成）1.看钢瓶：瓶身有无"TS"监检标志钢印、下次检验日期是否已超期；瓶身是否凹陷、锈蚀、变形（有则立即停用）；2.闻气味：打开钢瓶阀门后，用鼻子靠近连接处闻有无特殊臭味——液化气中添加了臭剂（硫醇），泄漏时气味明显；3.涂肥皂水：用肥皂水或洗洁精水涂抹角阀、减压阀、胶管接头及软管全长，观察30秒有无气泡冒出。冒气泡即漏气，禁止使用。漏气应急处置（记忆口诀：关阀、灭火、通风、撤离、报警）步骤动作禁止事项1立即关闭钢瓶角阀（顺时针拧紧）严禁触碰任何电器开关、严禁在现场打电话2熄灭一切明火，包括炉灶、打火机、蜡烛、蚊香严禁使用打火机照明检漏3打开摊位周围通风口，让气体自然扩散严禁开启排风扇——开关火花会引爆4人员撤离至上风向10米外安全区域严禁返回摊位取物品5拨打119及燃气公司抢修电话（附件4），说明地址和泄漏情况严禁围观、严禁让无关人员进入日常使用铁律•钢瓶与灶具水平间距≥0.5米；钢瓶不卧放、不加热、不暴晒；•软管长度≤2米，不穿越门窗、不压在重物下，每24个月强制更换；•每次更换钢瓶后用肥皂水检漏，确认无漏方可点火；•营业结束必须关闭钢瓶角阀，再关灶具阀门（"先瓶后灶"）；•严禁在摊位上储存第二个备用气瓶，当日用不完的气瓶按规定存放；•减压阀每36个月更换一次，发现密封圈老化立即更换。事故后果明白账•燃气泄漏遇火花引发爆燃：轻则面部、手部烧伤（治疗费用数万元，需多次植皮），重则危及生命，且经营者须承担周边人员伤亡和财产损失的民事赔偿责任；•使用"黑气"（非法充装气源）发生事故的，保险不予理赔，经营者全额自负损失，并因涉嫌危险作业罪被追究刑事责任；•因燃气事故造成他人重伤或死亡的，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第一百三十六条，可处三年以上七年以下有期徒刑。附件4：应急处置与紧急联络通讯录以下电话请存入手机通讯录并告知家庭其他成员。非紧急情况请勿占用应急线路，一般咨询请拨打12345。事项联系方式工作时间说明火警、燃气泄漏爆燃11924小时报警时说明：详细地址、是否有人员被困、燃烧物类型（液化气/油锅/电气）急救12024小时说明人数、症状（烧伤/中毒/外伤）、所在位置及最近入口治安事件、暴力抗法11024小时说明地点、人数、有无器械燃气抢修（属地燃气公司）（XX燃气抢修电话）24小时报出钢瓶上服务热线或询问街道城管科电力故障报修（95598或属地供电所）24小时供电设施故障、私接电源隐患举报消费者投诉1231524小时转办消费纠纷、计量作弊、价格问题政务热线（综合咨询）1234524小时政策咨询、投诉建议、求助食品安全举报1231524小时转办销售过期食品、三无食品、食物中毒报告生态环境投诉（噪声/油烟/异味）12345转生态环境局24小时转办说明具体时段、声音类型、持续时间街道便民服务中心（登记/续期咨询）（XX街道电话）工作日8:30—17:00摊位证申办、变更、信用修复申请街道综合执法队（XX街道电话）工作日8:00—22:00区域咨询、违规举报、暂扣物品处理预约属地市场监管所（XX所电话）工作日8:30—17:30食品安全、计量投诉、登记卡咨询街道人民调解委员会（XX街道电话）工作日8:30—17:00经营纠纷、邻里矛盾调解注：括号内机构电话以属地街道公示为准，可在便民服务中心窗口或疏导区公示牌查询。附件5：合规经营负面清单（40条底线）以下行为在任何区域、任何时段均属违规，对照自查、切勿触犯：证照与身份（第1—6条）1.未取得摊位证进入疏导区经营；2.转借、出租、涂改、伪造摊位证；3.食品摊贩未取得健康证或健康证过期后上岗；4.经营时未悬挂摊位证及健康证复印件；5.登记信息发生变更（更名、换车、转变经营类别）未按期办理变更手续；6.冒用他人身份信息进行登记。食品安全（第7—18条）7.销售过期、变质、"三无"食品；8.采购来源不明的肉类，无法提供检疫合格证明；9.使用地沟油、废弃油脂或来源不明的散装油；10.加工售卖野生蘑菇、河豚鱼、织纹螺等有毒有害食材；11.制售散装白酒、自制药酒、自制保健食品；12.生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属等污染物质超过食品安全标准限量的食品；13.食品原料、半成品、成品混放，生熟不分；14