2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题及答案

2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟，满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语在答题卡指定区域作答，未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料1.2025年8月，《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施效果评估报告发布，全国行政执法满意度从2021年的78.2分提升至2024年的86.7分，其中柔性执法、智慧执法、综合执法领域满意度提升幅度位列前三。报告同时指出，当前基层执法仍存在权责边界模糊、程序不规范、协同性不足等问题，32.4%的市场主体反映遭遇过“重复检查”“选择性执法”，18.7%的群众反映执法过程存在“重处罚、轻教育”现象。2.S市江城区是商贸核心区，辖区内有1.2万家个体工商户、3200余家餐饮经营主体、27个大型商圈，执法需求复杂。2024年以来，江城区深化“综合查一次”改革，将市场监管、消防、城管、卫健等12个领域的涉企检查事项整合为47个联合检查清单，明确“同一经营主体同一时间段最多接受一次联合检查”，检查前通过“江诚执法”APP提前3天告知检查事项、需准备材料，检查结果多部门互认，2024年全年涉企检查频次较2023年下降62.3%，市场主体满意度达94.1%。针对商圈周边占道经营问题，江城区城管局推出“721工作法”（70%问题用服务解决、20%问题用管理解决、10%问题用执法解决），在商圈划定12个临时经营点位，允许商户在早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-20:00）外摆经营，同步建立“商户自治联盟”，由商户推选点位长负责秩序维护，2024年商圈占道经营投诉量同比下降89.2%。3.“以前要带厚厚一摞纸质材料去窗口办，现在只要扫一下场所码，执法人员就能在线核验所有资质，还能当场指出问题、给出整改指引，太方便了。”在L省自贸区从事跨境电商经营的王女士说。L省2024年上线“法治数智执法平台”，整合了市场监管、生态环境、交通运输等17个执法部门的236项执法事项，实现执法信息自动归集、执法文书自动生成、执法流程全程留痕、执法结果公开可查。平台设置“风险预警模块”，对市场主体的轻微违法线索，先通过短信、小程序推送提醒，引导主体主动整改，整改到位的不予行政处罚，2024年全省通过预警机制办理涉企轻微违法案件1.27万件，为市场主体减免罚款金额累计2.3亿元。但平台运行中也暴露出问题：部分偏远乡镇执法终端信号覆盖不足，老年经营主体不会操作线上预警系统，跨部门数据壁垒尚未完全打通，存在“数据多头上报”问题。4.“那时候我都快急哭了，店里燃气报警器坏了，要是直接罚款几万块，我这小本生意真撑不下去。”说起去年的经历，D市某小吃店老板张建军仍印象深刻。2024年10月，D市市场监管局执法人员检查时发现该店燃气报警器故障、从业人员健康证过期两项问题，对照《D市市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（第三版）》，两项问题均属于首次违法、未造成危害后果、当场可完成整改，执法人员当场下达《责令整改通知书》，指导张建军1小时内更换报警器、线上提交健康证办理申请，最终作出不予行政处罚决定。截至2024年底，D市已累计更新五版不予处罚、减轻处罚清单，覆盖市场监管、城管、交通等11个执法领域，明确328项不予处罚情形、147项减轻处罚情形，2024年全市共办理“柔性执法”案件4.12万件，其中通过说服教育、劝导示范、警示告诫等方式引导整改的占比78.3%，涉企执法复议诉讼率同比下降47.6%。5.2025年3月，N市生态环境局接到群众举报，称某化工企业趁夜间偷排生产废水。执法人员通过“智慧环保”监控系统调取企业排污口实时数据、视频监控，锁定违法证据后，联合公安、水务等部门开展现场执法，仅用3小时就完成现场取证、违法认定，依法对企业处以120万元罚款，对企业负责人处以15日行政拘留。同时，执法人员没有“一罚了之”，而是安排环保专员上门指导企业升级污水处理设备、建立排污台账、开展员工合规培训，帮助企业在3个月内完成环保合规改造，企业生产未受重大影响。“执法不是为了罚垮企业，而是要帮助企业守住合规底线，实现良性发展。”N市生态环境局执法支队队长李涛说。6.当前基层执法队伍能力仍存在短板：某县公开数据显示，全县持有行政执法证的人员中，法律专业背景人员占比仅为17.2%，近3年未接受过系统执法培训的人员占比达24.5%；部分执法人员仍存在“重权力、轻权利”“重处罚、轻服务”的观念，执法过程中不主动出示证件、不告知当事人权利、不听取陈述申辩的情况偶有发生；少数地区存在“以罚代管”“钓鱼执法”等违规执法现象，2024年全国查处行政执法领域违纪违法人员1247人，其中基层执法人员占比82.6%。2025年7月，司法部印发《关于提升基层行政执法能力三年行动方案（2025-2027年）》，明确提出到2027年实现基层执法人员全员培训、执法流程全程规范、执法监督全面覆盖，执法公信力显著提升。作答要求（一）根据给定资料，请概括当前我国各地在优化行政执法方式方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）给定资料3中提到L省“法治数智执法平台”运行中存在的问题，请就如何解决这些问题提出具体建议。（20分）要求：问题定位准确，建议切实可行，有针对性，不超过400字。（三）假如你是D市市场监管局的工作人员，受邀在全省优化行政执法工作经验交流会上发言，请根据给定资料4，撰写一份经验介绍材料提纲。（25分）要求：紧扣资料，内容全面，结构清晰，语言流畅，不超过500字。（四）请深入理解给定资料5中“执法不是为了罚垮企业，而是要帮助企业守住合规底线，实现良性发展”这句话，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案当前各地优化行政执法方式的主要做法有：一是推行综合化执法，整合多部门涉企检查事项制定联合检查清单，实行“综合查一次”，落实多部门检查结果互认，减少检查频次；推行“721工作法”，设置临时经营点位，建立商户自治机制，柔性处置占道经营问题。二是推进智慧化执法，搭建数智执法平台，整合多领域执法事项，实现执法全流程线上化、留痕化；设置风险预警模块，对轻微违法线索先提醒整改，整改到位不予处罚。三是实施人性化执法，动态更新不予、减轻处罚清单，明确适用情形，对首次轻微违法且及时整改的主体不予处罚，通过教育劝导替代刚性处罚。（计237字）第二题参考答案L省“法治数智执法平台”运行中存在三方面问题：一是偏远乡镇执法终端信号覆盖不足，影响系统正常使用；二是老年经营主体对线上操作不熟悉，无法及时接收预警、完成整改；三是跨部门数据壁垒尚未破除，存在数据多头上报问题。针对上述问题，建议如下：第一，完善基础设施配套，协调通信运营商加大偏远乡镇5G基站、执法终端信号放大器建设投入，为基层执法人员配备离线执法设备，支持无信号环境下数据暂存、信号恢复后自动同步，保障执法全流程顺畅。第二，优化适老服务支撑，针对老年经营主体保留短信、电话预警告知渠道，安排社区网格员、执法包片人员上门开展操作指导，在政务服务大厅设置数智执法帮办窗口，协助完成线上整改反馈、资质核验等操作。第三，打通跨部门数据壁垒，由省司法厅牵头建立跨部门数据共享机制，统一数据标准、归集各部门执法数据，实现“一次上报、多部门共用”，减少主体重复报送负担。（计392字）第三题参考答案D市市场监管局柔性执法工作经验介绍提纲一、工作背景为破解以往执法中“重处罚、轻教育”的痛点，降低市场主体经营负担，我市自2022年起探索柔性执法机制，聚焦小吃店等小微经营主体的高频轻微违法问题，不断优化执法方式，平衡执法力度与温度。二、主要举措一是动态完善执法清单，累计更新五版不予处罚、减轻处罚清单，覆盖11个执法领域，明确328项不予处罚、147项减轻处罚的具体情形，为柔性执法提供明确制度依据，避免执法随意性。二是严格适用法定程序，对首次违法、未造成危害后果、当场可完成整改的市场主体，依法下达《责令整改通知书》，安排执法人员现场指导整改，整改到位的坚决不予行政处罚，杜绝“以罚代管”。三是强化执法跟踪服务，针对小微经营主体合规能力弱的问题，在执法过程中同步开展合规指引，告知后续经营注意事项，避免同类违法问题重复发生。三、工作成效2024年全市共办理柔性执法案件4.12万件，78.3%的轻微违法问题通过教育劝导完成整改，涉企执法复议诉讼率同比下降47.6%，市场主体执法满意度显著提升。（计489字）第四题参考范文把握执法力度与温度护航市场主体良性发展从S江城区整合检查事项为商户减负，到L省上线数智平台推送违法预警，再到D市明确轻微违法免罚清单、N市对违法企业罚教结合……近年来各地行政执法改革的实践充分证明，执法绝非冰冷的“一罚了之”，更不是为了将违法主体“一棍子打死”，而是要通过规范的执法行为纠正违法问题、传递法治温度，引导市场主体合规经营，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。把握执法力度，是守住法治底线的核心前提。行政执法是维护市场秩序、保障公共利益的重要手段，对恶意违法、严重损害群众利益、造成重大安全隐患的违法行为，必须坚持“零容忍”，坚决依法依规查处，才能维护法治的权威性。N市对偷排废水的化工企业迅速固定证据、依法处以罚款，同步对负责人实施行政拘留，正是坚守执法刚性的体现：如果对恶性环保违法、食品安全违法、安全生产违法等行为“宽松软”，不仅会损害群众的切身利益，更会形成“违法成本低”的错误导向，破坏公平竞争的市场环境。因此，优化执法方式绝不意味着放松执法要求，而是要严格落实行政执法“三项制度”，聚焦群众反映强烈的重点领域违法问题，加大执法力度，规范执法程序，确保执法有据、裁量公正，让市场主体清晰知晓合规红线。传递执法温度，是优化营商环境的必然要求。执法的对象是市场主体和人民群众，执法的最终目的是规范行为、服务发展，而非单纯追求罚款金额。当前市场主体尤其是小微经营主体抗风险能力弱，部分轻微违法行为往往是由于对法规不熟悉、疏忽大意导致，并未造成实际危害后果，如果一味“以罚代管”，很可能让小商户陷入经营困境，甚至直接关停，既影响就业民生，也不符合法治政府建设的初衷。D市对小吃店的轻微违法问题指导整改、不予处罚，L省通过数智平台提前推送风险预警，都是在坚守法治底线的前提下，给市场主体留出整改空间，用柔性方式降低主体经营成本。这要求各地执法部门要不断更新执法理念，细化轻微违法免罚、减罚清单，对非主观故意、未造成危害后果的轻微违法，优先采用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，让执法既有力度又有温度。做好服务延伸，是实现执法价值的关键路径。执法的终点从来不是下达处罚决定书，而是帮助市场主体建立合规意识、避免再犯，实现长远健康发展。N市在处罚违法排污企业后，没有止步于“罚款到位”，而是安排专员上门指导企业升级环保设备、完善合规管理体系，帮助企业彻底解决排污隐患，真正实现了“执法一次、规范一片”的效果。这要求执法部门要转变“执法就是处罚”的固有思维，将服务贯穿执法全过程：在事前要多开展法规宣传、风险预警，提升市场主体合规意识；在事中要规范执法流程，充分告知