2024年4月 行政管理学 00277 自考真题

2024年4月行政管理学00277自考真题（考试时间150分钟，满分100分）第一部分单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或未选均无分。1.现代行政管理的核心主体是（）A.国家权力机关B.国家行政机关C.国家司法机关D.政党组织2.标志着行政管理学成为独立学科的论文《行政学研究》的发表年份是（）A.1887年B.1900年C.1926年D.1947年3.下列选项中属于人造行政环境（社会行政环境）的是（）A.地理位置B.人口自然结构C.政治制度D.气候条件4.我国行政权力的根本来源是（）A.国家法律授权B.人民的权利让渡C.行政机关的固有权力D.公职人员的职务授权5.我国“放管服”改革中，“服”的核心内涵是（）A.降低服务准入门槛B.优化公共服务供给C.精简服务办理环节D.推进服务公开透明6.下列选项中属于我国地方人民政府派出机关的是（）A.街道办事处B.公安派出所C.市场监管所D.社区居民委员会7.我国行政组织当前采用的主流结构形式是（）A.直线式结构B.职能式结构C.直线-职能式结构D.矩阵式结构8.我国人事行政的根本原则是（）A.德才兼备原则B.党管干部原则C.实绩导向原则D.公开公平原则9.我国公务员录用制度的适用人员范围是（）A.担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员B.担任处级领导职务的公务员C.担任处级非领导职务的公务员D.所有聘任制公务员10.行政领导权力完全集中于最高领导者，决策由领导者单独作出，下级仅能被动执行的领导方式属于（）A.专断式领导B.民主式领导C.放任式领导D.混合式领导11.决策者无法完全确定决策方案的未来结果，但可以测算不同结果出现概率的决策类型是（）A.确定型决策B.风险型决策C.不确定型决策D.常规型决策12.行政决策过程的核心环节是（）A.公共问题界定B.决策目标确立C.备选方案评估择优D.决策方案合法化13.行政执行的首要环节是（）A.准备阶段B.实施阶段C.评估阶段D.反馈阶段14.按照行政组织的正式规章、法定程序进行的沟通属于（）A.正式沟通B.非正式沟通C.上行沟通D.平行沟通15.下列选项中属于行政系统内部专门监督的是（）A.人大监督B.审计监督C.监察监督D.舆论监督16.公共财政的核心目标是（）A.满足社会公共需要B.增加财政收入规模C.压缩财政支出规模D.实现财政收支盈余17.不参考以往财政收支基数，以零为基点重新测算所有支出项目必要性的预算类型是（）A.增量预算B.零基预算C.绩效预算D.中期滚动预算18.行政绩效评估的“4E”指标中，重点关注投入与产出比例的是（）A.经济指标B.效率指标C.效益指标D.公平指标19.下列选项中属于行政发展内部动力的是（）A.经济体制改革B.社会矛盾变化C.数字技术进步D.行政组织的效率提升需求20.我国行政改革的核心内容是（）A.行政机构精简B.政府职能转变C.行政权力下放D.公务员队伍优化21.我国数字政府建设的核心特征是（）A.数据赋能治理B.办事流程简化C.行政成本降低D.政务信息公开22.我国行政伦理的核心价值取向是（）A.效率优先B.全心全意为人民服务C.依法行政D.廉洁自律23.行政方法体系中，通过利益调节引导行政相对人行为的经济方法的核心特征是（）A.强制性B.间接性C.无偿性D.固定性24.下列主体中有权制定行政规范性文件的是（）A.县级人民政府B.公立高等院校C.行业协会D.居民委员会25.应急行政管理的首要原则是（）A.效率优先B.生命至上C.依法处置D.属地管理第二部分多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选、少选或未选均无分。1.行政管理学创立阶段的代表人物有（）A.伍德罗·威尔逊B.弗兰克·古德诺C.伦纳德·怀特D.威廉·魏劳毕E.弗雷德里克·泰勒2.行政环境的基本特征包括（）A.复杂性B.相关性C.层次性D.动态性E.不确定性3.下列属于我国政府经济职能的有（）A.宏观调控B.市场监管C.公共经济服务D.社会治安维护E.生态环境保护4.行政组织的基本构成要素包括（）A.职能目标B.机构设置C.人员构成D.权责体系E.规章制度5.根据《中华人民共和国公务员法》，公务员交流的法定形式包括（）A.调任B.转任C.挂职锻炼D.职务晋升E.职级调整6.行政领导的权力来源中，属于非职务性权力的有（）A.法定权B.强制权C.奖励权D.专长权E.个人影响权7.行政执行的基本特征包括（）A.目的性B.务实性C.强制性D.灵活性E.时效性8.下列属于行政系统外部监督体系的有（）A.政党监督B.人大监督C.审计监督D.司法监督E.社会舆论监督9.行政绩效评估的“4E”指标包括（）A.经济（Economy）B.效率（Efficiency）C.效益（Effectiveness）D.公平（Equity）E.生态（Ecology）10.新时代我国行政改革的主要发展趋势包括（）A.服务化B.法治化C.数字化D.扁平化E.精细化第三部分简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）1.简述行政管理的基本特征。2.简述我国政府职能转变的核心内容。3.简述行政决策的法定程序。4.简述行政责任的构成要件。5.简述当代西方国家新公共管理改革的核心措施。第四部分论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1.结合新时代国家治理现代化的总体要求，试述我国建设服务型政府的重要意义与实践路径。2.试述当前我国行政绩效评估面临的主要困境及优化路径。第五部分案例分析题（本大题1小题，10分）案例材料：2023年以来，S省聚焦企业和群众办事的“难点、堵点、痛点”，在全省范围内推行“一件事一次办”集成化改革。改革前，群众办理“新生儿落户”需要跑卫健、公安、医保等3个部门，提交7份材料，耗时5个工作日；企业办理“开办餐饮店”需要跑市场监管、卫健、消防、城管等4个部门，提交12份材料，耗时15个工作日。改革后，S省将127项高频办事事项整合成“一件事”清单，通过跨部门数据共享、流程再造、窗口整合，实现申请人“进一扇门、取一个号、到一个窗、交一套材、跑一次腿”就能办结所有手续，同时开通全省统一的政务服务APP，实现92%的“一件事”全程网办、“零跑腿”。改革实施10个月后，S省政务服务群众满意度从71%提升至98%，企业开办平均耗时从7个工作日压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批平均耗时压缩62%，全省新增市场主体同比增长21.7%，营商环境排名从全国第17位上升至第6位。问题：（1）结合行政职能转变的相关原理，分析S省“一件事一次办”改革的合理性。（6分）（2）结合上述案例，谈谈我国地方政府深化政务服务改革可借鉴的经验。（4分）参考答案一、单项选择题1-5：BACBB6-10：ACBAA11-15：BCAAB16-20：ABBBD21-25：ABBAB二、多项选择题1.ABCD2.ABCDE3.ABC4.ABCDE5.ABC6.DE7.ABCDE8.ABDE9.ABCD10.ABCDE三、简答题1.行政管理的基本特征包括：①主体特定性：核心主体是国家行政机关及其授权的公共组织；②公共性：管理对象是社会公共事务，以实现公共利益为宗旨；③法定性：运行依据是国家法律，行使的是公共行政权力；④强制性：管理行为以国家强制力为后盾；⑤执行性：核心是执行国家权力机关的意志，对权力机关负责。（每点1分，共5分）2.我国政府职能转变的核心内容包括：①职能重心转变：从以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心，再转向经济、社会、生态、民生协调发展；②职能方式转变：从以行政手段为主转向经济、法律、行政手段协同运用，从微观直接干预转向宏观间接调控，从管制型政府转向服务型政府；③职能关系转变：理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方、政府部门之间的权责关系。（答全5点得5分，少答酌情扣分）3.行政决策的法定程序包括：①公共问题识别与界定：精准识别社会公共需求，明确决策需要解决的核心问题；②决策目标确立：依据问题属性制定合法、合理、可落地的决策目标；③备选方案设计：围绕目标设计2套以上差异化的决策方案；④方案评估与择优：对备选方案的合法性、可行性、效益性进行综合评估，选定最优方案；⑤方案合法化：按照法定程序提交有权机关审议通过，获得法定效力。（每点1分，共5分）4.行政责任的构成要件包括：①主体要件：责任主体是行政主体及其公职人员；②行为要件：存在违反行政法律规范或行政职责的行为；③损害要件：存在公共利益或行政相对人合法权益受损的事实；④因果关系要件：违法行为与损害事实之间存在直接因果关系；⑤主观要件：行为人主观上存在故意或过失。（每点1分，共5分）5.当代西方国家新公共管理改革的核心措施包括：①国有企业私有化，减少政府对市场的直接干预；②放松行政规制，简化市场准入和经营审批流程；③公共服务市场化，通过合同外包、特许经营等方式引入社会力量提供公共服务；④分权化改革，向下级政府和基层部门下放管理权限；⑤引入私营部门管理技术，推行绩效导向的管理模式；⑥精简行政机构，裁减冗余人员，降低行政成本。（答全5点得5分，少答酌情扣分）四、论述题1.重要意义（5分）：①是践行以人民为中心发展思想的必然要求，能够有效回应人民群众的公共服务需求，提升群众获得感；②是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心内容，服务型政府建设直接决定治理体系的运行效能；③是推动高质量发展的重要支撑，能够优化营商环境，激发市场主体活力；④是化解社会矛盾、维护社会稳定的重要基础，均等化的公共服务能够缩小区域、群体间的发展差距；⑤是提升政府公信力的核心路径，透明、高效、便民的服务能够增强群众对政府的信任。实践路径（5分）：①持续深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，大力推进简政放权，激发市场和社会活力；②完善公共服务体系，加大教育、医疗、养老、就业等民生领域投入，推进基本公共服务均等化、可及性；③加快数字政府建设，打破部门数据壁垒，推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，提升服务效能；④健全行政监督和问责机制，规范政府权力运行，推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权；⑤加强公务员队伍建设，强化服务意识培训，提升公职人员的专业服务能力，建立以群众满意度为核心的考核体系。2.主要困境（5分）：①绩效量化难度大：公共服务的非盈利性、非市场性特征导致很多行政产出难以用量化指标衡量，比如公共政策的社会效益、民生服务的满意度等；②指标体系设置不科学：部分地区存在重经济指标、轻社会和生态指标，重短期绩效、轻长期绩效的问题，容易引发“政绩工程”“形象工程”；③评估主体单一：多为行政系统内部评估，缺乏公众、第三方机构等外部主体参与，评估结果的客观性、公正性不足；④评估技术滞后：部分地区仍采用人工统计、抽样调查等传统评估方式，无法实现动态、全量的绩效监测，评估精准度不足；⑤结果运用不到位：评估结果与部门预算、公职人员考核、职务晋升、问责机制的衔接不足，评估流于形式，无法发挥激励约束作用。优化路径（5分）：①构建差异化的绩效评估指标体系：针对不同层级、不同职能的政府部门分类设置指标，全面落实“4E”评估标准，兼顾经济、社会、生态、民生等多维度绩效；②完善多元主体评估机制：建立内部评估与外部评估相结合的评估体系，引入第三方专业评估机构，拓宽公众参与绩效评估的渠道，提升评估的公信力；③创新评估技术方法：运用大数据、人工智能等技术搭建绩效动态监测平台，实现对行政行为的全流程、全周期评估，提升评估精准性；④强化评估结果运用：将绩效评估结果与部门预算安排、公务员考核评优、职务职级晋升、行政问责直接挂钩，对绩效优秀的部门给予奖励，对绩效不达标的部门进行问责；⑤健全绩效评估配套制度：出台行政绩效评估的专门法规，明确评估的程序、标准、结果运用规则，为绩效评估提供制度保障。五、案例分析题（1）合理性：①符合服务型政府建设的核心要求，坚持以人民为中心的改革导向，聚焦企业和群众的办事需求，有效解决了“办事难、办事慢、办事繁”的问题，提升了公共服务的满意度（2分）；②理顺了政府部门间的职能关系，打破了部门权责交叉、数据壁垒的问题，通过流程再造实现了跨部门协同，提升了行政效率，降低了行政成本（2分）；③创新了行政服务供给方式，