2026年行政法与行政诉讼法期末具体行为试题含答案

2026年行政法与行政诉讼法期末具体行为试题含答案一、单项选择题1.下列选项中，属于法定外部具体行政行为的是（）A.某市政府发布《关于禁止中心城区电动三四轮车违规上路的通告》B.某区公安局对吸毒成瘾的张某作出强制隔离戒毒决定C.某市住建局对局长张某作出记过处分决定D.某县农业局建议本县农户种植优质晚稻答案：B解析：具体行政行为是行政主体针对特定对象，就特定事项作出的影响相对人权利义务的外部行政行为。A选项通告针对不特定多数对象，可反复适用，属于抽象行政行为；C选项记过处分是针对行政机关内部工作人员的人事处理，属于内部行政行为，不对外发生法律效力，不属于外部具体行政行为；D选项行政指导不具有强制约束力，不对相对人权利义务产生直接处分效果，不属于具体行政行为；只有B选项是行政主体针对特定的张某，就吸毒成瘾管理这一特定事项作出的限制人身自由的外部行为，属于具体行政行为。2.下列哪一情形下具体行政行为已经依法成立（）A.某区环保局对排污企业作出处罚决定书，但是办案人员忘记加盖机关印章也未送达企业B.某乡政府批准村民李某在本村宅基地建房，审批文件已经直接送达李某但未对全村公示C.某市公安局出入境管理部门制发了申请人王某的护照，但是王某还未到出入境大厅领取D.某区市场监管局接到举报对违规超市作出罚款决定，局长签字后还未交付邮局寄送答案：B解析：具体行政行为的成立要件包括三部分：主体是具备行政权能的合法行政主体，作出了确定发生法律效力的明确意思表示，依法已经将行政行为送达相对人使其知晓。A选项未盖章也未送达，意思表示未完成也未告知相对人，不满足成立要件；C选项申请人未领取护照意味着送达程序未完成，对王某尚未发生成立效力；D选项罚款决定作出后未送达相对人，不成立；B选项针对特定相对人李某的宅基地审批，已经完成内部审批并将文件送达李某，公示是针对不特定公众的程序要求，不是针对特定相对人的具体行政行为成立的必备要件，因此该审批行为已经依法成立。3.下列哪一选项体现了具体行政行为的确定力（）A.除法定机关按照法定程序外，任何主体不得随意改变行政处罚决定的内容B.行政处罚作出后相对人应当按照决定内容主动履行相应义务C.相对人对行政处罚不服提起行政诉讼，行政处罚不停止执行D.行政机关有权对不履行行政处罚决定的相对人依法采取强制执行措施答案：A解析：具体行政行为的效力分为拘束力、确定力和执行力三种，确定力是指具体行政行为一旦作出并生效，非依法定理由和法定程序不得随意变更、撤销，核心强调行政行为内容的稳定性和确定性。A选项符合确定力的内涵；B选项体现的是拘束力，即行政行为作出后对相对人产生的约束效力；C、D选项体现的是执行力，即行政行为作出后行政机关有权实现行为内容的效力，因此本题选A。4.关于可撤销的具体行政行为，下列说法正确的是（）A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前不具有法律效力B.有权撤销行政行为的机关只能是作出该行为的上级行政机关C.具体行政行为因适用法律错误被撤销的，行政机关不得重新作出同一内容的行政行为D.具体行政行为撤销后给相对人造成合法损失的，行政机关应当依法承担赔偿责任答案：D解析：可撤销的具体行政行为是指存在一般违法情形，有权机关可以根据申请撤销的行政行为，该行为在撤销之前已经发生法律效力，撤销后效力溯及到行为作出之日，自始无效。A选项错误，无效具体行政行为才是自始不发生法律效力，可撤销行为撤销前有效；B选项错误，有权撤销行政行为的主体包括作出行为的原行政机关、上级行政机关，还包括行政诉讼中的人民法院；C选项错误，具体行政行为因违法被撤销后，行政机关纠正原违法情形后，可以重新作出与原内容相同的行政行为，只有程序违法之外的同一事实同一理由才禁止作出相同行为，程序违法被撤销后不受该限制；D选项符合《国家赔偿法》的规定，具体行政行为违法被撤销给相对人造成损失的，行政机关应当承担赔偿责任，因此D正确。5.公民甲取得的客运运营许可证有效期届满后，未按照规定向交通运输主管部门申请续期，交通运输主管部门注销了该许可证，该注销行为属于下列哪一性质（）A.行政处罚B.对原本有效具体行政行为的废止C.对违法行政行为的撤销D.无效行政行为的确认答案：B解析：具体行政行为的废止是指原本合法有效的具体行政行为，因为所依据的法律、客观情况发生变化，使得原行为不再符合公共利益要求，从而终止原行为效力的行为。本案中，原准予许可的具体行政行为是合法有效的，有效期届满未续期后，原许可已经不具备继续存续的基础，注销许可是终止原许可的效力，属于典型的行政行为废止。A选项错误，注销许可不是对相对人的处罚，本案中相对人只是未续期，不存在违法运营应当处罚的情形；C选项错误，撤销是针对原作出的行为本身违法，本案中原许可作出时合法；D选项错误，原许可原本就是有效的，不属于无效行政行为，因此本题选B。6.区教育局向区财政局申请拨付本单位年度办公经费，区财政局经审核后作出拨付决定，该拨付决定属于下列哪一类具体行政行为（）A.依职权的具体行政行为B.授益行政行为C.双方行政行为D.抽象行政行为答案：B解析：授益行政行为是指行政主体作出的为相对人设定权利、免除义务，给相对人带来利益的具体行政行为，本案中区教育局作为财政拨款的行政相对人，获得办公经费拨付，直接获得财产利益，属于授益行政行为。A选项错误，依职权行政行为是行政机关依据法定职权主动作出的行为，本案是区教育局申请后才作出拨付，属于依申请行政行为；C选项错误，双方行政行为是行政机关与相对人合意达成的行政合同，本案中财政局单方面作出拨付决定，不需要和教育局合意，属于单方行为；D选项错误，该决定针对特定的区教育局和特定的办公经费拨付事项，属于具体行政行为，因此本题选B。7.某区规划局批准某房地产公司开发住宅小区，许可中明确要求小区建成后必须配套建设1000平米的公益社区食堂，免费向周边居民开放，该要求属于行政许可中的哪一种附款（）A.期限附款B.条件附款C.负担附款D.生效附款答案：C解析：具体行政行为的附款包括期限附款、条件附款、负担附款等，负担附款是指行政主体作出授益具体行政行为时，附加要求相对人履行一定作为或者不作为义务的附款，核心是为相对人附加接受许可后应当履行的义务。本案中，规划局准予房地产开发许可，附加了建设公益社区食堂的义务，属于典型的负担附款。A选项期限附款是对行政行为生效、终止的期限作出约定，不符合本案情形；B选项条件附款是将未来不确定的事实作为行政行为生效或者失效的条件，不符合本案；D选项生效附款是限定行政行为生效时间，不符合本案，因此本题选C。8.根据我国行政法律规范和行政法学理论，下列哪一具体行政行为属于无效行政行为（）A.适用法律错误的行政处罚决定B.明显超越行政主体法定职权的行政许可决定C.违反法定程序作出的行政征收决定D.内容明显不适当的行政强制决定答案：B解析：无效行政行为是指存在重大明显违法情形，自始不发生法律效力的行政行为，重大明显违法包括明显超越法定职权、行为内容根本不可能实现等情形。A选项适用法律错误属于一般违法，属于可撤销的行政行为，不属于无效；C选项违反法定程序除非是严重违反，否则属于可撤销，不属于无效；D选项内容不适当属于不合理，不属于无效，只有明显违法才无效；B选项明显超越职权，属于重大明显违法，该许可无效，因此本题选B。9.下列哪一行为属于具体行政行为（）A.交警在路口疏导交通，指挥车辆通行B.消防员在火灾扑灭后对火灾起火原因出具的认定报告C.区社保局给退休人员张某核算并发放每月基本养老金D.公安机关出警后对民间纠纷进行调解，双方未达成调解协议答案：C解析：具体行政行为要求对相对人的权利义务产生直接的处分效果，C选项区社保局发放养老金，是针对特定的张某，根据养老保险制度作出的给付行为，直接产生张某获得养老金的权利，属于具体行政行为。A选项交警疏导交通是交通管理中的事实行为，不对相对人权利义务产生直接处分，不属于具体行政行为；B选项火灾原因认定是专业技术鉴定行为，只是对案件事实的专业确认，不对当事人权利义务产生直接处分，属于证据性质的行为，不属于具体行政行为；D选项行政调解不具有强制约束力，当事人可以不遵守，不对当事人权利义务产生直接处分，不属于具体行政行为，因此本题选C。10.根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出行政处罚决定前，未依法告知相对人处罚的事实、理由和依据，也未听取相对人的陈述申辩，且相对人并未放弃相关权利，该行政处罚的效力应当如何认定（）A.行政处罚不成立B.行政处罚可撤销C.行政处罚有效，但可以补正D.行政处罚无效答案：A解析：《行政处罚法》明确规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照法律规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。未履行法定告知听取程序，意味着行政处罚作出的程序未完成，行政处罚尚未成立，而不是可撤销或者无效，因此本题选A。二、多项选择题1.关于具体行政行为的合法性要求，下列说法正确的有（）A.作出具体行政行为的行政主体必须拥有法定职权B.具体行政行为的内容必须符合法律规定，并且内容明确、可执行C.具体行政行为必须符合法定程序，违反法定程序的行政行为一律无效D.具体行政行为不得超越职权，也不得滥用职权答案：ABD解析：具体行政行为的合法性要求包括主体合法、权限合法、内容合法、程序合法、形式合法五个方面，主体合法要求作出行为的行政主体拥有法定职权，不得超越职权也不得滥用职权，内容要求符合法律规定，明确可执行，因此ABD正确。C选项错误，违反法定程序不一定一律无效，只有严重违反法定程序才会导致行政行为被撤销或者无效，轻微程序瑕疵比如文书笔误、通知时间错漏但不影响相对人权利的，可以补正，不影响行政行为的效力，因此C错误，本题选ABD。2.根据行政法学理论和我国现行法律，下列关于具体行政行为执行力的说法，正确的有（）A.执行力是指具体行政行为生效后，行政机关有权依法强制相对人履行相应义务B.具体行政行为的执行力意味着行政行为一旦作出必须立即执行C.相对人对具体行政行为提起行政诉讼，原则上不停止执行，是执行力的体现D.只有行政机关才能自行强制执行具体行政行为，任何情况下都不能申请法院执行答案：AC解析：执行力是具体行政行为的核心效力之一，是指具体行政行为生效后，有权机关通过强制手段实现行为确定的内容，因此A正确。行政诉讼不停止执行原则就是执行力的直接体现，因此C正确。B选项错误，执行力不代表行政行为作出后必须立即执行，比如附生效期限的具体行政行为，期限届满后才发生执行力，还有相对人提起救济的行政行为，也可以暂缓执行，不是必须立即执行；D选项错误，没有强制执行权的行政机关，可以依法申请人民法院强制执行具体行政行为，因此D错误，本题选AC。3.下列选项中，不属于具体行政行为的有（）A.国务院制定行政法规的行为B.某省政府制定地方政府规章的行为C.某市公安局对本局民警李某作出警告处分D.某市政府发布《关于本市第三轮机动车尾号限行的通告》，针对所有进入本市城区的不特定多数机动车答案：ABCD解析：具体行政行为要求对象特定、事项特定，外部性，对权利义务有处分效果，AB选项是行政立法行为，针对不特定对象，可以反复适用，属于抽象行政行为，不属于具体行政行为；C选项是内部人事处分，属于内部行政行为，不对外部相对人发生效力，不属于外部具体行政行为；D选项针对不特定多数机动车，属于抽象行政行为，因此四个选项都不属于具体行政行为，本题选ABCD。4.关于具体行政行为的废止，下列说法正确的有（）A.具体行政行为废止的原因一般是行政行为所依据的法律、法规、政策被修改或者废止，或者客观情况发生重大变化，使得原行政行为不应当继续存在B.合法的具体行政行为废止后，废止之前已经产生的法律效力依然有效，行政机关不需要返还相对人已经取得的利益C.具体行政行为废止后，给相对人的合法权益造成损失的，行政机关应当给予补偿D.只有作出具体行政行为的原行政机关才能废止该行为，其他机关无权废止答案：ABC解析：具体行政行为废止是因为客观情况变化，原合法行为不再符合公共利益，因此废止的前提就是原行为合法，依据变化，因此A正确。废止的效力是从废止之日起失效，废止之前的效力依然有效，相对人已经取得的利益不需要返还，因此B正确。如果废止给相对人造成损失，基于信赖保护原则，行政机关应当给予补偿，因此C正确。D选项错误，上级行政机关有权依法废止下级行政机关作出的具体行政行为，不只有原机关有权废止，因此D错误，本题选ABC。5.关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些说法是错误的（）A.未经送达的具体行政行为，只要行政机关已经作出内部签字，就发生法律效力B.具体行政行为的拘束力只拘束相对人，不约束行政机关本身C.无效的具体行政行为自始没有法律效力，任何时候都可以主张无效D.可撤销的具体行政行为，只有在撤销之后才失去效力，撤销的效力溯及到行为作出之日答案：AB解析：本题要求选出错误说法，A选项错误，具体行政行为只有送达相对人才能成立生效，未经送达相对人不知道行为内容，不可能成立生效；B选项错误，具体行政行为的拘束力不仅约束相对人，也约束作出行为的行政机关，行政机关不得随意改变已经作出的行为，也需要遵守行为的内容；C选项正确，无效行政行为自始无效，不受起诉期限的限制，任何时候都可以主张无效；D选项正确，可撤销行为撤销前有效，撤销后溯及无效，因此本题选AB。三、案例分析题案例一：2025年6月，S市某区市场监督管理局接到群众举报，称本区某连锁超市销售超过保质期的压缩饼干，货值金额共计128元。区市监局执法人员立即到现场检查，发现举报情况属实，当场扣押了剩余的3包过期压缩饼干，制作了现场笔录，随后对超市负责人进行了询问，调取了超市的进货记录。调查终结后，区市监局执法部门出具了处罚意见：根据《食品安全法》第一百二十四条的规定，没收过期食品，罚款人民币50000元。案件提交区市监局负责人审查的时候，负责人认为本案货值金额极低，且超市主动召回了已经售出的同批次产品，没有造成实际危害，应当从轻处罚，最终决定作出没收过期食品，罚款5000元的行政处罚决定。行政处罚决定书送达该超市后，超市认为罚款金额仍然过高，不服处罚，向S市市场监督管理局申请行政复议，同时提出，本案执法人员现场检查的时候只有一名执法人员在场，程序严重违法，请求复议机关撤销该处罚决定。S市市监局复议后认为，现场检查虽然只有一名执法人员，但是本案违法事实清楚，证据确凿，不足以影响处罚结果的正确性，决定维持原处罚决定。超市不服，向人民法院提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定。问题1：本案中区市监局作出的行政处罚决定符合具体行政行为的哪些核心特征？问题2：本案中区市监局的行政处罚决定是否成立？是否合法？请说明理由。问题3：如果法院最终认定本案程序违法，判决撤销该处罚决定，区市监局还能不能重新对超市的违法行为作出行政处罚？请说明理由。答案：问题1：本案的行政处罚属于典型的具体行政行为，符合具体行政行为的四个核心特征：第一，行政性，是行政主体区市监局行使法定食品安全监管职权作出的行为，属于行政权的运用，区别于民事主体的行为和司法行为；第二，特定性，是针对特定的违法行为主体本案中的连锁超市，就特定的销售过期食品这一事项作出的行为，对象特定，事项特定，区别于针对不特定对象的抽象行政行为；第三，外部性，是区市监局对作为外部行政相对人的超市作出的行为，区别于行政机关内部的人事、财务等内部行政行为；第四，处分性，是直接处分超市的财产权利，对超市设定了罚款、没收财产的义务，直接影响超市的权利义务，区别于不产生处分效力的行政指导、行政调解等准行政行为。问题2：首先，本案的行政处罚决定已经依法成立。具体行政行为成立的要件是：行政主体作出明确的处分意思表示，并且依法送达给相对人，本案中区市监局已经作出了书面的行政处罚决定书，加盖了机关印章，并且依法送达给了超市，满足成立的全部要件，因此该处罚决定已经成立。其次，该行政处罚决定不合法，理由是：根据《行政处罚法》的明确规定，行政机关进行调查或者检查的时候，执法人员不得少于两人，本案中区市监局现场检查的时候只有一名执法人员在场，属于严重违反法定程序的情形。根据《行政处罚法》和《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的行政行为应当予以撤销，程序合法性是行政处罚合法性的必备要件，即使实体结果正确，严重违反程序的行政处罚也不符合合法性要求，因此该处罚决定不合法。问题3：区市监局可以重新对超市的违法行为作出行政处罚。理由是：具体行政行为因程序违法被撤销后，行政机关有权在纠正原程序错误的前提下，重新作出具体行政行为。根据《行政诉讼法》的规定，人民法院判决撤销原行政行为，被告行政机关不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为，但是原行政行为因程序违法被撤销的除外。也就是说，原行为仅仅因为程序违法被撤销，只要行政机关纠正了程序错误，即使最终作出的实体处罚结果和原结果一致，也不违反法律规定。本案中，超市销售过期食品的违法事实确实存在，区市监局只要按照法定程序重新进行调查，保障相对人的各项程序权利，就可以重新作出行政处罚决定，并不违反法律的禁止性规定。案例二：2024年8月，A市B区居民王某向区自然资源和规划局申请宅基地使用权审批，打算在自家原有宅基地上翻建三层住宅。区自规局受理后，经审查认为王某申请翻建的住宅部分面积占用了本村规划的公共道路，不符合B区乡村建设规划，作出了不予许可的决定。王某不服，向A市自规局申请复议，A市自规局维持了不予许可决定。王某仍然不服，向B区