供水设施特许经营协议书

供水设施特许经营协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市市政公用投资集团有限公司，注册地址位于XX省XX市XX区XX路XX号。甲方是依据《中华人民共和国公司法》设立并合法存续的国有独资企业，注册资本人民币XX亿元，主要负责本市市政基础设施的投资、建设、运营和管理。甲方根据国家及地方关于市政公用事业特许经营的法律法规政策，经公开招标、评审程序，依法获得XX市XX区XX供水设施项目的特许经营权，并依据特许经营协议的授权，将该项目的部分设施（包括但不限于供水管网、水厂部分设备、计量器具等）出租或委托乙方运营管理。甲方法定代表人为XXX，职务为董事长，联系电话为XXX-XXXXXXX。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX供水科技有限公司，注册地址位于XX省XX市XX区XX路XX号。乙方是依据《中华人民共和国公司法》设立并合法存续的有限责任公司，注册资本人民币XX万元，专业从事供水设施技术研发、设备租赁、运营管理及水质检测等服务。乙方凭借其在供水领域的技术优势、丰富的运营经验及完善的售后服务体系，响应甲方关于供水设施特许经营项目的合作需求，经双方协商一致，获得甲方授权，对XX市XX区XX供水设施进行租赁或委托运营。乙方法定代表人为XXX，职务为总经理，联系电话为XXX-XXXXXXX。

**合同简介**

本协议是甲乙双方基于平等、自愿、公平、诚实信用的原则，依据《中华人民共和国民法典》《市政公用事业特许经营管理办法》及相关法律法规和政策，就XX市XX区XX供水设施特许经营项目达成合作，明确双方权利义务关系的法律文件。甲方作为特许经营权人，为保障供水设施的稳定运行及服务质量，经审慎评估后，选择乙方作为合作运营方，通过租赁或委托管理的方式，由乙方负责供水设施的日常维护、技术改造、服务升级等具体工作，同时接受甲方的监督与管理。双方合作旨在充分发挥乙方的专业优势，提升供水设施运营效率，保障区域供水安全，最终实现公共利益与经济效益的平衡。本协议的签订，是双方基于前期尽职调查、技术论证及商务谈判的结果，具有明确的法律约束力，任何一方均应严格履行。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的是明确甲乙双方在XX市XX区XX供水设施特许经营项目中，围绕供水设施的租赁、委托运营及相关服务所达成的合作框架与权利义务。具体内容涵盖：甲方依据法定授权，将其拥有的XX供水设施（包括但不限于供水管道、水泵房、储水设备、智能水表、相关土地使用权及配套技术资料等）出租或委托给乙方运营管理；乙方按照国家相关标准、行业规范及甲方特许经营协议的要求，负责供水设施的日常维护、检修保养、技术升级改造、水质监测、安全保障及用户服务等工作，确保供水设施稳定、安全、高效运行，并持续提升服务质量；双方就设施维护标准、费用结算、应急处理、信息公开、绩效考核等方面建立协同机制，保障供水服务连续性，满足区域居民和企业的用水需求，最终实现特许经营协议设定的社会效益与经济效益目标。

第二条定义

本合同中下列词语具有以下含义：

（一）"供水设施"：指本协议附件一《供水设施清单》中列明的所有供水相关资产，包括但不限于管道网络、泵站、水厂设备、计量器具、自动化控制系统、相关构筑物及土地使用权。

（二）"特许经营权"：指甲方依据国家法律法规及地方政府授权，获得的对XX市XX区XX供水项目进行投资、建设、运营、服务的排他性权利。

（三）"租赁"：指甲方将供水设施的所有权暂时转移给乙方占有、使用和收益的法律行为，租赁期限、租金及相关权责依据附件二《租赁协议》执行。

（四）"委托运营"：指甲方在不转移供水设施所有权的前提下，授权乙方按照约定标准和管理模式，负责供水设施的日常运营管理，甲方保留对乙方的监督、考核及最终决策权。

（五）"运营管理费"：指甲方根据供水设施的运营状况、服务质量考核结果等，向乙方支付的费用，具体计算方式参见附件三《费用结算办法》。

（六）"服务质量标准"：指国家、地方颁布的供水服务相关技术规范、安全标准以及双方在协议中约定的具体服务指标（如供水保证率、水质达标率、管网漏损率、用户满意度等）。

（七）"不可抗力"：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、洪水、战争、政府行为等。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

（一）甲方有权依据国家法律法规及特许经营协议，对乙方租赁或运营供水设施的行为进行监督管理，确保其符合公共利益和安全生产要求。

（二）甲方有权依据本协议约定及相关附件，向乙方收取租赁费或运营管理费，并有权根据乙方运营绩效进行考核调整。

（三）甲方应按照约定向乙方提供供水设施的相关技术资料、图纸及初始运行数据，并配合乙方完成必要的设施移交手续。

（四）甲方负责保障供水设施的用地使用权及必要的市政接入条件，非因乙方过错导致的设施主体损坏，甲方应承担相应的修复或赔偿责任。

（五）甲方应建立并维护与政府相关部门、供水用户及社会公众的沟通渠道，协调处理与供水设施运营相关的外部事务，为乙方运营提供必要支持。

（六）甲方有权对乙方的运营管理活动进行定期或不定期的检查、审计，包括水质检测、管网压力监测、财务审计等，乙方应予以配合，提供真实、完整的资料。

（七）甲方应按照特许经营协议及本协议约定，履行其对供水用户的承诺，并将涉及公共利益的部分信息公开，接受社会监督。

（八）甲方应委托具有资质的第三方机构，对乙方的运营服务质量进行独立评估，评估结果作为支付运营管理费及绩效考核的依据之一。

（九）发生重大突发事件或公共利益需要时，甲方有权依据法定程序调整运营方案或采取应急措施，并应提前通知乙方，因调整造成的损失由责任方承担。

（十）甲方应保证其提供的特许经营权及设施权属清晰、合法有效，无任何权利瑕疵或争议，因甲方原因导致的法律风险，由甲方自行承担。

**2.乙方的权力与义务**

（一）乙方有权按照本协议约定，获得供水设施的租赁使用权或委托运营管理权，并依据约定收取租赁费或运营管理费。

（二）乙方作为供水设施的实际运营者，有权在符合法律法规及合同约定的前提下，自主制定详细的运营计划、维护方案、人员配置及服务流程，但须报甲方备案并接受监督。

（三）乙方应严格按照国家及行业相关技术标准、安全规范和甲方特许经营协议的要求，对供水设施进行专业化、精细化的运营管理，确保供水安全、稳定、优质。

（四）乙方应建立完善的运营管理体系，包括但不限于安全生产责任制、设备维护保养制度、水质检测制度、应急处置预案、财务管理制度及用户服务规范，并确保体系有效运行。

（五）乙方应投入与其运营职责相匹配的资金、技术、设备及专业人才，保障供水设施的日常维护、计划性检修及必要的技术升级，维护成本应通过运营管理费或租赁费合理分摊，具体方式依附件约定执行。

（六）乙方应建立24小时供水服务与应急响应机制，及时处理用户报修、水质异常、管网爆裂等突发事件，并在规定时限内完成处置，保障供水连续性。

（七）乙方应按照约定对水质进行自检，并定期向甲方及相关部门报送水质检测报告，水质指标必须达到国家《生活饮用水卫生标准》等相关要求，接受强制检测及监督抽查。

（八）乙方应负责运营期间发生的一般性设施损坏维修，并承担相应的维修费用，重大或非因乙方原因造成的设施损坏，双方应依据约定分清责任。乙方应确保维修不影响供水服务，并符合安全生产要求。

（九）乙方应建立完善的客户服务体系，及时受理用户咨询、投诉，定期开展用户满意度调查，服务质量指标应达到甲方及特许经营协议的考核要求。

（十）乙方应按照约定编制年度运营报告、财务报告及审计报告，及时向甲方报送，并保证报告内容的真实性、准确性、完整性。乙方应建立规范的财务管理制度，接受甲方的财务监督及审计。

（十一）乙方应保障运营区域内供水设施的安全，落实消防安全、用电安全、生产安全等措施，投保必要的责任保险，并将保险单副本提交甲方备案。因乙方原因发生的安全事故，由乙方承担全部责任。

（十二）乙方不得擅自改变供水设施的用途、结构或进行超出授权范围的投资改造，确需变更的，应事先取得甲方书面同意。

（十三）乙方应与甲方建立畅通的沟通协调机制，定期汇报运营情况，及时反映运营中遇到的问题与建议，共同维护供水设施的长期稳定与发展。

（十四）乙方在租赁或运营期满后，应按照甲方要求，将供水设施及其附属物、技术资料、运营记录等完好移交给甲方，移交标准应符合特许经营协议及本协议的约定。

第四条价格与支付条件

（一）甲方根据本协议约定的合作模式（租赁或委托运营），向乙方支付费用。若采取租赁模式，租金标准、支付方式及期限详见附件二《租赁协议》；若采取委托运营模式，运营管理费的计算方式、构成及支付标准详见附件三《费用结算办法》。

（二）费用支付方式：甲方应通过银行转账方式将费用支付至乙方指定的以下银行账户：

开户名称：XX供水科技有限公司

开户银行：XX银行XX支行

银行账号：XXXXXXXXXXXXXXXX

（三）支付时间：租赁模式下，租金按[月/季/年]支付，首期费用应在设施租赁合同生效之日起[X]个工作日内支付；委托运营模式下，运营管理费按[月/季]支付，甲方应在收到乙方提交的符合约定的费用结算单据及运营报告后[X]个工作日内支付。甲方逾期支付，每逾期一日，应按逾期支付金额的[千分之X]向乙方支付违约金，但累计违约金不超过合同总金额的[XX]%。

（四）乙方应向甲方提供合法有效的发票，否则甲方有权相应延迟支付相关费用。如国家税收政策调整，费用计算标准相应变更，双方应协商调整，调整后的标准应书面确认。

第五条履行期限

（一）本合同有效期自双方签署之日起至[XXXX年XX月XX日]止，共计[X]年[X]个月。合同期满前[XX]个月，如双方均有意继续合作，应另行协商签订续期协议。

（二）供水设施的租赁或委托运营具体期限依据附件二或附件三约定执行，但不得违反特许经营协议对甲方授权期限的限制。乙方应在合同期限内持续履行其运营管理义务，确保供水服务的连续性。

（三）双方约定以下关键时间节点：每年[X]月[X]日前，乙方应向甲方提交上一年度运营报告；每季度末[X]个工作日内，提交季度运营及财务简报；发生重大运营事件或水质异常时，应在[X]小时内向甲方报告。甲方应在收到乙方报告后[X]个工作日内予以审核确认或提出修改意见。

第六条违约责任

**一、甲方违约责任**

（一）甲方未按约定支付租金或运营管理费，构成违约。除支付逾期违约金外，若因甲方原因导致乙方无法正常开展运营工作，乙方有权暂停相关服务，并要求甲方在恢复支付后赔偿由此造成的直接经济损失，包括但不限于停工损失、额外融资成本等。若甲方无故拒绝支付累计达到[X]次或金额累计超过合同总金额的[XX]%，乙方有权解除合同，并要求甲方支付相当于[X]个月运营管理费或[X]期租金的违约金，同时甲方应赔偿乙方因此遭受的损失。

（二）甲方违反特许经营协议或本协议约定，干预乙方正常、合法的运营活动，给乙方造成损失的，应承担赔偿责任。乙方有权要求甲方停止侵害，恢复原状，并赔偿损失。

（三）甲方未按约定提供必要的设施资料、使用权或外部协调支持，导致乙方运营受阻的，甲方应负责补救，并承担因此给乙方造成的直接损失。若甲方在合理期限内仍未履行义务，乙方有权要求减少相应费用或解除合同。

**二、乙方违约责任**

（一）乙方未达到约定的服务质量标准（如供水保证率、水质达标、用户满意度等），经甲方考核或第三方评估发现，每项指标不合格，乙方应承担违约责任。违约责任包括但不限于：支付违约金[具体金额或计算方式，如：每项指标每下降X个百分点，支付甲方XX元违约金]，并应立即采取有效措施达标；若连续[X]次或累计[X]项指标不合格，甲方有权要求乙方支付相当于[X]个月运营管理费或[X]期租金的违约金，并视情况解除合同。

（二）乙方运营管理期间发生重大安全责任事故（如水质严重污染、重大爆管、生产安全事故等），导致造成第三方人身伤亡或重大财产损失，或导致供水服务中断超过[XX]小时，乙方应承担全部赔偿责任（包括但不限于赔偿金、罚款、处理费用等），并承担由此给甲方带来的声誉损失。甲方有权立即解除合同，并要求乙方支付合同总金额[X]%的违约金。乙方的主要负责人及直接责任人可能被追究刑事责任。

（三）乙方擅自改变供水设施用途、结构，或进行非授权的投资改造，给设施造成损害或带来安全风险的，乙方应负责修复或赔偿，并支付相当于改造费用[X]倍的违约金。甲方有权强制要求乙方恢复原状，费用由乙方承担。

（四）乙方未按约定履行维护保养义务，导致设施发生非正常损坏或故障，增加的维修费用由乙方承担，并支付违约金[具体金额或计算方式，如：每发生一次，支付甲方XX元]。若因乙方维护不当导致设施关键部件报废，乙方应承担全部更换费用。

（五）乙方未按约定报送运营报告、财务报告、水质报告等资料，或提供虚假、隐瞒信息，经甲方书面指出后仍不改正的，乙方应支付违约金[具体金额或计算方式，如：每次支付甲方XX元]，并承担甲方因核实信息产生的费用。情节严重者，甲方有权解除合同。

（六）乙方擅自转让、分包其在本协议项下的权利义务，或与其他第三方进行可能影响本协议履行行为的合作，构成违约。甲方有权单方解除合同，并要求乙方支付相当于[X]个月运营管理费或[X]期租金的违约金。

（七）乙方未按约定完成设施移交工作，或移交的设施状况、资料不完整，导致甲方无法按计划继续使用或产生损失的，乙方应负责赔偿。甲方有权要求延长移交期限，但每延期一日，乙方应支付甲方违约金[具体金额或计算方式]，且延期时间最长不超过[X]个月。

**三、共同责任与免责**

（一）因不可抗力导致合同无法履行或延迟履行，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明。不可抗力影响消除后，应继续履行合同。

（二）若双方违约行为导致合同目的无法实现，守约方有权解除合同，并要求违约方赔偿全部损失，包括直接损失与间接损失（如预期利益损失）。

（三）本协议约定的违约金不足以弥补守约方实际损失的，守约方有权要求违约方赔偿超出部分。任何一方行使索赔权利不影响其采取其他补救措施或追究违约责任的权利。

（四）因第三方原因（如政府规划调整、其他用户侵权等）导致乙方无法履行部分义务的，乙方不承担违约责任，但应及时通知甲方并协助解决。

第七条不可抗力

（一）本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：地震、台风、洪水、海啸、干旱、雷击、火山爆发、战争、动乱、政府行为（如法律、法规的变更、税收政策的调整、征收、征用等）、流行病疫情、火灾、爆炸以及其他类似事件。

（二）任何一方因不可抗力事件而无法或难以履行本协议项下全部或部分义务时，应立即通知对方，并在合理期限内（不超过事件发生后[X]日）提供不可抗力事件发生及影响的有效证明文件（如政府公告、新闻报道、出险证明等）。

（三）自不可抗力事件发生之日起，受影响方根据不可抗力事件的影响程度，可部分或全部免除其相应的违约责任。若不可抗力事件持续超过[X]日，双方应协商决定是否延期履行、部分履行或解除合同。

（四）不可抗力影响消除后，受影响方应立即恢复履行本协议的义务，并应就因不可抗力事件已造成的损失（不包括利润损失）承担各自责任。因不可抗力导致的合同履行基础发生重大变化，双方应协商修改协议条款。

（五）双方应尽最大努力减少不可抗力事件造成的损失，任何一方因迟延通知或未采取合理措施而导致损失的扩大，仍需承担相应责任。

第八条争议解决

（一）因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，应提交以下第[X]种方式解决：

1.提交XX仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点在XX市，仲裁语言为中文。

2.依法向XX市有管辖权的人民法院提起诉讼。

（二）仲裁或诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议其他未受争议影响的条款。任何一方不得单方面中止履行，但应立即通知对方，并采取措施防止争议扩大。

（三）若选择仲裁，仲裁费用（包括仲裁费、律师费等）由败诉方承担；双方都有责任时，按比例分担。仲裁过程中，双方应提供全部相关证据材料，并遵守仲裁庭的指示。

（四）若选择诉讼，诉讼管辖法院为XX市有管辖权的人民法院。诉讼过程中，双方应按照法院要求提供证据，并遵守法院的审理程序。诉讼费用由败诉方承担。

（五）双方在争议解决过程中，应本着诚实信用原则，寻求公平合理的解决方案，避免不必要的诉讼或仲裁成本。对于争议解决的结果，双方应予以遵守和履行。

第九条其他条款

（一）通知与送达：双方在本协议中载明的地址、联系人及联系方式为有效联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前[X]日书面通知对方。所有根据本协议发出的通知、文件等，均应采用书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件、专人送达），寄至本协议约定的地址或对方书面指定的地址。以邮寄方式发出的，挂号信发出后[X]日视为送达；以传真或电子邮