农村集体经营性建设用地入市真题及答案

农村集体经营性建设用地入市真题及答案一、单项选择题（共10题，每题2分，共20分。每道题只有1个正确选项）1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，下列选项中，属于可入市的农村集体经营性建设用地范畴的是（）A.农村宅基地B.农村公共设施公益性建设用地C.符合规划、依法登记的存量工业、商业经营性用途集体建设用地D.永久基本农田2.我国从法律层面正式确立农村集体经营性建设用地入市制度，是通过哪次立法修订实现的（）A.2004年《土地管理法》第一次修订B.2019年《土地管理法》第三次修订C.2020年《民法典》颁布D.2015年全国人大授权试点改革决定3.农村集体经营性建设用地入市的法定决策主体是（）A.村民委员会B.乡镇人民政府C.本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意D.县级自然资源主管部门4.根据现行法律规定，下列哪类用途的农村集体经营性建设用地依法不得入市交易（）A.工业厂房建设B.商品住宅开发建设C.商业旅游项目开发D.乡村仓储物流设施建设5.关于农村集体经营性建设用地的最高使用年限，下列说法正确的是（）A.无最高使用年限限制B.与同类用途国有建设用地使用权的最高年限一致C.最高使用年限不得超过40年，统一不区分用途D.最高使用年限不得超过50年，统一不区分用途6.根据财政部、原国土资源部印发的《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理办法》，农村集体经营性建设用地入市增值收益调节金的征收比例原则上最低不低于（）A.10%B.20%C.30%D.50%7.2015年我国启动第一轮农村集体经营性建设用地入市试点，全国共有多少个试点县（市、区）（）A.15个B.33个C.50个D.100个8.农村集体经营性建设用地入市所得收益，扣除土地开发整理成本、上缴国家的增值收益调节金后，剩余收益归属为（）A.乡镇人民政府财政B.农村集体经济组织所有C.县级人民政府财政D.村党支部所有9.农村集体经营性建设用地入市的法定前提不包括下列哪项（）A.符合国土空间规划和用途管制要求B.已经依法完成土地所有权及使用权登记C.已经征收为国有建设用地D.经本集体经济组织依法履行民主决策程序10.按照我国城乡统一建设用地市场建设要求，农村集体经营性建设用地入市交易应当在哪一级交易平台公开进行（）A.村级公共交易平台B.乡镇级公共交易平台C.县级及以上公共资源交易平台D.省级公共资源交易平台二、多项选择题（共5题，每题4分，共20分。每道题有2个及以上正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.根据现行《土地管理法》规定，农村集体经营性建设用地入市必须同时满足的法定条件包括（）A.符合国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划），确定为经营性用途B.已经依法完成登记C.经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意D.符合用途管制要求E.可用于商品住宅开发建设2.现行法律规定的农村集体经营性建设用地入市方式包括（）A.出让B.出租C.作价出资（入股）D.划拨E.赠与3.我国推进城乡统一建设用地市场建设，赋予集体经营性建设用地与国有建设用地同等权利，具体体现在以下哪些方面（）A.同等入市B.同权同价C.同等享有转让、互换、出资、赠与、抵押的权能D.同等可用于商品住宅开发建设E.同等纳入城乡统一建设用地市场监管4.农村集体经营性建设用地入市增值收益分配应当遵循的基本原则包括（）A.兼顾国家、集体、农民个人三者利益B.保障国家通过调节金合理分享土地增值收益C.保障农村集体经济组织实现土地所有权权益D.保障集体经济组织成员公平分享增值收益E.全部收益归村集体所有，国家不得参与分配5.下列选项中，属于农村集体经营性建设用地范畴的是（）A.历史遗留的乡镇企业经营性用地B.关停后的原乡镇砖瓦厂、采石场用地C.村集体出资建设的经营性农贸市场用地D.本村村民的宅基地E.村庄公共文化广场、卫生室公益性用地三、材料分析题（共1题，60分）给定材料：浙江省德清县是我国第一批农村集体经营性建设用地入市试点地区，截至2023年底，德清县累计入市农村集体经营性建设用地289宗，总面积1.23万亩，成交总金额35.8亿元，增值收益近70%留给村集体经济组织和农民，为乡村振兴提供了强劲的资金支撑。德清县莫干山镇某村有一宗闲置的存量集体建设用地，为上世纪80年代建设的乡镇砖瓦厂，面积100亩，已经依法完成集体经营性建设用地登记，符合德清县国土空间规划和莫干山镇村庄产业规划，规划用途为工业研发用地。该地块因为砖瓦厂关停已经闲置12年，杂草丛生，土地利用率极低，村集体经济组织年收入仅为3万元的土地承包费。2022年，该村集体经济组织经过民主表决，决定将该地块通过入市交易出让给某智能制造企业，用于研发中心建设，最终公开竞价成交，单位地价为280万元/亩，总成交价款为2.8亿元。该地块前期开发整理、拆迁安置、基础设施配套总成本为4000万元，按照浙江省规定，该地块增值收益调节金征收比例为20%。结合上述材料，回答下列问题：（1）请结合现行法律规定，判断该宗地块是否符合集体经营性建设用地入市的法定条件，并说明理由。（20分）（2）请计算该宗地块入市后，村集体经济组织最终获得的可分配净收益，写出完整计算过程。（20分）（3）请结合我国试点改革实践，阐述推进农村集体经营性建设用地入市对全面推进乡村振兴的重要意义。（20分）参考答案及解析一、单项选择题参考答案及解析1.参考答案：C解析：根据《土地管理法》第六十三条规定，可入市的农村集体经营性建设用地是指符合国土空间规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，不包括宅基地、公益性公共设施用地和农用地。因此A选项宅基地、B选项公益性公共设施用地、D选项永久基本农田（农用地）均不属于可入市范畴，C选项表述正确。2.参考答案：B解析：2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过对《中华人民共和国土地管理法》的第三次修订，删除了原法中集体建设用地必须征收为国有才能进入市场的强制性规定，从法律层面正式确立了农村集体经营性建设用地入市制度，该修订决定于2020年1月1日正式施行。因此B选项正确，A选项2004年修订未涉及该项制度改革，C选项《民法典》未确立该项土地管理基本制度，D选项试点授权只是阶段性改革安排，未完成立法层面的正式确立，因此ACD错误。3.参考答案：C解析：《土地管理法》第六十三条明确规定，农村集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。乡镇政府、县级自然资源部门负责入市的监管、规划审批，不属于决策主体，村委会仅负责具体执行事项，因此C选项表述正确。4.参考答案：B解析：现行法律明确禁止农村集体经营性建设用地用于商品住宅开发建设，因此商品住宅开发用途的集体经营性建设用地不得入市。工业、商业旅游、仓储物流等经营性用途均符合入市规定，因此B选项正确。5.参考答案：B解析：我国集体经营性建设用地入市遵循“同等入市、同权同价”的基本原则，集体经营性建设用地使用权的最高使用年限，与同类用途国有建设用地使用权的最高年限一致，即工业用地最高50年，商业旅游用地最高40年，综合用地最高50年，并非统一固定年限，因此B选项表述正确。6.参考答案：B解析：根据财政部、原国土资源部2016年印发的《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理办法》第六条明确规定，调节金按入市土地增值收益的一定比例计征，具体比例由试点地区省级财政部门会同自然资源部门确定，原则上不低于20%。因此B选项正确。7.参考答案：B解析：2015年2月，全国人大常委会授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）开展农村集体经营性建设用地入市试点改革，第一轮改革试点共有33个试点地区，因此B选项正确。8.参考答案：B解析：根据现行规定，农村集体经营性建设用地入市收益，扣除开发整理成本、上缴国家的增值收益调节金后，剩余收益全部归农村集体经济组织所有，由集体经济组织按照民主程序在本集体成员内部分配，纳入集体资产统一管理，因此B选项正确。9.参考答案：C解析：集体经营性建设用地入市的核心改革方向就是保留集体土地所有权，无需征收为国有即可直接进入市场交易，因此“已经征收为国有建设用地”不是入市前提，反而不符合改革定位，ABD选项均为法定必备前提，因此C选项符合题意。10.参考答案：C解析：按照自然资源部相关规范要求，集体经营性建设用地入市必须在县级及以上公共资源交易平台公开进行，保障交易过程公开公平公正，避免暗箱操作，因此C选项正确。二、多项选择题参考答案及解析1.参考答案：ABCD解析：根据《土地管理法》第六十三条规定，集体经营性建设用地入市的法定条件为：（1）符合国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）确定为工业、商业等经营性用途；（2）已经依法登记，权属清晰；（3）经本集体经济组织民主决策同意；（4）符合用途管制要求。现行法律明确禁止集体经营性建设用地用于商品住宅开发，因此E选项错误，ABCD正确。2.参考答案：ABC解析：《土地管理法》明确规定，集体经营性建设用地可以通过出让、出租、作价出资（入股）等方式入市，划拨是国有公益性建设用地的供应方式，不属于市场化入市方式，赠与不属于法定的经营性入市交易方式，因此ABC正确，DE错误。3.参考答案：ABCE解析：集体经营性建设用地与国有建设用地同等权利体现在同等入市、同权同价，同等享有转让、抵押等处分权能，同等纳入统一市场监管，但是集体经营性建设用地依法不得用于商品住宅开发，国有建设用地可按规定用于商品住宅开发，因此D选项错误，ABCE正确。4.参考答案：ABCD解析：集体经营性建设用地入市增值收益分配遵循兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，国家通过收取增值收益调节金分享部分土地增值收益，保障集体和个人获得大部分增值收益，因此E选项“全部收益归集体、国家不参与分配”表述错误，ABCD正确。5.参考答案：ABC解析：宅基地是农村村民保障性居住建设用地，不属于经营性范畴；村庄公共设施用地属于公益性建设用地，不属于经营性，因此DE错误，ABC均属于工业、商业类经营性集体建设用地，范畴划分正确。三、材料分析题参考答案（1）该宗地块符合集体经营性建设用地入市的法定条件，具体理由如下：根据《土地管理法》第六十三条规定，集体经营性建设用地入市需满足四项法定条件，该地块全部符合要求：第一，符合规划和用途管制要求。该地块为原乡镇砖瓦厂存量经营性用地，符合德清县国土空间规划和莫干山镇村庄产业规划，规划用途为工业研发用地，属于允许入市的经营性用途，不违反用途管制要求，也不属于禁止入市的商品住宅开发用途，符合条件。第二，已经依法完成权属登记。该地块已经依法完成集体经营性建设用地使用权登记，权属清晰无争议，符合法定要求。第三，已经依法履行民主决策程序。村集体经济组织已经经过民主表决同意入市，符合“经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意”的法定要求。第四，属于法定可入市范畴。该地块为集体所有的存量经营性建设用地，无需征收为国有即可入市，符合改革要求。综上，该地块符合全部法定入市条件。（2）可分配净收益计算过程如下：第一步：确定总成交价款：总成交价款=面积×单位地价=100亩×280万元/亩=28000万元（即2.8亿元）；第二步：计算土地增值收益：土地增值收益=总成交价款-土地开发整理总成本=28000万元-4000万元=24000万元（即2.4亿元）；第三步：计算应缴纳的增值收益调节金：调节金=土地增值收益×征收比例=24000万元×20%=4800万元（即4800万元）；第四步：计算村集体经济组织可分配净收益：可分配净收益=总成交价款-开发成本-调节金=28000-4000-4800=19200万元（即1.92亿元）。综上，该地块村集体经济组织最终可分配净收益为1.92亿元。（3）推进农村集体经营性建设用地入市对乡村振兴的重要意义主要体现在四个方面：第一，盘活农村存量闲置土地资源，提升土地节约集约利用水平。据自然资源部统计，全国农村存量集体经营性建设用地总规模约5000万亩，其中近40%处于闲置或低效利用状态，大量历史遗留的乡镇企业用地、供销社用地、村办企业用地长期浪费。入市改革通过市场机制优化土地资源配置，将闲置低效土地转化为产业发展用地，既缓解了城镇建设用地供需矛盾，也破解了农村土地资源浪费问题，本案例中闲置12年、年收益仅3万元的地块，入市后转化为智能制造研发用地，土地产出效率提升超过百倍，就是入市改革盘活资源的典型体现。第二，壮大村集体经济实力，增加农民财产性收入。按照现行分配规则，集体经营性建设用地入市增值收益中，约70%左右留给村集体和农民，直接充实了村集体经济家底。本案例中该村入市后获得近2亿元净收益，相当于村集体资产增值数十倍，每年可通过收益分红、产业投资获得稳定收入，从“空壳村”转变为“经济强村”；同时，农民可