河湖岸线保护规划委托合同

河湖岸线保护规划委托合同合同编号：[202X]水规委字第XX号

签订地点：XX省XX市XX区（甲方办公地点）

签订时间：202X年X月X日委托方（以下简称“甲方”）：•单位全称：XX市/县/区水务局（河湖长制办公室）•统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX•法定地址：XX市/县/区XX路XX号•法定代表人：XXX职务：局长•项目联系人：XXX联系电话：138******•通讯地址：同法定地址邮编：XXXXXX受托方（以下简称“乙方”）：•单位全称：XX水利规划设计研究院/咨询有限公司•统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX•法定地址：XX市XX区XX路XX号•法定代表人：XXX职务：院长/总经理•资质情况：水利行业工程设计X级/水文水资源调查评价X级（资质证书编号：XXXXXX，复印件见附件2）•项目联系人：XXX联系电话：139******•通讯地址：同法定地址邮编：XXXXXX鉴于甲方为辖区内河湖岸线保护与利用的行政主管部门，需组织编制本级河湖岸线保护规划；乙方具备相应规划编制资质与同类项目业绩，能够独立完成规划编制全流程工作。双方依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《水利规划管理办法》等法律法规，经平等协商，达成如下协议，共同遵守。一、第一条委托事项与规划编制边界明确委托边界是避免规划内容缺项、范围错配的核心前提，所有工作内容不得超出或偏离双方确认的编制边界，不得随意扩大或缩小工作范围。1.委托核心内容甲方委托乙方承担[XX县/市/区]行政区域内河湖岸线保护规划编制全流程技术服务工作，规划基准年为202X年，近期水平年为2030年，远期水平年为2035年，展望至2050年。具体工作内容包括：•基础调查与现状评估：全面收集规划范围内水文、地形、生态、土地利用、涉水工程等基础资料，逐段开展现场踏勘，排查岸线开发利用存在的问题，评估岸线资源承载能力。乙方必须对规划范围内所有岸线段落逐段现场核查，每公里岸线设置不少于3个带2000国家大地坐标系坐标的踏勘点位，拍摄多角度现场照片；严禁仅依托卫星影像和已有资料闭门编制——若岸线现状问题排查不实，会导致功能分区划定不符合实际，后续项目审批时出现管控要求与现状冲突，甚至引发侵占防洪通道、破坏生态的问题，每发现1处未现场核查的岸段，扣减合同额0.5%，并须在3个工作日内补测到位。•岸线功能分区划定：严格按照《河湖岸线保护与利用规划编制指南》（水河湖〔2019〕138号）要求，划定岸线保护区、保留区、控制利用区、开发利用区四类功能区，明确各分区的界线坐标、管控要求、准入条件。其中保护区必须覆盖饮用水源一级保护区、重要湿地核心区、防洪险工险段等生态与防洪敏感区域，不得擅自缩小范围；开发利用区必须与本级国土空间规划城镇开发边界充分衔接，严禁将永久基本农田、生态保护红线核心区范围划入开发利用区。•管控措施与项目清单编制：制定岸线分区管控细则，梳理现有违规占用岸线问题整改台账（明确问题位置、责任主体、整改时限），提出岸线生态修复重点项目清单（明确项目位置、建设内容、投资估算、实施时序、责任单位），确保管控要求可直接作为行政审批依据、项目清单可直接纳入本级年度水利建设计划。•报批与入库配合：全程配合甲方完成部门意见征求、专家评审、政府报批等流程，根据各环节意见逐条修改完善成果；最终获批后将岸线功能区矢量数据导入省级河湖长制智慧管理平台，数据格式须符合《水利空间数据交换标准》（SL/T799-2020）要求，通过平台数据校验。2.规划覆盖范围本次规划覆盖辖区内所有流域面积50km²以上河流、常年水面面积1km²以上湖泊，涉及河流XX条、湖泊XX个，岸线总长度估算约XXkm（最终以实际勘测复核的岸线管理范围线为准），具体河段清单见附件1。3.非委托范围以下工作不属于本次委托服务内容，若需乙方承担须另行签订补充协议约定费用：•河湖岸线管理范围确权登记、权属纠纷调解；•规划所列生态修复项目的可行性研究、初步设计等后续设计工作；•岸线违规问题整改的现场执法、征地拆迁协调；•规划批复后的宣传培训、实施评估等延伸服务。二、第二条工作周期与进度节点进度节点设置以法定报批流程倒排为依据，每个节点的交付成果须经甲方书面确认后方可进入下一环节，不得跳步推进。1.总工期本项目总工期为合同生效之日起180日历天，因甲方原因（含资料提供延迟、评审安排延后、重大规划调整）导致进度滞后的，工期相应顺延，顺延天数由双方项目联系人签字确认并加盖公章后生效。2.关键节点控制序号节点内容完成时限（合同生效后天数）交付成果甲方审核时限1项目组组建、工作大纲编制与评审15天项目工作大纲、项目组人员名单5个工作日2现场踏勘与现状评估60天现状评估报告、踏勘记录与照片集、问题初步清单10个工作日3规划初稿编制与县级初审120天规划文本初稿、图集初稿、功能分区初步方案10个工作日4规划送审稿编制与专家评审150天规划送审稿、修改意见对照表配合甲方在15个工作日内完成评审组织5成果修改、报批与数据入库180天规划报批稿、正式图集、矢量数据库、批复文件配合验收合格后出具确认书3.进度延误追责因乙方自身原因导致节点进度滞后的，每延误1日历天扣减合同总额的0.1%，累计扣减金额不超过合同总额的10%；累计延误超过30日历天的，甲方有权单方解除合同，乙方须承担相应违约责任。三、第三条成果交付要求与验收标准规划成果的合法性、合规性、可落地性是验收的核心判据，严禁交付不符合上位规划、坐标精度不达标、管控措施空泛的成果。1.交付成果清单乙方须在项目最终验收前向甲方交付以下成果，所有电子成果须备份至不可擦写光盘一并提交：•纸质成果：规划文本（A4彩印胶装）征求意见稿、送审稿、报批稿各20份；规划图集（A3彩印精装）含岸线现状图、功能分区图、生态修复布局图、管控界线图各20份。•电子成果：所有纸质成果的PDF版、可编辑Word/PPT版；岸线矢量数据库（SHP格式，2000国家大地坐标系，属性字段完整度100%）；现场踏勘照片集（带坐标信息）；意见征求与修改对照表。成果交付优先采用现场交接方式，双方签署成果交接单；若因疫情、交通管制等特殊情况无法现场交付，可通过加密邮件发送电子成果，待管制解除后3个工作日内补送纸质成果；严禁交付未加盖乙方成果专用章的非正式成果作为正式验收材料。2.验收量化标准所有成果须同时满足以下标准方可通过验收：•合规性：符合《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《河湖岸线保护与利用规划编制指南》等法规规范要求，与本级国土空间规划、流域综合规划、生态环境保护规划充分衔接，不存在功能分区与上位规划强制内容冲突的问题。•准确性：现场踏勘覆盖率100%，甲方在验收时沿规划岸线随机抽取总长度10%的段落步行核查，现状问题排查准确率不低于95%（即漏报、错判点位占抽查点位比例≤5%），矢量数据坐标偏差不超过2m，无错划、漏划功能区的问题。•可操作性：分区管控要求明确到具体地块，项目准入清单可直接作为岸线范围内建设项目行政审批的依据，问题整改台账、生态修复项目清单可直接纳入河湖长制年度考核任务。•程序性：通过市级水行政主管部门组织的专家评审（专家评审通过率100%，无重大修改意见），取得本级人民政府正式批复文件，矢量数据通过省级河湖长制智慧管理平台的数据校验。3.验收流程乙方提交最终成果后10个工作日内，甲方组织相关部门、专家开展验收；验收不合格的，乙方须在15个工作日内完成修改并重新提交，2次修改仍无法达到验收标准的，甲方有权解除合同。四、第四条合同金额与付款方式付款节点与成果交付质量直接绑定，无正当理由不得提前或滞后支付，所有款项支付须满足行政事业单位财务审批的票据与流程要求。1.合同总价本合同固定总价为人民币XX万元（大写：XX圆整），该金额涵盖乙方完成全部委托工作所需的人员费、现场勘测费、资料购置费、评审会务费、数据入库费、差旅费、税金、1年质保期技术服务费等全部费用。合同履行期间，若工作量变动幅度在±10%以内，合同总价不予调整；若因规划范围重大调整导致工作量变动超过10%，双方另行签订补充协议约定费用调整幅度。2.付款节点与条件所有款项均通过银行对公账户转账支付，严禁向乙方私人账户支付任何款项。具体付款安排如下：1.第一笔款：合同生效后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的30%（人民币XX万元）作为项目启动资金，乙方须同时提供等额合规增值税专用发票。2.第二笔款：乙方提交规划初稿并通过县级初审后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的30%（人民币XX万元），乙方须提供等额合规增值税专用发票。3.第三笔款：规划通过市级专家评审、取得本级人民政府正式批复，全部成果交付完毕并通过甲方最终验收后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的35%（人民币XX万元），乙方须提供等额合规增值税专用发票。4.第四笔款（质保金）：成果交付满1年，经甲方核查规划成果应用无重大错漏（包括但不限于坐标偏差导致的项目审批错误、管控要求冲突引发的行政复议、数据入库失败等问题），甲方向乙方支付剩余5%的质保金（人民币XX万元），乙方须提供等额合规增值税专用发票。3.票据责任若乙方提供的发票存在不合规、虚开等问题，甲方有权延迟支付相应款项直至乙方提供合格票据，不承担逾期付款责任；因发票问题导致甲方产生财务损失或税务处罚的，由乙方承担全部赔偿责任。五、第五条双方权利与义务权责划分以“谁主导、谁负责，谁实施、谁担责”为原则，避免出现权责模糊导致的工作推诿。1.甲方权利与义务•甲方须在合同生效后5个工作日内，向乙方提供已有的河湖管理范围划定成果、流域综合规划、国土空间规划、涉水工程台账等相关基础资料，对所提供资料的真实性、合法性负责。•甲方负责协调辖区内各乡镇、自然资源、生态环境、农业农村、住建、交通等相关部门配合乙方开展现场踏勘、资料收集、意见征求工作；在收到乙方提交的各节点成果后，须按本合同约定的时限出具书面审核意见，逾期未出具且未书面说明理由的，视为对该节点成果无异议。•甲方有权对乙方的工作进度、人员到位情况、成果质量进行全程监督，发现乙方人员到位不足、工作质量不达标时，有权向乙方发出整改通知书，乙方须在3个工作日内整改到位并书面反馈。•甲方须按合同约定及时办理付款手续，不得无故拖延款项支付。•规划成果通过验收后，甲方拥有成果的全部使用权、修改权与著作权（乙方享有规划编制单位的署名权），可根据管理需要对成果进行调整、应用与公开，无需另行征得乙方同意。2.乙方权利与义务•乙方应当组建稳定的专职项目组，项目负责人必须具备水利相关专业高级工程师职称，近3年作为项目负责人承担过不少于2项县级及以上河湖岸线保护类规划编制业绩；项目组须配备规划、水文、生态三个专业的专职人员各至少1名，核心成员现场驻场工作累计不少于20天。项目组人员名单作为附件4，如需更换项目负责人须提前7天书面征得甲方同意，严禁随意挂名、中途更换核心人员或安排无相应资质的实习生承担核心编制工作。项目负责人必须全程参与大纲评审、专家评审等关键会议，无故缺席的每次扣减合同额1万元。•乙方必须严格按照国家、行业相关规范标准开展规划编制工作，对成果的真实性、准确性、合规性负责；对各部门、专家提出的修改意见须逐条回应，形成明确的采纳/不采纳说明，不采纳的须标注对应的法规或规范依据，不得对合理意见拒不修改。若因成果质量问题导致甲方行政审批错误、引发行政复议或行政诉讼，乙方须承担全部连带赔偿责任。•乙方在现场踏勘、作业过程中必须严格遵守安全生产管理规定，为现场工作人员配备必要的安全防护装备，现场作业的人员安全、交通安全由乙方自行负责，若发生安全事故，由乙方承担全部责任，与甲方无关。•乙方对工作过程中接触到的甲方涉密资料（包括未公开的地理信息数据、涉水工程信息、内部管控要求等）负有保密义务，保密期限为合同终止后5年；严禁将涉密数据泄露给第三方或用于本合同以外的其他项目——若发生数据泄露，数据通过终端拷贝、网络传输流出项目组→经转手流入非法测绘、违规开发主体手中→触发地理信息安全风险或岸线管控要求提前泄露导致的抢建抢占问题，乙方须承担由此产生的全部安全责任与经济赔偿，甲方有权将其纳入水利建设市场失信主体名单。•成果交付后1年质保期内，乙方应当免费为甲方提供规划应用技术支撑，接到甲方的咨询需求后须在2个工作日内响应，涉及规划解释、局部调整技术支撑的，须在5个工作日内反馈书面意见。六、第六条违约责任违约责任设置以补偿实际损失为原则，所有违约情形对应明确的追责标准，不设置无约束力的笼统条款。1.甲方违约责任•甲方无正当理由逾期支付款项的，每逾期1日历天，按应付未付金额的0.05%向乙方支付违约金，累计违约金总额不超过应付未付金额的3%。•甲方因自身原因单方面终止合同的，已支付的启动资金不予追回，且须按乙方实际完成的工作量结算剩余款项：完成工作大纲阶段按合同额30%结算，完成现状评估阶段按合同额45%结算，完成规划初稿阶段按合同额60%结算，完成送审稿阶段按合同额90%结算。2.乙方违约责任•乙方项目组人员配置不符合合同要求、核心人员驻场时间不足、擅自更换项目负责人累计达3次的，甲方有权单方解除合同，乙方须退还已收取的全部款项，并支付合同总额10%的违约金。•乙方交付的成果经2次修改仍无法达到验收标准、存在抄袭其他地区成果、伪造现场踏勘记录等严重质量问题的，甲方有权单方解除合同，乙方须退还已收取的全部款项，并支付合同总额10%的违约金；若因此导致甲方规划报批延误、被上级部门考核扣分或产生额外费用的，乙方须据实赔偿全部损失。•乙方发生涉密数据泄露、违规转委托（即未经甲方同意将规划编制核心工作转包给第三方）等严重违约行为的，甲方有权立即解除合同，乙方须退还全部已收款项，支付合同总额20%的违约金，同时甲方有权将乙方违约行为通报至同级公共资源交易平台与水行政主管部门信用信息平台。•乙方进度延误的违约金按本合同第二条约定执行。3.不可抗力因地震、洪水、疫情管控等不能预见、不能避免的不可抗力因素导致合同无法正常履行的，受影响一方须在24小时内通知对方，并在7天内提供权威部门出具的不可抗力证明，双方可协商调整工作进度或解除合同，互不承担违约责任。七、第七条争议解决与其他约定争议解决优先采用协商方式，协商不成的按照法定管辖权限处理，所有补充约定须以书面形式确认方为有效。1.合同履行过程中发生的所有争议，双方首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。2.本合同未尽事宜，双方可签订书面补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力；双方往来的正式函件、加盖公章的会议纪要、经确认的邮件均作为合同的有效组成部分。所有正式函件须通过EMS寄送至合同载明的双方通讯地址，寄出后3个日历天即视为送达。3.本合同一式6份，甲方执4份（含业务科室、财务科室、档案管理科室、法制科室各留存1份），乙方执2份，具有同等法律效力，自双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章之日起生效。4.规划成果全部交付、所有款项支付完毕、质保期届满后，合同自动终止，双方不再承担相应权责（保密义务除外）。（以下为签署页，无正文）

甲方（盖章）：XX市/县/区水务局（河湖长制办公室