核电站施工过程的职业安全卫生管理

管理制度参考范本

核电站施工过程的职业安全卫生管理

1核电站安全管理的特点

岭澳核电站由于其燃料及设备的特殊性，在安全管理上有四个特

点：一是核电建设首先要确保核安全，安全管理标准高、要求严；二

是岭澳核电站引进的是法国机组，由法国EDF提供技术支持，工地的

安全管理参照了法国核电工地先进的管理经验，使安全管理与国际工

程贯例接轨；三是岭澳核电工地是按照合同方式实施管理和协调的，

承包商的一切活动均在岭澳核电有限公司（业主）的管理控制之下；

四是将安全、健康、卫生和环境全部纳入安全管理范畴，达到四者的

有机结合和统一。

2核电站安全管理的目标

为认真落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确定了

“七个零”的安全目标,即：

a）人身重伤及以上事故为零；

b）重大机械、设备事故为零；

c）重大交通事故为零；

d）重大火灾事故为零；

e）鼠疫、疟疾、大血积食物中毒等事件发生率为零；

f）放射源丢失事件为零；

g）探伤误照射事故为零。

3健全的安全管理组织机构

山东核电公司（以卜简称SEPC）建立了由总经理担任主任，施工经

理、经营经理和总工担任副主任，施工部、安培部、劳财部、综合办

公室以及各工程处主任担任委员的安全管理委会,

3.1安全保障体系

在安委会领导下，设四个专职管理小组，组成安全保障体系：

a）劳动鉴定管理小组。负责各类工伤事故的鉴定处理；

b）交通安全管理小组。负责交通安全管理工作；

c）卫生与健康管理小组。负责生活营地的公共卫生、流行病、传

染病的预防工作；

d）文明施工管理小组。负责施工过程中的卫生清洁、环境保护管

理工作。

3.2安全监督体系

在安委会领导下，由安培部、工程处专职安全员和班组兼职安全

员组成，形成三级安全监督体系，对施工实行全过程的监督管理。

3.3消防管理体系

在安委会领导下，综合办公室负责消防管理，配备了专职的消防

管理人员，并培训了一支以班组为主的义务消防队，组成了消防管理

体系。

根据现场施工情况和班组变动情况对三个安全管理体系及时调

整，使安全体系与现场实际相吻合，同时认真落实各级安全责任制。

安全管理体系的正常运作，较好地发挥了安全保障、监督的作用，有

效地控制了现场的安全形势，使安全管理实现了“可控、在

控”。

4程序化管理

程序化管埋是SITC的管理特点之一，所有活动都有程序规定，耍

求员工“做到”，首先要“说到”。

4.1建立程序化文件，做到有“法”可依

在安全管理中，引入质保体系管理模式，将安全管理的各项法

规、标准和规程的相关规定，结合施工现场的实际，进一步分解、补

充、细化，编制了一整套操作性强的程序文件，实现了安全管理的程

序化。先后制定了19个健康与安全管理程序和13个内部安全管理程

序，包括辐射源的防护、应急撤离、反违章管理、施工队及班组安全

管理、现场卫生清洁等内容，涵盖了安全管理方方面面的工作，渗透

到了施工活动中的各个环节。使现场的安全和文明施工管理做到了

“有章可循”。这些程序文件集中总结了山东电建在以往工程建设的

经验，较好地体现了电力建设安全规定在核电T程施T中的实际应

用。

4.2严格执行程序，做到执“法”必严

SEPC以“严”字当头，突出抓好了安全管理程序文件的严格执

行，现略举二例。

(1)在起重设备及吊具的管理方面，凡是《起吊和装卸设备管理程

序》中要求的各类检查和试验都严格进行，所有检查和试验都有义字

记录，并必须经过有关各方的签字认可。试验合珞的吊具必须刷上安

全色，没有安全色或在新的一年中未改变安全色的吊具，就被视为未

经过试验或试验过期，一律禁止使用。设备起吊时，都要编制严细的

安全防护措施，不仅对外部进行安全护，对设备内部也采取相应的防

护，确保万无一失。不符合程序规定，安培部就会对违规单位发出纠

止行动耍求(CAR),胆制执行和关闭，CAR的数量与单位月度奖金挂

钩。

(2)消防管理方面，这是岭澳核电站安全管理的一个重点。SEPC

对管理程序的执行更为严格，不仅在现场配置了足量的灭火器，专职

消防人员每天还靠在现场，对动火点进行监督巡视，每周对消防器材

进行一次检查和保养维护，在每个灭火器上悬挂检查标识牌，检查后

消防人员在标识牌上签字，并在消防器材检查记录单上做好记录。对

电火焊、磨光机、砂轮切割机和油漆作业,不论何时都必须严格执行动

火申请制度，办理“一级动火许可证”，在己移交给业主的系统区域

内动火要办理“二级动火许可证”。许可证现场悬挂一份，动火作业

人随身携带一份，以备随时接受检查，动火证上的防护要求必须做

到，否则不准动火°高处动火，还必须铺设防火布，防止溶清下落，

并对下方的电缆和设备进行隔离保护。禁止在施工现场使用碘铝灯，

施工现场和生活区的临时和永久电缆均采用地下直埋。施工现场禁止

流动吸烟，厂房内、工具房内、车间内、仓库内禁止吸烟，工地上设

置了吸烟点，凡在吸烟点外吸烟的人员将被处以500元的罚款，在厂

房内吸烟要被逐出工地，5坚持以人为本，强化安全技能培训

公司对安全教育培训始终高度重视，多次专题研究，做到了年有

规划，月有计划，周有安排，坚持将安全培训工作贯穿于常规岛安装

活动的全员、全过程、全方位之中，强化安全技术、岗位技能、操作

规程的培训，并根据不同阶段的施工特点，补充和增加培训内容。

5.1扩大培训的覆盖面

每个工程项目和系统开工前，都要对参与施工的所有人员进行专

题安全培训。从经理到一般职工，从一线工程处到后勤服务部门，都

耍接受相关的安全培训，每年的3月份，公司都妾对全体员_L进行年

度安全统考，8月份对10%的员工进行安全抽考。

5.2强化清工、零工队伍的安全教育培训

清工、零工队伍的安全知识普遍少，安全意识淡薄，易发生事

故，SEPC坚持把对他们的安全管理纳入公司管理轨道，每季度对全体

清工、零工进行一次集中安全培训；每周以施工队为单位把清工、零

工召集在一起，让安全员给他们上专题安全课，在安全培训上给他们

开“小灶”，提高了他们的安全意识和防护技能。

5.3加强专项培训

按照专业和人员的不同，分别进行安全程序培训、事故急救培

训、环境保护培训、消防专题培训和演习、班组安全管理等多种形式

的安全培训班0

5.4严格培训要求

坚持对所有新入厂的员工进行三级安全教育培训，从总经理到一

般员工，从一线工程处到后勤服务部门，都要经考试及体检合格后持

证上岗，入厂考试低于80分要罚款50元，不及格的给予补考一次的

机会，再不及格坚决辞退，自岭澳工地开工以来，公司先后辞退了17

个考试不合格人员。

通过各种培训，使广大职工的安全意识和防护技能有了显著提

高，为施工安全奠定了良好的基础。

6坚持风险分析，做到超前预防

认真落实“预防为主”方针，结合现代化安全管理理念，开展安

全风险分析，进行危险点预测，办理风险作业证，把安全风险分析作

为工程施工的第一道工序，便于现场监督。

6.1安全管理的科学性就在于预防

对事关安全生产的全过程和所有要素都要进行严格细致的安全分

析，制定预防措施，努力克服一切主、客观因素可能给安全生产造成

的不良影响。安全分析包括安全管理分析、安全技术分析、安全设施

分析、健康和卫生分析等五个方面。在20xx年初，SEPC在岭澳工地率

先推出安全风险分析预测，坚持把它作为各个施工项目的第一道工

序。专门制定了《施工前安全风险分析程序》，每月、每周，公司和

各施工队都要根据施工计划、现场情况、施工项目特点和季节的不

同，进行安全风险分析，并制定出相应的防范措施，分析结果和预防

措施作为班组“班前会”的一项重要内容由班长向施工人员交底；对

于新开工的项目，在系统开工前必须进行安全风险预测，制定防范措

施：对干危险的作业项目，不仅要办理“安全施工作业票”，还要办

理“风险分析作业票”，并向全体施工人员交底。通过推行安全风险

分析预测，使各项生产活动做到了事前安全防范。

6.2抓好安全检查是安全管理的关键

抓好安全检查，及时发现和消除各种不安全隐患，使安全环境一

直处于受控状态，是安全管理工作的重要环节。在做好安全风险预测

后，各施工单位把分析出的各类风险因素作为重点，定期进行严细的

安全检查。在检查中引入过程控制理念，以事实为依据，强调整改落

实，追查到底，形成闭环管理。公司级的安全文明施工大检查每月进

行一次，施工队每月进行两次，班组每周进行一次；消防专项检查每

周进行一次。公司还根据季节及施工特点进行了各种专项安全检查，

增强安全管理的针对性和实效性。

把每年的的五月、八月、十二月定为“安全活动月”。五月份结

合全国“安全生产周”活动，在全工地范围内检查安全设施，做好雨

季防洪防汛工作，疏通排水沟道，保证道路畅通，进行接地电阻测定

检查，做好设备的维护工作。八月份主要针对夏季施工炎热高温，做

好防暑降温工作，防雷击、防触电、防台风，搞好环境卫生，预防夏

季传染病流行。十二月份则根据冬季气候干燥，防止火灾事故的发

生，加强动火作业检查监督，进行消防大检查。为使日常的检查监督

到位，在现场设置了安全员办公室。安全员每天在现场检查巡视，同

时对风险较大的作业进行旁站式的监护，每日的险查巡视都进行记

录，对发现的问题进行跟踪，督促相关单位整改。节假日和夜间加班

期间，专门安排了领导干部和安全员现场值班，发现问题及时解决。

对干违反安全程序的人和事，坚持处罚与曝光并行的原则，在公司内

部计算机网络上进行通报。坚持重奖重罚，对安全有贡献的人进行重

奖，对严重违章者进行重罚，直至开除工地。

6.3建立安全评估制度

为了检验安全风险分析预测的实际效果，建立了每月一次的安全

评估制度，对安全活动进行经常性的评价和修正，使安全管理不断改

进，形成良性循环。通过评估，将现场近期反夏出现的习惯性逑章确

定为“安全通病”，作为下个月全公司安全管理工作的重点，各级人

员全力出击，进行重点治理整顿，从而形成了安全风险分析预测的闭

环管理，做到了持续改进，不断提高，充分体现公司“追求卓越”的

管理理念。

7安全、健康、环境、卫生四统一

影响安全的因素非常多，如何真止实现安全生产的“川控、在

控”，一直是电建工作者思考和探索的课题。SEPC树立“以人为本，

人和环境和谐统一”的全新管理思想，不断拓展“安全文化”的范

畴，努力做到“安全、健康、环境、卫生”四者的统一。在建立安全

管理保障体系时，专门成立了卫生与健康管理小组。在安全管理程序

中，纳入了许多保证职工健康的内容，在每月进行的安全大检查中，

把生活区环境、职工食堂、宿舍卫生等作为检查重要内容。每年组织

全体职工进行一次体检，建立了职工健康档案。对于特殊作业人员，

采取了特殊防护措施，并定期到指定卫生部门体险等；夏季对电焊工

采取特殊的防暑措施，避免北方人到广东地区易出现的皮肤溃烂和中

暑现象的发生。认真做好职工食堂的安全卫生管理，食堂工作人员上

岗前一律进行严格的体检，不合格不能卜.岗。对食品采购、制作、销

售等进行全过程的卫生监督，公司级检查每月一次，发现问题也按照

程序规定以《安全整改通知单》的形式发给后勤部门按要求整改，经

安全部门检查合格后才能关闭。积极组织开展IS014001环境管理体系

认证，进一步规范了对生活营地和现场施工废料、垃圾、危险物品的

管理，采取一切手段，避免环境污染，做好生活区和工作区的绿化，

为员工创造良好的生活和工作环境。积极参加XX市“安全义明小

区”创建活动，生活环境、卫生保健等方面达到很高的标准，被XX

市评定为“安全文明