景区应急处置预案

2026/06/25景区应急处置预案汇报人：景区安全管理部目录预案总则与风险认知应急组织体系与职责监测预警与信息报告分级响应与处置流程典型场景应急处置应急保障与培训演练后期处置与持续改进01020304050607预案总则与风险认知01编制目的与基本原则预案的生命力在于可执行，而非停留在纸面健全应急管理体系建立健全景区应急管理体系，规范突发事件处置流程保障生命财产安全确保游客与工作人员生命财产安全，最大限度减少损失提升应急响应能力提升全员应急响应能力，实现"快速反应、科学处置"预防为主，生命至上—将安全关口前移，把保护生命作为第一要务统一指挥，分级响应—明确指挥层级，按事件等级启动对应响应协同联动，快速高效—内部各组协同配合，外部单位联动支援平战结合，动态管理—日常预防与应急处置相结合，持续优化预案适用范围与风险分类适用范围类别典型场景主要危害自然灾害地震、洪水、山体滑坡、台风人员被困、设施损毁事故灾难火灾、设施故障、交通意外人员伤亡、秩序混乱公共卫生食物中毒、传染性疾病群体健康威胁社会安全踩踏、恐怖袭击、群体事件群死群伤、社会影响本预案覆盖景区运营全周期，确保任何时段、任何区域均有应急响应机制全时段覆盖·全区域响应景区管辖区域内所有游客、工作人员及周边缓冲地带涵盖日常运营、节假日高峰、重大活动等全时段事件分级标准级别颜色伤亡标准经济损失响应主体特别重大（一级）红色10人以上重伤或5人以上死亡100万元以上县级以上政府统一指挥重大（二级）橙色5至9人重伤或1至4人死亡10万至100万元景区指挥部+县级部门较大（三级）黄色1至4人重伤5万至10万元景区指挥部主导一般（四级）蓝色轻伤5万元以下景区部门自行处置分级是精准响应的前提，不同级别对应不同处置力度当前安全形势与行业痛点现实挑战行业突出问题政策新要求60亿年旅游人次突破，景区承载量屡创新高2000次近年全国景区因暴雨、大风关闭超2000次35%老年团占比超35%，游客结构复杂化加剧风险72%景区应急预案停留在纸面，缺乏实战检验员工应急技能生疏，面对突发情况决策失误率高跨部门协同效率低，信息传递链条过长4次/年4A级以上景区每年至少4次专项演练2次/年3A级景区不少于2次，必须包含多部门联动演练三大场景演练需覆盖自然灾害、人为事故、公共卫生应急组织体系与职责02应急指挥部架构总指挥景区总经理，拥有"先处置后汇报"临机决断权副总指挥分管安全副总，兼任新闻发言人成员单位安保部、工程部、游客中心、医务中心、品牌部、采购部等统一指挥是高效处置的核心保障判断事件等级，决定启动相应级别应急响应统一调度人力、物资、设备等应急资源审批对外信息发布内容，管控舆情走向协调外部联动单位支援力量组织事后总结评估与预案修订专项应急小组职责分工现场管控组安保部分三梯队部署：第一梯队8人快速封控，第二梯队24人设置围挡，第三梯队80人联动公安特巡警负责现场秩序维护、游客疏散、通道管控救援组医务中心+120医生6名、护士12名、救护车4辆待命；携脊柱板、真空担架、便携式B超等设备2分钟内出诊响应工程抢险组工程部高级焊工、高空绳索技术员、汽车吊等重型设备负责结构加固、危险源排除、设施抢修舆情组品牌部实时监测社交平台关键词，30秒内预警5分钟内发布第一条权威信息后勤组采购部应急餐、饮用水、保温毯等物资储备10分钟内完成调配响应外部联动单位与协作机制政府部门市应急管理局、市文旅局、市场监督管理局公安消防属地派出所、特巡警、消防救援大队医疗急救市120急救中心、周边医院公用事业电力公司、燃气公司、通信运营商基层自治街道办事处、社区居委会24小时值班建立应急联动通讯群，所有联动单位24小时值班3声接听值班电话响铃3声内必须接听，确保信息即时通达年度协议签订年度联动协议，明确各方职责与响应时限联合演练每年开展不少于2次联合演练，磨合协同流程监测预警与信息报告03安全监测体系物联网监测5秒回传92%覆盖率关键设施布设风速仪、应变计、加速度计等传感器数据每5秒回传云端，异常阈值自动触发三重通知（短信+电话+App弹窗）视频AI双光谱云台覆盖率92%，烟雾识别时间不超过30秒人工巡查"一看二敲三测"白班执行"一看二敲三测"：看锈蚀鼓包、敲焊缝听声、用塞尺测间隙夜班使用红外热像仪检测隐蔽裂纹，每班记录上传存档护林员每日两次打卡巡护，北斗定位误差不超过5米气象联动6小时预警与县气象局共享数据，每10分钟更新风速、湿度、闪电定位建立景区小气候模型，提前6小时发布火险等级预警预警分级与发布预警级别颜色触发条件签发权限主要措施IV级蓝色风险指标轻度异常安保部经理加强巡查频次，广播提醒III级黄色风险指标明显异常副总指挥增派人员30%，重点区域驻守II级橙色风险指标严重异常总指挥半专业队集中待命，限制高危区域I级红色灾害已发生或即将发生总指挥+报市应急局全面应急响应，游客限流疏散预警发布渠道：景区广播LED显示屏微信小程序酒店客房电视对讲机群呼信息报告规范信息报告是应急响应的起点，迟报漏报是最大失职现场目击者第一时间报告景区管理处现场负责人值班员3分钟内完成记录、定位、回拨确认指挥部同步推送应急App，启动一键群呼报告内容要素（5W1H）Where位置·GPS坐标When发现与发生时间What事件性质与态势Who伤亡与被困情况Why初步判断原因How先期处置措施通讯用语规范禁止："有人受伤了""1号观景台，1名60岁女性游客摔倒，右小腿疑似骨折，需要担架和120"分级响应与处置流程04应急响应启动与先期处置→→1信息接报指挥部根据事件等级判断响应级别2签发指令总指挥签发响应启动指令，各小组按预定方案执行3通知联动同步通知联动单位做好支援准备先期处置要点事发地人员第一时间采取自救互救措施控制危险源扩散，设置警戒区域疏散周边游客至安全地带指定专人持续向指挥部报告事态发展先救人后救物—生命优先于财产先控制后处置—阻止事态扩大优先于彻底解决先内部后外部—内部力量先到位，外部力量增援配合现场处置核心流程五步核心流程01现场封控→02人员搜救→03医疗救护→04危险源控制→05游客安置现场封控安保组职责主体设置警戒线，划定安全区域边界禁止无关人员进入事故现场开辟救援通道，确保救援车辆通行15

分钟完成现场封控关键节点30

分钟完成伤员止血固定急救目标60

分钟完成通道抢通工程节点120

分钟完成舆情降温公关目标信息发布与舆情管控统一口径新闻发言人对外发声建立唯一对外发声机制，确保信息准确一致快报事实、慎报原因第一时间通报已知事实，不推测不臆断，避免次生舆情5分钟发布首条权威信息5分钟内发布，抢占舆论先机舆情监测与应对品牌部实时监测社交平台关键词实时追踪30秒预警·5分钟回应负面信息快速预警，权威图文即时发布主动引导舆论防止谣言扩散，掌握话语权信息发布渠道微博/微信广播/LED屏媒体通稿典型场景应急处置05场景一：火灾应急处置41%游客丢弃烟头占已查明火因23%露天烧烤占已查明火因3–5月10–11月高火险时段火灾处置五步法发现火情立即拨打24小时值班电话，报告坐标、火势、风向先期扑救就近人员使用风力灭火机、灭火器进行初期扑救扑火原则先保护人员安全，采取"阻、打、清"相结合人员疏散按预定路线引导游客向逆风方向撤离专业扑救以专业消防力量为主，非专业力量为辅入口安检三重安检手段：X光安检手持金属探测开包检查

打火机、火柴一律暂存露营管控核心措施：露营区统一配发电磁炉禁止一切明火从源头消除火险隐患场景二：汛期灾害与溺水汛期应对预警就位接到暴雨预警后，各组人员立即就位待命启动预案启动防汛预案，按指令快速进入指定区域加强巡查加强低洼地带、河道沿线巡查频次溺水事件处置现场救援安保与医护人员第一时间赶赴现场果断营救采取果断措施进行营救，及时联系游客家属如实上报伤亡事件立即如实上报市级领导小组山洪阻路应对转移游客迅速引导受困游客转移至高处安全区域临时安置设置临时安置点，提供食物饮水协调救援协调外部救援力量开辟转移通道场景三：设施故障与高空坠物处置要点任何员工发现险情立即通过应急App一键报警系统自动拨打110、119、120并发送GPS坐标现场管控组3个梯队5分钟内到场封控工程抢险组携带汽车吊、备用构件进行结构加固或拆除预防措施关键设施每5秒回传结构健康数据白班"一看二敲三测"，夜班红外热像仪巡检风速达到预警阈值时提前采取限行或封闭措施大型广告牌、游乐设施受台风、腐蚀、疲劳三重作用，坠落概率随使用年限递增场景四：客流拥挤与踩踏客流控制策略提前预测结合历年数据预判高峰流量，规划游览路线分时入园实行预约制，分时段控制入园人数动态调控根据实时客流灵活调整出入口数量，引导分流单向游览游客密集区必要时实行单向通行风险特征节假日客流峰值可突破设计容量150%拥堵平均耗时远超游客预期，安全隐患指数升至临界踩踏预防桥梁、隧道、险要路段实时监控广播与显示屏及时发布客流信息老人、儿童、残疾人设立绿色通道志愿者与临时增派人员协助现场疏导场景五：食物中毒与公共卫生食物中毒处置立即停止供餐，封存剩余食品与原料对中毒游客进行初步急救，同时拨打120详细记录中毒人数、症状、就餐时间与菜品配合卫生部门采样检测，追溯污染源头传染性疾病应对启动体温检测与健康申报机制设置临时隔离观察区，配备防护物资配合疾控部门开展流调与消杀通过多渠道向游客发布健康提示信息上报2小时内向卫生主管部门和文旅部门报告严禁瞒报、迟报、漏报应急保障与培训演练06应急物资与装备保障类别主要物资保障要求救援装备担架、脊柱板、AED、灭火器、风力灭火机定期检查，确保完好可用通讯设备对讲机、卫星电话、应急广播系统工作时间全程待机防护用品阻燃服、安全帽、防护手套、防毒面具按人员编制足额配备后勤物资应急餐、饮用水、保温毯、急救药品10分钟内可调配到位工程设备汽车吊、备用构件、焊接设备停靠在距风险点500米内建立物资台账，每月盘点更新易耗品定期更换，确保在有效期内物资存放点标识清晰，取用通道畅通培训体系与演练要求全员培训安全生产知识、应急通讯用语、风险识别与预警专业培训心肺复苏实操（按压深度5至6cm）、AED使用、高空绳索技术上岗培训特种作业人员必须持证上岗，定期复训4A级以上景区每年至少4次专项演练3A级景区每年不少于2次专项演练多部门联动必须包含1次多部门联动演练三大场景覆盖自然灾害、人为事故、公共卫生评估报告每次演练后形成评估报告，记录响应时间与处置效果查找差距对照预案查找差距，提出改进措施纳入考核评估结果纳入员工考核与预案修订依据后期处置与持续改进07善后处理与恢复重建善后处理妥善安置受影响游客，协助办理保险理赔对伤亡人员家属进行慰问与赔偿协商配合相关部门开展事故调查，如实提供资料恢复重建对受损设施进行安全评估，制定修复方案修复完成后经检测合格方可恢复运营逐步恢复正常游览秩序，做好游客安抚工作舆情善后持续监测网络舆情，及时回应公众关切主动公布整改措施，重建公众信