2026年上海市律师执业申请人员考核办法

2026年上海市律师执业申请人员考核办法本办法适用于在上海市行政区域内申请专职律师、兼职律师、公职律师、公司律师执业的人员，依据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》及中华全国律师协会相关规则制定，法律援助律师、特许执业律师的执业申请考核不适用本办法。考核工作坚持公开公平公正、德才兼备、以德为先的原则，全程接受上海市司法局及社会公众监督。上海市律师协会统筹负责全市律师执业申请人员考核工作，设立执业考核工作委员会，委员会下设职业道德考核组、实务能力考核组、异议复核组，成员从执业满10年且无行政处罚、无行业处分的资深律师、司法行政部门工作人员、高校法学教研人员中遴选产生，每届任期2年，考核人员与申请人员存在近亲属关系、利害关系或其他可能影响考核公正情形的，应当主动回避。各区律师工作委员会负责本区域内申请人员的材料初审、现场核验工作，配合市律师协会完成考核组织相关事务。申请参加考核的人员应当满足以下条件：已取得上海市律师协会出具的《实习人员考核合格证书》且证书在1年有效期内；在拟申请执业的律师事务所连续缴纳社会保险满6个月，兼职律师申请人需提供所在高校法学教研岗位任职证明及单位同意其兼职执业的正式函件，公职律师、公司律师申请人需提供所在单位出具的从事法律事务工作满2年的证明及单位同意其申请公职、公司律师执业的正式函件；无故意犯罪或重大过失犯罪刑事记录；近3年内未被吊销律师执业证书、未被作出不得再次申请律师执业的行政处罚；未处于不得申请律师执业的行业惩戒期限内。考核内容分为职业道德与执业纪律考核、实务能力考核两部分，总分为100分，80分及以上为考核合格。职业道德与执业纪律考核占比40%，首先组织集中闭卷笔试，笔试时长90分钟，题型包括20道单项选择题、10道多项选择题、5道案例分析题，考核范围覆盖《中华人民共和国律师法》《律师执业行为规范》《上海市律师执业伦理指引》及最新发布的律师行业监管规则，重点考察利益冲突审查、保密义务、执业推广规范、收费管理规定等内容，笔试满分100分，60分及以上为笔试合格，笔试不合格的可在15日内申请一次补考，补考仍不合格的需终止本次考核申请，重新参加不少于1个月的职业道德专项培训后方可再次提交考核申请。笔试合格后，职业道德考核组将核查申请人员实习期间的投诉记录、执业表现，访谈其实习指导律师、所在律师事务所行政人员及同所实习人员共3名以上，确认其无违反职业道德与执业纪律的情形，访谈不合格的直接判定为职业道德考核不合格。实务能力考核占比60分，分为卷宗核查、现场答辩、实操测试三个环节。卷宗核查环节要求申请人员提交实习期间全程参与办理的不少于5起案件的完整卷宗，其中诉讼类案件不少于3起、非诉讼类案件不少于1起，每宗卷宗需附指导律师签字的说明材料，明确标注申请人员在案件办理过程中承担的具体工作内容，包括但不限于会见当事人、整理证据材料、撰写法律文书、参与开庭或谈判辅助等，卷宗核查由2名执业满15年的资深律师逐卷评阅，满分25分，15分及以上为合格，卷宗存在造假、申请人员未实际参与案件办理的直接判定为实务能力考核不合格。现场答辩环节时长40分钟，申请人员可自主选择诉讼或非诉讼考核方向，选择诉讼方向的，现场随机抽取1道民事、1道刑事、1道行政法领域的实务案例，15分钟准备时间后进行20分钟的案情分析、办理思路陈述，考官进行5分钟追问，重点考察法律适用准确性、逻辑分析能力、临场应变能力及表达能力；选择非诉讼方向的，现场随机抽取1道公司法、1道合规管理、1道投融资领域的实务案例，同样设置15分钟准备、20分钟陈述、5分钟追问环节，重点考察尽职调查能力、风险识别能力、方案设计合理性，现场答辩满分25分，15分及以上为合格。实操测试环节时长30分钟，诉讼方向申请人需根据给定的案件材料当庭撰写一份质证意见或辩护词大纲，非诉讼方向申请人需根据给定的项目材料撰写一份法律意见书摘要，由考官根据文书的规范性、专业性、严谨性打分，满分10分，6分及以上为合格。实务能力考核三个环节总分低于36分的视为考核不合格，不合格的可在收到考核结果之日起10日内申请一次复核，复核仍不合格的需重新参加不少于3个月的专项实习后方可再次提交考核申请。公职律师、公司律师申请人豁免卷宗核查环节，实务能力考核时需提交所在单位出具的近2年从事法律事务相关工作的业绩证明及不少于10份工作成果，包括合同审查意见、合规报告、案件代理材料、制度修订文本等，现场答辩环节重点考察行政法、公职人员执业纪律、单位内部合规管理相关内容。港澳台居民申请在沪执业的，职业道德笔试环节增加内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排相关规则、涉台法律服务管理规定内容，该部分分值占职业道德笔试总分的20%。残疾申请人可在提交考核申请时同步提交合理便利申请，包括延长笔试及实操测试时长、提供盲文试卷、安排专人协助等，市律师协会应当在5个工作日内予以答复并落实相应便利措施。考核按以下程序开展：申请人员登录上海市律师执业服务平台提交考核申请，上传身份证、法律职业资格证书、实习考核合格证明、社保缴费记录、卷宗材料、无犯罪记录承诺书等相关材料，各区律师工作委员会在10个工作日内完成材料核验，材料不齐或不符合要求的一次性告知补正，核验通过的提交至市律师协会执业考核工作委员会。市律师协会在20个工作日内统筹安排职业道德笔试，笔试通过后15个工作日内安排实务能力考核，考核结束后5个工作日内在上海市律师协会官网公示考核结果，公示期7天，公示期内任何单位或个人对考核结果有异议的，均可向异议复核组提交书面异议材料及相关证据，复核组在10个工作日内完成核查并出具最终复核结论，复核结论不再接受二次异议。考核全程不向申请人员收取任何费用，相关工作经费从上海市律师协会会费列支。考核合格的，由市律师协会出具《上海市律师执业申请考核合格意见书》，有效期6个月，申请人凭该意见书向上海市司法局提交律师执业许可申请；考核不合格的，出具《考核不合格通知书》，明确载明不合格理由及后续补考、重新培训或实习的要求。申请人员存在提交虚假材料、替考、考试作弊、贿赂考核工作人员等情形的，直接取消本次考核资格，3年内不得再次提交律师执业申请考核，已经取得律师执业证书的，依法撤销执业许可并给予行业处分。考核工作人员存在徇私舞弊、泄