2025年公务员公务员录用考试多省联考《申论》题(河南市级卷)(含答案)

2025年公务员公务员录用考试多省联考《申论》题(河南市级卷)(含答案)给定材料材料12024年2月，河南省印发《河南省城市更新行动实施方案》，明确“十四五”期间全省完成1.5万个城镇老旧小区改造，建成200个以上省级一刻钟便民生活圈，打造宜居、韧性、智慧的现代化城市。截至2024年底，全省累计完成城镇老旧小区改造1.2万个，惠及居民370万户，新增公共服务配套设施3.2万处，改造工作进度居全国前列。郑州市金水区经八路街道丰产路106号院建成于1998年，共有12栋住宅楼472户居民，改造前长期存在基础设施老化、无专业化物业管理、公共服务空间不足等问题，物业费收缴率仅为12%。2023年该院纳入省级老旧小区改造试点后，街道先后组织召开17次居民议事会，针对加装电梯、车位规划、公共配套等核心问题逐户征求意见，改造方案前后调整8次才最终确定。改造过程中，除完成外墙保温、雨污管网分流、路面硬化、监控全覆盖等基础工程外，还腾挪闲置公共空间建成200平米的嵌入式养老服务站、150平米的普惠托育点，引入本地头部物业服务企业提供低价优质服务。改造完成后，该院物业费收缴率提升至98%，2024年居民满意度测评得分达97.2%，被评为河南省老旧小区改造示范项目。材料2洛阳市老城区古城片区占地1.2平方公里，现有原住民2.1万人，是洛阳市现存规模最大、保存最完整的历史文化街区。改造前，该片区普遍存在民居老化、业态低端、公共配套不足、管理秩序混乱等问题，原住民改善居住环境的诉求十分强烈。2022年片区启动更新工作以来，当地摒弃了“整体拆迁、全商业化运营”的传统模式，采取“微更新、微循环、微改造”的工作思路，对传统民居按照“修旧如旧”的原则进行修缮，保留原住民的生活空间和街区原有肌理，同时出台专项扶持政策，引入唐三彩烧制、洛阳水席制作、河洛大鼓展演等27家非遗工坊入驻，打造“非遗体验巷”“特色美食巷”“民俗展演巷”等5条特色业态街区。为平衡商业运营和居民生活的关系，当地建立“巷长+商户联盟+居民代表”三方共治机制，每周召开一次议事协商会，集中解决噪音扰民、占道经营、停车拥堵等问题。2024年，古城片区累计接待游客1217万人次，实现旅游综合收入38亿元，原住民人均年经营性收入+房屋租赁收入合计达2.3万元，较改造前增长112%，真正实现了“保文化、促增收、惠民生”的多赢目标。材料3许昌市魏都区是全国首批一刻钟便民生活圈试点区，2023年以来，该区对全区32个城市社区的服务资源进行全面摸排梳理，按照“缺什么补什么”的原则，累计投入资金1.2亿元，建成老年食堂47个、共享书房22个、便民维修点39个、普惠健身点61个，实现所有城市社区便民服务设施全覆盖。为打通服务对接的“最后一公里”，该区上线“魏都便民码”，居民通过微信扫码即可在线预约老年餐、上门家政、家电维修、老人助浴等服务，也可以直接反馈公共设施损坏、社区管理漏洞、邻里矛盾纠纷等诉求，后台接到诉求后实现2小时内响应、24小时内办结，办结后由居民进行满意度评价，评价结果与社区工作人员绩效考核直接挂钩。2024年，魏都区社区公共服务满意度测评得分达96.8分，较2022年提升7.2个百分点，相关工作经验被住建部作为典型案例在全国推广。材料4随着城市更新行动的深入推进，部分地区也暴露出一系列问题，“一改了之”的现象时有发生，群众反映强烈。豫南某县2023年投入2800万元对老城区3条主干道沿线的11个老旧小区进行改造，资金全部用于外墙粉刷、沿街广告牌统一更换、增设景观小品等“面子工程”，小区内部的雨污管网、供水供电管线等“里子工程”完全没有涉及，2024年雨季该县遭遇50年一遇的强降雨，11个小区全部出现内涝，最深积水达1.2米，居民财产损失严重，累计接到投诉170多件。豫北某地级市打造历史文化街区，未经充分论证就拆除了片区内清代遗留的37处老民居群，新建统一风格的仿古建筑，引入的业态大多是连锁奶茶店、快时尚品牌店，完全没有地域文化特色，街区开业后客流量不足预期的30%，80%的商铺入驻不到半年就因亏损倒闭，投入的3.7亿元财政资金几乎打了水漂。豫东某区2024年新建12个社区老年食堂，因未建立配套的财政补贴机制，仅靠收取老人的就餐费用覆盖运营成本，运营半年后就有7个因持续亏损关停，剩余5个也只能提供单一的面食，无法满足老人多样化的就餐需求。还有部分地区在改造过程中缺乏群众参与机制，改造方案不征求居民意见直接落地，比如豫中某区推进老旧小区加装电梯工作，直接要求所有符合条件的楼栋统一安装，未充分考虑低层住户的采光、噪音诉求，引发多起信访事件，改造工作停滞半年之久。材料5党的二十大报告明确提出，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。河南省委十一届五次全会提出，要把城市更新作为新型城镇化建设的核心抓手，聚焦群众急难愁盼问题，统筹做好历史文化保护、公共服务配套、治理效能提升等各项工作，打造具有中原特色的现代化宜居城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。作答要求一、根据“给定材料1-3”，归纳概括河南省各地在城市更新行动中探索的成功经验。要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（15分）二、“给定材料4”中提到，部分城市在更新过程中出现“一改了之”的现象，请谈谈你对这一现象的看法。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（20分）三、假如你是河南省住房和城乡建设厅的工作人员，针对“给定材料4”中反映的城市更新推进过程中的问题，草拟一份《关于进一步规范城市更新工作的指导意见》的内容要点。要求：内容全面，措施可行，条理清晰，不超过450字。（25分）四、请结合全部给定材料，以“留得住烟火气，建得了新宜居”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，论证有力，语言流畅，1000-1200字。（40分）参考答案一、成功经验主要包括三方面：1.民意导向推进老旧小区改造。改造前通过居民议事会逐户征求意见，按需调整改造方案，优先完善基础设施，配套养老托育等公共服务，引入专业化物业提升管理水平，切实回应民生诉求。2.文旅融合活化历史街区。摒弃大拆大建模式，采取微改造保留城市肌理和原住民生活空间，引入本地非遗特色业态，建立三方共治机制平衡业态运营和居民生活需求，实现文化保护、群众增收、产业发展多赢。3.高质量建设便民生活圈。全面摸排社区需求补全便民服务设施，上线便民服务码打通诉求对接渠道，建立服务评价与绩效考核挂钩机制，提升服务响应效率和群众满意度。二、“一改了之”是部分地方政绩观偏差导致的短视行为，完全违背城市更新“以人民为中心”的初衷，必须坚决遏制。该现象危害突出：一是浪费公共财政资金，改造仅做表面文章，无法解决群众实际问题，甚至引发财产损失和信访矛盾，严重损害政府公信力；二是破坏城市历史文化根脉，盲目拆建造成千城一面，浪费独特的文化资源；三是公共服务配套后续运营缺乏保障，改造效果无法持续，群众获得感大打折扣。究其原因，主要是部分地方干部重显绩轻潜绩，改造全流程缺乏群众参与机制，考核评价体系重建设轻实效。要破解这一问题，必须树立正确的政绩观，完善全流程监管和群众参与机制，建立改造后长效评估制度，确保城市更新真正惠及民生。三、《关于进一步规范城市更新工作的指导意见》内容要点为深入贯彻省委省政府关于打造现代化宜居城市的部署要求，纠正城市更新过程中“一改了之”等突出问题，进一步规范工作流程、提升改造质量，现提出如下指导意见：1.明确工作原则。坚持民生优先、文化传承、量力而行的原则，优先改造地下管网、防洪排涝等“里子工程”，严禁大拆大建、随意拆除历史文化建筑，避免千城一面。2.完善参与机制。建立居民全程参与制度，改造方案必须经小区80%以上居民同意后方可实施，加装电梯、公共空间改造等涉及群众切身利益的事项，要组织社区、住建、司法等部门联合开展矛盾调解，充分保障群众知情权、参与权。3.强化运营保障。对老年食堂、托育点等公益性便民服务设施，给予财政补贴、税收减免、水电优惠等政策支持，引入市场化运营主体探索“公益+市场”的可持续运营模式，避免设施建成后闲置关停。4.健全考核机制。将居民满意度、设施利用率、改造后3年运行情况作为核心考核指标，建立“改造后回头看”制度，对搞形象工程、一改了之的责任单位和个人严肃追责问责。河南省住房和城乡建设厅2025年X月X日四、参考例文《留烟火气筑宜居城打造中原特色城市更新样本》城市是人民群众美好生活的重要载体，城市更新的核心不是“建新城”，而是“提品质”，既要打造现代化的宜居环境，也要保留城市独有的烟火气。近年来河南在城市更新领域的探索实践充分证明，只有坚持以人民为中心的发展思想，统筹好民生保障、文化传承、长效运营三者的关系，才能真正打造出群众满意的现代化城市。留得住烟火气，要锚定群众急难愁盼，把民生需求作为更新的出发点。城市更新不是给领导看的“面子工程”，而是给群众用的“民生工程”，如果脱离了群众需求，再好看的改造也是花架子。金水区丰产路106号院的改造之所以得到群众的一致认可，核心就在于改造前充分征求群众意见，把钱花在了管网改造、养老托育这些群众最需要的地方。反观部分地方“一改了之”的问题，根源就在于政绩观出现偏差，重表面轻实效，没有真正站在群众的角度考虑问题。推进城市更新，必须始终把群众满意作为第一标准，建立健全群众全程参与的工作机制，改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，才能真正把好事办好、实事办实。留得住烟火气，要传承历史文化根脉，守护好城市的独特记忆。烟火气不是凭空产生的，而是根植于城市的历史文化和本土生活之中。洛阳古城片区的改造没有走“拆旧建新、全商业化”的老路，而是保留了原住民的生活空间和传统肌理，引入本土非遗业态，既激活了历史文化资源，也让原住民享受到了发展红利，这样的更新才是有温度、有记忆的更新。如果为了追求所谓的“现代化”就盲目拆除老建筑、搬迁原住民，最终只会造出没有灵魂的“钢筋水泥森林”，失去城市的独特魅力。河南作为历史文化大省，拥有丰富的历史文化遗存，在城市更新过程中必须妥善处理好保护和发展的关系，做到“修旧如旧、活化利用”，让历史文化和现代生活融为一体。建得了新宜居，要强化系统思维，探索长效可持续的运营模式。城市更新不是一锤子买卖，改造完成只是第一步，后续的长效运营才是保障改造效果的关键。许昌魏都区的一刻钟便民生活圈之所以能够持续运行，一方面是因为精准匹配了群众的需求，另一方面也得益于建立了完善的服务响应机制和考核激励机制。如果只重视前期建设，不考虑后续运营