2026年高等教育法练习题含答案

2026年高等教育法练习题含答案1.根据2018年修正并经2025年局部修订后2026年现行有效的《中华人民共和国高等教育法》，我国高等教育体系中职业高等教育与普通高等教育的法定地位关系是（）A.普通高等教育优先级高于职业高等教育B.职业高等教育优先级高于普通高等教育C.二者具有同等重要地位D.由各地教育行政部门根据办学需求动态调整地位层级参考答案：C参考解析：2025年《高等教育法》修订时在第二条新增第三款明确规定，职业高等教育与普通高等教育是高等教育体系的重要组成部分，具有同等重要地位，二者分属不同教育类型，不存在优先级差异，也不得由地方随意调整层级定位，因此本题选C。2.申请设立实施本科层次职业教育的高等学校，法定审批部门是（）A.所在地省级人民政府B.所在地省级教育行政部门C.国务院教育行政部门D.国务院职业教育主管部门参考答案：C参考解析：《高等教育法》第二十九条明确规定，设立实施本科及以上教育的高等学校，无论属于普通高等教育还是职业高等教育范畴，均由国务院教育行政部门审批；设立实施专科教育的高等学校，可由省级人民政府审批，报国务院教育行政部门备案，因此本题选C。3.高等学校学生对学校给予的处理或者处分有异议，向学校学生申诉处理委员会提出申诉的法定期限是自收到处理或者处分决定书之日起（）日内A.5B.10C.15D.30参考答案：B参考解析：2025年《高等教育法》修订时新增第五十九条第二款明确规定，学生对学校作出的处理、处分决定不服的，应当在收到决定书之日起10日内向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉，申诉委员会应当在15日内作出复查结论并告知申诉人，因此本题选B。4.高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，自主调整不同学科专业的招生比例，仅需提前向（）备案即可，不受其他行政部门的不当干预A.主管的教育行政部门B.所在地省级人民政府C.国务院教育行政部门D.所在地省级招生考试委员会参考答案：A参考解析：《高等教育法》第三十二条规定，高等学校享有招生自主权，在核定办学规模内自主调整系科、专业招生比例，仅需报主管教育行政部门备案，无需报请上级政府或者招生考试部门审批，因此本题选A。5.高等学校接受财政性资金资助形成的科研成果，除涉及国家秘密、国家安全、公共利益等法定情形外，（）享有自主处置权A.高等学校B.项目负责人C.同级财政部门D.主管教育行政部门参考答案：A参考解析：《高等教育法》第三十五条第二款规定，高等学校对财政性资金资助形成的非涉密科研成果，可自主决定转让、许可、作价投资，收益留归学校自主分配，优先用于科研团队激励、后续研发和办学条件改善，无需上缴财政或者报请主管部门批准，因此本题选A。6.国家举办的高等学校实行的内部治理制度是（）A.校长负责制B.党委领导下的校长负责制C.董事会领导下的校长负责制D.教职工代表大会负责制参考答案：B参考解析：《高等教育法》第三十九条明确规定，国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制，党委承担管党治党、办学治校主体责任，校长是学校的法定代表人，在党委领导下全面负责教学、科研、行政管理工作，因此本题选B。7.以下不属于高等学历教育层次的是（）A.专科教育B.本科教育C.硕士研究生教育D.高级技工教育参考答案：D参考解析：《高等教育法》第十六条规定，高等学历教育分为专科教育、本科教育、硕士研究生教育、博士研究生教育四个层次，高级技工教育属于职业技能培训范畴，不属于高等学历教育，因此本题选D。8.高等学校教师取得教授职务的必备条件不包括（）A.系统掌握本学科的基础理论B.具备指导博士研究生的能力C.教学成绩显著D.科研成果具有重要的学术价值或者应用价值参考答案：B参考解析：《高等教育法》第四十七条规定的教授任职条件中，仅要求具备指导硕士研究生或者青年教师的能力，指导博士研究生不是所有教授岗位的必备要求，比如专科院校、部分未取得博士点的本科院校的教授无需承担博士研究生指导职责，因此本题选B。9.高等学校的学生在课余时间参加社会服务和勤工助学活动，不得影响（）任务的完成A.学校行政工作B.科研服务C.学业D.集体活动参考答案：C参考解析：《高等教育法》第五十六条规定，高等学校学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动，但不得影响学业任务的完成，学校应当对学生的这类活动给予鼓励和支持，因此本题选C。10.高等学校收取学费的标准，法定审批主体是（）A.高等学校自行决定B.所在地省级教育行政部门C.所在地省级人民政府D.国务院教育行政部门参考答案：C参考解析：《高等教育法》第六十四条规定，高等学校学费标准由省级教育行政部门提出意见，经同级物价部门、财政部门审核后，报省级人民政府批准执行，学校不得自行设定或者调整学费标准，因此本题选C。11.高等学校用于教学和科研活动的资产，占学校总资产的比例不得低于（）A.30%B.40%C.50%D.60%参考答案：D参考解析：2025年《高等教育法》修订时新增第六十三条第三款明确规定，高等学校应当优化资产使用结构，用于教学、科研活动的资产占比不得低于总资产的60%，不得将教学科研资产违规用于非办学用途，因此本题选D。12.高等学校与企业联合开展订单式人才培养，所签订的培养协议核心内容应当优先保障（）的合法权益A.合作企业B.高等学校C.参与培养的学生D.授课教师参考答案：C参考解析：《高等教育法》第三十四条明确规定，高等学校开展校企合作、联合办学等活动，应当坚持育人为本的核心原则，优先保障受教育者的合法权益，不得通过联合培养名义向学生违规收取费用，不得强制学生参与与培养内容无关的企业劳动，因此本题选C。13.高等学校应当为毕业生、结业生提供（）服务A.就业安置B.就业指导和服务C.保底就业岗位D.定向就业分配参考答案：B参考解析：《高等教育法》第五十九条第一款规定，高等学校应当为毕业生、结业生提供就业指导和服务，鼓励毕业生到基层、边远地区、艰苦行业就业，不再承担就业安置、保底岗位提供、定向分配等义务，因此本题选B。14.境外组织和个人在我国境内举办高等学校的管理办法，由（）规定A.国务院B.国务院教育行政部门C.所在地省级人民政府D.中华人民共和国教育部参考答案：A参考解析：《高等教育法》第六条第二款规定，境外组织和个人在我国境内举办高等学校的管理办法，由国务院制定，属于行政法规层级，部门或者地方政府无权自行制定相关规则，因此本题选A。15.高等学校对教师的绩效考核评价，应当以（）为核心要素A.论文发表数量B.项目承接金额C.师德师风和教育教学实绩D.社会服务贡献参考答案：C参考解析：2025年《高等教育法》修订时新增第四十六条第二款明确规定，高等学校应当建立以师德师风为第一标准、以教育教学实绩为核心的教师评价体系，克服唯论文、唯帽子、唯项目、唯奖项的不良评价导向，因此本题选C。16.高等学校的学生入伍参加中国人民解放军或者中国人民武装警察部队，学校应当保留其学籍至退役后（）年A.1B.2C.3D.5参考答案：B参考解析：《高等教育法》第五十七条第二款规定，高等学校学生入伍服兵役的，学校应当保留其学籍至退役后2年，服役期间享受国家规定的优待政策，退役后复学的可享受奖学金、学费减免等政策倾斜，因此本题选B。17.以下不属于高等学校办学自主权范畴的是（）A.自主设置和调整学科、专业B.自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动C.自主确定教职工的编制总量和薪酬标准D.自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作参考答案：C参考解析：高等学校的编制总量由机构编制主管部门核定，绩效工资总量由人力资源和社会保障部门、财政部门核定，学校可以在核定的编制和绩效工资总量内自主分配薪酬，不得自行确定编制总量和整体薪酬标准，因此本题选C。18.高等学校的分立、合并、终止，变更名称、类别和其他重要事项，应当由（）审批A.主管教育行政部门B.原审批机关C.所在地省级人民政府D.国务院教育行政部门参考答案：B参考解析：《高等教育法》第二十九条第二款规定，高等学校的分立、合并、终止、变更重要事项，应当由原审批机关审批，即本科层次高校由教育部审批，专科层次高校由省级人民政府审批，因此本题选B。19.高等学校的（）是教职工参与民主管理和监督的重要组织形式，依法维护教职工合法权益A.党委常委会B.校长办公会C.学术委员会D.教职工代表大会参考答案：D参考解析：《高等教育法》第四十三条规定，高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益，因此本题选D。20.高等学校违反《高等教育法》规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令（）相关招生资格A.暂停1年以上3年以下B.暂停2年以上5年以下C.停止D.撤销参考答案：A参考解析：2025年《高等教育法》修订时调整了第七十六条的处罚标准，明确违规颁发学业证书情节严重的，责令暂停1年以上3年以下相关招生资格，情节特别严重的才予以撤销招生资格，因此本题选A。21.我国高等教育的任务包括以下哪些内容（）A.培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才B.发展科学技术文化C.服务经济社会高质量发展D.促进社会主义现代化建设E.提升全体国民的基础文化素养参考答案：ABCD参考解析：《高等教育法》第五条明确规定，高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，服务经济社会发展，促进社会主义现代化建设。E选项提升全体国民基础文化素养是义务教育和基础教育的任务，不属于高等教育的法定任务，因此本题选ABCD。22.以下属于国家举办的高等学校党委领导职责的有（）A.执行党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向B.审议确定学校基本管理制度C.决定学校重大决策、重大项目安排和大额资金使用事项D.负责教师队伍思想政治建设和师德师风建设E.领导学校党的纪律检查工作，落实全面从严治党主体责任参考答案：ABCDE参考解析：《高等教育法》第三十九条明确规定了党委的领导职责，包括把握办学方向、决定重大事项、建设干部队伍和教师队伍、领导思想政治工作和纪律检查工作等，所有选项均属于法定职责范畴。23.高等学校学生的法定义务包括以下哪些内容（）A.遵守法律、法规B.遵守学生行为规范和学校各项管理制度C.按规定缴纳学费及有关费用D.尊敬师长，完成规定的学习任务E.积极参与学校民主管理参考答案：ABCD参考解析：《高等教育法》第五十三条规定了高等学校学生的四项法定义务，对应选项ABCD。E选项参与学校民主管理是学生的法定权利，而非义务，因此不入选。24.设立高等学校应当具备的基本条件包括（）A.有组织机构和章程B.有合格的教师队伍C.有符合规定标准的教学场所及设施、设备等D.有必备的办学资金和稳定的经费来源E.有不少于1000人的在校生规模参考答案：ABCD参考解析：《高等教育法》第二十八条规定了设立高等学校的四项基本条件，对应选项ABCD，在校生规模不属于法定必备设立条件，不同类型、不同层次的高校在校生规模要求由办学标准另行规定，因此E不入选。25.以下属于高等学校学术委员会职责的有（）A.审议学科建设、专业设置，教学、科学研究计划方案B.评定教学、科学研究成果C.调查、处理学术纠纷、学术不端行为D.决定教师职称评审结果E.裁定涉及学术事务的其他事项参考答案：ABCE参考解析：《高等教育法》第四十二条规定了学术委员会的职责，包括审议学术事务、评定科研成果、处理学术纠纷、裁定其他学术事项等，教师职称评审结果由学校职称评审委员会审议，学校行政办公会最终决定，不属于学术委员会的法定职责，因此D不入选。26.高等学校学生的法定权利包括（）A.参加教育教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源B.按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金C.在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书D.对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼E.组织和参加学生社团，自主开展各类活动参考答案：ABCDE参考解析：《高等教育法》第五十四条明确规定了学生的五项法定权利，所有选项均属于权利范畴，其中学生组织和参加社团的活动只要符合法律和学校规定，学校应当予以支持。27.以下属于高等教育经费筹措渠道的有（）A.财政拨款B.举办者投入C.高等学校的办学收入D.社会捐赠E.科研服务收入参考答案：ABCDE参考解析：《高等教育法》第六十条规定，高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制，财政拨款、举办者投入、学费等办学收入、社会捐赠、科研服务收入均属于法定经费筹措渠道。28.高等学校出现以下哪些情形时，主管教育行政部门应当责令限期整改，情节严重的依法撤销办学资质（）A.办学条件明显达不到国家规定的办学标准，教学质量低下，造成恶劣影响B.违规向学生收取费用，情节严重C.颁发虚假学业证书，谋取非法利益D.管理混乱，发生重大安全责任事故，造成严重后果E.连续3年毕业生就业率低于全省平均水平参考答案：ABCD参考解析：毕业生就业率属于办学质量参考指标，不是法定的整改或者撤销资质的情形，其余选项均属于《高等教育法》规定的违法违规情形，应当依法予以处理。29.职业高等学校的毕业生在以下哪些方面享有与普通高等学校毕业生同等的待遇（）A.公务员招录B.事业单位招聘C.职称评定D.落户政策E.研究生招录参考答案：ABCDE参考解析：2025年《高等教育法》修订时明确规定，职业高等教育毕业生在就业、公考、招聘、职称评定、落户、升学等方面与普通高等学校毕业生享有同等待遇，不得设置歧视性门槛，因此所有选项均入选。30.高等学校开展科研成果转化活动，收益分配应当向（）倾斜A.学校行政管理人员B.作出主要贡献的科研团队C.成果转化工作人员D.教学辅助人员E.全体在校学生参考答案：BC参考解析：《高等教育法》第三十五条第三款规定，高等学校科研成果转化收益分配应当向作出创造性贡献的科研团队和成果转化工作人员倾斜，用于科研团队激励的比例不得低于成果转化净收益的70%，因此本题选BC。31.设立实施专科层次教育的高等学校，可由省级人民政府审批，报国务院教育行政部门备案，无需国务院教育行政部门直接审批。（）参考答案：√参考解析：《高等教育法》第二十九条明确规定，专科层次高等学校由省级人民政府审批，报国务院教育行政部门备案即可。32.高等学校可以自行调整学费标准，无需经过物价、财政部门和省级人民政府审批。（）参考答案：×参考解析：高等学校学费标准由省级教育行政部门提出，经同级物价、财政部门审核后报省级人民政府批准，学校不得自行调整。33.高等学校的校长必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、具备法定任职条件的公民担任。（）参考答案：√参考解析：《高等教育法》第四十条明确规定，高等学校的校长、副校长必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居的公民担任，并符合国家规定的其他任职条件。34.高等学校招收的硕士研究生，修业年限均为3年，不得缩短或者延长。（）参考答案：×参考解析：《高等教育法》第十七条规定，硕士研究生的修业年限为2到3年，博士研究生的修业年限为3到4年，高等学校可以根据实际情况调整具体修业年限，允许学生提前或者延期毕业。35.高等学校可以自主评审所有学科的副教授、教授职称，无需报请主管部门批准。（）参考答案：×参考解析：只有经过教育行政部门授权、具备职称评审权限的高等学校才能自主评审相应层级的职称，未获得授权的学校的教师职称仍需由主管部门组织评审。36.高等学校学生在学期间违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的，学校可以给予开除学籍的处分。（）参考答案：√参考解析：《高等教育法》第四十一条规定，高等学校有权对学生实施奖励或者处分，学生违反法律法规、校纪校规，情节严重的，可以给予开除学籍处分。37.高等学校接受的社会捐赠，应当纳入学校预算统一管理，专款专用，不得挪作他用。（）参考答案：√参考解析：《高等教育法》第六十一条规定，高等学校接受的社会捐赠应当符合捐赠协议约定的用途，纳入学校预算管理，专款专用，接受财政部门、审计部门的监督。38.职业高等学校不得招收普通高等教育的学生转入就读，普通高等学校也不得招收职业高等教育的学生转入就读。（）参考答案：×参考解析：2025年《高等教育法》修订时明确规定，普通高等教育和职业高等教育之间建立学分互认、横向流转机制，符合条件的学生可以相互转校就读。39.高等学校的章程是学校办学的基本准则，经过主管部门核准后生效，不得修改。（）参考答案：×参考解析：高等学校章程可以根据国家政策调整、学校发展需要按照法定程序修改，修改后的章程需报原核准部门核准后生效。40.高等学校的学生如果未按规定缴纳学费，学校可以直接取消其学籍。（）参考答案：×参考解析：对于未按规定缴纳学费的学生，学校可以采取暂缓注册、限制选课等措施，但应当先核实学生的家庭经济情况，符合条件的学生可以申请助学贷款、助学金、学费减免，不得直接取消学籍。41.案例分析：某市属职业技术学院2026年3月发布招生简章，宣布开设3个本科层次职业教育专业，面向全省招收普通高中毕业生和中职毕业生，学制4年，毕业颁发普通本科毕业证书，报考学生需额外缴纳1.2万元/年的“升本培养费”。有考生举报称该学院此前仅为专科层次高校，未取得本科办学资质。经当地教育行政部门核查，该学院确实未获得国务院教育行政部门的本科办学审批，仅向省教育厅提交了升本申请尚未获得批复，截至核查时已经招录考生217名，收取“升本培养费”共计260.4万元。结合《高等教育法》回答以下问题：（1）该职业技术学院的行为违反了高等教育法的哪些规定？（2）教育行政部门应当对该学院作出哪些处理？（3）已经报考该学院相关专业的考生合法权益应当如何保障？参考答案：（1）该职业技术学院的行为违反了三项核心规定：第一，违反了第二十九条关于高等学校办学资质审批的规定，设立实施本科层次教育的高等学校或者在现有高等学校增设本科层次专业，必须经国务院教育行政部门审批，该学院仅提交升本申请未获得批复，不具备本科办学资质，擅自开设本科专业属于违法办学。第二，违反了第三十二条关于招生管理的规定，高等学校的招生方案必须报主管教育行政部门核准后方可发布，该学院未取得本科招生权限，擅自发布虚假招生信息属于违规招生。第三，违反了第六十四条关于学费管理的规定，高等学校不得在法定学费标准之外违规收取其他费用，该学院收取1.2万元/年的“升本培养费”属于违规收费。第四，违反了第二十条关于学历证书颁发的规定，高等学校只能根据自身办学层次向学生颁发对应层级的学历证书，该学院承诺向4年制学生颁发本科毕业证书，不符合其专科办学资质的法定要求，属于虚假承诺。（2）教育行政部门应当作出如下处理：第一，向社会发布官方公告，澄清该学院的办学资质，责令其立即停止违规本科专业招生，撤销违规发布的招生简章，全额退还所有考生缴纳的“升本培养费”和报考相关费用。第二，对该学院主要负责人和直接负责招生工作的主管人员给予记过以上行政处分，将该学院的违规行为纳入办学质量年度考核负面清单，核减下一年度30%的招生规模。第三，对已经招录的217名考生，充分尊重考生意愿进行分流：愿意转读其他具备资质的本科层次职业学校的，由省教育厅协调省内同类职业本科院校按照对应专业同等条件录取，录取时不再额外设置考核门槛；愿意留在该学院就读的，按照专科层次人才培养方案开展教学，毕业时颁发对应专科层次毕业证书，学校减免其30%的学费作为补偿。第四，对该学院的升本申请进行严格复审，整改期1年内暂停受理其任何办学层次升级申请。（3）考生的合法权益保障路径包括：第一，财产权益保障，所有报考该专业的考生无论是否参与招录，均可全额申请退还所有报考相关费用，因报考该专业产生的交通、住宿等合理支出，可向该学院提出赔偿申请，学院应当在15个工作日内予以赔付。第二，受教育权保障，选择分流的考生由教育行政部门协调兜底保障就学渠道，不得出现考生无学可上的情况，选择留在原校的考生可享受学费减免、优先参与专升本专项计划等政策倾斜。第三，救济渠道保障，考生对分流方案不满的，可向省教育厅提出申诉，也可直接向人民法院提起民事诉讼主张合法权益。42.案例分析：某部属高校2026年研究生招生复试环节，考生张某因复试时携带智能手表进入考场，被监考老师发现后认定为考试作弊，学校根据《国家教育考试违规处理办法》和本校学生管理规定，作出取消录取资格的决定。张某不服，称手表是忘记取下，没有作弊意图，且未查看手表内容，向学校学生申诉处理委员会提出申诉被驳回后，向教育部提出行政复议，教育部维持学校决定，张某随后向法院提起行政诉讼。结合《高等教育法》回答以下问题：（1）学校取消张某录取资格的决定是否符合高等教育法规定？（2）张某的维权路径是否符合法律规定？（3）法院应当如何作出判决？参考答案：（1）学校取消张某录取资格的决定符合法律规定。《高等教育法》第四十二条明确规定，高等学校享有对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分的法定权利。研究生招生复试属于国家教育考试的组成部分，《国家教育考试违规处理办法》明确规定，携带具有发送或者接收信息功能的设备进入考场的，应当认定为考试作弊，无论考生是否有作弊意图、是否实际使用设备，均构成违规事实。学校据此作出取消录取资格的决定，符合法律规定和学校管理制度要求。（2）张某的维权路径符合法律规定。《高等教育法》第五十九条明确规定，学生对学校给予的处分不服的，可以向学校学生申诉处理委员会提出申诉，对申诉结果不服的，可以向主管教育行政部门提出申诉，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。张某先向学校提出申诉，对申诉结果不服向主管部门申请行政复议，之后向法院提起诉讼，完全符合法定的维权程序要求。（3）法院应当对学校作出决定的事实认定、程序合法性、法律适用进行全面审查：如果经审查确认张某确实携带智能手表进入考场，学校作出决定前履行了告知、听证等法定程序，适用法律正确，应当判决驳回张某的诉讼请求；如果经审查发现学校存在事实认定不清、程序违法、适用法律错误等情形，应当判决撤销学校的取消录取资格决定，责令学校重新作出处理。43.论述题：结合2026年我国高等教育改革发展的实际，论述《高等教育法》中关于高等学校办学自主权的规定及落实路径。参考答案：《高等教育法》明确规定了高等学校享有七项核心办学自主权，分别是：一是招生自主权，高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案，自主调节系科招生比例；二是学科专业设置自主权，高等学校根据经济社会发展需要、学科发展趋势和学校办学定位，自主设置和调整学科、专业，报主管部门备案即可；三是教学自主权，高等学校自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动，自主开展人才培养模式改革；四是科研与社会服务自主权，高等学校自主开展科学研究、技术开发、社会服务活动，自主处置非涉密科研成果，获得的收益留归学校自主分配；五是对外交流合作自主权，高等学校自主开展与境外高等学校、科研机构之间的科学技术文化交流与合作，自主设置中外合作办学项目（限专科、本科层次非学历项目）；六是人事管理自主权，高等学校在核定的编制和岗位总量内，自主聘任教师和其他专业技术人员，自主调整薪酬分配方案；七是内部机构设置自主权，高等学校根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科研、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备。当前我国高等学校办学自主权落实仍然存在不少堵点：一是行政干预仍然较多，部分地方教育行政部门将备案事项变相调整为审批事项，对学校招生、学科设置、人事管理等事项的干预过多；二是经费使用自主权受限，财政资金使用的审批流程繁琐，灵活性不足，难以适配科研活动的实际需求；三是自主权运行的监督机制不完善，部分学校存在自主权滥用的情况，办学方向偏离育人核心，内部治理不够透明。落实高等学校办学自主权的路径主要包括四个方面：第一，深化高等教育领域“放管服”改革，建立办学自主权负面清单制度，明确行政部门的干预边界，负面清单之外的事项全部由学校自主决定，将能够下放的审批权限全部下放给高校。第二，完善高校内部治理结构，健全