走失风险评估表

走失风险评估表为精准识别不同群体走失风险等级，制定差异化防控与干预措施，降低走失事件发生率及走失后危害程度，特制定本评估表。本评估表适用于0-18岁未成年人、60周岁及以上老年人、智力/精神残疾人员、自闭症谱系障碍人群及临时处于高风险环境的特殊人员，评估采用百分制，得分越高对应走失风险越高，具体评估内容与实施要求如下：一、评估基本原则1.个体化原则：根据评估对象年龄、认知水平、健康状况、生活环境等个性化特征开展评估，避免统一标准套用，针对不同群体的风险特点调整评估重点。2.动态性原则：风险等级随个体健康状态、居住环境、看护条件等变化动态调整，按要求定期复评，出现特殊情况时立即重新评估。3.客观性原则：以客观事实、书面记录、现场核查结果为评分依据，减少主观臆断，访谈对象需涵盖被评估人员、看护人、周边知情人员三类以上，确保评估结果真实准确。4.保密性原则：评估涉及的个人身份信息、健康信息、家庭信息等严格保密，仅用于走失防控工作，不得泄露或用于商业推广、非工作调研等其他用途。二、评估维度与评分细则本评估表共设4个一级维度、13个二级维度、32项三级指标，总权重100分。各指标评分均与风险程度正相关，即分值越高对应维度走失风险越高。（一）个体内在风险因素（权重40%，总分40分）本维度聚焦评估对象自身认知、行为、生理、心理特征对走失风险的影响，为核心评估维度。1.认知功能维度（15分）（1）定向力水平（5分）：完全无法表述姓名、家庭住址、监护人联系方式，5分；仅能说出模糊身份信息（如仅记得姓氏、小名），4分；能说出姓名但说不清具体住址、有效联系方式，2分；能准确表述完整身份信息及至少2种有效联系渠道，0分。备注：据中国老龄协会2023年《认知障碍老人走失现状调研白皮书》，定向力完全丧失的老年群体年走失发生率达31.2%，是定向力正常群体的12.7倍；其中82.4%的走失老人无法准确说出家庭住址。（2）风险识别与判断力（4分）：存在主动游走、无目的外出行为，且完全无法识别陌生人诱骗风险，4分；无法识别风险，易被陌生人以食物、玩具、找家人等理由诱导离开，3分；经他人提醒后可规避陌生环境、陌生人诱骗风险，1分；能主动识别风险并主动向民警、工作人员等可信人员求助，0分。备注：据公安部儿童失踪信息紧急发布平台（团圆系统）2016-2023年累计数据，3-6岁低龄儿童中，因无法识别诱骗风险导致的走失占比达42.7%。（3）记忆能力（3分）：完全丧失近期记忆，不认识直系亲属、记不住回家路线，3分；近期记忆减退，经常忘记出行路径、家人叮嘱，2分；记忆正常，可清晰回忆3天内的出行轨迹与联系人信息，0分。备注：中华医学会神经病学分会痴呆与认知障碍学组2022年发布的《中国阿尔茨海默病患者走失防控指南》显示，存在中重度记忆障碍的老人走失复发率达41.2%，远高于记忆正常群体的3.7%。（4）逻辑判断能力（3分）：完全无法判断环境安全性，无基本生活常识（如不知道红绿灯规则、找不到回家方向），3分；逻辑思维混乱，无法独立处理简单出行问题，2分；逻辑清晰，可独立应对日常出行场景，0分。2.行为能力维度（10分）（1）行为自控能力（4分）：存在夜游、无意识外出、频繁擅自逃离看护的行为，劝阻完全无效，4分；频繁试图擅自外出，仅能被高强度看护约束，3分；偶尔有外出意愿但经劝说可停止，1分；行为可控，无擅自外出记录，0分。备注：《中国阿尔茨海默病患者走失防控指南》数据显示，存在游走症状的认知障碍患者走失风险是无游走症状患者的7.9倍。（2）行动能力（3分）：行动自如，可独立长距离行走（2公里以上），3分；行动迟缓，或需借助拐杖、轮椅等辅助器具，日常活动范围≤500米，1分；完全卧床、无法自主移动，0分。备注：中国人民公安大学治安学院2022年《全国走失人口防控研究报告》显示，行动能力强的认知障碍老人走失后扩散范围可达5-10公里，寻回难度是行动不便老人的6.8倍。（3）游走倾向（3分）：每天无目的游走时间≥2小时，或每周擅自外出≥3次，3分；偶尔无目的游走，每周擅自外出1-2次，2分；无游走倾向，外出均有明确目的且提前告知家人，0分。3.生理健康维度（10分）（1）视力状况（2分）：重度视力低下（矫正视力<0.05）或完全失明，2分；中度视力低下（矫正视力0.05-0.3），1分；视力正常或矫正后达到正常标准（≥0.8），0分。备注：中国疾控中心慢性非传染性疾病预防控制中心2023年监测数据显示，视力障碍老人走失后平均寻回时间为72.3小时，较视力正常老人长47.2%，发生跌倒、冻伤、交通事故等次生伤害的概率提升62.1%。（2）听力与语言表达能力（2分）：完全丧失语言表达能力，或重度听力损失无法接收他人指令，2分；语言表达存在明显障碍（如仅能说单字、发音模糊），或中度听力损失需近距离反复沟通，1分；听力、语言表达能力正常，可清晰表述需求与身份信息，0分。备注：中国残疾人联合会2022年统计数据显示，听力语言残疾人群走失后，因无法向路人求助导致的寻回成功率比普通群体低38.5%。（3）慢性疾病与用药情况（3分）：患有中重度阿尔茨海默病、血管性痴呆等认知障碍，或严重精神障碍（精神分裂症、重度抑郁伴自杀倾向等），3分；患有轻度认知障碍、间歇性精神疾病，或长期服用可能导致嗜睡、意识模糊的药物，2分；无认知障碍、精神类疾病，未服用影响意识的药物，0分。备注：国家卫生健康委员会2023年公布的数据显示，我国60岁及以上人群认知障碍患病率达6.04%，其中阿尔茨海默病患病人数约1000万，这类人群年走失发生率超过20%。（4）年龄分层风险（3分）：0-3岁儿童，或80岁及以上高龄老人，3分；4-6岁儿童，或70-79岁老人，或14-18岁青春期特殊需求群体，2分；7-13岁学龄儿童，或60-69岁低龄老人，1分；19-59岁无认知/精神障碍的成年群体，0分。备注：公安部团圆系统2016-2023年数据显示，0-6岁儿童占失踪儿童总量的56.8%；70岁以上老人占老年走失群体的68.3%。4.心理状态维度（5分）（1）情绪稳定性（3分）：经常出现焦虑、暴躁、抑郁等极端情绪，易因情绪激动擅自出走，3分；情绪易受外界影响出现波动，偶尔因情绪问题离家，1分；情绪稳定，无极端情绪引发的外出行为，0分。（2）主动出走意愿（2分）：存在明确的主动出走想法（如因家庭矛盾、校园霸凌、心理疾病等），或有过主动出走计划，2分；曾提及过离家出走但无实际行动，1分；无主动出走意愿，0分。备注：共青团中央2023年《青少年走失现状调研》显示，12-18岁青少年走失事件中，因主动出走导致的占比达57.3%，主要诱因包括家庭冲突、学业压力、校园欺凌等。（二）外部环境风险因素（权重25%，总分25分）本维度聚焦评估对象所处的居住、活动、公共环境对走失风险的影响。1.居住环境风险（10分）（1）居住场所出入口管控（3分）：居住在开放式院落、临街平房，出入口≥3个且无门禁管控，3分；居住在开放式小区，出入口2个且无专人值守，2分；居住在封闭式小区，出入口有门禁但无24小时专人值守，1分；居住在有24小时专人值守的封闭小区、养老机构、寄宿制学校，0分。备注：中国人民公安大学2022年研究显示，居住在开放式临街住宅的认知障碍老人走失发生率是封闭小区的4.2倍。（2）居住周边环境复杂度（3分）：周边紧邻交通主干道、大型商圈、汽车站/火车站/地铁站等人员密集或交通枢纽场所，或周边有河流、山体、废弃建筑等危险地形，3分；周边为小巷密布的老旧街区、城中村，地形复杂，2分；周边环境简单，以居民区为主，无复杂地形与危险区域，0分。备注：应急管理部2023年全国走失人员救助数据显示，走失人员中，因周边环境复杂导致迷路的占比达36.8%。（3）居住场所标识性（2分）：居住场所无明显门牌号、单元标识，或楼道/院落布局高度相似易混淆，2分；居住场所有标识但不够醒目，1分；居住场所标识清晰，有独特易识别的标记，0分。（4）居家安全防护设施（2分）：家门无安全锁、无外出提醒装置，2分；家门有安全锁但无智能提醒设备，1分；装有门磁报警、定位设备触发提醒、窗户防护栏等防护设施，0分。2.活动场所风险（9分）（1）日常活动场所陌生度（3分）：经常独自前往陌生区域活动，3分；偶尔在他人陪同下前往不熟悉的场所，2分；日常仅在熟悉的固定区域活动，0分。（2）活动场所人员密度（3分）：日常活动场所为大型景区、商超、展会、庙会等人员高度密集场所，3分；活动场所为社区广场、学校、菜市场等人员中等密度场所，1分；活动场所为家庭、私人庭院等人员稀疏且固定的场所，0分。备注：文化和旅游部2023年景区走失数据显示，节假日期间5A级景区日均儿童、老人走失求助量达12.7起/景区，人员密集导致的走散失联占比达78.2%。（3）活动场所安全管理（3分）：活动场所无安保人员、无走失广播/求助点、无人员管控机制，3分；活动场所有安保但无专门走失防控机制，1分；活动场所配备完善的走失防控体系（如儿童防走失腕带、广播寻人、出入口管控、专人巡逻），0分。3.公共环境风险（6分）（1）所在区域治安状况（3分）：所在区域近年发生过多起拐卖、诱骗案件，3分；所在区域治安状况一般，偶尔有治安事件，1分；所在区域治安良好，近3年无相关恶性案件记录，0分。备注：公安部2023年全国打拐工作数据显示，拐卖案件高发区域的儿童走失风险是低发区域的8.5倍。（2）交通环境复杂度（3分）：所在区域公共交通线路密集（≥5条线路），网约车、出租车随处可见，3分；所在区域公共交通较少，仅1-2条线路，1分；所在区域交通不便，无公共交通站点，0分。（三）社会支持风险因素（权重20%，总分20分）本维度聚焦看护支持、社区支持、社会救助体系对走失风险的缓冲作用。1.看护支持（12分）（1）主要看护人看护能力（4分）：主要看护人为70岁以上老人、未成年人，或自身患有疾病/残疾无独立看护能力，4分；主要看护人文化水平较低（小学及以下），无走失防控意识，2分；主要看护人为青壮年，有基本看护能力与防控意识，0分。备注：全国妇联2023年留守儿童调研数据显示，由祖父母看护的留守儿童走失发生率是由父母双方共同看护的3.9倍。（2）看护时长与密度（4分）：24小时内无人看护时间≥4小时，或完全无固定看护人，4分；每日有1-3小时无人看护，或看护人需同时看护3名以上被看护对象，3分；每日有固定看护人，无人看护时间≤1小时，1分；24小时有专人全程看护，0分。备注：中国老龄协会2023年数据显示，独居老人走失发生率是与家人共同居住老人的5.7倍。（3）看护人的走失防控意识（3分）：看护人从未对被看护人进行过防走失教育，也未采取任何防走失措施，3分；看护人有基本意识但未落实具体措施，1分；看护人定期开展防走失教育，配备基础防走失工具，0分。（4）家庭支持网络（1分）：无其他家庭成员可协助看护，家庭支持完全缺失，1分；有少量亲属可临时协助看护，0.5分；家庭成员充足，可轮流承担看护责任，0分。2.社区与机构支持（5分）（1）社区/村居走失防控机制（2分）：社区无任何走失防控措施，也无相关工作人员，2分；社区有治安巡逻但无专门走失防控体系，1分；社区建立了走失人员预警机制、邻里互助制度、重点群体探访制度，0分。（2）所在机构（学校/养老机构/福利机构）防走失管理（2分）：机构无进出登记、无人员清点制度，2分；机构有基本管理制度但执行不严格，1分；机构有完善的防走失管理体系（如接送登记、定时点名、门禁管控、外出报备），0分。（3）社区救助资源可达性（1分）：社区周边3公里内无派出所、社区服务中心、救助站等机构，1分；社区周边1-3公里内有救助机构，0.5分；社区周边1公里内有救助机构，0分。3.社会救助支持（3分）（1）周边群众救助意识（1.5分）：所在区域居民普遍对走失群体关注度低，较少主动提供帮助，1.5分；所在区域有一定救助意识，遇走失人员会报警，0.5分；所在区域有完善的邻里互助、志愿者帮扶队伍，居民主动参与走失防控，0分。（2）智慧防控覆盖程度（1.5分）：所在区域无公共视频监控，未接入智慧安防系统，1.5分；所在区域主要路口有监控但覆盖不全，0.5分；所在区域实现公共监控全覆盖，接入公安天网系统，0分。备注：公安部2023年数据显示，公共视频监控覆盖完善的区域，走失人员寻回率比覆盖不足区域高72.4%，平均寻回时间缩短83.6%。（四）既往走失相关风险因素（权重15%，总分15分）本维度聚焦既往走失史对后续走失风险的预警作用，有走失史的群体风险显著升高。1.既往走失次数（6分）：累计走失≥3次，6分；累计走失2次，4分；累计走失1次，2分；无走失记录，0分。备注：中国人民公安大学2022年研究数据显示，有过1次走失史的群体，再次走失的概率为32.7%；有3次及以上走失史的群体，再次走失概率高达89.4%。2.既往走失危害程度（5分）：既往走失曾导致重伤、被拐卖、失踪超过72小时等严重后果，5分；既往走失曾发生跌倒、挨饿、冻伤等轻微伤害，失踪时间24-72小时，3分；既往走失未发生伤害，失踪时间<24小时，1分；无走失记录，0分。3.走失后干预措施落实情况（4分）：既往走失后未采取任何防走失改进措施，4分；走失后仅加强看护，未配备其他防护工具，2分；走失后建立了完善的防走失方案（如配备定位设备、公安备案、加强教育、环境改造），0分。三、风险等级划分与干预策略根据评估总得分，将走失风险划分为低风险、中风险、高风险、极高风险四个等级，对应不同层级的防控干预措施。（一）低风险：得分0-19分1.总体特征：个体认知、行为能力正常，所处环境安全，看护支持充足，无走失史或仅有1次轻微走失记录。2.干预策略（1）家庭/看护人层面：每半年开展1次防走失安全教育，儿童重点讲解诱骗防范、迷路求助方法，老人重点讲解出行安全、走失后求助渠道；留存被评估对象近期清晰照片、指纹、DNA信息（自愿原则），更新紧急联系人清单；外出时在人员密集场所保持视线接触，佩戴标识性饰品。（2）社区层面：每年开展1次全覆盖防走失宣传，发放防走失手册；建立社区特殊群体基础信息台账，动态更新人员变动情况。（3）公安/民政层面：常态化开展防走失科普进社区、进校园活动；完善公共区域监控覆盖，畅通走失报警“绿色通道”。（二）中风险：得分20-39分1.总体特征：个体存在轻度认知/行为能力下降，或所处环境存在一定风险，或看护支持略有不足，可能有1次走失记录。2.干预策略（1）家庭/看护人层面：每季度开展1次防走失教育，结合个体情况定制教育内容（如认知障碍老人反复强化家庭地址、家人联系方式记忆）；配备基础防走失工具，如写有身份信息的胸牌、黄手环，儿童佩戴防走失绳，老人配置带定位功能的手机；每日核对出行计划，外出提前告知家人行程，独居老人、留守儿童每日与家人至少1次通话确认安全；对居住环境进行适老化/适儿化改造，如在门口张贴醒目标识，安装简易门挡。（2）社区层面：建立中风险群体台账，每季度上门走访1次，更新健康与看护信息；组建邻里互助小组，对独居老人、留守儿童开展邻里结对帮扶，每日留意其出行情况；在社区出入口、活动中心设置走失求助点，张贴求助电话。（3）公安/民政层面：将中风险群体信息纳入社区警务重点关注范围；定期对社区看护人开展防走失技能培训，提升看护能力。（三）高风险：得分40-59分1.总体特征：个体存在中度认知障碍、行为自控能力差，或所处环境风险较高，或看护支持不足，有过1-2次走失记录。2.干预策略（1）家庭/看护人层面：制定一对一防走失看护方案，明确24小时看护责任，无人看护时间不超过30分钟；配备专业防走失设备，如GPS定位手表、定位鞋、门磁报警装置，实时监控位置与出行情况；提前在当地派出所、救助站备案身份信息、体貌特征、紧急联系人等内容；对居住环境进行全封闭改造，加装安全锁、窗户防护栏，避免擅自外出；每月开展1次防走失模拟训练，强化求助记忆。（2）社区层面：建立高风险群体“一人一档”，每月上门走访2次，动态掌握健康与生活状况；组建社区防走失巡逻队，在早中晚出行高峰时段对社区周边进行巡逻，发现异常及时处置；与社区周边商铺、公交站建立联动机制，张贴高风险群体体貌特征与求助电话，发现后及时联系社区或家属。（3）公安/民政层面：将高风险群体信息接入公安走失预警系统，一旦接到报警立即启动快速查找机制；民政部门定期上门评估看护情况，对困难家庭给予防走失设备补贴、临时看护支持。（四）极高风险：得分60分及以上1.总体特征：个体存在重度认知障碍、严重精神疾病，或有频繁游走倾向，或无固定看护人，有3次及以上走失史或曾发生严重走失后果。2.干预策略（1）家庭/看护人层面：实行24小时全程看护制度，杜绝无人看护情况；配备多重定位设备（如手表+项链+鞋内定位器），设置电子围栏，一旦超出安全范围立即报警；与附近派出所、救助站、医院建立紧急联系机制，留存完整的身份、医疗、联系人信息；优先选择有专业防走失管理的养老机构、精神卫生机构、福利机构进行集中照护；若居家照护，需安装全屋监控设备，安排专人轮班值守。（2）社区层面：建立极高风险群体“每日一巡”制度，社区工作人员每日上门或电话确认情况；建立楼门长、邻居、志愿者“三方联动”机制，全天候关注其出行动态，发现擅自外出立即拦截并联系家属；社区周边所有公共场所张贴其身份信息与求助电话，形成全域防控网络。（3）公安/民政层面：将极高风险群体纳入公安重点管控人员名单，一旦发生走失立即启动“团圆系统”、天网系统快速查找，发布协查通报；民政部门对符合条件的群体落实兜底照护政策，安排入住福利机构；对存在监护缺失的家庭，依法督促监护人履行责任，必要时介入临时监护。四、评估实施规范1.评估主体：评估应由经过专业培训的工作人员开展，包括社区民警、社区工作者、养老机构护理员、学校德育老师、社会工作者等；评估前需系统学习评估指标、评分标准、访谈技巧，确保评估结果客观准确。2.评估方式：采用“访谈+观察+资料查阅+现场核查”相结合的方式：一是访谈，与被评估对象、看护人、家属、周边邻居进行面对面访谈，了解个体健康状况、行为习惯、看护情况等；二是观察，现场观察被评估对象的认知表达、行为状态，查看居住环境、活动场所的实际情况；三是资料查阅，查阅被评估对象的病历、残疾证、既往走失记录等书面资料；四是现场核查，核查居住场所的防护设施、社区监控覆盖、救助资源分布等情况。3.评估流程：前期准备阶段，收集被评估对象基础信息，预约评估时间，准备评估表格与工具；现场评估阶段，按照评估表四个维度逐一核查，现场打分并记录佐证信息；结果告知阶段，向家属/看护人反馈评估结果与风险等级，讲解针对性干预措施，解答疑问；档案建立阶段，将评估表、访谈记录、干预方案等资料整理归档。4.动态复评要求：低风险群体每年复评1次；中风险群体每半年复评1次；高风险群体每季度复评1次；极高风险群体每月复评1次；若被评估对象出现健康状况突变、居住环境变更、看护人变动、再次走失等情况，需立即开展复评，调整风险等级与干预方案。五、档案管理要求1.档案内容：走失风险评估档案应包含基础信息表（姓名、性别、年龄、身份证号、住址、紧急联系人、健康状况等）、走失风险评估表（含历次评估得分、风险等级）、访谈记录、观察记录、佐证材料、干预方案与落实情况记录、复评记录与等级调整说明、走失事件记录（若有）与处置情况。2.档案保存：档案实行“一人一档”，纸质档案存放于带锁档案柜，由专人管理；电子档案加密存储，设置访问权限；档案保存期限为长期，若被评估对象迁出、死亡或不再符合评估范围，档案转为封存状态，保存5年后按规定销毁；严格遵守隐私保护规定，不得泄露档案中的个人信息，仅可用于走失防控工作，严禁用于商业用途或其他非工作用途。3.档案使用：因走失查找需要调取档案的，需由公安、民政等职能部门出具相关证明，经档案管理负责人批准后方可调取；档案调取需做好登记，明确调取人员、时间、用途、归还时间；严禁擅自复制、传播档案内容，使用完毕后立即归还归档。六、分群体差异化干预补充1.未成年人补充干预：低龄儿童（0-6岁）禁止单独留在家中或独自外出，外出时全程牵手或使用防走失带，教会孩子记住家长电话、家庭住址，识别穿制服的工作人员（警察、保安、服务