湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训考核实施细则

湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训考核实施细则（征求意见稿）为贯彻落实《住房城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》（建人〔2015〕43号）《住房城乡建设部办公厅关于建筑工人职业培训合格证有关事项的通知》（建办人〔2015〕34号）和《关于印发<湖北省建筑工人职业培训工作实施方案>的通知》（鄂建办〔2019〕195号）要求，进一步规范湖北省住房和城乡建设行业建筑工人（以下简称“建筑工人”）职业培训考核工作，现结合我省实际，制定本实施细则。一、组织分工全省住房城乡建设行业建筑工人培训工作由省住建厅统一管理，分级负责。厅人事处负责制定政策、措施，指导、监督全省培训考核工作；省城乡建设发展中心（以下简称“省发展中心”）负责全省建筑工人培训考核政策措施的落实，信息化及题库的建设，培训考核过程的规范等具体协调、组织、指导工作。按照属地管理原则，各市州行业管理部门负责本地区建筑工人培训考核工作培训机构的遴选和监管，考评员、督导员的日常管理，培训考核全程监督管理、考核结果的审核认定。全省住建行业建筑工人职业培训、评价、发证等工作由市州行业管理部门择优遴选的建筑企业、职业（技工）院校和行业专业培训机构（以下统称为“培训机构”）组织实施。各培训机构对参训人员的报名审查、培训、考核结果负责，自觉接受当地市州行业管理部门的指导和监管。二、培训机构管理（一）培训机构遴选和公布1.申报。符合《湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训机构有关要求》（见附件1）的建筑企业、职业（技工）院校、行业专业培训机构，按照《湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训机构申报资料》（见附件2）提供资料，自愿向当地行业管理部门提交申请。2.评估。市州行业管理部门应根据本地企业的规模数量，合理确定本地培训机构数量，严格审核申报条件，择优遴选本地区培训机构。3.公示和备案。市州行业管理部门将本地区通过评估审核的培训机构在本单位网站上公示，公示内容包括培训机构名称、法定代表人、培训考核工种和等级、服务场所、联系人和联系方式等基本信息。公示结束后，市州行业管理部门、省发展中心和厅人事处在湖北住建综合服务平台（以下简称信息管理系统：）内逐级审批完成备案。（二）培训机构监管1.落实各级监管职责。省住建厅不定期对全省建筑工人培训考核情况进行抽查，对组织管理不力、培训市场问题较多的市州，督促整改落实。情节严重的严肃追责问责。市州行业管理部门要严格落实监管职责，从培训过程审查、评价考核巡考全过程制定全面化、常态化的工作方案，对发现在培训评价过程中存在弄虚作假、违纪违规等行为的培训机构，市州行业管理部门可暂停其培训资格、责令限期整改情节严重的，取消培训资格，5年内不再受理其机构申请。2.建立动态管理机制。市州行业管理部门每年应对本地区培训机构开展复检，从硬件设施、师资力量、招生规模、培训质量、市场信誉等方面进行综合检查，对复检不合格的培训机构责令其限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，不再列入全省培训机构目录。三、考评员和督导员考评员是对住建行业建筑工人的职业技能水平进行评价的人员，考评员分为考评员和高级考评员两级。考评员原则上承担本地区初、中、高级工的考核工作，高级考评员可承担全省初、中、高、技师、高级技师的考核、考评工作。督导员是对住建行业建筑工人的职业技能水平评价进行监督的人员。考评员可从建筑企业、职业（技工）院校、行业协会、行业专业培训机构中遴选，督导员从市州行业主管部门遴选。（一）考评员条件1.具有土木工程类专科及以上学历；2.具有本专业技师以上技能等级或工程技术建设专业中级及以上技术职称；3.有3年及以上的现场实际工作经验；4.熟悉行业职业技能标准和要求；5.熟悉职业技能有关政策法规和规章；6.身体健康，能胜任考评工作需要。（二）高级考评员条件1.具有土木工程类本科及以上学历；2.具有本专业或相关专业高级技师及以上技能等级或工程技术建设专业高级及以上技术职称；3.有5年及以上的现场实际工作经验；4.熟悉行业职业技能标准和要求；5.熟悉职业技能有关政策法规和规章；6.身体健康，能胜任考评工作需要；7.免试条件：（1）在省级及以上的技能大赛中荣获一等奖的，获得省级及以上荣誉称号的建设行业特殊贡献人才,可直接由市州管理部门推荐免试认定；（2）具有正高级及以上技术职称的行业专家可由市州管理部门推荐免试认定。（三）督导员条件1.具有土木工程类及相关专业专科及以上学历；2.具有本专业技师以上技能等级或工程技术建设专业中级及以上技术职称；3.熟悉行业职业技能标准和要求；4.熟悉职业技能有关政策法规和规章；5.身体健康，能胜任督导工作需要。（四）考评员管理1.建立考评员、督导员信息库。湖北城市建设职业技术学院承担全省考评员、督导员的培训工作。考评员、督导员实行持证上岗，考评员证、督导员证有效期3年。到期参加继续教育合格后，证件继续有效。2.加强考评员监管。市州行业管理部门应加强考评员的管理，对不认真履行职责或不能胜任考评工作需要的，取消其考评资格，并将其信息从信息库中删除。已选派的考评员涉及直系亲属或其他利益相关人员，应主动申请回避。四、培训管理（一）培训工种及等级1.培训工种。根据住房城乡建设部颁发的《住房城乡建设行业职业工种目录》及行业发展需新增职业（工种）开展培训考核。不包括特种作业和燃气等其他特殊行业工种，其实施细则另行颁发。2.培训等级。建筑工人培训实行分级实施，各职业（工种）等级由低到高分为初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）五个等级。技师（二级）、高级技师（一级）培训考核由省住建厅认定的培训机构组织。（二）培训内容1.培训标准。培训内容包含安全生产知识、职业（工种）理论知识和操作技能三部分。已发布国家职业（工种）培训标准执行住房和城乡建设部发布的建筑工程职业技能标准。其他职业（工种）培训参照人力资源和社会保障部门发布的国家职业技能标准、行业或地方相关职业技能标准执行。2.培训形式及学时。培训机构组织实施培训过程中，安全生产知识和职业（工种）理论知识培训不得少于16个学时；实际操作技能培训不少于8个学时。安全生产知识和职业（工种）理论知识培训采取集中面授、网络学习教育、技术交底教育等方式进行。实际操作技能培训可采取基地式集中培训或与施工现场结合培训、分阶段培训与一次性培训、岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等灵活多样的形式。（三）组织培训1.报名审查。符合《湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业（工种）各等级报名条件》（附件3）的人员，可自主选择信息管理系统目录内的培训机构报名参加培训。报名人员需注册登陆信息管理信息系统，按系统提示真实完整地填写基本信息，选择培训机构。培训机构收到报名人员网上报名申请后，需及时对报名人员进行资格审查，审查通过后可接收报名并组织培训；报名人员对所提交资料的真实性、有效性负责；培训机构对报名资格审查结果负责。2.组织实施。培训机构在培训过程中应加强考勤管理，积极利用视频监控等信息化手段，有效监督参训人员到课率，留存培训全过程资料备查，确保培训质量。培训机构负责培训学时的认定。按规定完成培训后，培训机构可向当地行业管理部门申请考核。五、考核管理考核由承担前期培训的培训机构负责组织实施，培训机构要严格规范考核全过程，对理论考核、实操考核全过程进行录像，并随机抓拍照片。（一）考核形式理论考核包括安全生产知识和职业（工种）理论知识，采取线上考核；实操技能考核在当地行业管理部门确定的实操基地进行，也可结合实际的工程项目和操作现场进行，采取现场实际操作考核、面试考核、成果考核和技能竞赛等多种方式，考评员负责评分。安全生产知识、职业（工种）理论知识及实操技能考核成绩满分都为100分，60分及以上者为合格。三项都合格即可取证，如其中1项不合格，只需参加单项补考，补考合格即可取证。（二）考核申请。培训机构通过信息管理系统提交考核计划报市州行业管理部门审核。参加考核人员在计划时间内完成三项考核即可。培训机构按照考核计划落实考核场地、准备好实操考核所需设备、工具和材料。（三）考核管理1.每批次实操考核考评员组成考评小组，原则上每个考评小组不少于3名考评人员，设组长1名。2.考评小组在开考前对实操考核场地、设备、材料、安全防护等进行现场检查，并召开考前工作会议，明确拟考核工种的考核标准、规范和评分标准等，对不符合考核要求的，向培训机构提出整改意见，对拒不整改的培训机构考评人员可拒绝本次考评工作，并向市州行业管理部门报告相关情况。3.培训机构在考场醒目位置悬挂所考核工种的标识和考核内容。在考生入场前，监考人员应对参考人员身份信息进行核实。每场考核结束后，监考人员如实填写《湖北省住房和城乡建设行业建筑工人考场记录表》（附件4），交市州行业管理部门留存。对在考核过程中发现的违规者，给予取消考核资格和考核成绩处理，情节严重的由培训机构或市州行业管理部门将其违纪行为列入信息管理系统黑名单，1年内不得参加报名考核。（四）成绩备案。培训机构应在考核结束后将成绩、现场照片等上传信息管理系统，审核通过后，市州行业管理部门通过信息管理系统报省发展中心备案。六、证书管理考核合格的人员由培训机构核发全国统一的《住房和城乡建设行业技能人员职业培训合格证》（样式见附件5）。各市州行业管理部门审核成绩后，信息系统中按照统一编号规则自动生成电子培训合格证书，不统一发放纸质证书，确需纸质证书的，由培训机构或评价合格人员登陆管理系统自行下载、打印，需加盖印章的可自行前往参加培训考核的培训机构盖印。培训合格证书作为建筑工人具备相应技能水平的证明，在全国住房和城乡建设行业予以认可。证书上设有二维码、查询地址，可在湖北住建综合服务平台查询证书信息。七、资料管理培训工作的培训机构申报、培训报名、资格审查、培训和考核管理、证书管理等全过程实行痕迹化管理。市州行业管理部门和各培训机构要根据职责分工，对培训机构申报材料，参加培训人员信息，培训和评价等相关纸质及电子资料及时进行整理归档、分类保存、登记管理，实行专人专柜管理。八、有关要求各市州行业管理部门要明确具体组织实施考核评价的单位、专职人员，结合本地区实际，建立完善配套制度、措施，精心组织，认真实施。要建立工作信息公开制度和诚信平台，及时向社会公布培训机构相关信息，接受社会监督。附件：1.湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训机构有关要求2.湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训机构申报资料3.湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业（工种）各等级报名条件4.湖北省住房和城乡建设行业建筑工人考场记录表5.住房和城乡建设行业技能人员职业培训合格证式样

附件1湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训机构有关要求为便于各地指导规范有关职业培训机构开展工作，确保培训质量，对开展全省建筑工人职业培训机构提出如下要求：一、培训机构类别开展施工现场专业人员职业培训的机构应为下列之一。（一）一级（甲级）及以上资质建筑企业，且设置了专门的培训机构，如企业培训中心等，无拖欠农民工工资等不良行为记录。（二）开设住房和城乡建设领域相关课程的职业院校（含技师学院、技工院校）等，长期从事行业相关人才培养，为行业输送大量合格人才，无不良记录。（三）具有相关办学资质的行业专业培训机构，具备从事住房和城乡建设领域相关培训能力，长期支持行业人才培养工作，从业信用良好，无不良记录。二、培训机构应具备的基本条件（一）建筑企业应具备的基本条件：1.有完整的组织管理机构（如设立企业培训中心等），有满足培训所需的管理人员,专职管理人员不少于3人，具有本科及以上学历。2.有完善的管理制度，包含教学管理、师资管理、学员管理、评价管理、档案管理、岗位责任制等规章制度。3.有满足申请开展培训的职业（工种）所对应的培训师资，其中安全生产知识培训师资不少于2人，与申报培训考核工种相对应的专（兼）职师资，且专（兼）职师资每工种不少于1人，培训师资应具有土建及相关专业本科及以上学历，中级及以上职称。具有技师、高级技师职业培训合格证书的人员，可以作为本职业（工种）高级工及以下等级培训的师资；有满足申请开展培训的职业（工种）所对应的考评人员，考评人员不少于8人，须为本单位正式职工或合法聘用人员。4.有满足实操培训考核要求的场地（如农民工业余学校等）和设备设施，并通过市州行业管理部门验收，未经批准，不得擅自调整。有条件的企业可自建、也可通过联合办学，共同修建场地或者租赁的方式共用共享实操场地。（二）职业（技工）院校应具备的条件：1.职业（技工）院校须具有办学许可证书，并设置有土建类专业。2.有满足申请开展培训的职业（工种）所对应的培训师资，其中安全生产知识培训师资不少于2人，与申报培训考核工种相对应的专（兼）职师资，且专（兼）职师资每工种不少于3人，培训师资应具有土建及相关专业本科及以上学历，中级及以上职称。具有技师、高级技师职业培训合格证书的人员，可以作为本职业（工种）高级工及以下等级培训的师资；有满足申请开展培训的职业（工种）所对应的考评人员，考评人员不少于8人，须为本单位正式职工或合法聘用人员。3.有满足培训评价所需要的场地和设备设施。并通过市州行业管理部门验收，未经批准，不得擅自调整。（三）行业专业培训机构应具备的条件：1.行业专业培训机构须具有相应的办学许可证书，取得的办学许可证书上的办学类型应包括建筑类职业技能培训。2.有健全的管理组织机构和完善的管理制度，包含教学管理、师资管理、学员管理、评价管理、档案管理、岗位责任制等规章制度。3.有满足培训所需的管理人员。专职管理人员不少于3人，具有本科及以上学历，2年以上职业教育培训管理工作经历。4.有满足申请开展培训的职业（工种）所对应的培训师资，其中安全生产知识培训师资不少于2人，与申报培训考核工种相对应的专（兼）职师资，且专（兼）职师资每工种不少于2人，培训师资应具有土建及相关专业本科及以上学历，中级及以上职称。具有技师、高级技师职业培训合格证书的人员，可以作为本职业（工种）高级工及以下等级培训的师资；有满足申请开展培训的职业（工种）所对应的考评人员，考评人员不少于8人，须为本单位正式职工或合法聘用人员。6.有固定的办公场所、教学场所和实操培训场所，办公用房面积不少于40平方米，教学场所面积不少于200平方米，实操培训场所应配备相应的仪器、设施、设备、机具等。并通过市州行业管理部门验收，未经批准，不得擅自调整。有条件的机构可自建、也可通过联合办学，共同修建场地或者租赁的方式共用共享实操场地。若场地为租赁，租赁合同合法有效，租赁期不少于3年。附件2湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训机构申报资料一、申报资料清单1.《湖北省住建行业技能人员培训机构申请表》，正反面打印；2.机构法定代表人身份证复印件（正反面）、营业执照副本或组织机构代码证复印件。企业需提供企业资质证书复印件、设立培训考核中心及聘任管理人员的内部文件；职业院校、行业专业培训机构和社会团体等需提供办学许可证复印件；3.培训师资、考评人员、督导员名单及其证书复印件；4.机构办公场所、培训、评价场地和设备设施证明材料（可提供影像视频资料）；5.机构规章制度；6.其他相关材料。上述申报材料均用A4纸，按前后次序装订成册，一式2份，加盖机构公章。湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业培训机构申报表申报单位（盖章）：负责人（签名）：申报日期：年月日填表说明1、机构性质：填写企业、事业或社团。2、机构情况简介：主要介绍内设机构及职责、机构规模、建章立制、业务范围、主要工作业绩等。3、申请工种：应结合本单位能力，拟申请的工种专业类别，若是企业需附相应资质证书复印件。其他类工种需写明具体工种名称。4、本表一式两份。申请单位、市州行业管理部门具体管理部门各一份。基本情况单位名称办学许可证登记机关许可证号单位地址邮政编码法定代表人联系电话手机培训负责人联系电话手机电子邮箱培训机构现有资源情况培训用固定资产总值（万元）教学仪器设备套数及总价值（万元）培训场地情况（使用面积）自有m2租用m2租赁期限场地属性办公场地教室实操场地个数总面积个数总面积个数总面积自有m2m2m2租用m2m2m2工作人员人数管理人员教师考评员兼职专职兼职专职专职人人人人人管理人员姓名性别年龄学历职称或执业资格职务专（兼）职师资情况姓名性别年龄学历职称或职业资格任教科目专（兼）职考评员情况姓名性别年龄学历职称或职业资格考评工种考评等级申请培训工种名称及等级培训机构简介近两年开展培训工作情况教学办公设备一览表设备名称规格型号数量设备净值审核意见申报单位意见我单位郑重承诺，此次申报全省住建领域施工现场专业人员职业培训机构所提供的资料均真实有效，如因我单位提供的资料真实性而导致的一切后果和法律责任均由我单位承担。请审核批准。经办人（签名）：（公章）：年月日市州主管部门意见同意该单位为建筑工人培训考核机构工种及等级：（公章）：年月日省级主管部门备案单位盖章：年月日单位盖章：年月日附件3湖北省住房和城乡建设行业建筑工人职业（工种）各等级报名条件凡年满18周岁，且男性不超过60周岁、女性不超过55周岁(年龄计算以网上申请报名的日期为准），身体健康，并具备下列各等级条件之一的人员，可报名参加：（一）职业技能五级（初级工）：1.具有初中文化程度，在工种工作（见习）1年以上；2.具有初中文化程度，本工种学徒期满。（二）职业技能四级（中级工）：1.取得本职业工种或相关职业工种五级/初级工技能等级证书后，累计从事本职业工种或相关职业工种工作3年以上；2.取得本职业工种专业或相近专业技工院校或中等及以上职业院校、专科及以上普通高等学校毕业证书（含在读应届生）；3.连续从事本工种工作5年以上。（三）职业技能三级（高级工）：1.取得本职业工种或相关职业工种四级/中级工技能等级证书后，累计从事本职业工种或相关职业工种工作4年以上；2.取得符合本职业工种专业对应关系的初级职称(专业技术人员职业资格)后，累计从事本职业工种或相关职业工种工作满1年；3.取得本职业工种专业或相近专业高等职业技术学校、专科及以上普通高等学校毕业证书（含在读应届生）；4.取得本职业工种专业或相近专业技工院校高级工班及以上毕业证书（含在读应届生）5.连续从事本工种工作10年以上。（四）职业技能二级（技师）：1.取得本职业工种或相关职业工种三级/高级工技能等级证书后，累计从事本职业工种或相关职业工种工作5年以上，2.取得符合本职业工种专业对应关系的初级职