现场安全及质量检查通报

现场安全及质量检查通报2024年第二季度全市轨道交通3号线一期工程现场安全及质量专项检查于6月15日至6月28日完成全覆盖核验工作，本次检查由市轨道交通集团安委办、质安部联合市交通建设工程质量安全监督站、国家级轨道交通专业检测机构共同组织实施，共组建7个专项检查组，配备注册安全工程师11名、注册岩土工程师3名、轨道交通一级建造师7名、机电高级工程师9名、质量检测专员12名，检查范围覆盖全线23个土建工区、12个机电安装工区、8个装饰装修工区、6个铺轨基地、4个车辆段及配套场站，对全项目在册的216台起重机械、37台盾构设备、129台场内外运输车辆逐一核验，同步抽查172个分部分项工程的检验批及技术管理资料，现场累计采集影像资料3276份，形成实测实量数据14287组，检查严格对照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《城市轨道交通工程质量验收统一标准》《江苏省交通建设工程质量安全监督管理办法》等27部现行规范文件开展，所有检查结果均经现场责任方签字确认，不存在遗漏点位、数据失真情况。从本次检查整体评估结果来看，全线项目安全质量加权平均得分82.7分，整体处于可控区间，其中土建3工区、机电7工区、铺轨2工区得分均超过90分，获评本季度“安全质量优良工区”，上述3个工区累计实现连续120天盾构地表沉降偏差小于0.3mm、机电管线BIM优化排布合格率100%、轨道铺设平顺性指标100%符合规范要求的管控成果，全项目智慧工地系统覆盖率达到92%，AI隐患识别、人员实名制管控、监测数据自动上传等功能落地应用率超过85%，一季度排查出的1129项隐患整体闭环整改率达到91.2%，未发生任何一般及以上安全质量责任事故。但检查同时发现11个工区综合得分低于75分，被列为市级安全质量重点督办对象，各类安全管理、实体质量类隐患合计972项，其中32项为重大风险隐患，涉及危大工程管控、人员准入、实体耐久性等核心管控维度，若未及时整改将直接引发群发性安全事故或遗留永久性质量缺陷。本次排查出的安全管理类隐患共621项，核心问题集中在五个维度：一是危大工程管控体系严重缺位，共排查超一定规模危大工程隐患119项，占隐患总量的19.2%，其中12号换乘站深基坑工程南侧第三道钢支撑架设滞后设计要求12小时，轴力监测值连续3次超过预警值12%，现场未按规定启动应急预案，专职安全员未同步留存任何旁站记录；18号区间暗挖段上台阶开挖进尺达到1.2m，超过专项方案明确的0.5m管控阈值，初期支护喷射混凝土厚度实测17个点位有5个点位不足设计要求的250mm，最薄处仅192mm，初期支护承载力不足直接引发拱顶掉块风险；全线抽查的216台起重机械中，17台未按月度维保计划在6月完成全维度性能检测，2台在岗作业的50吨履带吊力矩限制器完全失灵，9名现场信号司索工未持有有效特种作业操作证，施工单位擅自安排普通壮工顶替作业；327个抽查的临时用电点位中89个点位未落实“一机一闸一保护”要求，23个点位乙炔瓶与氧气瓶间距不足5m，当天随机抽查的47处动火作业点中有12处未配备专职看火人、未开具特级动火作业证，现场动火作业周边堆放的12立方防水卷材未做任何防火隔离，属于极高风险隐患。二是消防安全及一线人员管控漏洞突出，抽查的136间工人宿舍中47间存在私拉乱接电线、违规使用大功率电热器具的情况，6间临时宿舍居住人数超过10人且上下铺设置不符合消防逃生要求，32处消防应急通道被施工材料堵塞，127具点位配置的干粉灭火器超过有效期；现场随机抽考329名一线作业人员的三级安全教育掌握情况，76人累计培训课时不足24学时，新进场的112名作业人员中29人的安全教育考试试卷为他人代答，217名在册特种作业人员中23人存在人证不符情况，涉事4家施工单位的安全教育培训档案存在系统性造假问题，部分高处作业人员未掌握基本的安全带挂设要求，违规低挂高设的作业占比达到37%。三是汛期施工及应急管理体系流于形式，沿线11个临江站点的防汛沙袋储备量不足专项方案要求的60%，3个工区配置的16台应急抽水设备电机损坏无法启动，二季度未按要求组织防汛专项实战演练，第三方监测单位提交的监测数据滞后现场作业进度最长达到72小时，2处位于长江漫滩层的关键沉降监测点连续7天未更新数据，现场应急物资台账与实际库存严重不符，17个点位配置的急救包内止血耗材、消毒用品全部过期，31台应急照明设备无法正常点亮；部分工区未落实极端天气停工要求，6月中旬连续暴雨预警期间仍安排深基坑底部人员开展开挖作业，未提前设置逃生爬梯，一旦发生基坑溃水险情人员无法第一时间撤离。四是分包单位安全管控严重缺位，抽查的27家进场专业分包单位中14家未建立独立的安全管理体系，安全管理人员配备数量不足合同要求的50%，总包单位未将分包安全管理纳入统一考核体系，存在以包代管问题，部分劳务分包单位为压缩工期，擅自调整经审批的专项施工方案，将暗挖段仰拱施工工序滞后2个循环，直接引发初支结构沉降速率连续3天超过5mm/d的预警阈值，涉事分包单位此前在市内其他轨道交通项目已被多次通报违规，本次进场未做资质复核就直接开展作业。五是设备进场验收机制落实不到位，本次抽查的37台盾构设备中6台未完成季度全面维保，盾构机刀盘磨损量超过3cm未及时更换，仍在软土富含水地层中推进，极易引发刀具卡停、掌子面失稳风险；129台场内外运输渣土车辆中21台未安装卫星定位系统，7台车辆防撞报警装置失灵，现场交叉作业区域多次出现渣土车未减速避让作业人员的险情，相关责任单位此前未对运输车队人员开展专项安全交底。本次排查出的质量管控类隐患共351项，核心问题集中在三个维度：一是土建实体质量存在多处不可逆缺陷，实测1247个混凝土强度回弹点位中37个点位强度偏差超过规范允许的5%，2号站主体结构侧墙有3处蜂窝麻面单处面积超过0.3㎡，最大深度达到8cm，部分施工单位擅自调整混凝土配合比，将设计要求的P.O42.5普通硅酸盐水泥替换为P.O32.5低标号水泥，涉事172方不合格混凝土已浇筑至附属结构底板，直接影响结构耐久性；抽查892个钢筋间距实测点位中124个点位偏差超过±10mm，963个钢筋保护层厚度实测点位中178个点位偏差超过规范允许阈值，最薄的保护层厚度仅12mm，远低于轨道交通工程要求的50mm标准，后期结构钢筋锈蚀风险极高；进场抽查的240块盾构管片中有19块存在缺角、裂缝宽度超过0.2mm的外观缺陷，现场违规将不合格管片拼装至区间隧道，拼装完成后的管片错台量最大达到18mm，超过规范允许的6mm阈值，同步注浆量不足设计要求的80%，12处区间点位背后存在脱空隐患，后续地表沉降失控风险突出；暗挖段初期支护喷射混凝土施工未采用湿喷工艺，违规使用干喷作业，现场粉尘浓度超过国家职业健康标准的3倍，喷射混凝土密实度不足，芯样抽检12个点位中有3个点位强度未达到设计要求的C25标准。二是机电安装及装饰装修质量隐患直接影响后续运营安全，抽查的1428个机电管线支吊架点位中219个点位间距超过规范要求，部分大直径消防管线支吊架未设置防晃支架，后续管线运行过程中极易出现摆动脱落问题；32个消防管线焊缝探伤抽检点位中7个点位存在夹渣、未焊透缺陷，焊缝合格率仅78.1%，不符合消防验收100%合格的要求；1276组电气线路绝缘电阻实测数据中89组低于0.5MΩ，不符合通电运行要求，部分强电、弱电线路未按要求分层布设，交叉干扰会直接影响后续信号系统正常运行；车站公共区石材干挂施工抽查768个挂件点位，132个点位膨胀螺栓植入深度不足100mm，远低于设计要求的150mm，47组墙面瓷砖粘结强度抽检点位中9组低于0.2MPa，后期投入运营后极易发生大面积石材、瓷砖脱落伤人事故；624个地面石材铺装平整度实测点位中87个点位偏差超过2mm，不符合轨道交通车站公共区行走舒适度及耐磨度要求，部分卫生间防水施工未做闭水试验就直接开展下一道工序，已发现3处点位存在渗漏隐患。三是工程资料管理存在系统性造假问题，抽查的172个分部分项工程检验批资料中有49份存在非本人签字、代签代改情况，11份钢筋原材复试报告编号在省交通建设工程检测平台无法查询，涉及进场未检的320吨热轧带肋钢筋已用于附属结构施工；47份隐蔽工程验收记录滞后隐蔽作业时间最长达到14天，监理单位未到场开展现场核验就直接签字确认验收合格，部分施工单位提前预制未作业工序的验收资料，现场进度与资料记录偏差达到7天以上；一季度检查通报的37项质量隐患中，12项隐患的整改佐证照片采用往期项目旧资料顶替，未实际开展整改作业，监理单位未核实整改情况就签字闭环，质量管控台账完全失去溯源作用。针对本次检查发现的所有问题，经市交通质安站、市轨道集团共同研究，作出如下督办及处罚决定：一是责任单位履约追责，对本次检查得分后三名的土建11工区、暗挖7工区、机电9工区，分别处以合同额0.5%、0.7%、0.4%的违约金处罚，合计扣除履约款127.2万元，上述工区的项目经理、项目总监分别予以市级通报批评，扣除当月绩效20%，取消本年度所有评优评先资格；对存在特种作业人员人证不符、危大工程管控严重缺位的2家施工单位，予以全市交通建设领域通报批评，上报市住建局建筑市场信用评价系统各扣除信用分5分，暂停其后续3个月的全市交通建设项目投标资格；对履职不到位的3名监理工程师，下发市级不良行为告知单，纳入全市交通建设监理人员信用黑名单，要求施工单位7日内将其清出现场，不得在本市后续轨道交通项目任职；对监测数据造假的1家第三方监测单位，立即解除服务合同，扣除全部剩余服务款项，将其违规行为上报省交通建设主管部门予以全省通报。二是隐患分级闭环管控，所有排查出的972项隐患严格落实“一单四责”管理机制，建立隐患台账明确责任人、整改时限、核验标准，一般隐患必须在7日内全部闭环整改，32项重大隐患由各单位项目经理牵头制定“一患一策”专项整改方案，经监理、业主单位审核通过后报市交通质安站备案，整改期间所有重大隐患点位一律暂停施工，未通过市级复核不得恢复作业，整改完成后各单位需提交整改报告及现场影像、实测数据佐证资料，专项检查组将于7月5日至7月10日开展全覆盖“回头看”核验，逾期未整改或整改不到位的点位一律予以顶格处罚。三是共性问题专项整治，各参建单位需在7日内完成所有一线作业人员安全教育复训考核，考核不合格人员一律清退出场，7月15日前完成全项目起重机械、临时用电、消防设施的“拉网式”排查，建立每台设备的专属管理档案，严格落实危大工程作业前条件验收机制，超一定规模危大工程作业前必须由项目技术负责人带队核验人员、设备、防护措施到位情况，未经验收不得启动作业；汛期期间严格执行24小时值班制度，每日16时前向轨道集团安委办报送防汛值班信息，蓝色及以上暴雨预警期间立即停止所有室外、深基坑、高处作业，第一时间将现场人员撤离至安全区域，坚决杜绝险情引发人员伤亡。后续全线各参建单位要重点完善五项长效管控机制，从根源上压降安全质量风险：一是压实各层级主体责任，建设单位落实安全质量首要责任，每周组织一次全线随机飞行检查，建立“红黄牌”警示机制，当月累计收到2张黄牌的工区，其项目经理必须到市轨道集团安委办做深刻检讨；施工单位严格落实法定代表人带班履职要求，项目部班子成员带班作业记录每日上传智慧工地平台，不得代签补录，所有分包单位的安全质量管理必须纳入总包统一管控体系，严禁以包代管，总包单位每月对所有分包单位开展一次全覆盖检查，检查报告同步报业主及监理单位备案；监理单位严格落实危大工程全程旁站要求，旁站日志每日上传项目管控平台，对发现隐患未及时下发整改单也未上报业主及主管部门的，一律追究监理单位连带管控责任。二是强化全过程质量溯源管理，严格落实“样板引路”制度，所有分部分项工程大面积施工前必须先做工艺样板，经业主、监理、设计三方联合验收合格后才能全面铺开作业；所有进场原材料执行“双检制”，施工单位完成自检后监理单位按10%比例开展平行送检，不合格原材料一律24小时内清出场地，同步追溯采购、验收全流程责任人；盾构、暗挖等关键工序建立每日质量研判会制度，当日的沉降监测数据、成型质量实测数据必须当日分析研判，出现偏差第一时间调整施工参数，严禁带风险继续推进作业。三是深化智慧工地赋能管控效能，7月底前全线完成AI隐患识别系统升级，覆盖所有深基坑、高空作业、起重机械作业点位，实现未佩戴安全帽、未系安全带、违规闯入高危区域等行为自动抓拍，10秒内推送预警信息至现场安全员手机，预警信息未核实处置完成的系统自动锁定后续作业权限；所有监测点位数据实现物联网自动上传管控平台，设置多级预警阈值，数据超过预警值系统自动推送短信至项目负责人、业主代表、监测单位责任人，从技术层面杜绝人工篡改数据、数据滞后的违规问题；所有检验批、隐蔽工程资料实行电子化线上流转，上传现场验收影像资料后才能完成签字确认，从流程上杜绝资料造假、代签的管理漏洞。四是加强一线作业人员技能保障，6月底前全项目完成所有工人实名制信息录入，工资直接发放至工人本人银行卡，杜绝包工头代领工资引发的群体性事件；每月组织一次一线作业人员技能实操比武，对操作规范、工序质量达标率排名前三的作业班组予以现金奖励，改变以往纯纸质考试的培训模式，采用现场实操考核的方式验证安全质量培训效果，考核不合格的人员一律不得上岗。五是完善实战化应急管理体系，7月10日前各工区完成本年度防汛、深基坑坍塌、起重机械伤害、消防火灾等专项应急预案