分布式光伏投资运营方案及测算

分布式光伏投资运营方案及测算

一、分布式光伏行业概况

1、行业概况

2023年全国光伏产业累计装机量608.92GW,其中分布式光伏

254.44GW,占比42%o截至2024年3月，我国光伏装机量累计达

659.5GW,列居世界第一，其中：第一季度已统计完毕的新增装机容

量约为45.75GW,分布式光伏为23.81GW,占比52%。据中国光伏行

业协会预测，2024年全年我国光伏累计装机容量有望达到810GW左

右，分布式光伏有望突破317GW,占比39乳

分布式光伏主要在用户场地附近建设光伏发电设施，运行方式主

要为用户自发自用，余电并网，这种发电方式发电量多来自就地利用，

单个并网点的主机容量和输出功率较小，使得分布式光伏具备了灵活

发电、因地制宜、维护便利和分散布局等特点，适用于民宅、工商业

建筑屋顶，随着国家绿色清洁能源产业的深度发展，从企业厂房业主

到普通居民对于安装光伏系统的意愿也在持续增强，推动分布式光伏

装机容量的进一步增长。

140

120.01

图IT2020-2023光伏发电新增并网容量（单位：GW）

2、历史阶段

1、2007年至2012年，“第一轮增长”

我国光伏行业逐步迈向产业化发展阶段。在此期间，为激发更多

具备条件的单位及个人增加清洁能源使用比例，并推动分布式电站的

蓬勃发展，我国于2008年正式启动“金太阳工程”与“光电建筑应

用示范工程"聚焦于屋顶分布式光伏电站以及光电一体化建筑的建

设与发展，根据项目所采用的光伏电站设备投资金额给予相应补贴。

自2009年至2012年，我国共组织实施了四期“金太阳”与“光电建

筑”项目的招标工作，整体规模累计达到6.6GW,极大促进了我国分

布式电站的建设进程，并为后续光伏行业在国内市场的整体装机规模

提升奠定了坚实基础。

2、2013年至2014年，“补贴政策倾斜”

国家首次提出按照上网电价对光伏发电进行补贴。自2014年起,

国家发改委针对不同光照资源区域制定了三档上网电价，并对自发自

用分布式光伏项目按照发电量提供0.42元/kWh的度电补贴。为推动

分布式电站的发展，各级地方政府，特别是中东部地区政府，通过实

施度电补贴、系统装机补贴以及上网电价补贴等多项政策措施，积极

鼓励当地分布式光伏产业的发展。部分地方政府在国家统一度电补贴

和上网标杆电价的基础上，根据发电量额外提供0.1元/kWh至0.4

元/kWh的度电补贴或额外的上网电价补贴；同时，也有地方政府按

照系统装机规模提供设备补贴，最高补贴金额可达4元/此

3、2015年至2017年，“西退东进，产业转移”

鉴于西部地区发电量本地消纳能力有限，且远距离大规模输电设

施建设尚显不足，同时考虑到土地资源有限性，中东部地区更适宜布

局分布式光伏电站。该区域经济活动活跃，工商业用电需求庞大，是

我国电力负荷的主要集中区域。分布式光伏电站因其装机规模相对较

小（从千瓦至兆瓦级别不等）、占地面积较为有限（千瓦级分布式电

站占地面积不超过一万平方米），故更加契合中东部地区土地资源相

对紧张的现实情况，产业整体开始向中东部地区转移。

4、2018年至今，“补贴取消，降本增效”

“自发自用”补贴的下调预期会带动新一波分布式电站抢装，企

业和个人投资者急于在补贴完全退坡前，充分利用现有的优惠政策,

加速光伏项目的建设和并网，以锁定较高的补贴收益。这种现象在短

期内极大地刺激了光伏设备的需求，推动了安装量的激增，光伏组件

和系统的销售呈现出前所未有的热度。同时，激烈的竞争环境亦倒逼

电站开发商、设备制造商等市场参与者通过技术进步压缩成本，企业

更加注重产品质量和技术创新，行业整合进一步加速。

3、发展现状

分布式光伏发展至今，在积极的正引导以及行业的自我迭代下,

产业链各环节已趋十成熟。2022年以来，国家有关部门发布《“十

四五”现代能源体系规划》等政策文件，在保证安全、低碳的前提下，

鼓励行业上下游探索建设周期更短、成本更低且发电效率更高的项目

方案，PERC电池板、大尺寸硅片等技术革新使得分布式光伏发电成

本进一步下降，分布式光伏产业整合进一步加速，竞争愈发激烈。

4、发展挑战

1、项目增量放缓

2023年以来，安徽、广东、河南、湖南等超过20个省、市地区

出台政策规范分布式光伏市场，其中包括暂缓分布式光伏备案，或规

定不得开工、或规定不得并网。由于储能端容量不足而形成的消纳问

题，使得光伏项目备案搁置的情况愈发频繁，鉴于目前短期内化学处

理方案仍未主流，电网电力消纳瓶颈难以突破，该现象仍会持续一段

时间。

2、日间电价走低

分布式光伏采用固定电价上网，享受一定的保障性待遇，既不参

与电价调峰也不承担电力市场相应的辅助服务费用。越来越多的分布

式光伏机组进入市场后，日间电力价格逐渐走低，而分布式光伏因为

自身反调峰特性，只在价格低谷产生大量电力，未来收益并不乐观。

3、补贴放缓，政策支持降温

随着市场规模扩大，政府补贴逐步减少，但部分企业仍单纯追求

装机量等单一指标，在此背景下资金补贴缺口扩大，分布式光伏产业

周期长且前期投入较大，资金链在可见未来将面临更大的压力。

5、应用场景

1、污水处理厂

污水处理厂具有设备多、运行时间长，用电能耗高的特点。自我

国于2020年首次提出“双碳”目标以来，越来越多的污水处理厂开

始探索光伏发电模式，在节能减排的同时，以多余电力并网销售，为

污水处理厂提供额外的收入来源，促进污水处理厂的可持续发展。

案例项目：长沙市城西污水处理厂分布式光伏发电项目

投运时间：2021年7月16日

项目位置：长沙经济技术开发区湘龙街道高沙村

主要参数：有效利用厂区生物池和绿化用地空间面积约10000平

方米，采用“自发自用、余电上网”模式，全部电量优先供厂区负载

设备使用，多余电量上传到国家电网。预计首年发电量约为146.60

万度，25年运行期累计发电量约为3418.29万度，

建设意义：此项目对于长沙经开区探索“。碳园区”具有重要意

义，是东方筱豪投资的第一个项目，并且标志着长沙经开区在绿色能

源利用上的进步。项目投运后，在25年内预计节约电量约3500万度。

2、物流园

物流园区具备广袤的屋顶面积，这为光伏板的安装提供了得天独

厚的条件，物流园本身大量的平坦屋顶表面亦为安装及后续维护提供

了极大的便利。除却安装便利外，物流园区在日常运营中拥有稳定的

电力需求，特别是在太阳能发电效率达到顶峰的日间时段，这一特点

使得分布式光伏电力能够直接服务于园区的日常运营，从而有效降低

对外部电网电力的依赖。

案例项目：华能臻顺分布式光伏项目

投运时间：一期已经于2022年投运，二期规划建设中

项目位置：江西省赣州市南康区龙岭镇，具体位于臻顺智慧物流

园厂房

主要参数：一期装机量13.2MW,二期计划1M即峰值容量的发电

系统。

建设意义：作为华能在智慧物流园实施的分布式光伏发电解决方

案，本项目降低物流园区的电力成本，增加能源收入，提升整体经济

效益的同时，利用清洁能源减少污染，节约标准煤和减排二氧化碳,

改善当地空气质量并维护了本地生态环境平衡。

3、工商业厂房

企业利用自身旗下厂房屋顶建设分布式光伏，一方面降低了自身

的用电成本，另一方面通过利用厂房屋顶等闲置资源，盘活了企业的

固定资产。企业通过太阳能发电，做到了废水、粉尘等污染的零排放，

形成自身清洁高效的能源结构，提升品牌形象及影响力。

案例项目：京东方B17工厂分布式光伏项目

投运时间：2023第二季度并网并试运行

项目位置：武汉市东西湖区，京东方B17工厂

主要参数：总装机容量38MW,120台组串式逆变器，15个2500kVA

升压变压器。

建设意义：此项目是武汉市最大的分布式光伏项目之一，投产后

预计年产量为绿电3700万度。该项目采用N型高效光伏组件与250kW/

台的组串式逆变器，实时追踪每26片组件的功率、电压、电流，实

现更智能化、精益化的监控管理，发电转换效率较普通集中式逆变器

提升2%o

4、公共机构及设施

主要包括机关、医院、学校、体育场、图书馆、美术馆等新建建

筑及存量建筑，此类公共机构、设施屋顶资源及其已批国有建设用地

范围内地面，适合推动加装分布式光伏发电系统。今年来，各地方政

府明确市党政机关、事业单位屋顶光伏审批流程，在市级层面形成合

力，简化建设分布式光伏项目的备案流程，为加快屋顶分布式光伏开

发建设进度提供了有利条件。

案例项目：中国杭州低碳科技馆屋顶分布式光伏项目

投运时间：2024年6月3日

项目位置：浙江省杭州市滨江区的江汉路1888号

主要参数：装机容量413.6KW,总面积900平方米，单块发电功

率为70瓦特（W）,整个系统大约由5900块的光伏板组成。科技馆

的幕墙部分也集成了光伏组件，总功率8.4K肌

建设意义：作为杭州首批公共机构屋顶分布式光伏项目之一，该

项目展示了公共建筑结合可再生能源的可行性，为其他公共建筑和企

业提供了可借鉴的绿色能源解决方案；通过在建筑中集成先进的光伏

技术和建筑一体化光伏(BIPV)设计，项目推动了建筑行业的技术创

新，促进了绿色建筑标准的提升；科技馆作为教育和科普基地，其光

伏项目向公众展示了太阳能发电的实际应用，提高了社会对可再生能

源和低碳生活方式的认识。

5、停车场

停车场的屋顶或车棚结构，不占用额外的土地资源，架设分布式

光伏可有效利用闲置空间进行发电，且发电设施与电力消费点距离较

近，减少了电力输送过程中的损耗，提高了电能的使用效率。今年来，

通过连接储能设施与光伏车棚，停车场分布式光伏可以提供遮阳、避

雨的功能，同时为电动汽车充电站供电，形成“光伏+储能+充电”的

一体化模式。

案例项目：常州市轨道交通1号线南夏墅停车场分布式光伏项目

投运时间：2020年9月

项目位置：常州市地铁1号线南夏塞停车场

主要参数：装机量约1.4MW,年发电量超过144万KWh

建设意义：作为国内地铁领域首个大规模应用分布式光伏发电的

项目之一，它为其他城市提供了可借鉴的模式，推动了新能源技术的

应用和创新，加速了绿色交通基础设施的普及。投入使用后预计每年

可减少二氧化碳排放量约1141.96吨、二氧化硫排放量约8.3吨、氮

氧化物排放量约12.46吨。

6、收益方式

1、全部自用

该模式下企业或个体用户主要利用分布式光伏系统所产生的的

电力满足自身能耗需求，并无多余电力出售给电网。该模式下收益主

要来自节约的电费及潜在的政府补贴：

（1）在日照充足时光伏系统产生的电力可以直接用于企业或个

体的日常用电，替代了从电网购买的电力，用户可以减少甚至避免支

付高峰时段的高额电费，从而节省了一大笔电费开支；

（2）各地政府会对安装分布式光伏系统的用户提供补贴或税收

减免。这些补贴通常包括初始安装补贴、性能补贴（根据发电量给予

的补贴）以及净计量政策下的信用额度。用户可以利用这些补贴来抵

消部分或全部的光伏系统安装成本，或者在未来几年内逐渐回收投资。

2、自发自用+余电上网

该模式下除了在全部自用模式中提及的电费节约与政府补贴收

益外，当光伏系统产生的电力超过用户自身的需求时，多余的部分可

以通过逆变器转换为交流电，并入当地的电力网络中。这部分电力按

照当地电网的收购电价或净计量政策销售给电网公司，用户因此可以

获得相应的收入。

3、全额上网

当用户的日间用电量或用电需求很低、缺乏经济可行的储能解决

方案且电网的购电价格足够高的情况下，大部分电力无法被内部消耗,

这时全额上网模式可以最大化地利用过剩的电力，通过售电给电网获

取收入。

4、分布式光伏+储能

在储能设备的加持下，分布式光伏用的发电自用率大大提高，纯

使用分布式光伏的情况相比可以获得更大的节电收益。此外，通过分

布式光伏与储能设备的结合，峰谷套利模式成为可能，即利用大工业

与一般工商业的峰谷电价差，在低谷时段进行充电，在用电高峰期放

电，从降低用电单价中获得盈利：

收入二高峰期放电量义高峰期电价一低谷期充电量X低谷期电价

一业主分成

我国电价采用峰谷制度，高峰时商业用电能达到1元/度左右，

低谷时只有不到0.3元/度，工商业用户安装光伏+储能，在低谷时充

电，高峰时放电，可节约电费约0.7元/度。

5、分布式光伏的碳收益

根据2021年发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》，“重

点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵消碳排放配额的清

缴，抵消比例不得超过应清缴碳排放配额的5%”目前八个试点区域

的碳市场都可进行CCER项目的交易，为分布式光伏通过CCER核证交

易获得收入提供了可行的途径。

分布式光伏碳减排量核算周期以自然年为计算单位，减排量即为

基准线排放量，也就是不安装使用分布式光伏发电系统，使用电网供

电所产生的二氧化碳排放量，从历史项目来看，CCER标准下平均价

格大概在30元/吨，这部分减排碳收益是未来中央财政不再补贴之后,

分布式光伏项目获得收益的重要路径。

二、建设运营方案

1、建设方案

1、准备阶段

根据光照、地形、电网和政策条件进行项目选址，确保项目满足

以下核心条件：

（1）太阳高度角、日照时长、阴影长度；

（2）地形平坦、土地承重能力高、气象条件良好；

（3）电网布局合理、电压等级搭表、输电线路完备；

（4）土地政策、环保政策、能源政策支持相应分布式光伏项目

的实施。

针对选址情况、屋顶结构和用电水平等问题进行访谈，了解业主

建设光伏电站意愿，同时考察附近有无遮挡物、是否具备建设规划、

屋顶使用年限、用目特性和电价等数据，并结合屋顶结构图、用电清

单等数据记录进行现场实地勘察，明确屋顶架构、防水情况、屋顶类

型等实际情况。

在相关数据收集完成后估算电站装机容量，计算电站发电量信息,

并借助专业工具分析电站建设完成后未来25年收益，以此来分析电

站建设的可行性，并在可行情况下初步编制设计方案。

2、审批备案

编制分布式光伏项目申请报告，向当地市级电网出具接入和消纳

初步意见，然后向当地发改部门申请并提交材料，取得备案证后向省

/市级发改部门提交资料，获得开工许可证。

3、建设施工

经过详尽的实地踏勘与资料收集，依据收集到的数据编制设计图

纸及相应的采购清单，并启动采购招标流程。在恪守经济性、可靠性、

科学性、安全性、高效性、可扩展性和智能化等原则的情况下，确保

项目的全面优化与可持续发展。分布式光伏主要由屋顶安装、地面安

装与建筑一体化安装(BIPV)等方式，每种建设方式有其特定的优势

和限制，选择合适的方式取决于项目的具体需求、地理位置、成本预

算、技术可行性等因素。在规划和设计分布式光伏项目时，需要综合

考量这些因素以确定最适宜的建设方案。

4、设备方案

分布式光伏系统主要由光伏电池组件、光伏方阵支架、逆变器、

汇流箱、配电柜及监控系统等部分组成。

(1)光伏电池组件

分布式光伏电池组件是光伏系统中最为关键的组成部分，它们负

责将太阳光转化为电能。根据之前的信息，成本在1.9元/W-2.7元

〃之间，占整个光伏系统设备的80%,主要分为几类：

多晶硅组件：成本相对较低，效率适中，适合大规模应用；

单晶硅组件：效率高十多晶硅，成本也相对更高；

薄膜组件：轻薄、柔韧，适合一些特殊场合，但效率通常低于晶

硅组件。

(2)光伏方阵支架

方阵支架是分布式光伏系统的重要组成部分，它用于支撑光伏组

件，确保它们能够稳定、可靠地接收阳光并将其转换为电能。支柒的

设计有固定支架、手动可调支架、自动跟踪支架等，单套光伏支架的

价格在4000元到6000元不等。

(3)逆变器

逆变器是分布式光伏发电系统中的核心部件之一，它的主要功能

是将太阳能电池板产生的直流电(DC)转换成适合电网使用的交流电

(AC)o逆变器不仅执行电能转换，还负责监控和管理光伏系统的工

作状态，确保系统高效、安全地运行。逆变器一般占分布式光伏总成

木的10%左右，单价成木一般在0.20元〃到0.25元/W之间。

(4)汇流箱

汇流箱是光伏系统中用于集中和管理多个光伏组件或串列的直

流电能的设备。它在分布式光伏系统中扮演着至关重要的角色，将多

个光伏组件或串列的直流电汇总在一起，减少进入逆变器的线路数量,

简化系统结构的同忖，提供过压、欠压、过流、短路、漏电等保护功

能，确保系统安全运行。汇流箱的价格视顼目规模从500元到4000

元左右不等。

(5)配电柜

配电柜主要用十连接光伏组件、逆变器与电网，实现电能的汇集、

转换、分配和保护。配电柜承载着电能转换、安全保护、计量检测与

故障隔离等多项功能

(6)监控系统

监控系统是用于实时监测和控制分布式光伏电站运行状态的一

套集成解决方案。这样的系统能够收集和分析光伏系统的各种关键数

据，包括但不限于发电量、电压、电流、温度、系统效率等，以便于

运营商进行有效的运维管理和优化能源产出。监控系统的价格区间跨

度很大，一套最基本的监控系统只需要数千元，若项目规模较大，系

统覆盖范围广阔，则一套高度定制的集成化大型系统可达到数万乃至

数十万元的价格。

5、项目投资

(1)组件及设备

光伏组件、逆变器、支架系统、配电箱等光伏设备及材料的采购

成本约占总投资的68%,具体项目的成本结构可能因项目规模、地理

位置、设备选型、施工难度等因素而有所差异。

(2)施工及安装费用

约占总投资的30%。这部分费用涵盖了项目设计、施工、安装和

调试的人力成本。施工成本和组件设备成本共同构成了分布式光伏项

目的核心成本，约占总投资的98%,除此之外还有一些非硬性成本需

要考虑，例如项目前期开发的市场调研、选址评估、行政许可申请,

以及贷款利息等资金成本。

(3)项目资本金

综合考虑2023年竣工验收的各类分布式光伏项目，项目资本金

通常为总投资的30%,这部分资金需要在项目开始前投入，用于支付

初始阶段的各项支出。

2、运营方案

分布式光伏运营方案涉及一系列的活动和流程，以确保分布式光

伏电站能够高效、安全和经济地运行。一个全面的运营方案通常包括

以下几个关键部分：

1、运维管理

实施定期维护计划，包括清洁光伏板、检查电气连接和逆变器状

态；故障响应和修复，设立快速响应机制以处理系统故障；性能监控，

使用监控系统跟踪发电量和系统健康状况。

2、数据管理和分析

收集和分析运营数据，识别系统性能趋势和效率提升机会；利用

数据分析工具预测维护需求，实施预测性维护策略。

3、财务与风险管理

管理现金流，确保运营资金充足；通过保险和风险转移策略，减

轻自然灾害或设备故障带来的损失；合规性审计，确保遵循所有法律

法规和行业标准。

4、能源管理和交易

在储能及余电条件适用的情况下，参与电力市场，如余电上网或

电力销售协议；能源存储和调度，优化能源利用效率。

5、持续改进扩展

定期审查运营效率，寻找改进机会；规划未来扩张或技术升级,

以适应市场和技术发展。

三、投资运作模式

1、企业自投模式

企业为自有厂房屋顶投资分布式光伏项目，通过设计、采购和施

工招标，确保项目由具备专业资质的工程总承包公司负责实施。在电

站的前期建设及后期运维阶段，企业将精心选取具备专业能力的光伏

企业，确保项目顺利进行。此类投资不涉及项目融资环节。

图3-1分布式光伏直接投资模式路径图

2、银行贷款

绿色光伏贷是商业银行特别针对分布式光伏项目而设计的贷款

产品，其借款人群体广泛，既包括个体业主，也涵盖光伏企业。此类

贷款的资金主要用途在于覆盖光伏电站成套设备的购置费用，而还款

来源则主要依赖于家庭收入、国家补贴以及余电上网所获得的收益。

据海南省绿色金融研究院的初步统计，截至目前，已有19个省市的

121家银行成功开展了绿色光伏贷业务。

3、融资租赁

在项目的起始阶段，业主与光伏产品制造商进行协商，确定所需

的组件产品数量、规格等关键参数。同时，业主将与融资租赁公司签

订明确的租赁协议。根据协议内容，租赁公司将负责购买所需的设备,

并交由'业主进行电站的建设。待电站建设完成后，业主将通过获取电

费收入来支付融资租赁公司的租金。

融资租赁的形式主要包括直接租赁和售后回租两种。在直接租赁

模式下，租赁公司承担了项目建设期的全部投资，从而显著减轻了业

主在初期阶段的经济压力，有效解决了初期融资的难题。这一模式尤

其适用于拥有自有厂房的工商业企业。在整个过程中，光伏开发运营

企业主要负责发电设备的采购、发电装置的安装以及与业主用户签订

运营维护协议。通常情况下，这些企业并不直接持有电站的所有权。

图3-2分布式光伏融资租赁路径图

4、第三方投资运营

投资方与企业主签署《屋顶租用合同》及《购售电协议》，规定

投资方将负责出资建设屋顶光伏项目，并约定给予企业主在其光伏发

电自用部分享受折扣电价的优惠。在此模式下，投资方将获得显著的

收益，而企业主则仅限于享受由折扣电价所带来的经济利益。关于碳

收益的分配，需由双方根据合同条款进行明确约定。投资方亦可以厂

房租赁的形式每年就厂房屋顶面积及其租赁价格将向企业主支付一

定的租赁费用，而企业主将仅获得由租赁产生的经济收益。对于碳收

益的分配，亦需双方依据合同条款进行明确约定。

5、政府特许经营

分布式光伏政府特许经营模式是一种政府与私营部门合作的模

式，旨在促进分布式光伏项目的开发、建设和运营。这种模式下，政

府授予私营企业或项目公司一定期限内的特许经营权，以利用政府资

产（如公共建筑的屋顶）来建设光伏电站。政府或公共机构将选定的

屋顶资源的使用权授予项目公司，允许其在一定期限内建设和运营光

伏项目；项目公司需向政府支付特许经营费，这可能是固定的费用，

也可能是基于项目收入的一定比例；项目公司负责光伏电站的全部投

资、设计、建设和调试工作，确保项目按时完成并达到预定的技术和

性能标准，同时负责光伏电站的日常运营和维护，确保其高效、安全

地运行，并承担相关的运营成本。

图3-3政府特许经营模式路径图

四、投资测算分析

1、测算意义

投资测算分析，系依据现行会计规定、税收法规及价格体系，通

过科学手段预测项目效益与费用，精心编制财务报表，并精确计算各

项评价指标，以全面且深入地剖析项目的财务盈利能力、债务清偿能

力及财务稳定性。此过程旨在精确评估项目的财务可行性，并明确其

对财务主体及投资者的实际价值贡献。

投资测算分析对决策者而言，具有举足轻重的意义。它能为方案

的筛选与优化提供强有力的支撑，为最终决策提供科学、客观的分析

依据％止匕外，投资测算分析还能有效促进各方谈判进程，提高合作效

率，为项目的顺利推进奠定坚实的基础。以下将通过具体项目数据作

为案例，详细分析投资测算的各个组成部分。

2、基本条件

1、总投资

分布式光伏初期需要较大投入用于购置光伏组件、逆变器、支架

系统、安装费用等，该部分为光伏项目的主要开支，此外还需要一部

分费用对应项目开发、税费、保险费及应急储备金。由于实际操作中

成本随时间、政府补贴变化、税收减免等激励政策的变化浮动明显,

在测算总投资时一般根据行业协会年报参数、当年各组件成木数据,

设定一个每瓦成本单价，并根据装机容量计算总投资。本类型项目一

般每10000平方米平面面积可的1MN装机容量，2024年成本单价区

间2.5元/W-3.2元/%

表3-1总投资测算表

2、资金筹措

本类型项目，融资资金比