重大事故隐患判定导则

重大事故隐患判定导则1基本规定1.1定义重大事故隐患是指生产经营单位在生产经营活动中，因违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素存在的危害程度高、整改难度大，可能导致重大人身伤亡、重大经济损失或者严重社会影响的隐患，核心特征为需全部或者局部停产停业并经过一定时间整改治理方能排除，或因外部因素影响生产经营单位自身难以排除。1.2适用范围本判定规则适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（含个体工商户、自然人经营主体）的重大事故隐患判定、排查、上报、治理及监督管理工作。法律、行政法规、强制性国家标准对特定行业领域重大事故隐患判定另有规定的，从其规定。1.3判定原则（1）依法依规原则。重大事故隐患判定应当以现行有效的安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准和行业标准为基本依据，不得随意降低或提高判定标准，判定依据应当明确到具体条款。（2）风险导向原则。应当结合隐患所在区域的风险等级、可能导致的事故后果严重程度、影响范围、事故发生概率等因素综合判定，重点关注涉及重大危险源、人员密集场所、高危作业环节、公共安全领域的隐患。（3）实事求是原则。判定工作应当结合生产经营单位的实际生产工况、安全管理体系运行情况、周边环境条件等因素开展，避免脱离实际的“一刀切”判定，对已采取有效临时管控措施且风险可控的隐患，可在充分论证基础上调整判定等级。（4）程序规范原则。重大事故隐患判定应当履行规定的工作程序，形成完整的判定记录，留存相关佐证材料，判定过程可追溯、可核查，判定结论应当书面告知相关责任人员。1.4判定主体与流程1.4.1判定主体生产经营单位是重大事故隐患判定的责任主体，其主要负责人对本单位重大事故隐患判定工作全面负责。负有安全生产监督管理职责的部门在开展监督检查、专项整治、事故调查等工作时，可依法对管辖范围内生产经营单位存在的重大事故隐患进行判定。涉及复杂技术问题或存在判定争议的，可委托具备相应资质的安全生产技术服务机构、相关行业专家参与技术论证，最终判定结论由委托方负责确认。1.4.2判定流程（1）隐患线索识别。通过日常巡查、专项检查、风险评估、事故类比分析、群众举报核查、第三方机构检测、设备在线监测预警等途径，发现各类隐患线索。（2）初步研判。由生产经营单位安全生产管理部门牵头，组织生产、技术、设备、消防、应急等相关岗位专业人员，对照本规则及相关行业标准，对隐患线索进行现场核查、初步分析研判，形成初步研判意见，明确是否需开展技术论证。（3）技术论证。对初步研判认为可能构成重大事故隐患，且存在技术认定难度、专业争议的，应当组建不少于3人的专家论证组（专家应具备相关行业中级及以上专业技术职称或5年以上相关岗位工作经验，且与被判定单位无利害关系），或委托具备相应资质的第三方技术服务机构开展技术论证，形成论证报告并签字盖章确认。（4）结论确认。经初步研判或技术论证确认属于重大事故隐患的，由生产经营单位主要负责人或分管安全生产工作的负责人签字确认，形成书面判定结论，纳入重大事故隐患台账管理，并同步制定整改方案。1.4.3判定记录要求重大事故隐患判定记录应当包含以下内容：隐患具体位置、现状详细描述、产生原因分析、可能引发的事故类型及最坏后果分析、判定依据的具体法律标准条款、判定结论、判定人员签字及日期、相关佐证材料清单（含现场照片、检测报告、专家论证意见、风险评估报告等）。2通用类重大事故隐患判定标准2.1安全管理类2.1.1矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，未按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的。判定说明：本条所指专职安全生产管理人员数量应当符合《安全生产法》及相关行业规定的最低配置要求，仅配备兼职安全生产管理人员，或专职安全生产管理人员兼任其他与安全生产无关岗位的，直接判定为重大事故隐患。2.1.2上述高危行业、领域生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员未按规定经负有安全生产监督管理职责的部门考核合格的。判定说明：考核合格以监管部门颁发的考核合格证明为准，考核合格证明过期未按规定复审的，视为未考核合格；主要负责人、安全生产管理人员任一岗位存在未考核合格情形的，均按本条判定。2.1.3矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，未按规定开展安全预评价、安全设施设计未经负有安全生产监督管理职责的部门审查同意擅自开工建设，或者安全设施未经验收合格擅自投入生产使用的。判定说明：本条所指建设项目范围依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》确定，安全设施设计审查意见、验收意见以监管部门出具的正式文件为准，建设单位自行组织验收但未达到安全要求的，视为未经验收合格。2.1.4未建立并落实安全生产隐患排查治理制度，未按规定开展隐患排查治理工作，导致存在2处及以上重大风险点未纳入管控，或5处及以上较大风险点管控措施完全失效的。判定说明：风险点等级按照《安全生产风险分级管控体系通则》等标准规定进行划分，重大风险点指可能发生重大及以上生产安全事故的风险点，管控措施完全失效指未设置任何风险管控措施，或管控措施完全无法发挥作用。2.1.5未按规定提取和使用安全生产费用，连续6个月未对存在重大风险的设备设施、作业场所投入必要的安全防护、维护整改资金，导致安全防护设施缺失、设备失修的。判定说明：安全生产费用提取比例应当符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，挪用安全生产费用导致重大风险管控措施失效的，按本条判定。2.1.6将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，且涉及危险作业、重大危险源、人员密集场所经营等内容的。判定说明：不具备安全生产条件指未取得安全生产许可证、未建立安全管理体系、未配备必要的安全防护设施等情形；相应资质指法律、法规规定的从事相关生产经营活动必须具备的资质等级。2.1.7拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门下达的停产停业整顿指令，仍继续组织生产经营活动的。判定说明：本条指监管部门依法作出停产停业整顿行政处罚决定后，生产经营单位未按要求停止相关生产经营活动的情形，性质恶劣，无需额外评估风险即可判定为重大事故隐患。2.2人员资质类2.2.1特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，且上岗人数占本单位特种作业人员总数比例超过30%，或涉及危险化学品安全作业、煤矿安全作业、高处安装维护拆除作业等高风险特种作业岗位存在无证上岗的。判定说明：特种作业范围以《特种作业目录》为准，操作证过期未复审、操作类别与实际作业不符的，视为无证上岗。2.2.2特种设备作业人员、消防设施操作员等法定持证上岗人员无证上岗，且涉及2台及以上Ⅲ类压力容器、额定起重量≥30t的起重机械等高危特种设备运行，或自动消防系统控制室24小时无人持证值守的。判定说明：Ⅲ类压力容器依据《固定式压力容器安全技术监察规程》划分，消防设施操作员指从事自动消防系统操作的人员，需持消防救援机构颁发的职业资格证书，值班人员持假证上岗的，视为无证上岗。2.2.3高危行业一线作业人员未按规定经安全生产教育和培训合格上岗，且无证上岗人数占一线作业总人数比例超过20%的。判定说明：安全生产教育和培训合格指完成规定学时的安全培训并经考核合格，有完整的培训记录和考核试卷，无培训考核记录或考核不合格上岗的，视为未培训合格。2.2.4生产经营单位主要负责人、分管安全负责人长期不在岗，未指定专人负责安全生产工作，导致安全管理职责空缺超过30天的。判定说明：长期不在岗指因外出、离职等原因未履行安全生产管理职责，未按规定书面指定专人代行职责的，按本条判定。2.3设备设施类2.3.1按国家规定认定为重大危险源的场所、设施，未按规定安装在线监测监控系统，或监测监控系统失效超过72小时未修复，无法实时监控重大危险源运行参数的。判定说明：重大危险源包括危险化学品重大危险源、尾矿库重大危险源、矿山重大危险源等，依据相应国家标准认定；在线监测监控系统包括温度、压力、液位、浓度等参数监测装置及视频监控装置，任意一类关键监测装置完全失效超过72小时的，按本条判定。2.3.2特种设备未按规定办理使用登记，或未按规定进行定期检验、检验不合格仍继续使用，且涉及盛装毒性程度为极度、高度危害介质的压力容器、压力管道，或载人电梯、大型游乐设施等直接关系人身安全的特种设备的。判定说明：定期检验不合格包括检验结论为不合格、整改后仍不合格等情形，特种设备存在严重事故隐患且无维修价值的，应当立即报废，继续使用的按本条判定。2.3.3设有自动消防设施的人员密集场所、易燃易爆危险品场所，其火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统中任意2类及以上系统完全失效，或安全出口数量不足2个且无其他辅助疏散通道的。判定说明：系统完全失效指系统核心功能丧失，无法实现报警、灭火、排烟等基本作用，因正常检修导致系统临时停用且已落实专人值守、配备临时消防器材等替代管控措施的，不判定为重大事故隐患，但停用时间超过72小时的除外。2.3.4易燃易爆危险品生产、储存场所使用非防爆型电气设备、工具，或电气线路未采用防爆型敷设方式，且场所内易燃易爆危险品存量达到重大危险源临界量的50%及以上的。判定说明：防爆电气设备应当符合《爆炸性环境第1部分：设备通用要求》GB3836.1的规定，电气线路敷设不符合要求包括私拉乱接、未穿防爆管保护、接线盒不防爆等情形。2.3.5生产经营单位的变配电系统、动力照明系统存在严重老化、破损、过载等问题，可能引发大面积火灾、停电事故，且影响范围覆盖3个及以上生产作业单元的。判定说明：严重老化、破损指绝缘层开裂脱落、线芯裸露、设备外壳锈蚀穿孔等情形，过载指实际负载超过额定负载的30%以上。2.3.6涉及易燃易爆、有毒有害介质的工艺管道存在严重腐蚀、焊缝开裂、密封失效等问题，可能导致介质泄漏引发爆炸、中毒事故的。判定说明：严重腐蚀指管道壁厚腐蚀减薄量超过设计壁厚的20%，焊缝开裂指存在可见裂纹或经检测存在超标缺陷。2.4作业现场类2.4.1有限空间作业未制定专项作业方案、未落实作业审批制度、未执行“先通风、再检测、后作业”要求，且作业现场未配备专职监护人员及正压式呼吸器、安全绳等应急救援器材的。判定说明：本条所列4项要求中，任意3项及以上未落实的，直接判定为重大事故隐患；有限空间作业未检测有毒有害气体浓度或氧含量不合格即作业的，无需满足其他条件即可判定为重大事故隐患。2.4.2一级动火作业未按规定履行动火审批手续，未安排专职现场监护人员，未清理作业点周边10m范围内的易燃易爆物品，且作业地点处于易燃易爆危险区域的。判定说明：一级动火作业的范围依据《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB30871等标准确定，作业点周边10m范围指以动火点为圆心、半径10m的区域范围内，存在易燃易爆气体、液体、粉尘等物质的。2.4.3坠落高度基准面10m及以上的高处作业，未落实双重防坠落保护措施，或作业面未设置防护栏杆、安全网等防护设施，且同时作业人数超过5人的。判定说明：双重防坠落保护指作业人员同时系挂双钩安全带，或设置安全绳、作业平台等多重防护设施，安全带低挂高用或系挂在不牢固构件上的，视为未落实防坠落措施。2.4.4同一作业区域内有2个及以上生产经营单位进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议，未明确各自的安全生产管理职责和安全措施，且未指定专职安全生产管理人员进行协调的。判定说明：可能危及对方安全生产的生产经营活动包括动火作业、爆破作业、起重作业、有限空间作业等危险作业，以及交叉作业可能导致物体打击、高处坠落等事故的情形。2.4.5爆破作业、大型吊装作业（额定起重量≥100t）等危险作业未按规定安排专人统一指挥，或未设置警戒区域、未安排专人值守，且作业周边有人员密集场所、公共设施或居民区的。判定说明：警戒区域范围应当符合专项作业方案的要求，未设置明显警示标志的，视为未设置警戒区域。2.4.6生产作业场所的安全通道、疏散通道宽度不足国家标准要求的60%，或被货物、设备堵塞导致人员无法正常通行，且同一时间作业人数超过20人的。判定说明：安全通道、疏散通道宽度标准依据《建筑设计防火规范》GB50016及相关行业标准确定，仅局部堵塞不影响整体通行的，不按本条判定。2.5应急管理类2.5.1矿山、危险化学品、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位以及人员密集场所经营单位，未按规定编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案，或预案未按规定备案，且连续2年未组织开展任何应急演练的。判定说明：应急演练包括桌面演练、实战演练等形式，仅开展口头培训未开展实际演练的，视为未组织演练。2.5.2上述高危行业、领域单位未按规定建立应急救援队伍、配备应急救援器材、设备和物资，且距离最近的专业应急救援队伍超过20km，未与周边专业应急救援队伍签订应急联动协议的。判定说明：应急救援器材、设备和物资的配备标准应当符合相关行业规定，关键应急物资（如正压式呼吸器、堵漏器材、灭火器材等）缺失且无法在30分钟内调集到位的，按本条判定。2.5.3危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位未建立24小时应急值班制度，或应急值班人员脱岗超过24小时的。判定说明：应急值班制度应当明确值班人员职责、应急处置流程、联络方式等内容，值班电话无人接听超过1小时且无其他联络渠道的，视为脱岗。2.5.4人员密集场所未按规定设置应急照明、疏散指示标志，或应急照明、疏散指示标志完好率低于60%，导致人员疏散指引功能基本丧失的。判定说明：完好率指完好可用的应急照明、疏散指示标志数量占总数量的比例，疏散指示标志方向错误的，视为失效。2.5.5生产经营单位未按规定为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，且涉及有毒有害、高空、粉尘等高危作业岗位的从业人员未配备必要劳动防护用品的人数超过10人的。判定说明：劳动防护用品包括安全帽、安全带、防尘口罩、防毒面具、绝缘手套等，配备的劳动防护用品不符合标准或超过使用期限的，视为未配备。3重点行业领域重大事故隐患补充判定标准3.1危险化学品领域3.1.1危险化学品生产装置、储存设施与周边居住区、商业中心、学校、医院等人员密集场所的安全距离不符合《石油化工企业设计防火标准》GB50160、《危险化学品经营企业安全技术基本要求》GB18265等标准规定，且构成重大危险源的。判定说明：安全距离指防火间距、卫生防护距离等法定距离，因周边场所违规建设导致距离不足的，生产经营单位未采取有效管控措施的，仍按本条判定。3.1.2涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施未设置紧急停车（紧急切断）功能，或紧急停车系统失效，无法实现紧急状态下的自动切断、停车的。判定说明：“两重点一重大”指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源，重点监管目录以应急管理部公布的最新版本为准。3.1.3有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警装置未按规定设置，或报警值设定不符合标准、报警信号未接入24小时有人值守的监控室，且涉及剧毒、甲类易燃易爆气体的。判定说明：报警值设定应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》GB50493的规定，报警信号仅现场报警未接入监控室的，按本条判定。3.1.4危险化学品罐区未按规定设置防渗漏、防溢流、防火堤设施，或防火堤的有效容量小于罐区内最大储罐的公称容积的。判定说明：防火堤有效容量指防火堤内可容纳的液体体积，扣除堤内设备、构筑物占用体积后的数值，浮顶罐区防火堤有效容量可按标准适当降低，但不得低于最大储罐容量的一半。3.1.5液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统，或充装量超过规定值10%及以上的。判定说明：万向管道充装系统指能够自由旋转、避免软管破裂泄漏的充装装置，使用普通软管充装的，视为未使用万向管道充装系统。3.1.6危险化学品经营、储存单位将禁忌物料混存，或超范围储存危险化学品，且储存量达到重大危险源临界量的30%及以上的。判定说明：禁忌物料指接触后会发生化学反应、产生燃烧爆炸、有毒气体等危险的物料，依据《危险化学品储存通则》GB15603确定。3.2煤矿领域3.2.1煤矿未取得采矿许可证、安全生产许可证等法定证照擅自从事生产活动，或超能力、超强度、超定员组织生产，且超能力生产比例超过10%的。判定说明：“三超”生产指超过核定生产能力、超过劳动定员、超过设备额定负荷组织生产，超能力生产比例指实际产量与核定生产能力的差值占核定生产能力的比例。3.2.2高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未按规定落实瓦斯抽采措施，瓦斯抽采率未达到国家规定指标，或工作面回风巷瓦斯浓度频繁超过1.0%，存在瓦斯爆炸风险的。判定说明：瓦斯抽采率指标依据《煤矿瓦斯抽放规范》AQ1027确定，煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施的，直接判定为重大事故隐患。3.2.3矿井水文地质类型为复杂及以上，未按规定落实“三专两探一撤”措施，或未按规定开展水害隐患排查治理，存在突水风险的。判定说明：“三专两探一撤”指配备专业防治水技术人员、专用探放水设备、专门探放水队伍，采用物探、钻探相结合的探放水措施，发现突水征兆立即撤人。3.2.4煤矿井下使用的涉及通风、提升、运输、电气的关键设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或设备存在严重失爆的。判定说明：设备失爆指电气设备的防爆性能不符合《爆炸性环境用防爆电气设备》标准要求，存在瓦斯爆炸风险，井下电气设备失爆点超过2处的，按本条判定。3.2.5矿井主要通风机、提升人员的立井绞车等主要设备未实现双回路供电，或供电系统存在严重缺陷，可能导致大面积停风、提升事故的。3.3非煤矿山领域3.3.1露天矿山边坡高度超过200m的高陡边坡，未按规定开展边坡稳定性监测，或边坡出现大面积裂缝、滑移迹象未采取有效治理措施的。判定说明：大面积裂缝指裂缝长度超过50m、宽度超过10cm的结构性裂缝，滑移迹象指边坡出现明显位移、坡脚隆起等现象。3.3.2地下矿山未按规定建立机械通风系统，或通风系统不完善、不稳定，导致井下作业面风量不足，有毒有害气体浓度超过国家标准的。判定说明：机械通风系统指安装主要通风机、形成完整通风网路的通风系统，仅靠自然通风的地下矿山，直接判定为重大事故隐患。3.3.3三等及以上运行尾矿库，其干滩长度、安全超高不符合《尾矿库安全规程》GB39496规定要求，或坝体出现贯穿性裂缝、渗流量突然增大等异常情况未采取有效措施的。判定说明：三等尾矿库指总库容在1000万立方米至1亿立方米之间，或坝高在60m至100m之间的尾矿库，干滩长度、安全超高任意一项不达标且未采取管控措施的，按本条判定。3.3.4地下矿山载人提升设备的防坠、过卷、过放、限速等安全保护装置缺失或者失效的。判定说明：安全保护装置缺失指未按规定安装相应保护装置，失效指保护装置无法正常动作，不能起到保护作用。3.3.5尾矿库排洪系统堵塞、坍塌，或排洪能力不足，无法满足设计防洪标准要求的。3.4建筑施工领域3.4.1深基坑工程（开挖深度超过5m，或虽未超过5m但地质条件和周边环境复杂）未按规定编制专项施工方案，或专项施工方案未按规定组织专家论证，或未按专项施工方案组织施工的。判定说明：未按专项施工方案组织施工包括改变支护结构形式、降低支护参数、未按规定开展监测等情形，可能导致基坑坍塌的，按本条判定。3.4.2模板支撑工程搭设高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载超过15kN/㎡，或集中线荷载超过20kN/m，未按规定编制专项方案并组织专家论证，或支撑体系的强度、刚度、稳定性不符合要求的。判定说明：模板支撑体系不符合要求包括立杆间距超标、未设置扫地杆、剪刀撑缺失等情形，可能导致模板坍塌的，按本条判定。3.4.3附着式升降脚手架未按规定办理使用登记，或防坠落、防倾覆装置缺失、失效，且架体高度超过24m的。判定说明：防坠落装置应当设置在竖向主框架处，与建筑结构可靠连接，每个升降作业面至少设置2套防坠落装置，缺失或失效的按本条判定。3.4.4建筑施工起重机械（塔式起重机、施工升降机等）未按规定办理使用登记，或未按规定进行定期检验，或力矩限制器、重量限制器、限位器等安全保护装置失效，且设备处于运行状态的。判定说明：安全保护装置失效指无法正常动作，不能限制起重量、力矩或运行位置，可能导致起重机械倾覆、坠落的。3.4.5施工现场临时用电未采用TN-S接零保护系统，或未落实三级配电两级保护，且处于潮湿、易燃易爆等危险作业环境的。判定说明：TN-S接零保护系统指工作零线和保护零线分开的接零保护系统，未设置总配电箱、分配电箱、开关箱三级配电，或未设置漏电保护的，按本条判定。3.5交通运输领域3.5.1道路危险货物运输企业使用报废、擅自改装、拼装的车辆从事道路运输经营，或车辆技术等级达不到一级标准从事危险货物运输的。判定说明：车辆技术等级依据《道路运输车辆技术管理规定》划分，一级为最高等级，未按规定进行车辆技术等级评定的，视为不达标。3.5.2危险货物运输车辆未按规定安装卫星定位装置，或卫星定位装置失效，且连续7天未上传运行数据的。判定说明：卫星定位装置应当接入全国重点营运车辆联网联控系统，故意屏蔽、损坏定位装置的，视为失效。3.5.3城市轨道交通运营单位的信号系统、供电系统、列车运行控制系统关键设备故障，未及时修复仍带病运行，可能导致列车相撞、脱轨事故的。3.5.4水上运输船舶未按规定配备船员，或船员无证上岗，或船舶未按规定进行检验，且从事载客10人以上或者危险货物运输的。3.5.5道路运输企业未按规定落实动态监控主体责任，未配备专职监控人员，或监控平台失效，无法实时监控车辆运行状态的。3.6消防领域3.6.1人员密集场所的安全出口、疏散通道数量不足或者被堵塞、占用、封闭，导致疏散宽度不足规范要求的50%，或任意楼层的安全出口数量少于2个且无其他辅助疏散设施的。判定说明：疏散宽度标准依据《建筑设计防火规范》GB50016确定，辅助疏散设施包括缓降器、逃生梯、避难层等。3.6.2高层民用建筑（建筑高度大于27m的住宅和大于24m的非单层厂房、仓库、其他民用建筑）的消防电梯、防烟楼梯间、前室的防火门损坏率超过30%，或室内消火栓系统、自动喷水灭火系统的供水压力不足，无法正常出水的。判定说明：防火门损坏指无法正常关闭、密封性能失效、闭门器损坏等情形，损坏率指损坏的防火门数量占总数量的比例。3.6.3地下公共建筑的通风空调系统未按规定设置防火阀，或消防排烟系统完全失效，导致火灾时无法正常排烟的。3.6.4易燃易爆场所的消防水源、消防车道不符合标准要求，或固定灭火设施失效，且场所储存的易燃易爆物品量构成重大危险源的。判定说明：消防车道不符合要求包括宽度不足、净空高度不够、被堵塞等情形，无法满足消防车通行要求。3.6.5大型商业综合体、高层公共建筑未按规定落实消防安全管理人制度，或未建立微型消防站，或微型消防站24小时无人值守的。3.7工贸行业领域3.7.1冶金企业煤气设施（煤气柜、煤气管道、高炉煤气系统等）未按规定设置可靠的隔断装置、放散装置、泄漏报警装置，或泄漏报警信号未接入24小时有人值守的监控室的。判定说明：隔断装置包括盲板、眼镜阀、插板阀等，仅设置闸阀、蝶阀的视为未设置可靠隔断装置；泄漏报警装置的报警值应当符合《工业企业煤气安全规程》GB6222的规定。3.7.2可燃性粉尘爆炸危险作业场所未按规定采用防爆型电气设备、设置泄爆装置，或除尘系统采用正压吹送粉尘方式，且作业场所内同时作业人数超过10人的。判定说明：可燃性粉尘包括铝镁粉尘、淀粉粉尘、木粉尘、烟草粉尘等，依据《粉尘防爆安全规程》GB15577认定；正压吹送粉尘指除尘风机位于粉尘管道前端，将粉尘吹入除尘器的方式，存在粉尘爆炸扩散风险。3.7.3涉氨制冷企业的快速冻结装置未设置在独立的操作间内，或作业间内作业人数超过9人，且未设置氨气浓度报警装置、事故排风装置的。判定说明：快速冻结装置包括螺旋式速冻装置、隧道式速冻装置等，独立操作间指采用实体防火墙与其他区域分隔、有独立疏散通道的作业空间；氨气浓度报警装置应当与事故排风装置联动。3.7.4存在熔融金属作业的企业，熔融金属吊运、浇铸区域设置在人员密集场所上方，或熔融金属盛装容器未满负荷测试、存在裂纹等缺陷，且作业区域同时作业人数超过8人的。判定说明：熔融金属包括铁水、钢水、铝液、铜液等高温液态金属，盛装容器指渣罐、钢包、铝包等，裂纹等缺陷指可能导致熔融金属泄漏的结构性损伤。3.7.5轻工、纺织企业的印染、烘干、喷涂等作业场所，未按规定设置可燃气体浓度报警装置、自动灭火装置，且场所内同时作业人数超过15人的。3.7.6工贸企业有限空间作业场所未按规定设置明显的安全警示标志，未建立有限空间作业管理台账，且存在3个及以上有限空间作业点未纳入安全管控的。4重大事故隐患分级与报送移交4.1隐患分级根据重大事故隐患的危害程度、整改难度、影响范围，将其分为两级：（1）一级重大事故隐患：危害程度极高，需全部停产停业治理，预计整改投入资金在500万元以上，整改周期超过6个月，或需协调属地政府、多个外部单位方能排除的隐患；隐患可能导致10人及以上死亡，或50人及以上重伤，或直接经济损失5000万元以上的，直接认定为一级重大事故隐患。（2）二级重大事故隐患：危害程度较高，需局部停产停业治理，预计整改投入资金在100万元至500万元之间，整改周期在1个月至6个月之间，生产经营单位依靠自身力量能够排除的隐患；隐患可能导致3-9人死亡，或10-49人重伤，或直接经济损失1000万元至5000万元的，直接认定为二级重大事故隐患。判定说明：整改投入资金指用于隐患治理的安全防护设施购置、设备更新、工程改造、技术服务等直接费用，不含停产停业造成的间接损失；整改周期指从隐患判定完成到整改验收合格的预计时间。4.2报送要求生产经营单位判定确认重大事故隐患后，应当在24小时内向属地负有安全生产监督管理职责的部门书面报告，报告内容包括：单位基本情况、隐患基本信息、判定依据、风险评估结果、临时管控措施、整改计划、责任人员等。涉及多个监管部门的，应当同时报送相关监管部门。重大事故隐患整改完成前，应当每月向监管部门报送隐患治理进展情况，重大风险变化时应当及时报送。4.3移交机制负有安全生产监督管理职责的部门接到重大事故隐患报告或在检查中发现重大事故隐患，不属于本部门管辖范围的，应当在3个工作日内将相关材料移交有管辖权的部门，并书面告知生产经营单位。涉及跨区域重大事故隐患的，由共同的上一级监管部门协调管辖，必要时报请同级人民政府统筹协调。5监督管理与责任追究5.1生产经营单位责任生产经营单位应当建立重大事故隐患判定工作制度，定期组织相关人员开展业务培训，确保判定人员掌握判定标准和工作流程。对未按规定开展重大事故隐患判定、隐瞒重大事故隐患、未按要求上报重大事故隐患的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法责令改正，并处以相应行政处罚；导致发生生产安全事故的，依法追究主要负责人及相关责任人员的法律责任