2026年新疆申论县乡基层卷模拟试题及答案

2026年新疆申论县乡基层卷模拟试题及答案2026年新疆维吾尔自治区考试录用公务员和工作人员申论试卷（县乡基层卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡翻过来留在桌上，待监考人员清点、确认后方可离开。严禁折叠答题卡。二、给定材料材料1抬头见雪山，低头是荒漠。位于天山南麓的托克逊县夏乡镇，年均降水量不足10毫米，蒸发量却高达3000毫米以上。千百年来，这里的人们逐水而居，靠天吃饭。如今，在这片被当地群众称为“石头滩”的不毛之地上，一座座现代设施农业大棚鳞次栉比，棚内绿意盎然，无土栽培的番茄、辣椒挂满枝头。“过去种地是‘跟老天爷抢水’，现在种地是‘跟数据要效益’。”夏乡镇党委书记阿地力·买买提站在大棚里，指着墙上的智能控制终端说，“温度、湿度、光照、水肥，全部由物联网系统自动调节。一个占地三亩的大棚，日常管理只需要一个人。”他算了一笔账，采用新技术后，每亩地的用水量只有传统大田种植的十分之一，但产值却是过去的二十倍。近年来，针对我县山区片产业结构单一、群众增收渠道窄的问题，县委、县政府依托对口援疆省市的技术和资金支持，引进国内顶尖农业科技企业在夏乡镇建设现代农业产业示范园，探索“党支部+企业+合作社+农户”的利益联结机制。园区统一提供种苗、统一技术标准、统一品牌销售，农户可以承包大棚自主经营，也可以到园区务工获取报酬。目前，园区已吸引周边三个乡镇两千多名农牧民就业，人均月收入超过四千元。通过发展设施农业，过去的贫困村变成了现在的富裕村，群众的钱袋子鼓起来了，脸上的笑容也多起来了，更重要的是，大家的思想观念发生深刻变化，从“等靠要”转变为“主动干”。然而，设施农业的发展并非一帆风顺。在推广初期，许多农民对“离开土壤种地”充满疑虑。“祖祖辈辈都是在地里刨食，把土换成水就能长庄稼？谁信呢！”村民艾合买提·库尔班起初坚决反对。为了打消群众顾虑，乡党委组织党员干部和村民代表到山东寿光、新疆和田等地实地参观考察，回来后又安排技术人员逐户走访，手把手教、面对面讲。看到第一批试种的大棚当年就回了本，艾合买提带头承包了三个大棚，成了村里的“科技示范户”。“引进来更要留得住、发展好。”援疆干部、县农业农村局副局长陈锋介绍，针对部分种植户缺乏经营管理经验的问题，县里每年举办“新型职业农民培训班”，邀请专家授课，组织外出学习，重点培养一批懂技术、会经营、善管理的“土专家”和“田秀才”。同时，设立“农科驿站”，由农技人员常年驻点服务，及时解决生产中的技术难题。材料2地处帕米尔高原东麓的阿克陶县皮拉勒乡，平均海拔超过2500米，自然条件恶劣，信息闭塞。驻村工作队在入户走访中发现，村里不少年轻人宁愿在家闲着，也不愿意外出务工。“担心出去受欺负、怕被骗、觉得工资低、家里老人孩子没人照顾……原因很多，归根结底是对外面的世界不了解、不信任。”驻村第一书记李雪梅说。针对这一情况，工作队决定从改变观念入手。他们利用农牧民夜校，邀请从村里走出去的致富能手、务工能人回来现身说法，讲述自己在乌鲁木齐、库尔勒、乃至内地省市打拼的经历和收获。组织“小手拉大手”活动，由学生向家长传播现代文明理念。还专门开设了“法律维权课”和“国语强化班”，帮助村民提高外出务工的适应能力。观念变了，行动就跟上了。2025年初，工作队与多家用工企业对接，组织了首批37名青年前往乌鲁木齐一家纺织企业务工。三个月后，这批人中涌现出不少岗位能手。阿孜古丽·吐尔逊因为国语流利、工作踏实，被提拔为生产线班组长，月工资从3500元涨到4800元。她给家里打电话时激动地说：“娘家的土坯房终于可以换成砖瓦房了。”但也有个别务工人员没能坚持下来。有的因为不适应流水线作业的高强度，有的因为想家，有的因为与工友发生矛盾后不知如何解决，陆续返回村里。对此，工作队没有气馁，而是逐一上门走访，帮助他们分析原因，协调解决家庭困难。同时，与用工企业协商，联合设立“老乡联络员”岗位，由务工人员民主推选联络员，协助企业管理、化解矛盾、反映诉求，发挥“桥梁纽带”作用。“劳务输出不能一阵风，要形成机制、久久为功。”李雪梅在民情日记中写道。2025年下半年，工作队又组织了第二批64人外出务工，并协调人社局在村里设立了“劳务服务工作站”，提供信息发布、维权保障、留守关爱等“一站式”服务。截至目前，该村累计外出务工人员达210人，人均年增收超过2.5万元，越来越多的家庭依靠务工过上了好日子。材料3我喜欢在落日的余晖里，站在伊犁河谷的田埂上，看成群的灰鹤在收割后的稻田里觅食。这些远道而来的客人，似乎比我们更懂得这片土地四季的节奏。这几年，大家伙儿明显感觉到，村子里的鸟多了、树多了、水也清了。河谷两岸，湿地公园、生态廊道、绿色屏障次第铺开，与远处的雪山、近处的村庄共同构成一幅美丽的画卷。但是，与这幅画卷不相协调的，是村里一些“被遗忘的角落”。垃圾随意倾倒在河沟里、废弃的农膜挂在树枝上、牲畜粪便堆在巷道边。每到夏季降雨，污水横流。村民们习惯了，觉得“农村嘛，就是这个样”。可是外地来的游客呢？他们的一句话深深刺痛了我们——“风景很美，但是环境太脏了。”更让人忧虑的是，随着美丽乡村建设的推进，一些基础好的村集中力量建了污水处理设施、垃圾转运站，面貌焕然一新。而那些集体经济薄弱的村，则是“心有余而力不足”，连最基本的保洁员工资都发不出来，人居环境整治进展缓慢。村与村之间的差距越拉越大。究其原因，归根到底是人的问题。村“两委”班子老化，“等靠要”思想不同程度存在。村干部不是不想干，而是不知道干什么、不知道怎么干。也有个别干部认为人居环境整治是“软任务”，既出不了政绩，又费力不讨好，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。2025年，县委组织部选派了一批年轻干部到我们乡挂职，同时面向社会公开招录了大学生村官。新来的年轻人给村子带来了新气象。他们组织成立“青年突击队”，带头清理垃圾、植树造林，还利用短视频平台宣传家乡的美景和特产。渐渐地，参与的人多了起来，一些“老上访户”也转变态度，主动加入了义务劳动队伍。环境好了，游客多了，村里的民宿和农家乐也跟着火了起来。群众的思想经历了一个从“要我干”到“我要干”再到“大家一起干”的可喜转变。这让我深深体会到，乡村环境的改善，表面上是“钱”的问题，但根子上是“人”和“机制”的问题。如何建立健全长效管护机制，如何激发群众的内生动力，如何让“一时美”变成“一直美”，是摆在我们面前的一道必答题。材料4阿图什市上阿图什镇，是新疆著名的“足球之乡”。这里的孩子们，几乎人人爱踢球，村村有球场。然而，在2025年之前，镇里的足球场大多是土场地，“晴天一身土，雨天一身泥”，专业教练更是奇缺。许多有天赋的孩子，因为缺乏科学的训练和展示的舞台，逐渐放弃了足球梦想。转机出现在2025年春天。自治区体育局“足球振兴乡村”计划落地上阿图什镇，投资修建了标准化足球场，配套建设了更衣室、淋浴室和灯光设施。更重要的是，该计划不仅“送设施”，更注重“种文化”。体育局选派了专业教练驻镇指导，定期举办教练员培训班，并把当地的体育老师集中起来，组建了“金牌教练团”。同时，引入社会力量，在镇里举办了首届“石榴籽杯”青少年足球邀请赛，吸引了周边县市十二支球队参赛。53岁的阿不都热合曼·卡德尔是镇小学的体育老师，教了三十多年足球。以前，他靠着“一块土场、两个砖头当球门”带着孩子们训练。“我们那时候哪懂什么战术，就是让孩子们跑、踢、抢。”阿不都热合曼感慨地说，“现在，专业教练教给了我先进的训练理念，我知道了什么叫‘无球跑动’，什么叫‘高位逼抢’。”今年，他带的小学足球队在州里的比赛中历史性地闯入了四强。更令他欣慰的是，以前几个调皮捣蛋、不爱学习的孩子，因为足球找到了自信，上课也认真了。足球不仅带来了欢乐，更带来了看得见的变化。2025年暑假，镇上举办了“足球夏令营”，吸引了周边县市一百多名青少年参加。一些村民办起了家庭餐馆，售卖烤肉、抓饭和冷饮，短短一个月，有的家庭增收超过五千元。孩子和家长对足球的热情，让整个乡镇的精神面貌都焕然一新，邻里纠纷明显减少。但也有值得思考的地方。足球运动在乡村的开展，不能仅仅依靠一场比赛或一个项目，如何将“体育+”融入乡村经济社会发展的全局，让足球带来的“流量”变成“留量”，依然是亟待探索的课题。材料5“巴扎日”是南疆乡村最热闹的日子。在墨玉县扎瓦镇，每逢周五，方圆几十里的商贩和群众都会汇聚到镇上的巴扎，人流如织，热闹非凡。与以往不同的是，2025年，巴扎上多了一批特殊的“摊位”——调解摊。这些调解摊是由县司法局牵头，联合法院、公安、信访等部门设立的“流动版”矛盾调解中心。每个摊位前都摆放着法律宣传册，悬挂着“和为贵”的标语。法官、律师、人民调解员现场办公，群众有什么操心事、烦心事、揪心事，都可以坐下来“说道说道”。“巴扎调解”源于一次偶然尝试。2025年3月，扎瓦镇两个村因草场边界纠纷，几十名群众差点发生冲突。司法所干部得知后，没有简单地把双方叫到办公室，而是把调解现场搬到了巴扎上，让过往群众“围观”。在众人的注视下，双方当事人当着众人的面，把积压多年的怨气说了出来。司法所干部和村里有威望的老人一起，从法理、情理、道理多个层面进行劝解，最终促成双方握手言和，划定边界。这件事让县司法局深受启发：与其坐等群众上门，不如主动走到群众中去。于是，“巴扎调解”应运而生。从最初的司法局一家“摆摊”，发展到后来多部门联合“赶集”，服务内容也从单一的法律咨询、矛盾调解，拓展到法律援助、公证办理、信访受理等综合服务。同时，将法治宣传融入其中，用“苞谷馕”式的语言，把法律条文变成了群众听得懂、记得住的“大白话”。今年以来，全县通过“巴扎调解”共化解各类矛盾纠纷一千一百余件，解答法律咨询三千余人次。群众亲切地称之为“家门口的法庭”。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”这句标语，正在从愿景变成现实。三、作答要求1.根据“给定材料1”，请你分析夏乡镇设施农业成功的主要经验。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.根据“给定材料2”，谈谈你从中得到的启示。（15分）要求：分析深入，言简意赅，不超过200字。3.假设你是某县农业农村局的工作人员，针对“给定材料3”中反映的人居环境整治存在的问题，县政府准备召开专题会议进行部署，请你结合给定材料，草拟一份关于推进农村人居环境整治工作的建议提纲，供会议参考。（25分）要求：（1）内容全面，重点突出；（2）建议合理可行，有针对性；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）不超过500字。4.“给定材料5”中提到了“巴扎调解”，这种基层治理创新获得了群众好评。请结合你对“给定材料”的思考，以“基层治理创新的‘温度’与‘力度’”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数800—1000字。【参考答案】1.根据“给定材料1”，请你分析夏乡镇设施农业成功的主要经验。【参考答案一】夏乡镇设施农业的成功经验主要有：一、坚持科技引领。引入物联网无土栽培等现代农业技术，实现智能化管理，大幅提高水资源利用效率和土地产值。二、强化组织推动。依托援疆资源，引进龙头企业，构建“党支部+企业+合作社+农户”联农带农机制，发挥基层党组织的引领作用。三、注重示范带动。组织农民外出参观考察，安排技术人员入户指导，用身边成功案例教育引导群众，打消思想顾虑。四、加强人才培育。举办新型职业农民培训班，设立“农科驿站”，培养懂技术、会经营、善管理的本土人才队伍，提供长期稳定的技术服务。【参考答案二】一是科技赋能，通过智能物联网等新技术的应用，有效破解资源约束，提升农业生产效益。二是创新利益联结机制，发挥龙头企业带动作用，形成了多方共赢的格局。三是注重实效，通过组织实地观摩、典型引路等方法，切实转变农民的传统观念。四是强化人才支撑，通过专业化培训和技术服务，为产业发展提供了持续动力。2.根据“给定材料2”，谈谈你从中得到的启示。【参考答案】一、思想引领是前提。做好群众工作，要注重扶志与扶智相结合，通过现身说法、夜校培训等方式，帮助群众更新观念。二、精准施策是关键。针对群众不同顾虑，提供法律维权、国语培训、家庭关爱等多样化、个性化服务，增强外出务工的适应性和稳定性。三、机制建设是保障。设立工作站、建立联络员制度，形成劳务输出的全链条服务体系和长效管理机制。四、持之以恒是根本。面对困难和挫折，不气馁、不放弃，及时总结改进，久久为功。3.假设你是某县农业农村局的工作人员，针对“给定材料3”中反映的人居环境整治存在的问题，县政府准备召开专题会议进行部署，请你结合给定材料，草拟一份关于推进农村人居环境整治工作的建议提纲，供会议参考。【参考答案一】关于推进农村人居环境整治工作的建议提纲一、提高思想认识，强化组织保障。深刻认识人居环境整治是乡村振兴的重要任务，坚决克服“软任务”思想和“等靠要”心态。建立县统筹、乡负责、村落实的责任体系，加大考核比重，将整治成效与干部评优评先挂钩。二、坚持规划先行，分类有序推进。科学编制村庄布局规划，结合各村经济基础、人口规模和自然条件，因村施策。对基础较好的村，着力提档升级；对薄弱村，重点解决生活垃圾、污水治理等突出问题，不搞“一刀切”。三、多措并举破解资金难题。建立“财政奖补+集体经济投入+社会资本参与+群众投工投劳”的多元投入机制。整合涉农资金向薄弱村倾斜。支持村集体盘活闲置资源发展产业，增强自身“造血”功能。四、健全长效管护机制。完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运体系，合理配备保洁员并保障工资待遇。推行“门前三包”、红黑榜、积分制等管理制度，确保整治成果可持续。五、激发群众内生动力。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用好青年突击队、志愿服务队等力量。广泛开展宣传教育，将环境整治纳入村规民约。发挥返乡大学生、乡贤能人的示范带动作用，通过短视频宣传、评选表彰等方式，提高群众参与度。【参考答案二】关于推进农村人居环境整治工作的建议提纲一、压实各级工作责任。构建“县级指导、乡镇主抓、村级落实”的三级责任体系，将整治工作纳入乡村振兴实绩考核，实行“周调度、月通报、季评比”。二、健全资金投入机制。加大县财政专项资金投入，重点支持集体经济薄弱村。建立“以奖代补”机制，对行动快、效果好的村给予奖励。引导社会资本通过捐赠、结对帮扶等方式参与。三、完善基础设施短板。统筹推进农村生活污水治理、垃圾分类和资源化利用。优先解决河沟垃圾、废弃农膜、牲畜粪便等突出问题。四、加强基层队伍建设。选优配强村“两委”班子，选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼。对村干部开展专题培训，提升抓发展、抓治理的能力。五、组织发动群众参与。通过“美丽庭院”评选、“积分超市”激励、志愿服务等多种方式调动积极性。发挥返乡大学生、退伍军人等群体作用，营造人人参与、共建共享的浓厚氛围。4.文章写作【参考范文一】让基层治理更有“温度”与“力度”基层是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最前沿”。从帕米尔高原的驻村工作队到伊犁河谷的调解摊，基层治理的创新实践生动表明，治理既要有铁肩担道义的“力度”，也要有春风化雨的“温度”。“温度”与“力度”相辅相成，共同构筑起社会治理的坚实根基。基层治理的“温度”，源于对群众现实的关切与回应。这种温度，不是空泛的口号，而是体现在化解群众“急难愁盼”的具体行动之中。正如阿克陶县皮拉勒乡的驻村工作队，他们面对年轻人不愿外出务工的困境，没有简单说教，而是请来致富能手讲述亲身经历，开设法律维权课解决后顾之忧，设立服务工作站提供“一站式”保障。这些细致入微的举措，如同春风化雨，滋润着群众的心田，让群众真切感受到党和政府的关怀。“温度”的本质是以人民为中心，从群众的角度想问题、办事情，将心比心、以情动人。正如“巴扎调解”将服务送到群众身边，用“苞谷馕”式的语言讲清道理，在拉家常中化解矛盾纠纷、传递法治温情。基层治理的“力度”，体现在破解难题时的担当与韧劲。面对人居环境整治中的“老大难”问题，面对部分群众“等靠要”的落后观念，没有“铁肩膀”担不起这份责任，没有“硬手腕”推不动这项工作。夏乡镇推广设施农业时，面对群众的疑虑，党组织用组织参观、示范带动、技术帮扶等组合拳，逐渐打开了局面，这就是抓落实的“力度”。推进人居环境整治，需要建立完善的责任体系和考核机制，确保整治成效常态化、长效化，这同样是“力度”的体现。有“力度”的治理，既敢于啃“硬骨头”，又善于用制度管长远，让各项工作落到实处、见到实效。“温度”与“力度”并非彼此孤立，而是相互融合、相互促进。如果只有“温度”而没有“力度”，决策部署就可能陷入“雷声大、雨点小”的困境，群众的诉求难以真正落实；如果只有“力度”而没有“温度”，工作就会变得生硬冰冷，容易产生对立情绪，甚至引发新的矛盾。真正的善治，应当是以“温度”彰显情怀，以“力度”保障落实，在服务中实施管理，在管理中体现服务。“温度”让“力度”不跑偏，始终对准群众需求；“力度”让“温度”不虚化，能够落地生根。社会治理的现代化征程中，广大基层干部既要做群众的贴心人，用脚步丈量民情、用真心温暖民心；也要做发展的开路人，以实干担当破解难题，以制度创新提升效能。唯有让治理的“温度”与“力度”同频共振，才能绘就基层善治的壮美画卷，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。【参考范文二】执“温度”与“力度”之笔答好基层治理新考卷基层治理，是一道关乎民生福祉的“综合题”，也是一张检验执政能力的“能力卷”。面对新时代的新挑战，唯有让治理既有“温度”又有“力度”，才能交出群众满意的答卷。“温度”是治理的初心所在，“力度”是治理的效能所在，两者一体两面，不可或缺。以“温度”为底色，涵养基层治理的为民情怀。基层治理的对象