小学校园欺凌的预防和处理制度

小学校园欺凌的预防和处理制度本制度适用于全校所有在册学生、教职员工、临聘人员及进入校园开展活动的校外人员，覆盖课堂教学、课间休息、课后服务、上下学路途、校园组织的校外实践等所有与小学教育教学相关的场景，旨在构建零容忍、全链条、可落地的校园欺凌防控体系，切实保障每一名未成年学生的人身安全与人格尊严。制度所指的校园欺凌，是发生在年龄、身份或社交地位存在明显差异的学生之间，一方蓄意或恶意通过肢体、语言、社交孤立、网络传播等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为，明确排除学生之间无恶意的偶发嬉戏打闹、平等主体间的日常矛盾冲突，认定核心包括主观蓄意性、力量不对等性、行为反复性、伤害实在性四个维度，避免随意扩大欺凌认定范围给学生造成不必要的标签化伤害，也杜绝将实质欺凌归因为“小孩子不懂事的玩闹”造成防控缺位。具体的欺凌行为包含四类：一是肢体欺凌，包括但不限于殴打、推搡、踢踹、抓咬他人，抢夺、故意损毁他人课本、文具、衣物等个人财物，强迫他人做出下跪、自扇耳光、吞食异物等违背自身意愿的侮辱性动作，以暴力手段索要、勒索他人财物；二是语言欺凌，包括但不限于给他人起带有侮辱性、歧视性的绰号，公开辱骂、讥讽、嘲弄、恐吓他人，恶意宣扬他人的生理缺陷、家庭隐私、疾病史等敏感信息，用污言秽语对他人进行人身攻击；三是社交欺凌，包括但不限于刻意孤立、排挤特定同学，拉帮结派禁止其他同学与其交流、共同参与活动，在班级或集体中散布关于他人的不实谣言破坏其声誉，利用班干部、学生干部身份故意给特定同学穿小鞋，恶意克扣其评优、参与集体活动的资格；四是网络欺凌，包括但不限于在班级群、学生社交群组、短视频平台等网络空间发布丑化、侮辱他人的图片、视频、文字，人肉搜索曝光他人的个人信息，组建专属群组对特定同学进行围攻谩骂，拍摄、传播欺凌过程的音视频扩大伤害影响。针对小学阶段学生认知能力尚在发展的特点，所有教职员工在日常工作中要准确识别欺凌行为的边界，尤其注意区分低年级学生因情绪控制能力不足发生的偶发推搡、口角与蓄意欺凌的差异，对前者以引导教育为主，对后者必须按制度流程及时处置。学校建立“校长牵头、全员尽责、多方参与”的校园欺凌防控组织体系，成立由校长任组长，分管德育副校长、驻校法治副校长（由辖区派出所民警、检察院未检部门检察官兼任）任副组长，德育处全体成员、安保处主任、各年级组长、全体班主任、专职心理教师、驻校民警、校家委会核心代表、少先队大队委学生代表为成员的校园欺凌防控工作领导小组，全面统筹校园欺凌的预防、处置、跟进全流程工作，各岗位人员严格落实对应职责，杜绝责任悬空。校长作为校园欺凌防控第一责任人，每学期至少主持召开2次专题工作会议，统筹落实防控工作所需的人员、经费、物资保障，对发生的重大欺凌事件承担首要领导责任，直接牵头处置造成严重影响的欺凌事件；德育处作为防控工作牵头执行部门，设置1名专职防欺凌工作专员，负责受理各类欺凌线索、建立防控工作台账、组织开展防欺凌宣传教育、牵头开展事件调查与后续跟进，每学期对全校教职员工开展不少于2次的欺凌识别与处置能力培训；安保处负责校园重点区域的监控布设、日常巡查，实现教学楼楼道拐角、公共厕所、操场边角、午休室、地下车库出入口、校门周边50米范围等欺凌高发区域的高清监控全覆盖，确保监控录像存储时长不低于90天，在课间、午休、课后服务自由活动等重点时段安排保安定点巡查，配合公安部门处置校园周边发生的涉及学生的欺凌事件；班主任作为班级防控第一责任人，每日通过课堂观察、课间谈心、作业反馈等渠道掌握班级学生的情绪状态与行为动态，重点识别学生是否存在不明原因的伤痕、频繁丢失文具或个人物品、突然抗拒上学、情绪持续低落、睡眠障碍、无故索要额外零花钱等被欺凌的异常信号，每周开展1次10分钟以上的防欺凌主题微班会，在班级中设置2名经过培训的学生安全信息员，及时反馈班级内的矛盾苗头，对班级内的留守儿童、残障学生、外来务工随迁子女、转学生、家庭经济困难学生、存在明显攻击性行为倾向的学生建立重点关注清单，每周至少开展1次一对一谈心，每月与重点关注学生的家长沟通1次学生在校状态；专职心理教师每学期开学后1个月内完成全校学生的心理健康筛查，建立学生心理健康档案，对有情绪管理障碍、社交困难的学生提前介入疏导，在欺凌事件发生后为涉事学生提供专业心理干预，每学期为班主任、学生干部开展1次欺凌识别与心理干预技巧培训；法治副校长每学期至少开展2次面向全体学生的法治教育课，结合适合小学生认知的未检案例讲解欺凌行为的法律后果，在发生严重欺凌事件时协助联系公安部门介入，对涉事学生及家长开展法治训诫；家委会代表负责搭建家校沟通的顺畅渠道，引导家长树立正确的教育观念，及时反馈家长群体中收集到的欺凌线索，组织家长志愿者参与上下学时段的护学岗巡查；少先队学生代表经专项培训后担任“反欺凌小使者”，在学生群体中宣传反欺凌理念，发现欺凌苗头及时制止或向老师报告，带动同学形成“不欺凌、不旁观、不沉默”的同伴氛围。学校面向全体学生、家长公开多渠道的欺凌举报方式，包括24小时举报电话、专用举报邮箱、设置在各楼层公共区域、厕所入口等无监控覆盖位置的匿名举报信箱，明确告知全体学生，举报欺凌行为是保护自身与同学安全的正义行为，不属于“打小报告”，对所有举报线索严格保密，严禁任何人员对举报人实施打击报复，一经发现打击报复行为，对涉事教职员工从严追责，对涉事学生按严重欺凌行为从重处置。学校坚持“预防为先、关口前移”的防控原则，构建覆盖教育引导、空间管控、重点帮扶、家校协同、同伴支持的全维度预防网络，从源头减少欺凌行为的发生土壤。一是建立分层分类的常态化教育机制，针对不同年级学生的认知特点设计适配的教育内容：对1-2年级低年级学生，以绘本阅读、动画短片观看、情景小游戏等具象化方式开展教育，引导学生分辨“什么是友好的相处、什么是欺负人的行为”，教会学生在遇到让自己不舒服的行为时勇敢说“不”、及时告诉老师和家长，引导学生不做打人、骂人的行为；对3-4年级中年级学生，重点讲解欺凌行为的具体表现与危害，通过情景模拟教学生掌握实用的应对技巧，包括遇到欺凌时如何用坚定的语气制止对方、如何在保证自身安全的前提下离开现场、如何留存相关证据、如何向成年人求助，同时引导学生认识到围观起哄、跟着嘲笑被欺凌同学的行为也是在帮助欺凌者伤害他人，遇到欺凌事件不做冷漠的旁观者；对5-6年级高年级学生，结合《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的相关内容，讲解欺凌行为需要承担的法律后果，重点引导学生认识网络欺凌的危害，不随意传播他人的隐私图片视频、不在网络上辱骂同学，学会尊重不同性格、不同家庭背景的同学。除了专题教育，学校将反欺凌理念融入各学科日常教学，在道德与法治课中设置固定的反欺凌教学课时，在语文课涉及尊重他人、友善相处的课文教学中适当延伸，在体育课团队活动中引导学生学会合作互助、正确处理竞争中的矛盾，每学期开展1次“反欺凌主题周”活动，通过反欺凌情景剧表演、手抄报比赛、集体签名承诺等形式提升学生的参与感，让反欺凌理念真正入脑入心。学校同时明确全体教职员工的行为红线，严禁教职员工以侮辱、歧视、体罚等方式欺凌学生，严禁教职员工在处理学生矛盾时说出“一个巴掌拍不响”“他为什么不欺负别人就欺负你”等带有受害者归咎倾向的话语，从教育者层面杜绝欺凌滋生的示范效应。二是强化重点区域与重点时段的闭环管控，安保处联合值周教师、学生值周生建立“三班倒”巡查机制，在课间10分钟、午休时段、课后服务自由活动时段、上下学高峰期四个重点时段，对公共厕所、楼道拐角、操场边角、校门周边小卖部、托管机构必经巷道等监控盲区、人员稀少区域实行每10分钟一次的巡查，确保在学生自由活动的时间、容易脱离监管的空间都有成年人值守，让欺凌行为没有实施的空间。三是落实重点群体的精准帮扶，对摸排发现的存在被欺凌风险的学生（包括残障学生、长期患病学生、学习困难学生、性格极度内向学生、转学生、留守儿童、单亲家庭学生、家庭经济困难学生等），班主任要联合心理教师制定个性化帮扶方案，比如为转学生安排性格友善的同桌帮助其快速融入集体，为性格内向的学生提供展示自身特长的班级活动机会，避免其因为被孤立成为欺凌对象；对存在欺凌风险的学生（包括情绪控制能力差、有暴力攻击行为记录、家庭教育方式简单粗暴、长期接触网络暴力内容的学生），由心理教师每周开展1次情绪管理辅导，引导其用正确的方式宣泄负面情绪，同时指导家长调整家庭教育方式，避免孩子形成用暴力解决问题的行为逻辑。四是构建家校协同预防共同体，每学期至少开展2次面向全体家长的反欺凌专题家长会，向家长讲解孩子遭遇欺凌时的常见信号，包括身体出现不明原因的擦伤、淤青，个人物品频繁丢失或损坏，突然抗拒上学、逃学，睡眠质量下降、频繁做噩梦，情绪突然变得暴躁或沉默寡言，无故索要或偷拿家里的钱等，引导家长在发现孩子出现上述信号时，耐心询问情况，第一时间和学校沟通，坚决避免“你怎么这么没用”“别人怎么不欺负你”这类指责性话语对孩子造成二次伤害；引导家长做好自身行为示范，不在孩子面前用暴力方式解决问题，不向孩子传递“被打了就要打回去”的错误观念，避免孩子从受害者转化为欺凌者，甚至引发更严重的人身伤害；建立家长志愿者护学岗机制，每天上下学时段安排家长志愿者和保安、值周教师一起在校园周边巡查，及时发现并处置学生聚集冲突的苗头。五是建立同伴互助支持网络，在各班级推行“同伴互助小组”模式，以4-5名学生为一个小组，小组成员课间共同活动、上下学结伴同行，不让任何一名学生处于落单的状态；由少先队大队部牵头培训一批“反欺凌小使者”，掌握基本的矛盾调解技巧与求助流程，发现同学之间的轻微矛盾及时调解，发现欺凌行为第一时间向老师报告，在学生群体中形成互助友爱的氛围，让欺凌者没有机会实施孤立、欺压行为。学校建立“快速响应、客观调查、分级处置、保护优先”的欺凌事件处置流程，确保所有线索得到及时处置，所有受伤害学生得到有效保护。一是线索受理与快速响应，对通过举报渠道收到的、教职员工日常发现的、家长或校外人员反映的所有欺凌线索，德育处专职专员要第一时间进行登记，对正在发生的欺凌行为，任何在场的教职员工必须第一时间上前制止，第一时间将双方带离冲突现场，优先检查被欺凌学生的身体状态，如有受伤立即联系校医处置或送往附近医院救治，同时第一时间通知双方家长到场，坚决杜绝“等调查清楚再送医、再通知家长”的滞后处置行为；对登记的线索，德育处要在24小时内启动初步核实工作，通过询问在场人员、调取监控等方式初步判断是否存在欺凌行为，对属于学生间普通矛盾、不存在欺凌行为的，要及时向反映情况的人员反馈核实结果，做好矛盾调解；对初步核实确认存在欺凌行为的，立即启动正式调查程序。二是客观调查与等级评估，正式调查由德育处牵头，联合法治副校长、心理教师、涉事学生所在班级班主任组成专项调查小组，调查过程中严格保护涉事学生的隐私，分别单独询问涉事双方、在场目击者，询问低年级学生时要有其家长或信任的班主任在场，提问方式符合学生的认知水平，杜绝诱导式提问，客观收集学生陈述、监控录像、网络聊天记录、伤情鉴定意见、物证等相关证据，调查过程中严禁将被欺凌学生带到公开场合反复询问事件经过，避免造成二次伤害。调查结束后，调查小组结合行为的主观恶意程度、参与人数、伤害后果、持续时间等要素，对欺凌事件进行等级评定：一般欺凌事件指首次发生、主观恶意较小、未造成身体伤害、仅存在轻微语言侮辱或肢体接触、未对被欺凌学生造成明显精神影响的事件；较重欺凌事件指反复发生、3人及以上参与、造成被欺凌学生轻微身体伤害（软组织挫伤、表皮擦伤等）、存在小额财物勒索或损毁行为、导致被欺凌学生出现害怕上学、情绪低落等明显精神困扰的事件；严重欺凌事件指造成被欺凌学生轻伤及以上人身伤害、存在当众侮辱（逼迫下跪、脱衣物、拍不雅视频等）恶劣情节、传播欺凌音视频造成大范围负面影响、长期勒索财物导致被欺凌学生出现自伤自杀倾向或严重心理障碍的事件，评估过程中心理教师要对被欺凌学生的心理创伤程度出具专业评估意见，作为处置的重要依据。三是分级分类精准处置，处置过程坚持“保护受害者、教育矫治欺凌者、杜绝二次伤害”的原则，坚决杜绝“和稀泥”式的各打五十大板。对一般欺凌事件，由班主任联合德育处工作人员对欺凌者进行严肃批评教育，明确告知其行为的错误性与危害性，引导其当面向被欺凌学生诚恳道歉，提交书面反思与不再欺凌的保证书，通知欺凌者家长到校共同开展教育，制定为期1个月的行为跟踪计划，由班主任每周记录欺凌者的行为表现，安排其参与班级志愿服务活动，在帮助同学的过程中建立尊重他人的意识；对被欺凌学生，由心理教师开展1次专项心理疏导，明确告知学生遭遇欺凌不是他的错，学校会为其提供充分保护，安排互助小组与班主任持续关注其状态，帮助其恢复安全感。对较重欺凌事件，由学校对欺凌者给予警告或严重警告的校纪处分，处分结果记入学生综合素质评价档案，安排欺凌者参加不少于8学时的反欺凌专题教育与情绪管理课程，由心理教师每周开展1次谈话辅导，持续跟踪3个月；通知欺凌者家长到校，告知其行为的严重性，对存在家庭教育缺位的家长，由学校联合社区、妇联部门开展家庭教育指导，由法治副校长对欺凌者及家长进行法治训诫，明确告知行为升级后的法律后果，涉及医疗费用、财物损失的，督促欺凌者家长依法承担赔偿责任；对被欺凌学生，由心理教师制定为期2个月的心理干预方案，每周开展至少1次心理疏导，必要时邀请专业精神卫生机构人员介入，根据学生及家长的意愿调整班级或座位，避免欺凌者与被欺凌学生单独接触，安排专门的教师与同伴进行陪伴支持，帮助其恢复正常的学习生活。对严重欺凌事件，学校第一时间向属地教育行政部门上报事件情况，同时联系公安机关介入调查，对达到违法标准的行为配合公安部门依法处置，对符合《预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为的，配合家长、公安部门将欺凌者转入专门学校开展矫治教育，对欺凌者给予记大过的校纪处分，记入综合素质评价档案，建立由学校、家庭、公安、专业心理机构共同参与的长期矫治小组，持续跟踪欺凌者的行为与心理状态；对被欺凌学生，第一时间启动心理危机干预预案，安排专业心理治疗人员开展一对一干预，根据学生与家长的意愿为其办理休假调整或转学手续，对事件相关的所有信息严格保密，严禁任何人员对外泄露事件细节、被欺凌学生的个人信息，避免网络传播、同学议论造成二次伤害。对欺凌事件中的围观、起哄人员，以及拍摄传播欺凌视频、为欺凌者提供帮助的学生，根据其参与程度进行批评教育或对应处分，引导学生认识到旁观者的起哄与默许是欺凌行为持续的重要推力，围观传播本身也是对他人的伤害。涉及教职员工实施欺凌的，一经核实立即停止涉事人员工作，按教师管理相关规定给予党纪政务处分、岗位调整或解聘处理，涉及违法的移交司法机关；涉及校外人员进入校园或在校园周边勾结本校学生实施欺凌的，第一时间联系公安部门依法处置，同步强化校门管控与护学岗力量，严防校外人员侵害学生权益。四是长期跟踪帮扶，所有欺凌事件处置结束后，班主任与心理教师要对涉事双方开展不少于1个学期的跟踪观察，重点关注欺凌者是否存在报复性言行、是否改正了行为偏差，关注被欺凌学生是否恢复了正常的学习社交状态、是否存在持续的心理困扰，定期与双方家长沟通学生的在家状态，发现问题第一时间介入；对存在打击报复行为的，一律按严重欺凌事件从重处置，彻底消除被欺凌学生的后顾之忧。学校将校园欺凌防控工作纳入全体教职员工的年度绩效考核指标体系，与评优评先、职称晋升、绩效发放直