城市更新可行性研究委托合同

城市更新可行性研究委托合同甲方（委托方）：[XX市XX区城市更新建设发展有限公司/XX街道办事处]

统一社会信用代码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]

法定代表人：[张某某]

地址：[XX市XX区XX路XX号XX室]

项目对接人：[李某某]联系电话：[138XXXXXXXX]

乙方（受托方）：[XX工程咨询有限公司]

统一社会信用代码：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]

资质信息：工程咨询单位甲级资信（建筑、市政公用工程专业）

法定代表人：[王某某]

地址：[XX市XX区XX路XX号XX大厦XX层]

项目对接人：[赵某某]联系电话：[139XXXXXXXX]鉴于：1.甲方为XX区XX街道XX片区城市更新项目的法定实施主体，负责项目前期谋划、审批报建、建设运营全流程工作；2.乙方具备对应工程咨询资质，拥有不少于5个同类型城市更新项目可研编制业绩，能够满足项目编制、评审、报批的全流程服务要求；3.双方依据《中华人民共和国民法典》《政府投资条例》《国务院办公厅关于实施城市更新行动的指导意见》《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》及项目所在地城市更新管理相关规定，本着平等自愿、权责对等、风险共担的原则，就委托服务事宜达成如下条款，共同严格遵守。一、项目概况本章节明确委托事项的核心边界，是所有工作开展的范围依据，无双方书面签证不得随意调整。1.项目名称：XX区XX街道XX片区城市更新项目2.项目位置：东至[XX路]、南至[XX河]、西至[XX街]、北至[XX路]，最终范围以自然资源部门核定的更新单元边界为准3.项目规模：初步估算更新范围面积约[XX]公顷，涵盖老旧小区改造、低效公共空间盘活、市政基础设施补短板、历史风貌保护、社区公共服务设施升级等内容，初步匡算项目总投资约[XX]万元，最终以可研批复的投资规模为准4.项目目标：通过更新改造补齐片区养老、托育、停车、雨污分流等民生短板，消除建筑安全与管线安全隐患，提升片区人居环境品质，实现项目资金长期平衡。二、委托工作范围与内容可研报告是城市更新项目申请立项、争取专项资金、招选社会资本的核心法定文件，工作范围覆盖从现状摸排到取得批复的全流程服务，不得出现“交报告即结束”的责任断档。

乙方需完成的具体工作内容包括：1.现状底数摸排◦全覆盖踏勘更新范围内所有街巷、居民楼栋、公共建筑、市政管线节点，逐一核查建筑权属（公房、私房、集体产、军产的栋数、建筑面积、建成年代、房屋安全等级）、人口结构（户籍人口、常住人口、60岁以上老龄人口占比、低保及残疾人家庭数量）、公服配套缺口（对照《城市居住区规划设计标准》GB50180，测算教育、养老、医疗、停车、健身设施的缺口规模）、市政管线现状（雨污混接点位、管线老化漏损风险、电力通信架空线长度）、产业载体现状（低效用地的亩均税收、就业规模、企业改造诉求）、历史文化资源（文保单位、历史建筑、古树名木的保护范围与现状问题），形成完整的现状台账。严禁采用卫星图判读、照搬5年以上历史资料的方式替代现场踏勘——此类行为将导致方案与现场实际脱节，后续出现大量工程变更、施工受阻问题。◦社会稳定风险调研：有效居民访谈样本量不低于范围内常住户数的30%，其中老旧小区低楼层住户、老龄住户、沿街商户的样本占比不低于样本总量的60%；若某一改造方案的居民反对率超过20%，必须在报告中单独列明风险点、优化路径与化解措施，不得隐瞒异议意见。该环节的风险传导逻辑为：意见收集不充分→未提前回应居民核心诉求→公示阶段集中信访→项目审批暂停→错过专项资金申报窗口期。2.政策适配性论证◦对接项目所在市、区城市更新专项规划与更新单元管控要求，核算项目公共利益贡献比例、容积率平衡规则，梳理可适用的政策支持渠道（中央预算内投资、地方政府专项债、城市更新基金、税费减免、居民出资比例要求）。◦方案比选：至少编制3套差异化实施方案，优先采用“微改造为主、功能提升为辅”的路径，重点补公共服务短板、保留历史风貌记忆；若范围内存在占比超过30%的D级危房、重大管线安全隐患、基础设施严重老化不具备微改造条件的，可采用拆除重建与微改造结合的混合改造模式；严禁采用大拆大建、破坏历史文化街区、随意抬高商品住宅开发强度的方案，所有方案需符合防止大拆大建的政策要求。从居民接受度、资金平衡能力、实施周期、社会效益四个维度开展比选，形成明确的推荐方案。3.可研报告核心内容编制◦严格按照《市政公用设施建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》《投资项目可行性研究指南》要求编制报告，涵盖项目建设必要性、需求分析、建设规模与工程方案、配套建设条件、节能节水评价、环境影响分析、劳动安全卫生、投资估算、资金筹措、财务评价、社会稳定风险评估、实施进度计划、效益分析等法定内容。◦投资估算需按工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息四类拆分到单项工程（如立面改造、雨污管网、养老站建设、道路修复、绿化提升等），每个单项工程标注工程量计算依据、定额取费标准，材料价格取项目所在地住建部门发布的最新一期工程造价信息价，信息价未覆盖的材料需附至少3家供应商的询价记录。投资估算误差率必须控制在±10%以内——该要求源自《政府投资条例》第二十三条，若初设概算超出可研估算10%，项目需重新报批可研，将导致审批周期延长30~60天，直接影响专项债申报。◦资金筹措方案需明确各类资金的占比与落地路径，包括财政资金、专项债、社会资本、居民出资的具体金额、偿还来源、回报机制；公益性内容需单独开展经济费用效益分析，量化民生改善类指标（如新增养老床位数量、新增停车位数量、雨污分流覆盖率）。◦实施进度计划需细化到季度，明确前期手续、协议搬迁、工程建设、竣工验收、运营导入各阶段的时间节点，总实施周期不得超过地方政府要求的年度建设计划时限。4.报批与后续配合◦负责组织专家评审会，按评审意见修改完善报告，直到取得发改部门出具的正式可研批复文件；◦配合甲方完成专项债申报、社会资本招选阶段的可研内容答疑、参数调整工作，该类服务不额外收取费用，收到甲方需求后48小时内必须响应。三、服务期限与进度要求进度节点直接对接政府年度城建计划与专项资金申报窗口期，所有节点均设置量化考核标准，无书面顺延签证不得延期。1.第一阶段：合同签订且甲方提供完整基础资料后15个日历天内，乙方完成现场摸排、现状台账梳理与初步方案汇报，向甲方提交方案比选成果；2.第二阶段：初步方案经甲方书面确认后20个日历天内，完成可研报告初稿，提交甲方开展内部初审；3.第三阶段：收到甲方初审意见后10个日历天内，修改形成评审稿，组织召开专家评审会；4.第四阶段：收到专家评审意见后7个日历天内，修改形成正式报批稿提交甲方；5.第五阶段：报批稿提交后，全程配合发改部门审核，收到审核修改意见后，一般性内容调整3个日历天内完成，涉及投资规模、核心方案的重大调整不超过10个日历天，直到取得正式可研批复。6.工期顺延规则：因甲方逾期提供资料、规划条件重大调整、不可抗力导致工期延误的，乙方需在延误情形发生后2个工作日内提交书面延期申请，说明延误原因与预计顺延时长，经甲方签字盖章确认后方可顺延；乙方未按时提交延期申请的，视为工期不受影响，不得以此为由主张免责。四、成果交付标准与质量要求成果质量直接决定项目审批效率与后续实施的可控性，所有交付物均明确格式、深度、校验标准，杜绝模板化、无依据的报告内容。1.交付成果清单◦《XX片区城市更新项目可行性研究报告（报批版）》：纸质版8份（加盖乙方公章、工程咨询资信章、注册咨询工程师执业章），电子版1份（PDF盖章版+可编辑Word版）；◦现状摸排原始台账：包含现场踏勘照片、居民访谈记录、权属核查表、公服缺口统计表、管线问题点位清单，电子版1份；◦投资估算与资金平衡测算表：Excel格式，保留所有可编辑计算公式，不得设置密码锁定，单元格引用关系清晰，方便甲方后续调整参数，电子版1份；◦汇报演示材料：PPT版本，适配专家评审、政府汇报两类场景，图文对应、逻辑清晰，电子版1份。2.质量合格判定标准◦报告内容符合国家及地方的编制深度要求，专家评审会结论为“通过”或“原则通过”，不出现“重大修改后重新评审”的结论；◦报告能够通过发改部门审核，取得正式的可研批复文件；◦投资估算误差率控制在±10%以内，无无依据的虚列工程量、高估冒算或漏项问题；◦所有调研数据、测算依据均可溯源，无编造数据、照搬同类项目模板的内容。3.交付地点：甲方指定办公地址（XX市XX区XX路XX号），电子版发送至甲方指定邮箱（xxx@），交付时间以甲方签收记录为准。五、合同价款与支付方式合同价款采用总价包干模式，所有节点付款与可核查的成果交付挂钩，无合规依据不得额外计费。1.合同含税总价：人民币[XX]万元（大写：[XX]圆整），适用增值税税率6%。该价款已包含现场踏勘费、资料收集费、报告编制费、专家评审费（含专家劳务费、会议场地费）、报告修改费、报批配合费、税费等全部费用，甲方无需再支付任何其他费用。2.付款节点◦第一笔：合同签订生效后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的30%作为预付款；乙方需提前开具对应金额的增值税专用发票，发票内容为“鉴证咨询服务可行性研究报告编制费”；◦第二笔：乙方提交可研评审稿、专家评审会出具“原则通过”的评审意见后10个工作日内，支付合同总价的40%；◦第三笔：乙方提交正式报批稿、配合甲方取得发改部门可研批复文件后10个工作日内，支付合同总价的25%；◦第四笔：剩余合同总价的5%作为质量保证金，在可研批复取得后6个月内（即初设编制完成、概算校核无误后），无因乙方编制质量导致的概算超支、审批返工问题的，10个工作日内无息付清。3.付款账户信息◦户名：[XX工程咨询有限公司]◦开户行：[XX银行XX支行]◦账号：[XXXXXXXXXXXXXXXXXX]4.若乙方开具的发票不合规、不真实，甲方有权顺延付款，且不承担逾期付款责任。六、双方权利与义务权责划分遵循“谁负责谁牵头、谁出错谁担责”的原则，所有义务均明确到具体对接人与响应时效，避免模糊的共同责任条款。1.甲方权利义务◦合同签订后5个工作日内，向乙方提供已有的项目基础资料（包括片区规划图、权属初步台账、人口统计数据、已完成的勘察检测资料），对所提供资料的真实性、合法性负责；◦收到乙方提交的阶段性成果后，7个工作日内反馈书面审核意见，逾期未反馈视为对该阶段成果无异议；◦配合乙方开展现场踏勘、居民访谈、部门对接工作，提前协调街道、社区及发改、自然资源、住建等职能部门的对接渠道；◦按合同约定及时支付合同款项；◦有权对乙方的工作进度、人员到岗情况、成果质量进行监督，发现进度滞后、人员不到位、成果质量不达标问题的，有权要求乙方限期整改。2.乙方权利义务◦成立专门项目组，项目负责人必须具备注册咨询工程师（投资）执业资格、有至少3个城市更新类项目可研编制经验，项目组核心成员（规划、造价、产业、社稳4个专业）名单作为合同附件，合同履行期间未经甲方书面同意，不得擅自更换项目负责人；◦专家评审会组织要求：专家组成员优先选取近3年参与过本市城市更新项目评审、熟悉本地审批规则的副高以上职称专家，人数不少于5人；若本地对应专业专家不足，可选取省内相邻城市无利益关联的同等资质专家；严禁选取与乙方存在股权关联、劳动关系、近亲属关系的专家参与评审，一经发现该次评审结论无效，乙方需重新组织评审并承担全部费用；◦严格按照编制规范开展工作，所有数据真实可溯源，不得套模板、编数据应付交付；◦对工作中接触到的甲方内部信息、居民隐私信息、项目敏感内容（如资金平衡方案、初步补偿思路）承担保密义务，保密期限为合同终止后5年，不得向任何第三方泄露，也不得用于本项目以外的用途；◦后续配合阶段收到甲方需求后48小时内必须响应，一般性修改3个日历天内完成；◦严禁将本项目全部或核心编制工作转包给第三方；确需委托第三方开展专项检测（如建筑安全抽样鉴定）的，必须提前征得甲方书面同意，且第三方需具备对应资质，乙方对第三方的工作成果承担连带责任；◦有权要求甲方按时提供基础资料、协调对接渠道，若甲方逾期提供资料超过15天，可按规则申请顺延工期；对甲方提出的违反规范、不符合审批要求的不合理修改意见，有权书面说明理由并提出专业建议。七、成果验收流程与标准验收采用“内部初审-专家评审-批复核验”三级递进机制，不设置“甲方主观满意”类无客观依据的验收条件，保障双方公平性。1.初审阶段：甲方收到可研初稿后7个工作日内，组织内部更新、规划、财务、法务部门开展审核，重点核查基础数据准确性、方案合理性、投资估算匹配度，出具书面初审意见；乙方按意见修改后达到初审要求的，进入专家评审环节；2.评审阶段：乙方组织专家评审会，形成书面评审意见；若评审结论为“重大修改后重新评审”，乙方需在10个工作日内修改完成并重新组织评审，重新评审产生的所有费用由乙方承担；累计2次重新评审仍未通过的，甲方有权解除合同；3.最终验收：乙方提交的报批稿经发改部门审核通过，取得正式可研批复文件，视为成果最终验收合格。八、违约责任违约责任按“过错与责任匹配”原则设置，所有违约金计算均量化到日、明确触发条件，避免无依据的高额索赔或责任空转。1.甲方逾期支付款项的，每逾期1个日历天，按应付未付金额的万分之三向乙方支付违约金，违约金累计不超过应付未付金额的5%；逾期付款超过30天的，乙方有权暂停工作，工期相应顺延。2.乙方逾期交付成果的，每逾期1个日历天，按合同总价的万分之三向甲方支付违约金；逾期超过15天的，甲方有权扣减合同总价的10%；逾期超过30天的，甲方有权解除合同，乙方需在解除通知送达后10个工作日内退还甲方已支付的全部款项，并支付合同总价20%的违约金。3.因乙方编制质量问题导致投资估算误差超过±10%，造成初设概算超支需重新报批可研、专项债申报失败、项目审批延误的，乙方需免费修改完善报告，并按合同总价的10%向甲方支付违约金；若造成甲方直接经济损失（如专项资金被统筹收回），乙方需承担对应赔偿责任，累计赔偿金额不超过合同总价的100%。4.乙方擅自转包项目、未经同意更换项目负责人、选取利益关联方作为评审专家的，按合同总价的10%向甲方支付违约金，甲方有权要求乙方7个工作日内整改到位，整改不到位的可解除合同。5.乙方违反保密义务泄露项目敏感信息、居民隐私的，按合同总价的20%向甲方支付违约金，造成甲方或居民损失的，需另行承担赔偿责任。九、不可抗力与风险分担不可抗力情形下的责任分担以实际影响程度为依据，不得滥用不可抗力条款逃避正常履约责任。1.不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括地震、洪水等自然灾害，疫情封控、政府规划重大调整等公共事件与政策变化。2.发生不可抗力事件后，受影响方需在24小时内通知对方，5个工作日内提供相关证明文件，双方根据事件对履约的影响程度，协商确定工期顺延时长、部分或全部免除责任；但不可抗力发生前已经产生的逾期违约责任，不得免除。十、合同变更与解除合同变更必须采用书面形式，解除情形严格对应履约过错与客观政策变化，禁止无理由单方解约。1.任何一方需调整合同条款、增减工作内容的，必须签订书面补充协议，口头约定一律无效；2.若因政府规划调整、项目立项取消等客观原因导致项目无法继续推进，甲方有权提前10个工作日书面通知乙方解除合同，合同解除后按乙方实际完成工作量结算：完成总工作量50%以下的，按合同总价的30%结算；完成工作量50%以上、未进入评审阶段的，按合同总价的70%结算；已完成专家评审的，按合同总价的90%结算，双方互不承担违约责任；3.除合同明确约定的解除情形外，任何一方不得擅自解除合同，擅自解除的一方需向对方支付合同总价20%的违约金。十一、争议解决争议解决优先以项目推进目标为导向协商处理，协商不成时选择属地法院管辖，减少跨区域维权成本。

合同履行过程中发生的所有争议，双方首先通过友好协商解决；协商无法达成一致的，向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。争议处理期间，除争议事项外，双方需继续履行合同其他条款，不得影响项目正常推进。十二、其他约定其他约定覆盖知识产权、送达规则、合同效力等常规事项，作为核心条款的补充，与正文具有同等法律效力。1.本合同项下所有成果的知识产权归甲方所有；乙方若需将成果作为公司业绩案例对外宣传，必须提前征得甲方书面