大学宪法学《宪法的概念与历史》教学课件

宪法的概念与历史概念·特征·溯源·沿革课程：宪法学2026年课程导览01宪法概念解析定义、特征与分类的学科基准02世界宪法溯源从大宪章到美法宪法的生成路径03中国宪法沿革共同纲领至八二宪法的完整历程04中外比较与展望异同对比与发展趋势把握宪法概念解析宪法是国家的根本法从词源到本质，读懂宪法的第一课01宪法一词从何而来从词源切入，梳理宪法语词从古罗马到近现代的语义演变拉丁文constitution本义：组织、确立语词源头，奠定组织与确立之意古罗马帝王诏令诏令、谕旨，非市民法区别于市民会议法律文件欧洲封建组织法意涵确认基本原则含组织法之意中国古代宪、宪令与法同义与近现代宪法含义不同1908年《钦定宪法大纲》成为国家根本大法专用词清政府颁布，正式定名同一语词，跨越两千年语义流变宪法的定义与本质宪法是规定国家根本制度和根本任务、保障公民权利的国家根本法宪法是一国统治阶级在建立民主制国家过程中，各种政治力量对比关系的集中表现，是民主制度的法律化。学理定义集中表现各种政治力量对比关系规定国家的根本任务与根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权组织规定公民的基本权利与义务具有最高的法律效力本质揭示本质是一国统治阶级在建立民主制国家过程中，各种政治力量对比关系的集中表现宪法是民主制度的法律化现代宪法基本分为资产阶级宪法与社会主义宪法两大类型宪法的三大形式特征内容、效力、程序，三重门槛划出宪法与普通法的边界宪法的三大形式特征，划出宪法与普通法律之间不可逾越的三重门槛内容的根本性根本制度·根本任务宪法规定国家最根本、最重要的问题，即国家的根本制度与根本任务。效力的最高性最高依据·最高准则宪法是制定普通法的依据，任何普通法、法规都不得与宪法的原则和精神相违背宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则制定与修改程序的严格性更严格·更高比例宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格，须经更高比例的立法机关同意或全民公投。宪法的实质特征从保障书、民主法律化、力量对比三重视角揭示宪法实质属性宪法的实质特征可从三个维度把握：它是公民权利的保障书、民主制度法律化的基本形式，更是政治力量对比关系的集中体现。政治力量如何影响宪法1宪法是阶级斗争中取得胜利的阶级的意志和利益的集中表现2各种政治力量的实际对比关系决定并影响着宪法的具体内容3当力量对比关系发生变化时，必然影响宪法的变化力量对比关系的变动，必然推动宪法随之变化宪法的传统分类按分类标准划分的宪法类型统一法典形式严格制定修改程序制定主体分类标准宪法类型是否具有统一的法典形式成文宪法、不成文宪法是否具有严格的制定修改程序刚性宪法、柔性宪法制定宪法的主体不同钦定宪法、民定宪法、协定宪法类型特征成文宪法具有统一法典形式，法律文件上明确表述为宪法并多冠以国名不成文宪法散见于多种法律文书、宪法判例和宪法惯例，虽未冠以宪法之名却发挥宪法作用分类意义分类的意义在于认清宪法特征与本质，为比较研究和立宪行宪提供基础。马克思主义分类与宪法原则主权观念最先由法国波丹提出，后由卢梭创立人民主权学说；分权学说由英国洛克倡导主权观念最先由法国波丹提出，后由卢梭创立人民主权学说；分权学说由英国洛克倡导，法国孟德斯鸠完成资产阶级宪法4项人民主权原则人权原则法治原则分权原则社会主义宪法4项权力属于人民原则保障公民权利原则社会主义法制原则民主集中制原则宪法规范的特点宪法规范以原则性、概括性、纲领性见长，正因如此才需通过普通法律将其落地最高权威性原则性概括性适应性无具体惩罚性相对稳定性广泛性历史性灵活性纲领性核心特点：原则性、概括性、纲领性，正因如此才需通过普通法律将其落地世界宪法溯源从大宪章到人权宣言近代宪法如何在世界范围内生成02古代宪政思想的萌芽“宪政观念早在古代社会便已萌芽，只是尚未形成独立的宪法概念”—古代宪政思想·引言“宪政观念早在古代社会便已萌芽，只是尚未形成独立的宪法概念”—内容收束古希腊的民主与法治2项梭伦改革公元前

594年

颁布《梭伦宪法》，是人类历史上最早的宪法之一法治优于人治柏拉图与亚里士多德提出的

核心理念古罗马的法律传统2项民众大会立法罗马共和国时期，确立

法律面前人人平等

原则《十二铜表法》对国家政治、经济、社会进行

全面规范英国大宪章开启先河“大宪章是英国宪法的开端，也是世界宪法史上的重要坐标”后续发展4项1215年英国贵族迫使约翰王签署《自由大宪章》限制王权保障封建贵族和教会的特权法律高于君主确立核心原则非近代宪法宪法性文件的早期范例·英国通过《权利法案》《人身保护法》《王位继承法》《国会法》等一系列宪法性法律逐步限制王权·这些文件与政治惯例、司法判例共同构成英国宪法英国不成文宪法与戴雪正名英国被誉为宪法之母，是资产阶级在不同时期与封建贵族斗争、妥协的产物，没有统一的、完整的宪法典形式。“英国宪法并非真实的存在”—托克维尔戴雪从法律科学意义上为英国宪法的现代特征成功“正名”构构成要素宪法性法律不成文宪法的重要载体宪法惯例长期政治实践中形成的规则宪法判例法院判决确立的宪法规范正戴雪的正名三大主导性原则议会主权议会立法权至上法治原则法律面前人人平等宪法惯例政治运行中的不成文规则美国首创成文宪法制宪背景独立战争胜利后，为加强中央权力、巩固革命成果1786年各州各选派两名代表在费城召开制宪会议宪法内容反映各州不同利益主张的平衡与协调宪法要点1787年制定，1789年4月正式生效全称《美利坚合众国宪法》，由宪法正文和宪法修正案构成是世界上第一部成文宪法，开创了成文宪法时代确立联邦制度和以三权分立为核心的总统制法国宪法与人权宣言以保障人权为特点的法国宪法，为欧洲大陆立宪提供了范本1789年7月14日攻占巴士底狱巴黎革命者攻破巴士底狱，资产阶级登上政治舞台《人权与公民权宣言》作为宪法序言1789年制宪会议掌权国家政权从封建王室转移到资产阶级控制的制宪会议手中建立法兰西第一共和国1791年制定宪法法国制定欧洲大陆第一部成文宪法宪法序言为《人权与公民权宣言》世界宪法的发展趋势从魏玛宪法到战后全球化，勾勒现代宪法的发展脉络与演进方向关键节点1919年德国《魏玛宪法》现代宪法的开端，反映建立共和、保护人民权利的时代要求二战后联合国宪章与国际人权法推动全球宪法理念普及与宪法现代化进程以修正案方式更新宪法条文宪法条文修正案机制通过宪法解释适应时代变迁宪法解释时代变迁宪法保障的权利范围不断扩展权利扩展环境权入宪部分国家宪法融入国际法原则国际法宪法融入03中国宪法沿革从共同纲领到八二宪法新中国宪法的诞生与五次修正清末民国的宪法尝试1908年《钦定宪法大纲》中国历史上第一个宪法性文件由宪政编查馆参照1889年《大日本帝国宪法》制定内容分为"君上大权"和"臣民权利义务"两部分本质上是为维护封建统治，并未真正赋予人民权利1912年《中华民国临时约法》中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的法典以根本法形式废除封建君主专制制度确立了资产阶级民主共和国的国家制度VS共同纲领起临时宪法作用共同纲领具有临时宪法性质，为正式宪法的制定奠定基础1949年9月29日通过共同纲领《中国人民政治协商会议共同纲领》生效会议选举选举中央人民政府委员会宣告中华人民共和国成立政协代行执行全国人民代表大会职权普选全国人大代表召开前暂行职权内容架构7章60条除序言外，涵盖总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策七大部分国体与政体规定我国人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体五四宪法奠定民主基础诞生过程3项1954年9月20日第一届全国人民代表大会第一次会议全票通过毛泽东任宪法起草委员会主任草案交全国人民讨论近59000余条修改意见起草委员会共收到文本结构宪法框架4章106条——除序言外，分为总纲、国家机构、公民的基本权利和义务、国旗国徽首都第一部宪法——中华人民共和国成立后的社会主义类型——我国历史上第一部人民民主精神——一部真正体现七五宪法与七八宪法011975年宪法由106条减为30条通过时间：1975年1月17日，第四届全国人民代表大会第一次会议通过条文规模：由106条减为30条历史评价：处在十年动乱末期，反映"左"的路线，存在严重缺陷和错误30条文数较1954年宪法大幅缩减严重缺陷021978年宪法共4章60条通过时间：1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过条文规模：共4章60条进步意义：写入建设农业、工业、国防和科学技术现代化的新时期总任务，为"四个现代化"确立宪法依据历史局限：受当时历史条件限制，依然存在比较严重的缺陷和错误60条文数·4章确立"四个现代化"宪法依据仍有局限八二宪法为现行宪法八二宪法是新中国成立以来最完善的宪法，也是我国现行宪法01诞生1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过并颁布结构创新除序言外共4章138条，2018年修改后增至143条章节顺序依次为总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗国徽首都实质基础形式上修改1978年宪法，实质上以1954年宪法为基础八二宪法是新中国结构最完善、沿用至今的现行宪法宪制度特色公民权利优先将"公民的基本权利和义务"置于"国家机构"之前，体现对公民基本权利及保障的重视实质承袭形式上是对1978年宪法的修改，实质上以1954年宪法为基础经验总结对新中国成立以来社会主义革命、建设、改革经验教训的总结历部宪法条文数对比条文规模的变化，映照宪法发展的曲折与成熟五四宪法到七五宪法条文锐减，此后逐步恢复，八二宪法达到历史最高。五次宪法修正历程修正年份修正条数核心内容1988年2条确立私营经济法律地位1993年9条突出经济与改革1999年6条将依法治国写入宪法2004年14条写入国家尊重和保障人权2018年21项指导思想入宪，确立监察委员会宪法地位修正案方式修宪，有利于维护宪法的稳定和尊严五次修宪内容一脉相承、相互关联、逐步深化2018年修宪是时隔

14年宪法再一次做出修改中外比较与展望他山之石，可以攻玉在比较中理解中国宪法的特色与方向04中外宪法的共同基点无论何种国体，宪法都是民主事实的法律化和保证书宪法因民主而诞生，也因民主而获得生命力民主事实法律化各国宪法都是在人民取得政权后，通过制宪程序把公民权利制约国家权力的意志固定下来立宪基础相同宪法只是民主事实的记载和表达两大阶级类型从阶级实质看，现代宪法基本上分为资产阶级宪法和社会主义宪法两大类型四大共同功能保障人权、维护主权、规范公权、构建政府同中有异，异中见同，比较方能深入理解宪法中外宪法的主要差异差异维度产生的历史背景和政权性质不同创立的方式过程不同宪法的实效不同宪法的修改要求不同公民权利的保护范围不同差异根源各国的传统、地理环境、历史背景和宪法理念不同导致不同国家的宪法呈现纷繁多样的形态不同的宪法反映的时代背景、阶级力量对比和时代主题也各不相同中美宪法比较实例制宪过程与保护范围，折射出两种不同的宪法生成逻辑双维产生过程

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人权保护范围产生过程不同美国宪法诞生于反抗英国殖民统治的独立革命过程中，由费城制宪会议制定，须经各州批准方能生效。中国五四宪法由毛泽东任起草委员会主任，草案交全国人民讨论，最后在一届全国人大一次会议通过。人权保护范围不同美国1787年宪法规定的受保护公民范围不包括黑人奴隶。时代局限性反映了其宪法在人权保护范围