公众聚集场所安全隐患与消防措施培训

公众聚集场所安全隐患与消防措施培训CONTENTS目录01公众聚集场所概述02典型场所火灾危险性分析03常见安全隐患问题解析04消防安全法规标准解读CONTENTS目录05消防安全技术条件要求06消防安全管理关键措施07应急处置与培训演练01公众聚集场所概述定义与法律依据公众聚集场所的定义依据《消防法》第73条（三），公众聚集场所包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。公共娱乐场所的范围根据《公共娱乐场所消防安全管理规定》(公安部令第39号)第2条，公共娱乐场所指向公众开放的室内场所，如影剧院、舞厅、卡拉OK厅、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、餐饮场所、游艺游乐场所、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身休闲场所。核心法律依据主要法律依据包括《中华人民共和国消防法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》(公安部令第39号)、《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》（2025年12月15日发布）以及《公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则》（GB46034-2025，2026年2月1日实施）等。主要类型与特征公共娱乐场所包括影剧院、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、游艺游乐场所、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身休闲场所，具有装修可燃材料多、用电设备多线路杂、人员集中疏散困难、火灾蔓延快扑救困难等特征。宾馆饭店集客房、公寓、餐馆、商场、会议中心、健身娱乐场所等于一体，存在可燃物多、潜在火源多、部分建筑结构不合理或使用不当、消防设施不足抗御火灾能力差、群体防灾意识淡薄等火灾危险性。商场作为人员高度密集场所，具有营业厅建筑面积大且空间相连易致火灾蔓延扩大、可燃物品多火灾荷载大、人员聚集流动量大易造成重大伤亡、电气照明设备多致灾因素多、发生火灾时扑救困难等特点。医院包含门诊部、住院部、手术室等主体部分及放射、检验等辅助治疗部分，火灾危险性体现在X线机电路故障起火、硝酸纤维胶片易燃、麻醉剂易燃易爆、化学试剂使用明火电炉有风险、药库药房制剂室存易燃品、加热器械靠近可燃物易起火、病房特殊人群及用电设备和明火使用等方面。学校涵盖幼儿园、小学、中学、高等院校等，幼儿园因儿童自救能力差、教师处理紧急事故能力有限、装潢设备玩具多可燃物等火灾危险性大；中小学学生未成年活动能力强、班级人数多易拥挤，火灾时疏散困难；高校教室、实验室、计算机中心、学生公寓和宿舍等均存在不同程度火灾风险，其中学生公寓和宿舍是火灾比例最大及死伤最突出场所。消防安全管理重要性

防范群死群伤事故的关键屏障公众聚集场所人员密集、流动性大，一旦发生火灾易造成群死群伤。如1999年南京火车站候车室火灾，15分钟内屋顶烧塌，造成1人死亡及近百万元财产损失，凸显消防安全管理的重要性。

保障场所合法运营的基本前提根据《消防法》及2026年实施的《公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则》，场所投入使用、营业前必须经消防救援机构检查合格，未经许可不得营业，消防安全管理是合法运营的必备条件。

提升火灾防控能力的核心手段有效的消防安全管理可通过落实责任制、规范设施维护、加强人员培训等，降低火灾风险。如建立消防安全制度、定期开展防火巡查和演练，能及时发现并消除隐患，提升场所整体火灾防控水平。

维护社会公共安全的重要保障公众聚集场所是社会公共活动的重要空间，其消防安全直接关系社会稳定。加强管理可减少火灾事故发生，避免不良社会影响，是维护公共安全、保障人民群众生命财产安全的重要举措。02典型场所火灾危险性分析文化娱乐场所风险特点

01装修材料易燃性高，火灾荷载大文化娱乐场所为营造氛围，室内装修多采用可燃、易燃材料，如木质装饰、布艺沙发、化纤地毯等，导致火灾荷载显著增加，一旦起火燃烧迅速。

02用电设备密集，电气火灾风险突出场所内灯光、音响、空调等用电设备数量多、功率大，线路敷设复杂，若维护不当或违规私拉乱接，易引发短路、过载等电气故障，形成间接着火源。

03人员高度聚集，疏散逃生困难影剧院、舞厅、KTV等场所人员密度大，尤其是在营业高峰期，且部分顾客可能因饮酒、娱乐专注等原因对火灾警报反应迟缓，疏散时易发生拥挤、踩踏，增加伤亡风险。

04火灾蔓延速度快，扑救难度大场所空间相对封闭，通风条件较差，起火后烟雾扩散迅速，能见度降低，且易燃材料燃烧产生大量有毒烟气，不仅阻碍人员疏散，也给消防救援带来极大挑战。宾馆饭店火灾隐患分析

可燃物多，火灾荷载大现代宾馆饭店功能复杂，集客房、餐饮、娱乐等多种功能于一体，装修材料、家具、纺织品等可燃物数量多，火灾荷载较大。

潜在火源多，风险点分布广涉及厨房用火、电气设备（如空调、照明、取暖设备）、客人吸烟等多种火源，厨房燃气使用、电气线路老化或违规使用等易引发火灾。

建筑结构与使用可能存在不合理性部分宾馆饭店可能存在建筑结构不合理，如防火分区划分不符合标准，或在使用中擅自改变建筑用途、违规搭建，影响防火分隔和疏散。

消防设施不足或维护不当，抗御火灾能力差可能存在消防设施配置不足，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等缺失或损坏，维护保养不到位，导致火灾发生时无法有效发挥作用。

群体防灾意识淡薄，应急能力不足部分员工和客人消防安全意识不强，对火灾危险性认识不足，不熟悉灭火和疏散逃生技能，一旦发生火灾，易造成混乱，影响疏散救援。商场市场火灾风险特征

空间布局与火势蔓延风险营业厅建筑面积大、层数高且空间相连，一旦发生火灾极易造成火势蔓延扩大，增加扑救难度。

可燃物与火灾荷载风险商场内商品种类繁多，可燃物品数量大，火灾荷载高，发生火灾后易造成重大经济损失。

人员聚集与疏散风险作为人员高度密集场所，流动量大，火灾发生时易因恐慌导致疏散困难，可能造成重大人员伤亡。

电气设备与火源风险电气照明设备多，线路复杂，若管理不当易引发短路、过载等故障，形成间接着火源，增加火灾发生概率。医院学校等特殊场所风险医院：特殊区域与设备风险

医院放射机房X线机电路故障易引发电器起火；胶片室硝酸纤维胶片遇明火或高热易燃；手术室麻醉剂易燃易爆，电气设备多；检验科使用化学试剂和明火、电热设备，稍有不慎易致火灾；药库、药房和制剂室储存大量易燃、易爆物品和放射性物品，火灾不便控制。医院：特殊人群与用火用电风险

住院部病房病员及家属可能使用明火熟食或吸烟；治疗用红外线、频谱仪等加热器械靠近被服等可燃物易起火；理疗设备多为大功率用电设备，存在电气火灾隐患。学校：幼儿园火灾风险

幼儿园儿童应变、自我保护和疏散逃生能力有限；教师和保育员多为女性，处理紧急事故能力有限；室内装潢、设备和玩具以易燃、可燃物居多，用电设备多，火灾易造成伤亡。学校：中小学火灾风险

小、中学生未成年但活动能力强，班级人数较多，下课和课间活动时间集中，易形成人员拥挤；一旦发生火灾，疏散困难，易造成重大伤亡。学校：高等院校火灾风险

高等院校教室中理工类专业课堂演示或实验需用火、用电和使用化学危险品；实验室及实验楼、计算机中心存在相应火灾风险；学生公寓和宿舍是校园火灾高发区，火灾后易导致死伤。03常见安全隐患问题解析消防安全意识淡薄问题单位主体责任落实不到位部分单位和场所主要负责人轻视消防安全教育，平时不注重安全检查和整治，发生火灾后不愿承担相关消防责任，整体消防安全工作责任感缺失。员工消防意识与技能不足员工普遍缺乏维护单位消防安全的大局观，认为损失是集体的、责任是领导的，与自己无关，对消防知识、灭火器材使用及疏散逃生技能掌握不足。日常管理与隐患整改松懈单位对消防安全制度执行不力，防火巡查、检查流于形式，对发现的火灾隐患未能及时整改，为火灾事故发生埋下隐患。建筑设计与使用不规范

防火间距不足或被占用两幢高层建筑之间防火间距不应小于13m，高层建筑与一、二级耐火等级的单、多层建筑之间不应小于9m，两幢一、二级耐火等级的单、多层建筑之间不应小于6m。实际中存在建筑周边扩建附属用房占用防火间距，两幢建筑之间存在扩建屋顶、雨棚、堆放可燃物等改变或占用防火间距的情况。

消防车道设置不符合要求消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m，转弯半径应满足消防车转弯要求。但部分场所存在消防车道被停车泊位、路桩、隔离墩、地锁等障碍物占用，或两侧、上方有影响消防车通行和作业的电力设施、架空管线、广告牌等问题。

防火分区与分隔设置违规场所的防火分区设置不符合消防技术标准要求，防火分隔设置不规范，防火墙、防火卷帘、防火门、防火窗等防火分隔设施被拆除、损坏或者无法实现防火分隔功能，电缆井、管道井的防火封堵材料选用或填塞不符合要求。

安全出口与疏散通道问题安全出口数目、疏散宽度和距离不符合规定，存在安全出口上锁、阻塞疏散通道，疏散出口的门、疏散走道及尽端、疏散楼梯间及前室的顶棚、墙面和地面等部位使用镜面反光材料，疏散楼梯间及其前室等部位装修材料燃烧性能不符合要求等情况。

场所设置位置不当公共娱乐场所禁止设置在文物古建筑、博物馆、图书馆建筑内，禁止毗连重要仓库或者危险物品仓库，禁止在居民住宅楼内改建。歌舞娱乐放映游艺场所不得设置在地下第二层及第二层以下，设置在地下一层时，地下一层地面与室外出入口地坪的高差不得大于10米。消防设施配置与维护缺陷设施配置不足或不达标部分场所未按标准配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等必要消防设施，或配置数量不足、选型不当，如集贸市场消防水源和灭火器具普遍不足。维护保养不到位消防设施缺乏定期检验、维修，导致火灾报警系统失灵、灭火器过期、消火栓无水等问题，无法确保在火灾发生时有效运作，如部分场所消防设施维护记录不全或缺失。标识设置不规范疏散指示标志、消防安全标志缺失、损坏或设置位置不当，如指示标志未设在门的顶部或疏散通道转角处距地面一米以下墙面上，影响人员快速疏散。附属设施影响功能防盗门窗、大型广告牌等附属设施设置不符合消防安全要求，堵塞消防通道或影响灭火救援操作，如部分场所防盗窗未设置紧急逃生口。用火用电管理混乱现象电气设备违规使用普遍超负荷用电、私拉乱接电线现象频发，部分场所违规使用大功率电器，如电暖器、电烤箱等，易引发线路短路起火。动火作业监管缺失部分场所在营业期间进行电气焊、油漆粉刷等施工维修作业，未严格执行动火审批制度，缺乏现场监护措施，火花极易引燃可燃物。电气线路老化未及时更换部分老旧场所电气线路敷设不规范，长期使用未进行检测维护，线路绝缘层老化破损，形成间接着火源，增加火灾风险。违规使用明火现象存在个别场所内存在违规使用蜡烛、油灯等明火照明，或在禁烟区吸烟，以及违规使用液化气炉等行为，直接构成火灾隐患。疏散通道与安全出口问题01疏散通道堵塞占用现象普遍部分场所存在货物堆积、违规停放车辆、设置摊位等情况占用疏散通道，导致火灾时人员疏散受阻，增加逃生难度。02安全出口数量不足或设置不规范部分场所未按消防技术标准设置足够数量的安全出口，或安全出口宽度、间距不符合规定，存在安全出口被封堵、上锁等问题。03疏散指示标志与应急照明缺失或失效疏散通道和安全出口处未设置符合标准的灯光疏散指示标志，或指示标志损坏、遮挡；火灾事故应急照明灯缺失、损坏或供电时间不足，影响人员夜间疏散。04疏散门设置不符合要求安全出口处设置门槛、台阶，疏散门未向外开启，采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门等不符合规定的门型，门口设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。04消防安全法规标准解读消防法及相关规定概述单击此处添加正文

《消防法》核心条款《消防法》第73条（三）明确公众聚集场所范围，包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂及公共娱乐场所等。规定公众聚集场所在投入使用、营业前，应向县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。《公共娱乐场所消防安全管理规定》公安部令第39号第2条界定公共娱乐场所为影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所，游艺游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身休闲场所，并对其消防安全管理作出具体规定。《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》该标准于2025年12月15日发布，明确演出场所、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等公众聚集场所在投入使用、营业前未按规定申请消防安全检查的，应判定为重大事故隐患。《公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则》GB46034-2025为强制性国家标准，2026年2月1日实施，规范了检查总体要求、资料审查、实地检查、综合评定等流程，明确了重要事项和其他事项的判定标准，为消防救援机构检查和场所自查提供依据。GB46034-2025检查规则要点检查总体要求与程序本规则适用于消防救援机构对公众聚集场所投入使用营业前的消防安全检查，包括采用告知承诺方式的核查和不采用告知承诺方式的检查。检查按照资料审查、实地检查、综合评定的程序进行，重点抽查消防安全责任、消防安全管理、消防安全技术条件三大类内容。资料审查申报材料申请人需提交消防安全告知承诺书或检查申报表、营业执照、场所平面布置图、消防设施平面布置图、消防安全制度及灭火和应急疏散预案等材料。消防安全制度应包含教育培训、防火巡查检查、设施管理等至少13项核心内容。实地检查方法与范围检查采用现场核对、抽查提问、功能测试等方式，对员工按不同规模抽查5-10人，楼层按使用层数抽查3-10层，防火分区抽查3-10个。涉及长度、宽度等测量要求的，误差需控制在±5％以内。重要事项判定标准重要事项包括未按要求建立消防安全制度、消防控制室值班员无证上岗或不掌握应急程序、未制定灭火疏散预案、防火间距不足、消防车道不畅通、疏散出口使用镜面反光材料等情形，存在一项即判定为检查不合格。综合评定与特殊情形处理综合考虑资料审查和实地检查结果，存在一项及以上重要事项则判定为不合格。对设置在建筑局部的场所，仅检查与安全疏散、消防设施联动等直接相关的技术条件；已检查合格场所重新申报且未改变使用性质和装修的，执行不低于原许可时的标准。重要事项与合格判定标准

重要事项的定义指公众聚集场所投入使用营业消防安全检查中发现的违反消防法律法规、不符合消防技术标准，可能导致火灾发生或者火灾危害增大，并且不能当场改正的各类不安全事项。消防安全责任类重要事项未依法确定消防安全责任人或未明确其相应职责；未依法确定消防安全管理人或未明确其相应职责。消防安全管理类重要事项未按要求建立消防安全制度，或动火作业安全管理制度中未明确主体责任、审批程序等要求；消防控制室值班员未持证上岗或不掌握值班应急程序；未制定灭火和应急疏散预案或承担疏散引导任务的人员不掌握岗位职责；未按规定建立专职或志愿消防队（微型消防站）或现场拉动测试到场时间不符合要求；违法使用、储存易燃易爆危险品。消防安全技术条件类重要事项防火间距不符合标准或被占用；未按标准设置消防车道或消防车道不能满足通行；消防车登高操作场地不能满足扑救作业条件；消防救援口被遮挡；场所设置位置、防火分区、防火分隔不符合标准；防火分隔设施被拆除、损坏或无法实现功能；电缆井、管道井防火封堵不符合要求；擅自减少、改动、拆除、遮挡消防设施、疏散设施等影响其使用功能；疏散出口门、疏散走道及尽端、楼梯间及前室顶棚、墙面和地面使用镜面反光材料；疏散楼梯间及前室等部位装修材料燃烧性能不符合要求；场所装修材料燃烧性能不符合要求。综合评定合格判定标准消防救援机构采用综合评定方法，综合考虑资料审查和实地检查结果，只要发现存在一项以上（含本数）重要事项的，判定为消防安全检查不合格；反之，不存在重要事项的，判定为合格。湖南省管理办法特殊要求多部门协同监管机制明确消防救援机构综合监管，住房和城乡建设、公安、应急管理、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、体育、市场监督管理、教育、广播电视等部门在各自职责范围内做好消防安全管理工作。歌舞娱乐场所设置限制歌舞娱乐放映游艺场所不得设置在地下第二层及以下；设置在地下一层时，地面与室外出入口地坪高差不得大于10米；一个厅、室建筑面积不得大于200平方米，并应设置防烟排烟设施、火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，严禁违规使用液化石油气。特定场所消防设施配置卡拉OK厅及其包房内，应当设置声音或者视像警报系统，保证火灾发生初期及时消除画面、音响，播送火灾警报引导疏散；公众聚集场所应配置自救式呼吸器、手电筒等必要逃生器材。严格用火用电管理公共娱乐场所禁止使用电炉、煤炉、木炭炉、液化气炉等有明火隐患器具取暖，禁止使用蜡烛、油灯等明火照明及燃烧蚊香驱蚊；大型商业综合体内公共餐饮场所禁止使用液化石油气和甲、乙类液体燃料，大型群众性活动现场禁止充装或携带氢气等易燃气体充装的气球。05消防安全技术条件要求总平面布局与防火间距

防火间距的法定要求为防止着火建筑的火势向相邻建筑蔓延，两幢高层建筑之间防火间距不应小于13m；高层建筑与一、二级耐火等级的单、多层建筑（包括高层建筑裙房）之间防火间距不应小于9m；两幢一、二级耐火等级的单、多层建筑（包括高层建筑裙房）之间防火间距不应小于6m。

防火间距的禁止行为建筑周边扩建附属用房不应占用防火间距，两幢建筑之间不应存在扩建屋顶、雨棚、围栏，堆放可燃物，设置封闭连廊等改变或占用防火间距的情况。

消防车道的设置标准为满足消防车通行和扑救建筑火灾的需要，消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m，转弯半径应满足消防车转弯的要求。消防车道路面不应设置妨碍消防车通行的停车泊位、路桩、隔离墩、地锁等障碍物，并设有“严禁占用”等标志。

消防车登高操作场地要求高层建筑应至少沿一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度的底边布置消防车登高操作场地，场地的长度和宽度分别不应小于15m和10m；建筑高度大于50m的建筑，场地的长度和宽度分别不应小于20m和10m。消防车登高操作场地与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物。消防车道与登高操作场地消防车道设置标准消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m，转弯半径应满足消防车转弯的要求。路面不应设置妨碍消防车通行的停车泊位、路桩、隔离墩、地锁等障碍物，并设有“严禁占用”等标志。消防车道通行保障消防车道两侧、上方不应有影响消防车通行和作业的电力设施、架空管线、广告牌、围墙、栅栏、树木等障碍物。回车场地面及周围不应设置有妨碍消防车回车操作的障碍物。控制车辆、人员进出的栅栏、栏杆等应具有紧急情况下开启的措施。消防车登高操作场地基本要求高层建筑应至少沿一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度的底边布置消防车登高操作场地，场地的长度和宽度分别不应小于15m和10m；建筑高度大于50m的建筑，场地的长度和宽度分别不应小于20m和10m。消防车登高操作场地配套设施消防车登高操作场地相对应的位置，每层均应设置可供消防救援人员进入的窗口，间距不宜大于20m，净高度和净宽度均不应小于1.0m。窗口的玻璃应易于破碎，并应设置可在室外识别的明显标志。建筑与消防车登高操作场地相对应的范围内直通室外的楼梯或者直通楼梯间的入口不应被占用、堵塞、封闭，并应设有警示标志。消防车登高操作场地管理要求不应占用消防车登高操作场地或改变用途，消防车登高操作场地与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物。安全疏散系统设计规范

安全出口设置标准公共娱乐场所安全出口数目、疏散宽度和距离应符合国家建筑设计防火规范，出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，严禁采用卷帘门、转门等影响疏散的门型。

疏散通道畅通要求营业期间必须确保疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、阻塞，严禁在疏散走道内设置临时座位等服务设施，消防车道净宽度和净空高度均不应小于4.0m。

疏散指示标志与应急照明配置安全出口、疏散通道和楼梯口应设置符合标准的灯光疏散指示标志，间距不大于20米；场所内应当设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得少于二十分钟。

特殊场所疏散设计歌舞娱乐放映游艺场所设置在地下一层时，地面与室外出入口地坪高差不得大于10米，一个厅、室建筑面积不应大于200平方米，并应设置防烟排烟设施和自动灭火系统。消防设施配置标准

火灾自动报警系统应可靠、光电迅速且低误报率，确保及时探测火情并发出警报，为人员疏散和初期火灾扑救争取时间。

灭火设备配备符合《建筑灭火器配置设计规范》的灭火器，设置消防水泵、消火栓等，保证消防水源充足，灭火器材完好有效。

应急疏散设施设置符合标准的火灾事故应急照明灯，应急照明供电时间应满足人员安全疏散要求；安全出口、楼梯和走道设置符合国家规定的疏散指示标志，指示标志设在门的顶部、疏散通道和转角处距地面一米以下的墙面上，走道上的指示标志间距不大于二十米。

防排烟设施歌舞娱乐放映游艺场所等按规定应设置机械防烟排烟设施，地下一层的此类场所亦需设置，以保障疏散通道和人员密集区域的排烟畅通。内部装修防火要求装修材料燃烧性能等级要求公众聚集场所室内装修、装饰根据国家工程建设消防技术标准的规定需使用不燃、难燃材料的，必须选用合格的材料，确保装修材料的燃烧性能符合消防技术标准要求。特殊场所装修材料限制疏散楼梯间及其前室等部位的装修材料的燃烧性能不符合消防技术标准要求的，以及疏散出口的门，疏散走道及其尽端、疏散楼梯间及其前室的顶棚、墙面和地面等部位使用镜面反光材料的，均属于重要事项，将判定为消防安全检查不合格。地下建筑装修特殊规定在地下建筑内设置公共娱乐场所，其内部装修设计和施工，应当符合《建筑内部装修设计防火规范》和有关建筑内部装饰装修防火管理的规定，且严禁使用液化石油气。06消防安全管理关键措施消防安全责任制落实

明确消防安全责任主体公众聚集场所的消防安全由本单位全面负责，法定代表人、主要负责人或实际控制人担任消防安全责任人，对场所消防安全工作全面负责。

逐级落实消防安全职责应明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人员和责任范围，落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

确定消防安全管理人公众聚集场所应当依法确定消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作，包括拟定消防工作计划、组织防火检查、开展消防培训等。

特殊情形下的责任划分实行承包、租赁或委托经营管理时，当事人应在合同中明确各方消防安全责任；建筑由多个单位管理或使用的，应明确共用消防设施等的管理责任。消防安全制度体系建设

消防安全责任明确公众聚集场所的消防安全由本单位全面负责，法定代表人或主要负责人为消防安全责任人，应明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人员和责任范围。

核心消防安全制度制定应建立健全包括消防安全教育与培训、防火巡查与检查、安全疏散设施管理、消防设施器材维护、用火用电安全管理、灭火和应急疏散预案演练等在内的消防安全制度，并履行基本管理制度决策程序。

灭火和应急疏散预案制定制定符合本场所实际的灭火和应急疏散预案，明确组织机构、报警程序、扑救初期火灾、人员疏散引导等内容，并至少每半年组织一次演练，确保员工熟悉预案流程和自身职责。

消防档案规范化管理属于消防安全重点单位的公众聚集场所，应建立健全消防档案，内容包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，为日常消防安全管理和监督检查提供依据。日常防火巡查与检查巡查频次与重点时段公众聚集场所在营业活动期间应当进行每日防火巡查，重点关注营业高峰期、用火用电集中时段以及每日营业结束后等关键节点。巡查内容与处置要求巡查人员需及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的应当立即报告，发现初起火灾应当立即报警并及时扑救，确保疏散通道畅通、消防设施完好。定期检查与记录管理建立消防设施设备维修、试运行、检查及月度演练的记录，以及每年定期消防检查情况的记录，并及时上报公安消防机关，确保检查工作可追溯。重点部位专项检查根据需要划定禁火区、禁烟区、烟花爆竹禁放区，确定消防安全重点部位，设立消防安全警告标志，实行严格管理，加强对电气设备、消防设施等重点部位的检查。消防设施维护管理要求日常维护与定期检验制度公众聚集场所应定期对消防设施和器材、消防安全标志进行检验、维护，确保其完好有效。消防设施的维护管理应建立记录，包括维修、试运行、检查及月度演练等情况，并及时上报公安消防机关。消防设施配置与功能要求依照国家标准、行业标准配置火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓等消防设施和器材，并设置消防安全标志。如卡拉OK厅及其包房内，应设置声音或者视像警报系统，保证火灾初期能及时播送警报，引导疏散。禁止擅自改动消防设施严禁改建、拆除、撤除消防设施设备，防盗门窗等附属设施和大型广告牌的设置不得影响人员疏散和灭火救援。不得擅自减少、改动、遮挡消防设施或器材及其标识、疏散指示标志、疏散出口等。应急逃生器材的配置公众聚集场所应当配置自救式呼吸器、手电筒等必要的逃生器材，确保在火灾发生时，人员能够利用这些器材进行安全疏散。用火用电用气安全管理

严格动火作业审批与监管建立健全动火作业安全管理制度，明确主体责任、审批程序、作业人员管理和作业现场管控措施。严禁在营业期间进行电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。规范用电设备与线路管理安装电气设备和电气线路必须符合国家标准和消防安全技术规定，严禁超负荷用电、违反操作规程私拉乱接电线。定期检查电气设备，及时消除线路老化、短路等隐患。加强燃气安全使用与管控严禁在歌舞娱乐放映游艺场所等公众聚集场所违规使用液化石油气。大型商业综合体内的公共餐饮场所禁止使用液化石油气和甲、乙类液体燃料，使用燃气应符合安全规定并定期检查。禁止违规使用