2026年秋基层干部气象灾害预警与应对课件

气象专题培训2026年秋基层干部气象灾害预警与应对课件识灾·辨警·明责·善应2026年9月课程导览01认清形势：灾害就在身边极端天气新常态与本地灾害特点02读懂预警：蓝黄橙红怎么看预警信号识别与响应要领03扛起责任：基层该做什么法定职责与工作机制04科学应对：关键时刻怎么干隐患排查、叫应转移与灾情上报05面向未来：能力如何再提升对接国家规划补齐短板CHAPTER认清形势：灾害就在身边极端天气已成新常态气候变暖背景下，灾害频次增加、极端性增强气候变暖背景下，灾害频次增加、极端性增强01极端天气已成新常态全球气候变暖背景下，极端灾害性天气引发的安全风险日益凸显气象灾害是自然灾害中最常见、分布最广的一种，中国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一气象灾害是全球最常见灾害分布最广影响最普遍中国是受气象灾害影响最严重的国家之一受灾频繁损失重大我国处于极端天气高发期东亚季风区天气气候复杂极端天气频发重发广发已成新常态主要气象灾害类型《气象灾害防御条例》界定台风暴雨（雪）寒潮大风（沙尘暴）低温高温干旱雷电冰雹霜冻大雾等造成的灾害全国统一发布14类气象灾害预警台风暴雨强对流暴雪寒潮大风沙尘暴低温高温干旱霜冻冰冻大雾霾强对流天气与地方补充强对流：包括雷电、短时强降水、冰雹、雷雨大风和龙卷风地方增减：各地可结合本地气候特点，对预警种类进行增减汛期阶段性防范重点“各时段均需保持巡查与值守，动态调整防范重心”5至6月强对流天气短时强降水·雷暴大风·冰雹重点防范短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气7至8月区域性暴雨区域性暴雨·短时大暴雨重点防范区域性暴雨、短时大暴雨，关注雨情水情叠加夏秋季连阴雨天气连阴雨·次生衍生灾害重点防范连阴雨天气，同步做好各类气象次生、衍生灾害防范次生衍生灾害不容忽视气象灾害往往不是孤立的，常引发一连串次生灾害复合型连锁型气象灾害具有

复合型

和

连锁型

特征一处失守可能牵动多方，基层防御要跳出单一灾种思维型核心特征复合多种致灾因子叠加作用，成灾机理交织耦合连锁灾害链式传导，一处失守牵动多方响应次生灾害链强降水易引发洪涝、山洪、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害衍生灾害法规水旱灾害、地质灾害、森林火灾等衍生灾害，防御工作适用相关法律法规基层排查要求基层排查要“看天气、想灾害链”，提前识别连带风险点近年极端灾害案例警示极端天气频发重发，灾害就在身边2021年河南郑州“7·20”特大暴雨城市内涝与河道洪水叠加致灾2023年华北地区“23·7”极端强降雨山区山洪地质灾害突出2025年甘肃榆中“8·7”极端强降雨再次敲响极端降水警钟2025年超强台风“桦加沙”三次登陆华南带来强风暴雨2025年华北雨季“超长待机”开始时间、持续时间和累计雨量均创1961年以来历史之最CHAPTER读懂预警：蓝黄橙红怎么看看灾种、辨等级、见行动四级颜色越深，致灾风险越高四级颜色越深，致灾风险越高02预警信号由四部分组成名称、图标、标准、防御指南

四部分构成预警信号统一发布制度发布规范由各级气象主管机构所属气象台站向社会发布，实行统一发布制度其他任何组织或个人不得向社会发布预警信号预警信号一般针对短临时效，最长可提前24小时发布当预报可能同时出现多种气象灾害时，可同时发布多种预警信号蓝黄橙红四级等级含义预警级别依据危害程度、紧急程度和发展态势划分为四级颜色越深代表越严重致灾风险也相对越高与国家应急处置等级保持一致Ⅳ级·一般蓝色风险相对较低，需引起注意Ⅲ级·较重黄色风险上升，需做好防御准备Ⅱ级·严重橙色危险临近，需采取避险行动Ⅰ级·特别严重红色最高级别，必须立即响应IVIIIIII识别口诀看灾种辨等级看懂气象预警，记住口诀：看灾种，辨等级，见行动掌握气象预警，先看灾种，再辨等级，最后见行动。各地预警类别和级别并不统一，以当地气象台发布为准。看灾种一看先看预警信号的种类不同灾种有不同的防御办法辨等级二辨再看等级：蓝、黄、橙、红颜色越深越严重见行动三动蓝、黄预警：引起注意做好防御准备橙、红预警：避险指令必须立刻采取行动暴雨预警分级标准暴雨预警分四级，降雨量阈值随等级逐级抬升以上为北京地区标准，各地标准存在差异，红色预警门槛最高，以本地气象台发布为准暴雨预警降雨量阈值（毫米）北京地区标准·1小时/6小时/24小时台风预警分级标准台风预警分四级，按影响时风力大小划分强风台风灾害主要由强风造成，需防强风特大暴雨台风灾害主要由特大暴雨造成，需防暴雨风暴潮台风灾害主要由风暴潮造成，需防风暴潮其他常见灾种预警要点高温、寒潮、冰雹、干旱——四类常见灾种，预警要点各不同高温预警分级预警分三级（黄、橙、红），红色预警时停止户外露天作业。寒潮中央气象台标准24小时内气温下降10℃以上且最低温度降至5℃以下，多出现于11月至次年4月。冰雹强对流天气属强对流天气，突发性强、生命史短、局地致灾重，常与雷电、短时强降水相伴。干旱渐进·空间广延呈渐进式、累加式、空间广延型特征，可诱发火灾、虫灾等次生灾害。预警信息怎么获取多渠道即时发布·因地制宜直达末梢主主渠道：多渠道即时发布预警信号多渠道触达多渠道发布气象台站通过广播、电视、互联网、移动网络、电子显示装置等及时发布并更新预警信号官方平台查询群众可通过中国气象局官网、中央气象台网、中国天气网等官方平台查询预警信息公共场所电子屏学校、车站、旅游景点等公共场所应设置或利用电子屏传播预警信号农农村应急通道：因地制宜直达末梢乡土传播农村偏远地区可因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等方式传播预警更新或解除需留意变化CHAPTER扛起责任：基层该做什么责任到人，防线到村五项核心职责守住基层安全底线五项核心职责守住基层安全底线03基层防灾减灾法定职责《气象灾害防御条例》明确基层三级责任体系，层层压实防灾减灾职责。乡镇政府·街道办确定人员，协助开展气象灾害知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查村（居）委会协助做好气象灾害防御知识宣传协助开展应急演练工作地方各级政府采取多种形式向社会宣传普及气象灾害防御知识组织应急演练，提高应急救援能力五项核心职责守住底线明确职责边界，牢牢守住基层安全底线把法定职责转化为岗位清单01预警传达预警信息及时传达到户到人确保每条预警不落一户、不漏一人02隐患排查隐患排查常态长效对风险点建立台账、动态排查03转移群众险情来临果断转移群众宁可十防九空，不可失防万一04处置上报灾情第一时间处置上报不迟报、不漏报05宣传常态防灾避险宣传常态化把知识送到田间地头协理员与信息员队伍落实到具体人员，明确联系方式，确保关键时刻找得到人、传得出信息01队伍配置气象灾害防御协理员配备主体乡镇人民政府、街道办事处性质兼职兼职02队伍配置信息员配备主体村（居）民委员会性质兼职兼职六项核心职责6项防御设施管理灾情收集预警信息传播应急联络灾害报告气象科普宣传网格化管理与预案体系总体要求预案应明确指挥机构、日常管理机构及各单位职责，做到有章可循网格化机制县（区）网格化服务管理机构应将气象灾害防御纳入

网格化服务管理事项清单乡镇人民政府、街道办事处应落实防御工作机制、人员和设施等具体要求预案组织架构街道级气象灾害应急预案一般设

6个专业处置组：灾害排查组、现场秩序稳控组、新闻应对组、善后处理组、后勤保障组、督察督办组预案应明确指挥机构、日常管理机构及各单位职责，做到有章可循灾害排查组现场秩序稳控组新闻应对组善后处理组后勤保障组督察督办组叫应机制与预警传播接到高级别预警后，须按预案启动应急响应，做到闻警而动、迅速响应📡县级叫应推行县级高级别叫应机制，预警信号发布后第一时间叫应相关责任人直达基层推动气象预警信息直达乡镇、村居、重点责任人，打通"最后一公里"统一发布预警信息实行统一发布制度，其他组织或个人不得擅自发布CHAPTER科学应对：关键时刻怎么干闻警而动，果断转移宁可十防九空，不可失防万一宁可十防九空，不可失防万一04隐患排查常态长效排查对象全覆盖5类对象地质灾害隐患点低洼院落危旧房屋地下空间在建工地台账管理与巡查建立台账，动态管理，做到底数清、情况明汛期加密巡查频次，降雨集中时段和夜间是巡查关键重点部位与整改处置重点关注涉山涉水区域：河道、沟口、山洪沟、桥隧等高风险部位发现隐患及时整改或设置警示，落实责任人与监测措施预警传递到户到人预警到户到人，是基层防灾最基础也最关键的一环预警信息第一时间传递到户到人，实现预警响应闭环管理达预警传递到户到人的关键做法多渠道同步大喇叭、微信群、电话、上门通知等多种方式并行传递重点包保对偏远地区、独居老人、残疾人等群体，落实包保责任人上门提醒传统兜底农村偏远地区可用鸣锣吹哨等传统方式作为兜底手段反馈确认传递后要反馈确认，确保重点人员真正收到并知晓果断转移避险就近、快速，先人后财物，先老幼病残后其他人员果断转移避险，应转尽转、不落一人组织转移疏散1项及时动员转移发生或可能发生严重气象灾害危险区域，应及时动员并组织受威胁人员转移、疏散转移行动要点2项向安全地带转移尽量向屋顶、高地等安全地带转移，不冒险涉水应转尽转、不落一人受灾害风险威胁人员要服从转移安排，做到应转尽转、不落一人灾情第一时间上报第一时间核实、第一时间上报，不迟报、不漏报、不瞒报上报内容灾害种类与发生时间第一时间报告灾害基本情况影响范围与损失情况涵盖人员伤亡、财产损失等同步处置与通信配合现场处置做好现场处置，控制事态扩大，防止次生灾害通信配合保持通信畅通，配合上级部门开展灾情调查与核查分灾种应急处置要点暴雨内涝低洼地带居民在家门口放置挡水板或堆砌土坎抵挡积水漫入积水漫入室内立即切断电源挡水板断电山洪地质灾害远离沟道河道和地质灾害易发区遇滑坡向两侧跑，不顺着滑动方向跑远离易发区两侧跑大风雷电远离大树、广告牌、电线杆等危险物室内关闭门窗、切断电源，不使用太阳能热水器远离危险物关门窗断电台风加固或拆除易被风吹动的搭建物危房人员及时转移加固搭建物危房转移灾后处置与恢复灾后不松懈，严防次生灾害灾后处置坚持四线并进：排查风险、检查设施、卫生防疫、安置救助，严防次生灾害风险排查及时排查危房、危墙、滑坡等风险防止人员回流危险区域设施检查检查燃气、电路、水源发现泄漏立即关闭阀门，不使用明火卫生防疫不饮用生水、不吃变质食物有效防范疫病安置救助做好受灾群众安置与救助及时统计上报损失，组织恢复生产生活CHAPTER面向未来：能力如何再提升从被动应对到主动防御补齐短板，筑牢第一道防线补齐短板，筑牢第一道防线05国家规划四项核心指标《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》·2030年主要指标85%全国气象灾害监测率▲

较2025年+2pct指标名称现状值（2025年）预期值（2030年）全国气象灾害监测率83%85%局地强天气预警提前量小于

45分钟大于

50分钟气象灾害预警信息触达率83.5%90%气象灾害防御知识公众普及率81.5%85%指标提升的背后，是基层防御能力的持续增强。一重点三突出一统筹《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》提出“一重点、三突出、一统筹”发展思路一重点提升极端天气应对能力以该能力建设为核心抓手，统领规划期内气象灾害防御各项任务。三突出突出强化气象灾害风险管理突出强化防御能力常态预置突出强化全社会协同防御一统筹统筹推进气象灾前、灾中、灾后全链条防御能力和机制建设。推