2026年行政管理学应急管理试题含答案

2026年行政管理学应急管理试题含答案一、单项选择题（每小题1分，共15分）1.根据2024年新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》，我国应急管理的根本领导制度是（）A.政府统一领导B.党委集中统一领导C.应急管理部门牵头协调D.属地管理参考答案：B解析：2024年完成修订并正式实施的《中华人民共和国突发事件应对法》，在总则部分明确将坚持中国共产党的集中统一领导写入法律，明确党委集中统一领导是我国应急管理体系的根本制度优势，这是总结我国应对新冠疫情、特大洪涝灾害等重大突发事件经验基础上，对我国应急管理领导体制的法定化确认，因此B选项正确，其他选项均不符合最新法律规定。2.应急管理的核心价值与核心目标是（）A.从源头上杜绝各类突发事件发生B.维护国家政权稳定与社会秩序C.最大程度减少人员伤亡和财产损失D.快速完成灾后生产生活秩序恢复参考答案：C解析：我国应急管理工作始终坚持以人民为中心的发展思想，所有工作的出发点和落脚点都是保障人民群众的生命安全和根本利益，因此最大程度减少人员伤亡和财产损失是应急管理贯穿全流程的核心目标，A选项表述错误，绝大多数突发事件无法完全杜绝，只能降低风险；B选项是应急管理的宏观作用而非核心目标，D选项是恢复重建阶段的具体目标，并非贯穿全过程的核心目标，因此C正确。3.按照我国现行突发事件分类标准，下列选项中不属于法定四大类突发事件的是（）A.自然灾害B.事故灾难C.公共卫生事件D.突发环境事件参考答案：D解析：我国《突发事件应对法》明确将突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类，突发环境事件一般归类于自然灾害或者事故灾难的子类别，不属于独立的四大法定类别，因此D正确。4.当前我国推进韧性城市建设，韧性城市应急管理的核心内涵是（）A.通过工程建设完全消除城市各类灾害风险B.提升城市应对灾害冲击的适应能力、恢复能力与自我调节能力C.提高城市灾害预警的发布速度与覆盖率D.增加城市应急物资储备的规模与种类参考答案：B解析：韧性城市理念的核心是改变传统“重抗灾轻韧性”的思路，强调城市在面临灾害冲击时，能够有效适应冲击、减少损失，并且在灾后快速恢复，甚至通过灾害调整优化原有城市运行体系，因此核心是提升承受冲击后的适应与恢复能力，A选项表述错误，风险无法完全消除，CD是韧性城市建设的具体内容而非核心内涵，因此B正确。5.我国现行应急管理工作的基本方针是（）A.以防为主、防抗救相结合B.以救为主，防救结合C.先处置后报告，先处置后调查D.统一指挥，分级负责参考答案：A解析：近年来我国应急管理实现了从传统重处置轻预防向以防为主、防抗救相结合的转型，这一方针已经写入新修订的《突发事件应对法》，是我国应急管理工作的基本方针，因此A正确。6.下列选项中不属于应急管理准备阶段核心工作的是（）A.编制应急预案B.开展应急演练C.储备应急物资D.开展风险隐患整改参考答案：D解析：应急管理准备阶段的核心工作是为应对突发事件做好提前准备，包括编制预案、储备物资、开展演练、建设队伍等，风险隐患整改属于预防阶段的核心工作，因此D正确。7.突发事件应对中属地管理的核心要求是（）A.由事发地人民政府承担应对突发事件的主体责任B.由中央政府承担主体责任C.由应急管理部门承担全部责任D.由事发地企业承担主体责任参考答案：A解析：我国突发事件应对明确坚持属地管理为主的原则，核心要求是事发地人民政府承担应对突发事件的主体责任，统一指挥本行政区域内的应急处置工作，因此A正确。8.我国社会应急力量的核心定位是（）A.专业应急救援力量的辅助补充B.替代专业救援力量承担核心救援任务C.负责灾后重建工作D.负责信息发布工作参考答案：A解析：我国应急力量体系以国家综合性消防救援队伍等专业力量为核心，社会应急力量是重要辅助补充，负责参与小型灾害处置、协助专业力量开展救援、开展灾后志愿服务等工作，因此A正确。9.在突发事件应急处置过程中，哪一项工作应当放在优先位置（）A.抢救财产B.抢救人员生命C.控制事态D.维护稳定参考答案：B解析：我国应急管理坚持人民至上、生命至上，因此应急处置过程中始终把抢救人员生命放在优先位置，因此B正确。10.下列选项中不属于公共卫生突发事件应急处置核心措施的是（）A.传染源控制B.传播途径切断C.保护易感人群D.恢复生产秩序参考答案：D解析：恢复生产秩序属于灾后恢复重建阶段的工作，不属于公共卫生事件应急处置阶段的核心措施，因此D正确。11.应急管理中风险分级管控的核心是（）A.根据风险的等级采取不同的管控措施B.将所有风险都控制到零风险C.只管控高风险，不管控低风险D.由上级负责管控所有风险参考答案：A解析：风险分级管控的核心是对识别出的风险按照发生概率和危害程度划分等级，针对不同等级的风险采取匹配的管控措施，合理分配管控资源，提升管控效率，因此A正确。12.我国《突发事件应对法》规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别从高到低依次是（）A.红色、橙色、黄色、蓝色B.红色、黄色、橙色、蓝色C.橙色、红色、黄色、蓝色D.蓝色、黄色、橙色、红色参考答案：A解析：我国法定预警级别从高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示，对应一级、二级、三级、四级预警，因此A正确。13.下列选项中哪一项是恢复重建阶段的核心工作（）A.组织疏散群众B.抢修基础设施C.帮助群众恢复生产生活D.开展火灾扑救参考答案：C解析：组织疏散、抢修基础设施、火灾扑救都属于应急响应阶段的工作，帮助群众恢复生产生活属于恢复重建阶段的核心工作，因此C正确。14.基层应急管理中，群测群防体系的核心作用是（）A.依靠群众力量开展风险监测预警B.依靠群众开展灾后重建C.依靠群众开展信息发布D.依靠群众开展责任追究参考答案：A解析：群测群防是我国基层针对地质灾害、山洪等灾害的传统有效工作机制，核心是组织发动群众参与风险监测，及时发现异常上报，提前预警，因此A正确。15.应急管理法治化的核心要求是（）A.所有应急工作都要在法律框架内开展，依法保障公民权益B.加大对失职人员的处罚力度C.增加应急管理的立法数量D.赋予政府不受限制的权力参考答案：A解析：应急管理法治化的核心是规范应急权力的行使，保障公民的合法权益，所有应急工作都要符合法律规定，既保障政府能够有效应对突发事件，也防止权力滥用损害群众利益，因此A正确。二、多项选择题（每小题2分，共20分）1.我国《“十四五”应急管理体系规划》明确提出，中国特色应急管理体制的核心特征包括（）A.统一指挥B.专常兼备C.反应灵敏D.上下联动E.平战结合参考答案：ABCDE解析：我国应急管理体制改革完成后，明确提出构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，这五个方面共同构成了我国应急管理体制的核心特征，因此全选。2.应急管理全过程通常划分为哪几个核心阶段（）A.预防B.准备C.响应D.恢复重建E.调查问责参考答案：ABCD解析：国际国内应急管理理论普遍将应急管理全过程划分为预防、准备、响应、恢复重建四个核心阶段，调查问责属于应急处置完成后的后续工作，不属于核心阶段划分的内容，因此正确选项为ABCD。3.基层应急管理中，“第一响应人”应当具备的核心能力包括（）A.风险识别与先期处置能力B.紧急救援与疏散引导能力C.信息收集与上报能力D.现场指挥与跨区域调度能力E.安全防护能力参考答案：ABCE解析：第一响应人是指突发事件发生后，第一时间到达现场的基层工作人员、网格员、志愿者、救援人员等，其核心职责是开展先期处置，不需要承担跨区域调度的指挥职责，因此D错误，ABCE均属于第一响应人应当具备的核心能力。4.数字技术对应急管理全链条的赋能作用体现在哪些方面（）A.风险监测与提前预警B.应急预案的模拟推演与优化C.应急响应阶段的力量调度与决策辅助D.灾后恢复重建的损失评估与精准救助E.应急管理全流程的数据留存与责任追溯参考答案：ABCDE解析：大数据、人工智能、物联网、卫星遥感等数字技术已经全面融入应急管理的各个环节，在预防、准备、响应、重建各个阶段都能发挥提升效率、优化决策的作用，因此五个选项均正确。5.突发事件信息发布应当遵循的基本原则包括（）A.及时公开B.准确真实C.以人为本D.归口发布E.依法规范参考答案：ABCDE解析：我国突发事件应对法明确要求，突发事件信息应当由应急指挥机构统一归口发布，遵循及时、准确、公开、以人为本、依法规范的原则，不允许任何单位和个人随意发布未经证实的信息，因此五个选项均正确。6.我国新应急管理体系坚持的基本原则包括（）A.坚持党的领导B.坚持以人民为中心C.坚持以防为主、防抗救相结合D.坚持依法应急D.坚持社会共治参考答案：ABCDE解析：我国应急管理体系的基本原则明确了党的领导是根本，以人民为中心是立场，以防为主是方针，依法应急是保障，社会共治是格局，因此全选。7.应急预案体系按照层级划分，包括哪些类型（）A.国家总体应急预案B.专项应急预案C.部门应急预案D.地方应急预案E.企事业单位应急预案参考答案：ABCDE解析：我国应急预案体系是多层级全覆盖的，从国家到基层企事业单位都需要制定对应应急预案，因此五个选项均正确。8.基层应急物资储备的主要方式包括（）A.政府实物储备B.社会化储备C.生产能力储备D.个人储备E.中央统一储备参考答案：ABCD解析：基层应急物资储备坚持多渠道储备，包括政府实物储备、和企业签订协议的社会化储备、针对特殊物资的生产能力储备，以及倡导家庭储备应急物资，因此ABCD正确，中央统一储备不属于基层储备的方式。9.重大突发事件发生后，社会动员的核心内容包括（）A.动员救援力量参与救援B.动员物资捐赠支援灾区C.动员群众开展自救互救D.动员群众参与灾后重建E.动员群众监督政府工作参考答案：ABCD解析：社会动员是应对重大突发事件的重要优势，核心是动员各类社会资源参与应急处置和灾后重建，ABCD都是核心内容，因此正确。10.应急管理领域推进源头防控，主要包括哪些工作（）A.开展风险普查B.建立风险清单C.开展隐患排查治理D.推进风险工程治理E.修订应急预案参考答案：ABCD解析：源头防控是预防阶段的核心工作，包括风险普查、建立风险清单、隐患排查治理、推进工程治理降低风险，修订应急预案属于准备阶段工作，因此ABCD正确。三、简答题（每小题7分，共35分）1.简述应急管理中“一案三制”的核心内涵，以及新时代我国“一案三制”体系的新发展。参考答案：“一案三制”是我国对应急管理体系框架的经典概括，其核心内涵分别是：一案指应急预案体系，即针对不同类型突发事件制定的预先处置方案，覆盖从国家到基层的各级各类主体，是应急处置的行动依据；三制分别指应急管理体制，即领导机构、指挥机构、责任主体的组织架构与权责划分；应急管理机制，即应急管理运行过程中的各类工作流程与联动规则，比如信息报送机制、指挥联动机制、社会动员机制等；应急管理法制，即规范应急管理各项工作的法律法规与制度体系。新时代我国“一案三制”体系的新发展主要体现在四个方面：第一，明确将党委集中统一领导融入一案三制的各个环节，从法律和制度层面确立了党的领导的核心地位；第二，推动应急预案体系向实战化转型，改变过去预案重编制轻演练、重文字轻实操的问题，要求各级预案突出实操性，常态化开展演练；第三，推动体制机制向全链条风险管理转型，突出预防为先，将风险分级管控和隐患排查治理纳入体制机制建设，构建防抗救一体化的运行体系；第四，融入数字赋能与社会参与的新内容，将数字应急平台建设、社会应急力量发展纳入体系框架，适应新时代应急管理的新要求。2.简述为什么关口前移、预防为主是我国应急管理转型的核心方向。参考答案：第一，从应急管理的成本收益来看，预防阶段投入的成本远远低于灾害发生后的处置和重建成本，一次重大突发事件造成的人员伤亡和财产损失往往高达数百亿甚至数千亿，而提前投入风险治理，比如加固堤坝、整治地质灾害隐患、整改安全隐患，投入成本只有灾后损失的几十分之一，还能避免人员伤亡，因此预防的收益远远高于处置；第二，从我国突发事件的发生特征来看，当前我国已经进入高风险社会，极端天气、安全生产事故等各类突发事件多发频发，很多灾害的发生都和风险隐患排查不到位、治理不及时有关，比如很多城市内涝就是因为管网建设滞后、隐患排查不及时导致的，很多安全生产事故都是隐患整改不到位导致的，因此只有关口前移才能从源头上减少突发事件的发生；第三，从以人民为中心的发展思想来看，预防为主能够最大程度避免人员伤亡，保护人民群众的生命安全，符合应急管理的核心目标，比起灾后救援，提前避免灾害发生或者降低灾害损失，更能体现人民至上的理念；第四，我国应急管理体系改革以来，总结了应对多次重大突发事件的经验教训，明确提出要从减少灾害损失向降低灾害风险转变，这是对应急管理规律认识深化的结果，也是新时代应急管理现代化的必然要求。3.简述我国基层应急管理体系的主要功能。参考答案：基层是突发事件应对的第一道防线，其主要功能包括四个方面：第一，风险排查与预防功能，基层最贴近生产生活一线，能够第一时间发现各类风险隐患，比如村级的地质灾害隐患、社区的消防安全隐患，都需要基层常态化排查，源头治理；第二，预警传递功能，很多偏远乡村和社区，上级发布的预警信息需要基层传递到每一户群众，尤其是针对老人、留守儿童等特殊群体，基层的组织化传递能够避免预警“最后一公里”不通的问题；第三，先期处置功能，绝大多数突发事件发生初期，规模小、影响范围有限，基层第一时间开展先期处置，能够有效控制事态扩大，为专业救援争取时间，很多小型火灾、初期安全事故，都是基层先期处置成功避免了扩大；第四，组织动员功能，基层能够快速组织当地群众开展疏散转移、自救互救，在专业救援力量到达之前，组织群众开展自救，能够有效减少伤亡，灾后也能组织群众开展恢复生产，配合专业部门开展重建工作。4.简述突发事件应对中信息公开的重要意义。参考答案：第一，信息公开能够保障公众的知情权，满足公众对突发事件信息的需求，避免因为信息不对称引发社会恐慌；第二，信息公开能够凝聚社会共识，动员社会力量参与应对突发事件，获得公众对政府处置工作的支持；第三，信息公开能够提升政府的公信力，及时公开信息能够避免谣言传播，维护政府的形象，减少负面舆论；第四，信息公开能够方便公众做好自我防护，配合政府的应急处置措施，比如公共卫生事件中，及时公开病例信息和管控要求，能够让公众主动做好防护，配合管控，提升处置效率。四、论述题（每小题15分，共30分）1.论述如何健全全链条基层应急管理体系，提升基层应急处置能力。参考答案：当前我国基层应急管理仍然存在不少共性短板，比如基层应急权责不对等，应急队伍专业能力不足，应急物资储备不足，预案实战性不强，预警“最后一公里”不通等问题，严重影响了突发事件应对的效果，因此健全全链条基层应急管理体系，提升基层能力是推进应急管理现代化的核心任务，具体可以从五个方面推进：第一，完善基层应急管理组织体系，落实属地责任。坚持党委统一领导，构建县、乡、村三级联动的应急管理组织架构，在乡镇街道明确专职应急管理工作人员，在村社配备专职或者兼职的应急管理员，将应急管理责任融入基层网格，每个网格明确应急管理责任人，实现应急责任全覆盖，同时合理划分权责，上级部门要为基层提供资金、物资、技术支持，避免简单将责任下压给基层，形成权责对等的基层应急责任体系。第二，完善基层风险防控体系，推动关口前移。推动基层建立常态化风险隐患排查机制，针对本辖区的自然灾害、安全隐患、公共卫生风险等建立风险台账，定期排查、定期整改，对排查出的隐患明确整改责任人和整改时限，实行销号管理，同时针对辖区内的高风险区域建立常态化监测机制，比如在地质灾害隐患点安装监测设备，落实群测群防制度，从源头上降低风险。第三，建强基层应急队伍，落实第一响应人制度。每个乡镇街道建立专职或者半专职的应急救援队伍，每个村社建立应急志愿队伍，分层分类开展培训，重点提升基层人员的风险识别、先期处置、疏散引导能力，全面推行基层第一响应人制度，明确每个网格的第一响应人，定期开展实战化培训和演练，确保突发事件发生后第一时间有人到场处置。第四，完善基层应急物资保障体系，解决物资不足的问题。根据辖区的风险特点，在乡镇街道和中心村建立前置应急物资储备点，储备应对洪涝、火灾、地质灾害、公共卫生事件需要的基本物资，比如救生衣、手电筒、急救包、常用药品等，同时建立社会化储备机制，和当地的超市、农资店、工程机械企业签订应急物资征用协议，发生重大突发事件时能够快速征用物资，解决储备不足的问题。第五，加强应急宣传演练，提升公众应急素养。定期在基层开展应急知识宣传，针对不同人群普及自救互救知识，比如针对村民普及山洪、泥石流逃生知识，针对居民普及火灾逃生、地震避险知识，同时常态化开展实战化演练，每个村社每年至少开展1-2次针对性的应急演练，通过演练检验预案、提升群众的应急反应能力，解决预案不实、群众不会逃生的问题。2.论述数字技术如何赋能应急管理体系和能力现代化。参考答案：数字技术是推进应急管理现代化的核心动力，当前大数据、人工智能、物联网、卫星遥感、北斗导航等数字技术已经全面融入应急管理的全链条，从多个维度赋能应急管理：第一，数字技术赋能预防阶段，提升风险监测预警能力。原来传统的风险监测主要依靠人工排查，覆盖范围有限，预警滞后，现在通过物联网传感器能够对森林火灾、地质灾害、洪涝、安全生产隐患进行全天候实时监测，数据能够实时传输到应急指挥平台，一旦出现异常能够自动发出预警，比如我国西南山区安装的地质灾害监测预警系统，多次提前数小时发出预警，帮助群众及时转移，避免了大量人员伤亡，卫星遥感技术能够大范围监测洪涝、森林火灾的发展态势，提前预判灾害走向，比人工监测效率提升数十倍。第二，数字技术赋能准备阶段，提升应急预案和应急准备的科学性。原来的应急预案编制主要依靠经验判断，针对不同场景的适应性差，现在通过数字模拟技术能够模拟不同强度灾害的影响范围、损失情况，根据模拟结果优化预案，提升预案的针对性，同时VR、AR数字技术能够开展低成本的应急演练，让救援人员和公众在虚拟场景中锻炼应急处置能力，不需要大规模动员就能达到演练效果，降低了演练成本，提升了演练频率。第三，数字技术赋能应急响应阶段，提升指挥决策和救援效率。重大突发事件发生后，原来的信息传递主要依靠层层上报，信息不对称，指挥决策容易滞后，现在通过数字应急平台，能够实时归集来自交通、水利、气象、公安等多个部门的数据，以及现场救援人员传回的视频、数据，指挥中心能够实时掌握现场情况，快速调度救援力量和物资，比如2021年河南暴雨灾害中，相关企业开发的失联人员地图，通过大数据汇总失联信息，帮助救援队伍快速定位救援，大大提升了救援效率，北斗导航技术能够帮助救援车辆和人员在信号中断的情况下实现定位和导航，解决了极端条件下的通信定位问题。第四，数字技术赋能恢复重建阶段，提升恢复重建的精准性。灾后重建需要准确统计灾害损失，原来依靠人工统计，效率低，容易出现误差，现在通过卫星遥感和人工智能技术，能够快速统计房屋倒塌、农田受灾的面积和损失，短时间内完成全区域的损失评估，同时通过大数据比对，能够精准识别需要救助的群众，将救助资金精准发放到群众手中，避免冒领和遗漏，提升救助效率。当然，当前数字赋能应急管理仍然存在一些短板，比如基层数字设备覆盖率不足，不同部门之间的数据共享不畅，部分老年群体存在数字鸿沟，数据安全存在风险，因此未来推进数字赋能，需要进一步加大对基层数字设施的投入，打破部门数据壁垒，消除数字鸿沟，加强数据安全保护，让数字技术更好服务应急管理现代化。五、案例分析题（本题20分）案例材料：2025年6月，我国南方某省遭遇历史罕见的极端强降雨天气，全省多个地市日降雨量突破历史极值，多个城市发生严重内涝，西部山区多个县域发生山洪、滑坡等地质灾害，灾害发生前三天，该省气象部门和应急管理部门就联合发布了暴雨红色预警，要求各地做好群众转移和应急准备工作，但灾害发生后，仍然有12个偏远行政村因为预警信息没有传递到分散居住的农户，导致7名群众因为没有及时转移伤亡，同时，多个乡镇应急物资储备不足，救生衣、手电筒等基本物资短缺，影响了先期处置工作。灾害发生后，该省省级应急指挥中心依托新建的数字应急平台，快速调度了来自消防、武警、社会应急力量等近2万名救援人员奔赴灾区，交通、水利、卫健等部门实现了信息共享和联动处置，救援效率比过去提升了近40%，但是仍然存在部分山区因为通信中断，信息无法及时传递，导致救援力量分配不合理，部分重灾区救援力量不足，部分轻灾区力量闲置的问题。灾后恢复阶段，该省出台了受灾群众生活补助和倒房重建补助政策，但是因为申请流程需要线上提交材料，很多不会使用智能手机的受灾群众无法及时申请，部分群众因为不了解政策，没能及时拿到补助。问题：1.结合案例，分析当前我国基层应急管理存在哪些突出短板？2.结合行政管理学应急管理