工业中毒事故应急预案

工业中毒事故应急预案

一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于我国境内各类工业生产活动中可能发生的急性工业中毒

事故。具体包含但不限于以下范围：

1工业生产过程中因毒物泄漏、排放或操作欠妥导致的急性中毒事故；

2工业设备、管道损坏或操作失误导致的毒物泄漏事故；

3工业废弃物处理过程中发生的急性中毒事故；

4工业生产环境中的毒物浓度超出法定标准导致的急性中毒事故；

5其他可能导致急性工业中毒事故的情况。

（二）响应分级

1基本原则：

以事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领为依据；

响应分级应遵从快速响应、协同搭配、科学施救、确保安全的原则；

响应级别应与事故严重程度相匹配，确保应急救援行动的有效性和及时

性；

响应过程中，各级应急组织应保持信息畅通，确保应急指挥和救援行动的

统一协调。

2响应分级：

一级响应；适用于可能导致重点人员伤亡、环境污染和资产损失的事故；

响应原则：立刻启动应急预案，组织全力救援，确保人员生命安全，掌控

事故扩大，最大限度地减少损失。

二级响应：适用于可能导致较大人员伤亡、环境污染和资产损失的事故；

响应原则：启动应急预案，组织救援力气，确保人员生命安全，掌控事故

扩散，减少损失。

三级响应：适用于可能导致一般人员伤亡、环境污染和资产损失的事故；

响应原则：启动应急预案，组织救援力气，确保人员生命安全，掌控事故

发展，减少损失。

四级响应：适用于可能导致细小人员伤亡、环境污染和资产损失的事故；

响应原则：启动应急预案，组织救援力气，确保人员生命安全，掌控事

故，减轻损失。

各级响应的启动和停上由应急指挥部依据事故发展情况和救援需要决议。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本应急预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部，下设若干个

工作小组，负贲事故的应急处理工作。

2构成单位（部门）

应急指挥部由以下单位（部门）构成：

生产经营单位重要负责人担负指挥长；

安全生产管理部门负责人担负副指挥长；

相关生产、技术、设备、环保、人力资源等部门的负责人担负成员；

医疗救助、消防、公安、环保、交通运输、通信保障等相关部门的负责人

担负协作单位代表。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

指挥长负责全面领导和协调应急工作；

副指挥长帮助指挥长工作，负责应急工作的具体实施；

成员负责本部门应急工作的组织与实施；

协作单位代表负责供应所需资源和帮助应急处理C

2工作小组及职责分工

a应急指挥小组

构成：指挥长、副指挥长、成员、协作单位代表；

职责：订立应急响应计划，组织应急救援行动，协调各部门工作，发布应

急指令；

行动任务：启动应急响应，调度救援资源，指挥救援行动，确保救援工作

有序进行。

b抢险救援小组

构成：安全生产管理部门、设备维护部门、消防部门等；

职责：负责事故现场的安全警戒，组织抢险救援行动，掌控事故扩散；

行动任务：现场搜救、伤员救治、设备维护、火灾扑救等。

c医疗救助小组

构成：医疗救助部匚、医护人员；

职贲：负贲伤员救治和医疗救助工作；

行动任务：现场救助、伤员转运、医疗救治等。

d环境监测小组

构成：环保部门、监测机构；

职责：对事故现场及周边环境进行监测，评估环境污染情况;

现场监控及报警系统

外部报告（如邻近企业、社区居民等）

2事故信息接收程序

接收人员应立刻核实信息真伪，并做好记录。

对初步核实为真实的事故信息，应立刻上报应急指挥部。

（三）内部通报程序及方式

1通报程序

应急指挥部接到事故信息后，应及时启动内部通报程序。

指挥长负责向副指挥长及成员通报，副指挥长负责向协作单位代表通报。

2通报方式

紧急情况：电话、短信、网络通讯工具；

非紧急情况：书面通知、电子邮件、内部通讯平台。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程

应急指挥部在确认事故信息后，应立刻依照以下流程报告：

a指挥长向副指挥长及成员通报；

b副指挥长向上级主管部门、上级单位报告；

c成员向所属部门及协作单位通报。

2报告内容

事故发生的时间、地方、单位；

事故的简要经过、原因及初步推断；

事故造成的伤亡人数、经济损失;

采取的应急措施及效果；

需要上级支持的事项。

3报告时限

一般事故：自事故发生之日起2小时内报告；

大型事故：自事故发生之日起1小时内报告；

特大事故：自事故发生之日起30分钟内报告。

4报告责任人

指挥长负责事故信息的报告；

副指挥长负责向上级主管部门、上级单位报告；

成员负责向所属部匚及协作单位通报。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

紧急通报：电话、短信、网络通讯工具；

正式通报：书面通知、电子邮件、官方通讯平台C

2通报程序

应急指挥部在确认事故信息后，依据事故性质和影响范围，确定通报对

象。

指挥长或指定副指挥长负责向相关部门或单位通报。

3通报责任人

指挥长或指定副指挥长负责事故信息的通报；

成员负贲帮助通报工作。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：通过应急值守电话、监控报警系统、现场报告等多种渠道收集

事故信息。

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、

严重程度、影响范围和可经性。

响应决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应

启动的决策。

2响应启动方式

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响

应程序。

自动启动：应急预案中可设置自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值

时，系统自动启动响应程序。

（二）响应启动的决策与宣布

1决策依据

事故性质：依据事故的化学性质、毒物种类和潜在危害进行分类。

严重程度：依据事故造成的伤亡人数、经济损失知环境影响程度进行评

估。

影响范围：分析事故对周边环境、人员健康和公共安全的影响范围。

可控性：评估生产经营单位对事故的掌控本领和应对措施的有效性。

2决策过程

应急领导小组依据事故信息进行分析，结合应急预案中的响应分级条件，

作出响应启动的决策。

决策过程中，应充分考虑多学科、多部门的看法知建议。

3宣布方式

应急领导小组通过正式会议、通讯手段或公告板等方式宣布响应启动。

宣布内容应包含响应级别、启动时间、启动命令知应急行动要求。

（三）预警启动与响应准备

1预警启动

当事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可

作出预警启动的决策。

预警启动旨在提示相关部门和人员做好响应准备，实时跟踪事态发展。

2响应准备

启动预警后，应急指挥部应组织相关部门和人员开展以下工作：

a订立认真的响应计划；

b检查应急物资和设备的情形；

c组织应急演练，提高应对本领；

d加强与上级主管部门、协作单位的沟通。

（四）响应级别调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

依据收集到的信息，科学分析事故处理需求，评估响应级别是否需要调

整。

3及时调整响应级别

如发现事故事态有变动，应急指挥部应及时调整响应级别，避开响应不足

或过度响应。

调整响应级别需经过应急领导小组的枇准，并重新宣布。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

官方公告平台：通过政府指定的公告平台发布预警信息。

企业内部信息系统：利用企业内部网络、电子显示屏等发布预警信息。

短信、电子邮件：向相关责任人和应急小构成员发送预警通知。

社交媒体：通过官方社交媒体账号发布预警信息，扩大公众知晓度。

2预警信息发布方式

紧急通报：针对可能发生的事故，立刻发布紧急预警信息。

预警通告：对潜在风险进行预告，提示相关人员采取防备措施。

预警警报：在事故发生前，通过特定警报信号通知相关方。

3预警信息内容

预警级别：依据潜在风险的严重程度，分为高、中、低三级。

预警原因：叙述可能导致事故的具体原因和风险因素。

防备措施：列出为减少风险而应采取的具体防备措施。

应急响应：说明应急响应的启动条件、程序和应对措施。

（二）响应准备

1队伍准备

组赛应急响应队伍，包含专业救援队伍和志愿者队伍。

对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

2物资准备

整备应急物资，如个人防护装备、解毒剂、医疗用品等。

确保物资储备充分，并依据实际情况进行动态调整。

3装备准备

配备必需的应急救援装备，如呼吸器、防护服、监测设备等。

定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。

4后勤准备

建立应急物资和装备的快速调拨机制。

确保应急通信畅通，包含卫星电话、对讲机等。

5通信准备

建立应急通信网络，确保应急信息传递的时效性知准确性。

订立应急通信预案，明确通信联络方式和责任人C

（三）预警解除

1解除条件

预警信息发布单位依据事故风险的变动，评估已采取的防备措施效果。

确认事故风险已得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。

2解除要求

预警信息发布单位应立刻发布预警解除通知，告知相关人员。

应急响应队伍和物资装备应恢复到正常状态。

3责任人

预瞥解除的决策由预警信息发布单位负责人或其授权的应急指挥部负责。

解除通知的发布由应急指挥部负责，确保信息及时转达至相关人员。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥

部依照应急预案中的响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大

和一般事故。

2程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论事故情况，确定响应

措施。

信息上报：依照上级主管部门要求，及时、准确地上报事故信息。

资源协调：协调各部门、单付资源，确保应急救援工作的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、设备、资金等后勤及财力支

持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入。

疏散受影响区域的人员，确保其安全。

对事故现场进行监测，防止次生祸害发生。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

使用无人机、热成像仪等先进设备辅佑襄助搜救C

3医疗救治

立刻启动医疗救助小组，对伤员进行紧急救治。

建立伤员转运机制，确保伤员得到及时有效的医疗救治。

4现场监测

利用化学检测仪器、环境监测设备等对事故现场进行实时监测。

对受污染区域进行隔离，防止毒物扩散。

5技术支持

调集专业技术人员，供应技术支持和咨询服务。

运用大数据分析、人工智能等技术辅佑襄助事故调查和处理。

6工程抢险

组织工程抢险队伍，对事故现场进行安全评估和修复。

使用机器人、遥控设备等在不安全环境下进行抢险作业。

7环境保护

采取措施掌控毒物泄漏，防止环境污染。

对受污染区域进行清理，恢复环境原状。

8人员防护要求

应急人员必需穿着符合标准的防护装备。

定期对应急人员进行健康监测，确保其安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故超降生产经营单位应对本领时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程

序。

恳求帮助时，应明确事故情况、所需帮助类型、数量及时间要求。

2联动程序及要求

与上级主管部门、邻近企业、专业救援队伍等建立联动机制。

确保信息共享、资源共享和行动协调全都。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一领导。

设立现场指挥中心，由应急指挥部负责人担负现场指挥官。

（四）响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼C

受影响区域的人员得到妥当安排，恢复正常生活秩序。

应急响应所需的物资、设备、资金等得到保障。

2要求

应急指挥部依据停止条件，提出响应停止的建议C

经应急领导小组批准后，正式宣布响应停止。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权的应急领导小组负责。

响应停止后的善后处理工作由应急指挥部负责人或指定专人负贲。

七、后期处理

（一）污染物处理

1清理与处理方案

依据事故性质和污染物种类，订立认真的污染物清理与处理方案。

采用物理、化学、生物等方法对污染物进行有效处理。

清理过程中，使用环境友好的清洁剂和消毒剂，减少二次污染。

2专业机构帮助

与具有专业资质的环境保护机构合作，确保污染物处理的科学性和合规

性。

定期对处理效果进行评估，确保污染物实现排放标准。

3监测与报告

处理完成后，对受影响区域进行环境监测，确保污染物浓度降至安全水

平。

依照规定向相关部匚报告污染物处理情况，接受监督。

（二）生产秩序恢复

1恢复计划订立

订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间节点和责任人。

依据事故影响范围和程度，分阶段渐渐恢复生产C

2设备维护与检修

对受损设备进行检修和维护，确保其安全可靠运行。

对生产流程进行优化，提高生产效率。

3安全评估与审查

对恢复后的生产环境进行安全评估，确保无安全隐患。

审查生产操作规程，确保符合安全生产要求。

（三）人员安排

1伤员救治与病愈

对事故受伤人员进行连续的医疗救治和病愈治疗C

与医疗机构建立长期合作关系，为伤员供应全方位的健康服务。

2职工心理辅导

对事故影响下的职工进行心理辅导，帮忙他们走出心理阴影。

组织心理健康讲座和小组辅导，提高职工的心理经受本领。

3失业保障与弥补

对因事故导致失业的职工供应失业保障和相应弥外。

与政府部门、社会组织合作，为职工供应职业培训和发展机会。

4职工关系重修

加强与职工的沟通，重修和谐的劳动关系。

定期召开职工大会，了解职工看法，及时解决职工关注的问题。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：［指挥长姓名］［联系电话］;［副指挥长姓名］［联系电话］

各工作小组负责人：［姓名］［联系电话］（包含抢险救援、医疗救助、环

境监测等）

协作单位代表：［姓名］［联系电话］（包含公安、消防、环保等）

通讯联络员：［姓名］［联系电话］

2通信方法

专用应急通信系统：利用卫星通信、应急广播等专用设备。

公共通信网络：利用固定电话、移动电话、互联网等公共通信网络。

手动通信方式：在通信设施受损时，采用对讲机、信号旗等手动通信手

段。

3备用方案

在主通信系统失效时，启动备用通信系统，确保信息传递不受影响。

建立多级通信网络，确保信息在各级应急组织间的传递。

4保障责任人

通信联络员负责通信系统的日常维护和管理。

各级应急组织负责人负责确保通信联络的畅通。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由化学、医学、环保等领域的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部的专业人员构成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备不时之需。

2人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。

确保应急人员熟识应急操作流程和救援技能。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

个人防护装备：防毒面具、防护服、手套、靴子等。

医疗救助物资：急救包、解毒剂、药品、救助器方等。

监测设备：气体检测仪、辐射检测仪、水质监测仪等。

工程抢险设备：堵漏器材、抽排设备、切割工具等。

2数量、性能、存放位置

依据事故应急需求，配置充分的物资和装备。

设备性能应符合国家或行业标准，确保可靠性。

物资和装备存放于安全、便于取用的地方。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保快速到达事故现场。

明确使用条件，确保操作人员正确使用。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行性能测试和维护，确保其处于良好状态。

依据使用情况和库存情形，定期更新和增补物资知装备。

5管理责任人及其联系方式

设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、调配和使用。

管理责任人联系方式应便于应急情况下快速联系C

6账册管理

建立完善的物资和装备台账，记录其型号、数量、使用情况等。

定期审核台账，确保物资和装备的账实相符。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应计划

订立应急能源供应计划，确保应急救援期间的关键设施和设备正常运行。

针对可能发生的电力、水源、燃料等能源停止情况，订立备用能源解决方

案。

2能源调度与监控

设立能源调度中心，实时监控能源消耗情况，优化能源调配。

在应急状态下，优先保障应急救援所需能源供应C

（二）经费保障

1经费预算

订立应急预案经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练、事故处理

等费用。

经费预算应充分考虑应急响应的各种可能性，确保资金充分。

2经费管理

建立应急预案经费管理机制，确保资金使用的合理性和透亮度。

设立专项经费账户，专款专用，接受审计和监督C

（三）交通运输保障

1交通管制

订立事故现场交通管制方案，确保应急救援车辆知人员快速到达现场。

与交通管理部门协调，必需时实施交通管制措施C

2交通运输工具

配备充分的应急救援车辆，包含专用救助车、工程抢险车等。

确保交通运输工具的完好性和应急通信设备的配备。

（四）治安保障

1治安维护

与公安机关协调，加强事故现场及周边地区的治安巡逻。

建立现场治安秩序维护小组，负责维护事故现场秩序。

2信息保密

加强事故信息的保密工作，防止敏感信息泄露。

（五）技术保障

1技术支持

聘请相关领域的专家供应技术支持，帮助应急指挥部进行决策。

利用现代信息技术，如地理信息系统（GIS）、遥感技术等，辅佑襄助应急

响应。

2数据分析

对事故相关数据进行实时分析，为应急响应供应科学依据。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

调配周边医疗资源，如医院、救助车、医护人员等，确保伤员得到及时救

治。

建立伤员救治绿色通道，优先保障伤员救治。

2医疗物资储备

储备充分的医疗物资，如药品、医疗器械、消毒用品等。

（七）后勤保障

1生活物资供应

确保应急响应期间，救援人员和受影响人员的基本生活物资供应。

建立临时生活设施，如食堂、宿舍等。

2临时设施建设

在必需时，建设临时指挥中心、救治点等应急设施。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1应急预案基础知识：包含应急预案的编制原则、结构、