国家开放大学电大本科《社会政策》期末试题及答案

国家开放大学电大本科《社会政策》期末试题及答案一、单项选择题（每题2分，共40分）1.社会政策的核心宗旨是（）。A.追求经济利益最大化B.解决社会问题，增进社会福利C.维护社会治安D.推动政治选举2.1951年，贝弗里奇报告的主要思想奠定了（）福利国家模式的基础。A.德国B.英国C.美国D.瑞典3.在社会政策领域，所谓“普救型”福利模式是指（）。A.福利仅提供给穷人B.福利提供给所有公民，通常与缴费无关C.福利主要提供给就业人员D.福利仅提供给特定群体4.蒂特姆斯将社会政策分为三种模型，其中“工业成就-表现型”模式主要对应的是（）。A.剩余福利模型B.制度性再分配模型C.基于工作业绩的福利模型D.慈善福利模型5.社会政策主体中，政府最主要的角色是（）。A.资金提供者B.服务直接递送者C.规则制定者和资源动员者D.志愿者组织6.我国目前实行的城镇职工基本医疗保险制度，实行的统筹模式通常是（）。A.个人账户制B.统筹账户制C.统账结合D.完全积累制7.社会政策评估中的“效率”评估主要关注的是（）。A.政策目标的达成程度B.投入与产出的比率C.政策受益人的满意度D.政策的社会公平性8.按照艾斯平-安德森的福利资本主义三个世界划分，强调“去商品化”程度最高的是（）。A.自由主义体制B.保守主义体制C.社会民主主义体制D.亚洲生产主义体制9.社会问题进入政策议程通常需要经过的关键环节是（）。A.问题提出—政策制定—政策合法化B.问题确认—议程设置—政策规划C.问题发现—专家论证—政府决策D.问题出现—媒体曝光—政策出台10.“精准扶贫”战略体现了社会政策实施中的（）原则。A.普惠性B.选择性C.综合性D.强制性11.在社会政策执行中，“政策变形”现象往往产生于（）。A.政策目标清晰B.执行机构层级过多C.资源充足D.目标群体配合12.马歇尔论述的公民权利理论不包括（）。A.民事权利B.政治权利C.社会权利D.经济权利13.住房政策中的“公共住房”政策主要目的是解决（）。A.高收入人群的投资需求B.中等收入者的改善性需求C.低收入群体的基本居住需求D.农村人口的城镇化需求14.社会保障基金筹集模式中，“代际赡养”特征最明显的是（）。A.完全积累制B.现收现付制C.部分积累制D.基金制15.我国《社会救助暂行办法》颁布实施的时间是（）。A.2010年B.2014年C.2018年D.2020年16.第三部门在社会政策中的作用主要体现为（）。A.替代政府职能B.提供多元化服务和填补政府空白C.监管政府行为D.制定法律法规17.社会政策中的“目标定位”技术主要应用于（）。A.普救型福利项目B.选择型福利项目C.职业福利项目D.商业保险项目18.老年社会服务的核心原则是（）。A.经济效益优先B.收支平衡C.原居安老D.机构养老为主19.能够反映一个国家或地区社会政策投入水平的最常用指标是（）。A.GDP增长率B.财政收入C.社会保障支出占GDP的比重D.恩格尔系数20.改革开放以来，中国社会政策转型的总体趋势是（）。A.从“国家包办”向“政府主导、多元参与”转变B.从“选择性”向“普惠性”转变C.从“低水平”向“高水平福利”转变D.从“城乡分割”向“完全统一”转变二、多项选择题（每题3分，共30分。多选、少选、错选均不得分）1.社会政策的基本特征包括（）。A.政府的干预性B.非营利性C.公民权利的体现D.福利性的资源再分配E.市场导向性2.艾斯平-安德森划分的福利体制包括（）。A.自由主义福利体制B.保守主义福利体制C.社会民主主义福利体制D.儒家福利体制E.集权主义福利体制3.社会政策制定的主要模式有（）。A.理性模式B.渐进模式C.综合模式D.团体模式E.精英模式4.我国现行社会保障体系的主要内容包括（）。A.社会保险B.社会救助C.社会福利D.社会优抚E.商业保险5.导致社会政策执行偏差的原因通常有（）。A.政策文本本身模糊不清B.执行人员对政策的理解偏差C.利益集团的阻力D.目标群体的不配合E.资源投入不足6.失业保险基金的主要来源包括（）。A.企业缴纳B.职工个人缴纳C.财政补贴D.基金利息收入E.社会捐赠7.医疗社会政策改革中，常见的控费机制包括（）。A.按服务付费B.按人头付费C.按病种付费（DRGs）D.总额预付制E.增加个人自付比例8.社会政策评估的标准主要包括（）。A.有效性B.效率C.公平性D.充分性E.回应性9.社会政策与经济发展的关系可以描述为（）。A.社会政策是经济发展的负担B.社会政策能为经济发展积累人力资本C.经济发展水平决定社会政策的水平D.社会政策通过调节需求反作用于经济E.两者之间存在相互制约和促进的关系10.我国当前社会工作介入社会政策实施的主要领域有（）。A.社区服务B.家庭暴力干预C.残疾人康复D.灾后社会心理援助E.企业员工福利管理三、填空题（每空1分，共15分）1.社会政策是国家或机构为解决社会问题和改善________而制定的关于社会福利的行动准则。2.贝弗里奇报告针对的“五巨人”分别是：匮乏、疾病、________、卑贱和懒惰。3.从福利提供者的角度看，福利资源分配可以分为正式福利和非正式福利，其中非正式福利主要来源于________、邻里和社区。4.我国社会保险制度强调“广覆盖、保基本、多层次、________”的方针。5.社会政策中的“Means-test”通常被翻译为________。6.负所得税理论是由经济学家________提出的，旨在通过税收机制解决贫困问题。7.社会政策执行的基本手段包括行政手段、法律手段、经济手段和________。8.在社会政策分析中，将政策过程分为议程设置、制定、执行、评估和________五个阶段。9.世界上第一个建立现代社会保险制度的国家是________，其颁布了《疾病社会保险法》。10.社会政策的________功能是指其在缓和阶级矛盾、维护社会秩序方面的作用。11.我国城乡居民最低生活保障制度属于________型社会救助。12.教育政策作为社会政策的一部分，其核心价值在于促进________。13.________是指社会成员在因年老、疾病、伤残、失业等原因而暂时或永久丧失劳动能力，失去生活来源时，从国家和社会获得物质帮助的制度。14.社会政策要解决的首要问题是如何公平地分配________。15.第三次分配是以________为基础的分配方式。四、名词解释（每题4分，共20分）1.社会排斥2.社会投资型国家3.资产建设4.辅助性原则5.政策工具五、简答题（每题8分，共40分）1.简述社会政策与公共政策的关系。2.简述“福利国家危机”的主要表现及其成因。3.简述我国社会转型期社会政策面临的挑战。4.简述社会政策中“普惠型”与“选择型”模式的优缺点。5.简述社会政策评估的主要步骤。六、论述题（每题15分，共30分）1.试述“共建共治共享”社会治理理念下，社会组织参与社会政策执行的角色与路径。2.结合实例，论述人口老龄化对我国养老保险制度可持续性的影响及应对策略。七、案例分析题（共25分）案例背景：近年来，随着城市化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市，形成了庞大的流动儿童群体。某市流动儿童数量已占全市儿童总数的30%。然而，流动儿童在流入地面临着入学难、升学难、心理健康问题突出以及医疗卫生服务利用不足等多重困境。为此，该市政府出台了一系列社会政策，包括取消借读费、将流动儿童纳入财政保障范围、推行“积分入学”政策以及建立流动儿童心理健康服务中心等。但在实际执行过程中，出现了优质公立学校资源稀缺导致积分门槛过高、民办打工子弟学校教学质量参差不齐、心理健康服务覆盖率低等问题。问题：1.请运用社会政策相关理论，分析该市流动儿童政策制定的理念与目标。（8分）2.结合材料，分析该市流动儿童政策执行过程中存在哪些阻滞因素？（9分）3.从“社会融合”的视角出发，提出进一步完善流动儿童社会政策的建议。（8分）参考答案及详细解析一、单项选择题1.B解析：社会政策的核心是通过国家干预解决社会问题，改善民生，增进社会福利，而非单纯的经济或政治目的。2.B解析：1942年贝弗里奇报告奠定了英国战后福利国家制度的基础。3.B解析：普救型福利模式，又称普惠型，是指福利提供给所有公民，通常基于公民身份而非基于需求调查或缴费。4.C解析：蒂特姆斯的三分法包括剩余福利模型、制度性再分配模型和工业成就-表现型模型（基于工作业绩）。5.C解析：政府在社会政策中不仅提供资金，更重要的是制定规则、动员资源和进行监管。6.C解析：我国城镇职工基本医疗保险实行“统账结合”模式，即统筹基金和个人账户相结合。7.B解析：效率关注的是投入产出比，即以最小的成本获得最大的收益。8.C解析：社会民主主义体制（如瑞典）强调普遍主义和高水平的去商品化，即公民生活不依赖于市场。9.B解析：社会问题确认并进入议程是政策过程的起点，随后才是规划和制定。10.B解析：精准扶贫强调针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，属于选择性原则。11.B解析：执行机构层级过多容易导致信息传递失真和政策执行走样，即政策变形。12.D解析：马歇尔的公民权三要素是民事权利、政治权利和社会权利，不包含单独的经济权利。13.C解析：公共住房政策是政府通过直接供给或补贴，为低收入群体解决基本居住问题的干预手段。14.B解析：现收现付制是当期缴费用于当期支出，体现代际赡养关系。15.B解析：我国《社会救助暂行办法》自2014年5月1日起施行。16.B解析：第三部门（非政府组织）具有灵活性、创新性，能提供多元化服务，填补政府服务的空白。17.B解析：目标定位（Targeting）是指将福利资源精确输送给特定目标群体的技术，常用于选择性福利项目。18.C解析：原居安老（AginginPlace）是国际公认的老年社会服务核心原则，主张让老年人在熟悉的社区环境中养老。19.C解析：社会保障支出占GDP的比重是衡量一国社会政策投入水平和福利规模的宏观指标。20.A解析：改革开放后，我国社会政策从计划经济时期的“国家包办、单位负责”向“政府主导、多元参与、责任共担”转型。二、多项选择题1.ABCD解析：社会政策具有政府干预、非营利性（福利性）、权利性、再分配性等特征，市场导向性不是其主要特征。2.ABC解析：艾斯平-安德森的《福利资本主义的三个世界》将福利体制分为自由主义、保守主义和社会民主主义三类。3.ABCDE解析：这些都是社会政策制定或公共政策制定的经典理论模式。4.ABCD解析：我国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四大支柱，商业保险属于市场行为。5.ABCDE解析：政策本身的模糊、执行人员理解偏差、利益阻力、目标群体不接受、资源不足都可能造成执行偏差。6.ABCD解析：我国失业保险基金来源于企业、个人缴费及财政补贴和利息，社会捐赠不是主要法定来源。7.BCDE解析：按服务付费是传统的可能导致费用上升的支付方式；按人头、按病种、总额预付及增加自付比例都是常见的控费机制。8.ABCDE解析：有效性、效率、公平性、充分性、回应性都是社会政策评估的核心维度。9.BCDE解析：社会政策与经济的关系是辩证的，既有促进作用也有制约，不仅是负担，还能通过人力资本促进经济发展。10.ABCD解析：社会工作介入领域广泛，包括社区、家庭、残疾人、灾害等，企业员工福利更多是人力资源管理范畴，虽有重叠但非典型社会工作领域。三、填空题1.社会福利2.无知3.家庭（或亲属）4.可持续5.资产调查6.弗里德曼7.思想教育手段8.调整（或终结）9.德国10.社会控制（或社会整合）11.最低生活保障12.教育公平13.社会保障14.社会资源15.道德（或慈善）四、名词解释1.社会排斥：指某些个人或群体因贫困、缺乏权利、歧视等原因，被排斥在社会主流生活、经济活动及公共服务之外，无法参与正常的社会交往和公民权利行使的状态。它不仅是经济上的贫困，更强调多维度的边缘化过程。2.社会投资型国家：由吉登斯等人提出，主张社会政策不应仅仅是事后的消费性支出，而应是一种投资。通过投资于人力资本（如教育、培训）和服务，提高公民的就业能力和社会参与能力，从而减少未来的福利依赖，促进经济包容和社会融合。3.资产建设：指通过政策机制帮助低收入者积累资产（如储蓄、房产、教育投资），而不仅仅是维持其收入。这一理论认为资产具有长期的福利效应，能改变人们的心理预期和行为模式，促进代际财富传递，打破贫困循环。4.辅助性原则：源于天主教社会学说和欧盟法律，指社会事务的处理应优先由最基层、最接近个人的单位（如家庭、社区）承担；只有当下级单位无法独立解决时，上级单位（如国家）才介入辅助。这强调了个人责任与社会自治的重要性。5.政策工具：指政府将社会政策目标转化为具体行动的手段和技术。常见的政策工具包括：财政工具（拨款、税收减免）、法规工具（立法、标准）、信息工具（宣传、教育）、自愿性工具（家庭、社区服务）等。选择合适的工具是政策执行成功的关键。五、简答题1.简述社会政策与公共政策的关系。答：（1）包含关系：社会政策是公共政策的一个重要组成部分。公共政策涵盖政治、经济、社会、文化、外交等多个领域，而社会政策专注于社会福利领域。（2）目标侧重点不同：公共政策整体目标侧重于维护政治统治、促进经济增长和社会秩序；而社会政策的目标更直接地指向社会公平、公民福利和社会问题的解决。（3）互动关系：社会政策是实现公共政策总体社会目标的重要手段，同时经济政策等其他公共政策的制定和实施也会对社会政策产生深远影响（如就业政策影响社会保障）。（4）发展趋势：随着社会的发展，社会政策在公共政策体系中的地位日益上升，成为衡量政府治理能力的重要指标。2.简述“福利国家危机”的主要表现及其成因。答：主要表现：（1）财政危机：社会福利开支庞大，导致财政赤字增加，国家债务沉重。（2）经济危机：高福利导致高税收，抑制了企业投资热情和资本积累，降低了经济竞争力。（3）社会危机：福利依赖现象滋生，一些人宁愿领取救济金也不愿工作，导致“贫困陷阱”和“失业陷阱”。（4）管理危机：庞大的官僚机构导致效率低下，服务僵化。主要成因：（1）人口老龄化：领取养老金和医疗服务的老年人口比例增加，缴费人口比例相对下降。（2）经济结构变化：后工业时代经济增长放缓，高失业率成为常态。（3）家庭结构变化：离婚率上升、核心家庭增加，削弱了传统的非正式福利功能。（4）全球化竞争：资本流动性增强，各国为吸引投资倾向于降低税收和福利水平。3.简述我国社会转型期社会政策面临的挑战。答：（1）城乡二元结构的打破与统筹问题：随着人口流动加剧，如何实现城乡社会保障和公共服务的衔接与均等化是巨大挑战。（2）人口老龄化加速：未富先老特征明显，养老保障和医疗服务的资金压力巨大。（3）社会阶层分化与公平诉求：贫富差距扩大，弱势群体对社会公平的要求提高，社会政策需要更好地发挥再分配功能。（4）就业形式多样化：灵活就业、平台经济等新型就业形式对传统的基于正规就业的社会保险制度提出了挑战。（5）政府职能转变：如何从“全能政府”向“服务型政府”转变，构建多元主体参与的社会治理体系。4.简述社会政策中“普惠型”与“选择型”模式的优缺点。答：普惠型模式：优点：（1）降低贫困耻辱感，维护受助者尊严；（2）行政管理成本较低，无需复杂的家计调查；（3）有利于社会整合，减少社会分裂；（4）拥有广泛的中产阶级支持，政治基础稳固。缺点：（1）资金需求量大，财政负担重；（2）资源可能撒胡椒面，无法集中帮助最需要的人；（3）可能导致福利依赖。选择型模式：优点：（1）目标明确，资源利用率高，能精准帮助穷人；（2）财政成本相对较低；（3）强调个人责任和自救。缺点：（1）需要进行资产调查，行政管理成本高；（2）容易给受助者贴上标签，造成贫困耻辱感和社会排斥；（3）容易漏掉边缘群体，且因缺乏中产阶级利益支持而政治基础脆弱。5.简述社会政策评估的主要步骤。答：（1）确立评估对象：明确要评估的具体政策项目。（2）明确评估目的：确定评估是为了总结经验、改进政策还是决定政策存废。（3）制定评估方案：设计评估标准、指标体系，选择评估方法（定量或定性），组建评估团队。（4）收集评估信息：通过文献回顾、问卷调查、访谈、观察等方式收集政策执行前后的相关数据。（5）分析评估资料：运用统计学方法或定性分析手段对收集到的信息进行处理，对比政策预期与实际效果。（6）撰写评估报告：综合分析结果，形成结论，提出政策建议，并向相关利益方反馈。六、论述题1.试述“共建共治共享”社会治理理念下，社会组织参与社会政策执行的角色与路径。答：“共建共治共享”是新时代我国社会治理的基本理念，强调多方主体共同参与社会建设，共同治理社会事务，共同享有治理成果。社会组织作为连接政府与公众的桥梁，在社会政策执行中扮演着不可替代的角色。社会组织的角色：（1）服务提供者：社会组织具有灵活性和专业性，能够承接政府转移的公共服务职能，特别是在养老服务、残障康复、社区服务等领域提供精细化的服务，填补政府服务的空白。（2）资源动员者：社会组织可以动员社会资金、志愿者等慈善资源，补充政策执行中的资源不足，降低政府执行成本。（3）需求表达者：社会组织扎根基层，能敏锐捕捉服务对象的实际需求，并将其反馈给政府，促进政策的优化调整。（4）社会协调者：社会组织可以协调政府与目标群体之间的利益冲突，缓解矛盾，促进政策执行的平稳推进。参与路径：（1）政府购买服务：这是最主要的路径。政府通过公开招标、定向委托等方式，将社会政策项目外包给符合条件的社会组织执行。（2）建立合作伙伴关系：改变传统的“命令-服从”关系，建立政府与社会组织平等协商的合作伙伴机制，共同制定服务方案。（3）赋权与增能：政府通过简化登记手续、提供资金补贴、税收优惠等政策，赋权社会组织，提升其参与政策执行的能力。（4）搭建参与平台：建立社区层面的协商议事平台，引导社会组织参与基层社会政策的讨论与落实，如参与社区治理规划、民生项目评议等。（5）完善监管与评估：建立科学的第三方评估机制，对社会组织参与政策执行的绩效进行评估，确保资金使用效益和服务质量，实现良性互动。综上所述，在“共建共治共享”理念下，社会组织参与社会政策执行不仅有助于提升政策效率和质量，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。2.结合实例，论述人口老龄化对我国养老保险制度可持续性的影响及应对策略。答：人口老龄化是指老年人口在总人口中占比不断上升的过程。截至2022年底，我国60岁及以上人口已超过2.8亿，占总人口的19.8%。这一趋势对我国现行养老保险制度的可持续性构成了严峻挑战。对养老保险制度可持续性的影响：（1）抚养比恶化，基金收支压力增大。实例：我国城镇职工基本养老保险制度抚养比（参保职工人数与领取待遇人数之比）已从2012年的3.01下降至2.5左右，意味着更少的在职人员供养更多的退休人员，基金当期收支缺口在部分省份已出现。（2）缴费意愿下降，逃费现象增加。随着赡养率上升，企业缴费负担和个人缴费压力感觉加重，导致一些企业和个人规避缴费，影响基金收入。（3）退休金替代率面临下行压力。为了维持基金平衡，可能需要降低替代率或提高缴费率，这直接影响退休人员的生活质量或在职人员的当期收入。（4）制度财政依赖性增强。随着缺口扩大，各级财政补贴社保基金的压力逐年增加，可能挤占其他公共支出。应对策略：（1）完善多层次养老保险体系。降低对基本养老金的过度依赖，大力发展企业年金和职业年金，大力推动个人养老金制度（第三支柱）落地，形成“三支柱”合力。（2）实施渐进式延迟法定退休年龄。这是应对劳动力减少和抚养比下降的根本之策。我国已出台相关方案，将逐步将男女退休年龄延迟至65岁，增加缴费年限，减少领取年限。（3）提高统筹层次，增强基金调剂能力。加快实现基本养老保险全国统筹，在全国范围内调剂资金余缺，解决区域间不平衡问题（如东北老工业基地与沿海发达地区的差异）。（4）拓宽基金投资渠道，实现保值增值。在确保安全的前提下，将部分养老金投入资本市场，获取长期稳定投资收益，以应对通货膨胀和支付压力。（5）划转国有资本充实社保基金。将部分国有资本划转给社保基金理事会持有，利用国企分红弥补养老金缺口，体现“全民所有、全民共享”。（6）鼓励生育与提升劳动力素质。从长远看，通过生育政策调整增加未来劳动力供给，同时加强职业教育提高劳动生产率，做大经济“蛋糕”。总之，应对人口老龄化需要制度内部的参数改革（如延迟退休）与外部的结构优化（如多层次体系、国有资本划转）相结合，才能确保养老保险制度的长期可持续发展。七、案例分析题1.请运用社会政策相关理论，分析该市流动儿童政策制定的理念与目标。答：（1）政策理