垃圾清运服务商年度考核方案

垃圾清运服务商年度考核方案一、总则本考核方案是公司所有垃圾清运服务商履约评价、服务费结算、续约决策的唯一量化依据，所有考核动作严格对照标准执行，不存在合同外的主观裁量空间。1.制定依据：依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》及双方签订的《垃圾清运服务合同》制定，考核条款与合同约定保持一致，不增设合同外义务。2.适用范围：本方案适用于公司所有合作的生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、可回收物清运服务商，含长期合作单位与临时应急补充单位。3.考核周期：年度考核周期为自然年1月1日至12月31日，以月度过程考核为基础，年度最终得分=12个月度考核得分平均值×70%+年终专项评审得分×30%。4.考核原则：所有评分全部对应可核查的事实依据，奖惩对等，问题整改形成闭环，不搞“年终算总账”式的突击扣分。二、考核组织与职责清晰的权责划分是避免考核推诿、保障结果公信力的核心前提，所有参与考核的人员必须遵守回避原则与留痕要求，禁止口头评价、私下许诺影响考核结果。1.考核领导小组：由分管后勤/环卫工作的副总经理任组长，成员包括品质管理部负责人、行政部负责人、财务部成本核算岗、各项目现场负责人、业主/使用人代表2名（每年度从项目服务对象中随机抽取）。主要职责为：每季度组织1次服务商履约沟通会，会后24小时内下发会议纪要并跟踪决议落地；审批最终年度考核结果；受理服务商申诉并3个工作日内出具复核结论。与服务商存在亲属关系、经济往来的人员必须主动申请回避，被服务商举报查实未回避的，对应考核数据作废，相关人员按公司问责制度处理。2.执行部门职责：■品质管理部：负责日常不定期抽查、投诉问题核实、考核数据归集、考核结果初步核算，所有扣分项必须附照片、视频、执法文书等佐证材料，无佐证的扣分项无效；■项目现场团队：每日对清运频次、作业规范进行现场检查，填写检查台账，发现问题第一时间固定证据并告知服务商对接人；■财务部：收到正式考核结果后5个工作日内完成服务费、违约金、奖励金的核算，按流程支付款项，不得无理由延迟无争议部分的款项支付；■业主/使用人代表：参与年终满意度测评，对全年清运服务质量提出独立评价，不接受服务商或公司内部人员的倾向性引导。三、考核指标与评分标准所有考核指标全部设置可量化判据、可核查取证方式，不设置“服务态度良好”“配合度较高”等无明确衡量标准的主观评分项，每项扣分必须对应具体违规事实与佐证材料。总分设置为100分，另设一票否决红线项。3.1日常清运质量（50分）本维度是考核核心，直接决定服务对象的直观体验，所有判据对应可观察的现场结果。1.清运频次达标（20分）要求：生活垃圾每日清运不少于2次（早7:00前、晚19:00后，避开人员出行高峰，避免作业拥堵道路、异味影响通勤）；厨余垃圾每日清运不少于1次（午14:00-16:00错峰，保障厨余垃圾暂存不超过12小时，避免高温时段腐败发臭）；建筑垃圾每累计满20立方米或堆放满48小时必须清运；可回收物每周固定清运2次。

扣分规则：每缺1次清运扣2分，扣完为止。取证方式为项目出入口监控记录、清运现场带时间水印的照片、清运交接单。2.作业规范达标（15分）要求：清运时必须密闭作业，不得抛洒滴漏；清运完成后将垃圾桶复位到指定点位、桶盖闭合（避免雨水进入垃圾桶增加渗滤液产量、防止蚊虫滋生）；清扫桶点周边2米范围内散落垃圾；清运车辆全程密闭运输，无污损号牌、无沿途遗撒；严禁翻捡垃圾桶内可回收物造成垃圾散落；厨余垃圾清运时必须沥除渗滤液，严禁将渗滤液倒入路面或雨水管网（渗滤液COD浓度超10000mg/L，进入雨水管网直排河道会导致水体黑臭，触发环保部门溯源处罚）；清运车辆装载垃圾后不得在人员密集区域（办公楼出入口、单元门旁）停放超过30分钟，避免异味扩散影响周边人员。

扣分规则：每发现1次抛洒、不复位、遗撒、超时停放扣1分；被城管、环保部门出具执法文书的1次扣10分。3.台账记录完整（15分）要求：每次清运必须填写《垃圾清运交接单》，注明清运时间、垃圾种类、清运重量、双方对接人签字；每月3号前将上月完整台账提交给品质管理部。

扣分规则：迟交1天扣1分，漏填1次扣0.5分，台账造假1次扣10分。3.2合规与安全管理（25分）本维度为核心约束项，直接关系公司合规风险与安全生产责任，所有要求为强制性标准。1.资质持续有效（8分）要求：服务商在考核期内必须保持营业执照、垃圾清运经营许可证、道路运输证、从业人员上岗证全部在有效期内；所有清运车辆年审合格，交强险、100万及以上保额第三者责任险在保；新入职作业人员必须经项目现场安全培训（含园区通行路线、作业规范、应急要求）合格后方可上岗，未培训人员不得进入作业区域。

扣分规则：每发现1项资质过期扣4分，无资质作业、未培训上岗1次扣8分。2.安全作业合规（12分）要求：作业人员必须穿戴反光背心；园区内清运车辆限速5km/h，市政道路严格遵守交通规则；作业时不得占用消防通道、不得影响主干道通行；作业区域严禁违规动火、吸烟；全年不得发生负有主责的安全事故。

扣分规则：每发现1次未穿反光衣、超速、占用通道扣1分；发生一般安全事故（无人员伤亡、财产损失低于5000元）1次扣6分；发生较大及以上安全事故（人员受伤、财产损失超5000元）1次扣12分，全部赔偿责任由服务商承担。3.垃圾处置合规（5分）要求：所有垃圾必须运输至政府部门指定的消纳场、处置点，严禁偷倒乱倒。风险演化路径：垃圾偷倒→执法部门通过垃圾溯源→公司承担连带处罚与声誉损失→后续项目招投标资质受限。

扣分规则：每发现1次不按指定地点处置扣5分，被执法部门查实偷倒的直接触发一票否决。3.3应急响应与服务配合（15分）1.响应时效达标（8分）要求：日常问题投诉（垃圾桶满溢、垃圾散落、异味投诉）接到通知后30分钟内到场处置（按市区平均通行半径测算，30分钟内到场可避免问题发酵引发群体性投诉）；重大活动保障、极端天气（暴雨、高温红色预警）应急清运需求接到通知后1小时内到场。

扣分规则：每延迟10分钟扣1分，延迟超1小时1次扣4分。2.工作配合达标（7分）要求：配合政府垃圾分类检查、公司品质巡检、重大活动临时清运安排；收到整改通知后按要求时限完成整改，同一问题不得重复出现。

扣分规则：无正当理由拒绝配合1次扣3分，同一问题整改复查不合格的加倍扣分。3.4满意度评价（10分）1.服务对象满意度（6分）：年终随机抽取100名服务对象（业主、企业员工、商户）发放问卷，满意度95%及以上得满分，每低1%扣0.5分；2.现场管理团队评价（4分）：由各项目现场负责人根据全年日常配合、问题整改情况独立打分，平均得分按权重折算。3.5一票否决项触发以下任意一项的，年度考核直接判定为不合格，解除服务合同，不予返还履约保证金：1.偷倒垃圾、违规倾倒渗滤液被城管、环保部门行政处罚的；2.使用无资质车辆、无资质人员开展清运作业，拒不整改的；3.发生负有主责的人员死亡或财产损失超5万元安全事故的；4.通过送礼、宴请、利益输送等方式干扰考核公正的；5.全年累计被有效投诉（核实为服务商责任）达12次及以上的。四、考核实施流程考核流程覆盖日常数据采集、月度预考核、年度终评、异议申诉全闭环，每个环节明确时间节点与责任主体，从机制上避免暗箱操作与结果偏差。1.日常数据采集（考核年度内持续开展）：项目现场负责人每日填写《垃圾清运日常检查记录表》，发现问题第一时间拍带时间水印的照片/视频发工作群，@服务商对接人，同步记录扣分项；品质管理部每月开展不少于2次的不定期抽查，每季度对接城管、环卫、环保部门核实服务商违规记录；所有扣分项当日录入考核台账，不得临近考核期集中补录。2.月度预考核：每月5日前，品质管理部汇总上月数据，计算月度初步得分，加盖部门公章后扫描发服务商确认；服务商有异议的需在3个工作日内提交佐证材料申诉，逾期未申诉视为认可结果；每月10日前出具正式月度考核结果，同步抄送财务部作为月度服务费结算依据。3.年度终评：每年1月10日前，品质管理部汇总上年度12个月的月度得分，组织开展年终专项评审（含资质复核、满意度调查、全年问题整改情况核查），按权重计算年度初步得分；1月15日前将初步结果告知服务商，服务商可在5个工作日内提交申诉材料；考核领导小组收到申诉后3个工作日内完成复核，出具最终年度考核结果并公示3个工作日。4.申诉规则：服务商申诉必须提供真实佐证材料，恶意申诉、伪造证据的，直接扣除年度总分5分。五、考核结果应用考核结果直接与服务费结算、续约资格、合作份额挂钩，所有奖惩全部量化到具体金额或执行标准，不存在“酌情奖惩”“下不为例”的模糊操作空间。1.等级划分：■优秀：年度得分90分及以上；■合格：年度得分80-89分；■基本合格：年度得分70-79分；■不合格：年度得分70分以下，或触发一票否决项。2.对应奖惩：■优秀：全额支付年度剩余服务费，全额返还履约保证金；下一年度合同优先续约，给予年度服务费总额3%的服务奖励；有多家服务商并行的项目，合作份额可上浮20%；清运车辆为新能源车型的，同等条件下续约优先级高于燃油车辆服务商。■合格：全额支付年度剩余服务费，全额返还履约保证金，具备下一年度正常续约资格，无奖励无扣罚。■基本合格：扣除年度服务费总额5%的违约金，返还剩余履约保证金；要求服务商15日内提交可落地的整改方案，设置3个月整改期，整改期间暂扣每月10%的服务费；整改验收合格的恢复支付，可续约但合作份额下浮20%；整改不合格的直接判定为不合格。■不合格：扣除全部履约保证金，扣除年度服务费总额10%的违约金；不予续约，纳入公司服务商黑名单，3年内不得参与公司任何项目的垃圾清运服务采购。3.月度结算规则：月度得分低于80分的，每低1分扣除当月服务费的1%，最高扣除当月服务费的10%；月度得分低于60分的，扣除当月服务费的10%，同时发放书面整改通知。六、特殊场景处置规则针对考核周期内可能出现的不可抗力、临时任务调整、争议纠纷等特殊场景，提前明确判定标准与处置路径，避免因规则空白产生履约纠纷。1.不可抗力处置：因疫情封控、极端天气红色预警、交通管制导致无法按约定频次清运的，服务商必须在影响发生后2小时内告知项目负责人，经核实后对应的缺运次数不予扣分，但必须在管制解除后24小时内完成积压垃圾清运，未及时清运的仍按标准扣分。2.临时任务调整：因政府重大活动、项目突发情况需要调整清运时间、增加清运频次的，双方提前4小时沟通确认，调整后的安排不视为服务商违约，产生的额外费用按合同约定标准按实结算。3.争议解决：服务商对最终考核结果有异议且经领导小组复核仍不认可的，可按合同约定提交项目所在地仲裁委员会仲裁或向人民法院提起诉讼，仲裁/诉讼期间不影响无争议部分的服务费结算。七、配套执行工具以下配套表单为全公司统一使用的考核执行工具，所有项目不得自行修改核心字段，确保不同项目、不同服务商的考核口径一致、数据可横向对比。附件1：垃圾清运日常检查记录表检查日期垃圾品类清运单位名称实际清运时间频次是否达标作业规范情况存在具体问题对应扣分值检查人签字服务商对接人确认附件2：月度考核得分汇总表考核维度权重占比实际得分折算得分主要扣分项说明佐证材料编号日常清运质量50%合规与安全管理25%应急响应与配合15%满意度评价10%合计1