2025年10月 公共政策分析(10999)自考真题

2025年10月公共政策分析(10999)自考真题第一部分单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.公共政策分析的核心价值导向是（）A.行政效率优先B.公共利益最大化C.政府意志落地D.市场效益提升2.2025年我国多地出台的“一老一小”普惠服务供给扩容政策，从政策属性划分属于（）A.管制型政策B.分配型政策C.再分配型政策D.调节型政策3.下列属于公共政策系统中决策子系统核心功能的是（）A.政策风险预警B.政策方案择优C.政策执行监督D.政策效果评估4.按照托马斯·戴伊的政策分析模型，“公共政策是不同利益集团博弈斗争的均衡产物”属于（）A.精英模型B.集团模型C.系统模型D.渐进主义模型5.公共政策问题认定过程中，对问题的成因、边界、严重程度、涉及群体进行精准界定的核心环节是（）A.问题察觉B.问题诊断C.问题描述D.议程申报6.下列不属于公共政策议程触发机制外部触发因素的是（）A.特大自然灾害B.颠覆性技术突破C.集中性民意诉求D.国际规则调整7.政策方案规划过程中，要求所有备选方案不得违反上位法及现行行政法规的基本原则是（）A.可行原则B.合法原则C.科学原则D.共识原则8.我国2024年修订的《环境影响评价法》中新增的公众参与前置审核程序，属于政策合法化中的（）A.决策程序合法化B.政策内容合法化C.政策主体合法化D.政策执行合法化9.下列属于政策执行“自上而下”路径核心优势的是（）A.基层适配性强B.鼓励地方创新C.政策统一性高D.群众响应速度快10.某地方政府在执行“双减”政策过程中，擅自扩大校外培训机构禁止范围，将合规艺术类培训机构纳入关停名录，该政策执行偏差属于（）A.象征性执行B.附加性执行C.替代性执行D.选择性执行11.政策工具分类中，政府通过财政补贴、税收减免引导市场主体参与公共服务供给的工具属于（）A.强制性工具B.混合性工具C.志愿性工具D.管制性工具12.公共政策评估中，衡量政策投入与产出之间比例关系的评估标准是（）A.效能标准B.效率标准C.公平标准D.回应性标准13.下列属于公共政策评估内部评估主体的是（）A.高校智库研究团队B.第三方评估机构C.政策制定机关的政策研究室D.主流媒体舆论部门14.某民生政策实施3年后，经评估核心目标已全部实现，且不存在延续实施的必要性，该政策适宜采取的调整方式是（）A.政策合并B.政策分解C.政策终结D.政策延续15.公共政策终结过程中，通过逐步减少政策投入、缩小政策覆盖范围、降低政策执行力度来消解终结阻力的策略是（）A.立场宣传策略B.利益补偿策略C.试点先行策略D.渐退式策略16.公共政策分析量化方法中，通过对多领域专家开展多轮匿名征询来预测政策实施效果的方法是（）A.回归分析法B.德尔菲法C.成本-收益分析法D.模糊综合评价法17.2025年我国多地推行的“政策找企、政策找人”精准服务机制，主要体现了公共政策的（）A.管制功能B.引导功能C.分配功能D.服务功能18.下列不属于公共政策监控系统核心功能的是（）A.纠正政策执行偏差B.监督政策落地过程C.制定政策调整方案D.追究政策失职责任19.渐进主义政策分析模型的提出者是（）A.林德布洛姆B.赫伯特·西蒙C.哈罗德·拉斯韦尔D.叶海卡·德洛尔20.我国重大公共决策“社会稳定风险评估”前置程序的设置，主要目的是防范政策实施的（）A.经济风险B.政治风险C.社会风险D.生态风险第二部分多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21.公共政策的基本特征包括（）A.公共性B.权威性C.强制性D.相对稳定性E.目标导向性22.下列属于公共政策外部环境构成要素的有（）A.经济发展环境B.政治文化环境C.社会结构环境D.地缘国际环境E.政策主体内部架构23.政策执行偏差产生的主观原因包括（）A.执行机构的利益驱动B.执行人员政策理解能力不足C.政策资源投入不足D.执行人员责任意识缺失E.政策文本表述模糊24.公共政策终结的常见类型包括（）A.功能终结B.执行机构终结C.政策本身终结D.政策工具终结E.具体项目终结25.下列属于公共政策定量分析方法的有（）A.成本-收益分析B.多元回归分析C.情景模拟分析D.德尔菲法E.利益相关者分析第三部分简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）26.简述公共政策问题认定的主要流程。27.简述我国公共政策执行中“试点先行、以点带面”模式的核心优势。28.简述公共政策评估中事实标准与价值标准的核心差异。29.简述降低公共政策终结阻力的主要策略。第四部分论述题（本大题共1小题，共15分）30.结合我国2023-2025年数字政府建设的相关政策实践，论述公共政策工具选择的核心影响因素。第五部分案例分析题（本大题共1小题，共15分）31.阅读下列材料，回答问题：材料：2024年9月，某东部沿海省份出台《新市民住房保障积分管理暂行办法》，明确将在本地居住满6个月、缴纳社保满3个月的非本地户籍新市民全部纳入住房保障范围，积分指标包括社保缴纳年限、居住年限、志愿服务时长、技术技能等级、公益捐赠记录等12项，积分排名靠前的新市民可优先申请公租房、保障性租赁住房及最高10万元的购房补贴。政策出台前，该省住建部门先后召开12场专题座谈会，征求了新市民代表、房地产企业、社区工作人员、专家学者等多方意见，同时在官方网站公开征求社会意见21天，共收到有效反馈意见342条，其中72%的合理意见被纳入政策最终文本。政策实施后，该省要求各地每季度公开新市民住房保障积分排名及分配结果，接受社会监督，同时明确每年委托第三方机构对政策实施效果开展评估，根据评估结果动态调整积分指标体系和保障力度。截至2025年6月，该省已有12.7万名新市民通过积分申请获得了住房保障，政策满意度达89.2%。问题：（1）结合公共政策系统的构成要素，分析该省出台《新市民住房保障积分管理暂行办法》的主要动因。（7分）（2）从公共政策评估的回应性标准出发，说明该政策动态调整机制的合理性。（8分）参考答案及评分标准一、单项选择题（每小题1分，共20分）1.B2.B3.B4.B5.B6.C7.B8.A9.C10.B11.B12.B13.C14.C15.D16.B17.D18.C19.A20.C二、多项选择题（每小题2分，共10分）21.ABCDE22.ABCD23.ABD24.ABCE25.ABC三、简答题（每小题10分，共40分）26.公共政策问题认定的主要流程包括四个核心环节：（1）问题察觉（2分）：政策主体通过舆情监测、群众诉求、基层上报等渠道感知到某一社会问题的存在，且该问题涉及公共利益、超出了市场和社会的自我调节范围，具备公共政策干预的必要性，是问题认定的起点。（2）问题诊断（3分）：政策主体联合专业机构对问题的成因、边界、严重程度、涉及群体、发展趋势进行系统调研分析，区分虚假问题、个体化问题与公共政策问题，明确问题的核心属性。（3）问题描述（2分）：用规范、准确的量化数据和质性表述形成完整的问题报告，清晰说明问题的影响范围、已造成的社会损失、现有政策的不足，为纳入政策议程提供决策依据。（4）议程申报（3分）：将认定后的公共问题提交决策子系统，附问题报告及初步干预建议，申请纳入官方政策议事日程，完成问题认定的全部流程。（答到核心要点即可得分，表述相近酌情给分）27.“试点先行、以点带面”模式的核心优势如下：（1）风险可控（2分）：通过小范围试点可以充分暴露政策设计的漏洞和执行的潜在风险，避免政策全面铺开后出现大规模偏差，降低政策试错成本。（2）适配性强（3分）：试点过程中可以结合地方实际对政策进行调整优化，形成适配不同区域、不同场景的执行方案，提升政策在全国层面推广的可行性。（3）积累经验（2分）：试点地区的成功实践可以形成可复制、可推广的经验模板，为其他地区执行政策提供参考，减少全面推广的学习成本。（4）凝聚共识（3分）：试点取得的成效可以打消地方政府、目标群体的顾虑，提升各方对政策的认可度，为政策全面落地夯实社会基础。（答到核心要点即可得分，表述相近酌情给分）28.事实标准与价值标准的核心差异体现在四个方面：（1）核心属性不同（2分）：事实标准是客观、可量化的标准，以数据为核心依据；价值标准是主观、规范性的标准，以公平、正义、公共利益等价值取向为核心依据。（2）评估目标不同（3分）：事实标准主要评估政策“有没有效果、效果有多大”，衡量政策目标的完成程度；价值标准主要评估政策“好不好、对不对”，衡量政策是否符合社会公序良俗和公共价值导向。（3）评估方法不同（2分）：事实标准主要采用定量分析方法，比如成本收益分析、回归分析等；价值标准主要采用定性分析方法，比如价值研判、民意调查、伦理评估等。（4）应用场景不同（3分）：政策实施中期的效果评估多以事实标准为主，政策立项前的可行性评估、政策终结前的价值研判多以价值标准为主，两者结合构成完整的政策评估标准体系。（答到核心要点即可得分，表述相近酌情给分）29.降低公共政策终结阻力的主要策略包括：（1）公开评估结果，做好宣传解释（2分）：向社会公开政策评估的完整结果，说明政策终结的必要性和合理性，打消利益相关方的顾虑，减少不必要的误解。（2）建立利益补偿机制（3分）：对政策终结过程中利益受损的群体给予合理补偿，比如政策终止后的过渡性补贴、替代政策的优先覆盖等，消解直接阻力。（3）渐退式推进终结（2分）：采取逐步缩小政策范围、降低补贴标准、逐步停止执行的方式推进终结，给利益相关方留出调整适应的时间，降低阻力强度。（4）新旧政策衔接替代（3分）：在终结旧政策的同时出台更符合公共利益的新政策，将旧政策覆盖群体纳入新政策保障范围，实现政策的平稳过渡。（答到核心要点即可得分，表述相近酌情给分）四、论述题（共15分）30.公共政策工具选择的核心影响因素包括政策目标、政策环境、目标群体特征、工具自身属性四个维度，结合我国2023-2025年数字政府建设实践分析如下：（1）政策目标的属性是工具选择的核心依据（3分）：数字政府建设的核心目标是提升政务服务效率、优化营商环境、提升群众办事便利度，因此工具选择以混合性工具为主，比如通过财政补贴引导市场主体参与政务系统开发、通过数据开放政策鼓励社会主体开发政务服务应用场景，同时辅以强制性工具要求各级政府实现政务数据互联互通，2025年全国一体化政务服务平台的建成就是两类工具结合的成果。（2）政策环境的约束是工具选择的重要前提（4分）：我国区域数字经济发展水平差异较大，东部省份数字基础设施覆盖率超过98%，部分西部欠发达省份覆盖率不足80%，因此工具选择避免一刀切，对东部地区要求2025年底实现全部政务服务事项“一网通办”，对欠发达地区允许延长过渡期、保留线下服务窗口，适配不同区域的发展基础。（3）目标群体的特征决定工具的适配性（4分）：数字政府的服务对象包括企业、群众、基层政府三类群体，针对企业选择“免申即享”“一网通办”等服务型工具，降低企业办事成本；针对老年人、残疾人等特殊群体保留线下服务窗口、上门服务等志愿性工具，覆盖数字弱势群体；针对基层政府选择考核激励等混合型工具，提升基层推广数字政务的积极性。（4）政策工具自身的特性影响选择优先级（2分）：不同工具的落地成本、见效时间、适用范围不同，数字政府建设初期以强制性工具为主，统一数据标准、系统架构，避免重复建设；建设后期以混合性工具、志愿性工具为主，鼓励地方创新服务场景，提升政策的灵活性。（结合实践充分、逻辑清晰的酌情加1-2分，未结合实际的扣3-5分，表述相近酌情给分）五、案例分析题（共15分）31.（1）公共政策系统由政策主体、政策客体、政策环境三个核心要素构成，该政策出台的动因如下：①政策主体动因（2分）：该省住建部门作为住房保障领域的政策主体，履行公共服务供给的法定职责，2024年中央出台《关于完善新市民住房保障体系的指导意见》，要求各地将新市民纳入住房保障范围，政策出台是落实上级要求、回应群众诉求的法定职责。②政策客体内动因（2分）：该省是人口流入大省，新市民总量超过2100万，其中37%的新市民存在住房困难，原有住房保障政策仅覆盖本地户籍人口，政策缺口较大，新市民群体的住房需求是政策出台的直接动因。③政策环境动因（3分）：该省城镇化率达78.2%，地方财政收入规模居全国前列，具备扩大住房保障覆盖范围的经济基础；同时住房租赁市场供给充足，保障性住房存量超过180万套，具备政策落地的资源条件。（未结合材料的扣2分，表述相近酌情给分）（2）回应性标准是指政策实施后回应目标群体诉求、满足公共需求的程度，该政策动态调整机制的合理性体现在：①建立了常态化的诉求收集渠道（3分）：每季度公开分配结果、接受社