寄宿制学校学科带头人经验交流课件（2026年）：校园欺凌的预防与处理

2026年新规落地寄宿制学校校园欺凌的预防与处理2026年新规落地·寄宿场景聚焦·预防处置并重汇报人学科带头人日期2026年9月内容导览01政策定调2026年校园欺凌防治的法律与政策共识02寄宿痛点寄宿制学校欺凌的特殊场景与风险03预防体系寄宿场景下的前置预防与预警机制04处置闭环受理到归档的标准流程与分级策略05协同共治家校警法多方力量的治理共同体01政策定调法律亮剑，教育升温从应急响应走向系统防治，2026年是校园欺凌治理的法治化元年2026年校园欺凌首次入法校园欺凌不再是"校规事"，而是"法律事"法治化新阶段2026年1月1日新修订《治安管理处罚法》施行，第六十条首次将"学生欺凌"列为独立违法行为；2026年3月《校园欺凌防治条例》发布，双法落地。校园欺凌首次入法：三大治理要点01明确入法以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，公安机关依法给予治安管理处罚并采取矫治教育措施。02四类全覆盖肢体、言语、网络、社交排斥四类欺凌全部纳入处罚范围；学校须建立欺凌预警系统并安装AI监控设备，家长须签订《防欺凌承诺书》。03系统防治治理逻辑从"应急响应"向"系统防治"转型，构建教育引导、危机干预与专业矫治一体的治理共同体。年龄不再是免责的挡箭牌法律对恶性欺凌亮剑，年龄不再遮蔽责任已满14不满16周岁一年内两次以上违反治安管理，可依法执行行政拘留情节严重、影响恶劣者，首次违规亦可拘留可执行行政拘留已满16不满18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，取消行政拘留豁免权取消豁免权不满14周岁不予治安处罚，但必须接受矫治教育：法治教育、心理辅导、行为训练家长须参与亲职教育矫治教育八类欺凌行为划出红线这些"玩笑"，在2026年都是法律红线言言语欺凌起绰号恶意绰号不再是玩笑，属明确言语欺凌画丑像丑化画像属欺凌行为模仿缺陷模仿生理缺陷取乐，属欺凌行为关关系欺凌孤立排挤拉帮结派搞孤立，学校有权介入拦截索要强行索要钱物，14岁以上多次实施面临行政拘留边界提示关系欺凌同样属于欺凌范畴，须严肃对待肢肢体欺凌轻微推搡多次推搡或造成心理恐惧，学校必须严肃处理散布谣言捏造事实、造谣诽谤，公安机关可直接警告或罚款构成要素多次实施或造成心理恐惧即构成肢体欺凌网网络欺凌侮辱言论发布侮辱言论，可直接移交公安机关处理恶意P图恶意P图，可直接移交公安机关处理毁坏物品破坏文具、手机、电脑，须赔偿并受纪律处分学校的法定责任压得更实学校不再是"和事佬"，而是法定报告主体发现严重欺凌，学校必须在

24小时内

启动调查并书面报告外部问责外部问责机制降低举报心理成本，促使师生敢于提供线索，形成全员反欺凌氛围强制报告义务24小时书面报告发现严重欺凌，24小时内启动调查并书面报告属地公安与教育部门快速处置机制2026新规：立即制止、通知家长、心理疏导、依法处置，一步都不能少消除监控盲区楼道拐角、卫生间门口等监控死角必须加装摄像头追责到人主管人员追责明知严重欺凌或侵害未成年犯罪，不按规定报告或处置，直接负责的主管人员和责任人员将被建议依法处分教师不作为追责看到未制止，同样面临处分政策十年演进脉络梳理从专项治理到系统防治，制度层层加码地方跟进河北、重庆等省市出台或审议预防未成年人犯罪条例，细化欺凌防控2016年专项治理启动首份国家层面专项治理文件国务院教育督导委员会印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，开启国家层面专项治理2020年立法明确两部新法＋惩戒规则新修订《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》明确学校应建立学生欺凌防控工作制度；《中小学教育惩戒规则》首次以部门规章强化惩戒手段2021年专章确立"零容忍处理机制"专章入规《未成年人学校保护规定》以专章形式确立欺凌"零容忍处理机制"2026年入法＋长效机制欺凌首次入法新修订《治安管理处罚法》实施，欺凌首次入法；3月四部门部署健全校园欺凌防治长效机制02寄宿痛点隐蔽的角落，最需要被看见宿舍是寄宿制学校欺凌的高发地，也是防治的第一道防线宿舍是寄宿制学校欺凌的高发地，也是防治的第一道防线宿舍为何成为欺凌高发地宿舍的隐蔽性，让欺凌有了持续发生的温床宿舍的隐蔽性，让欺凌有了持续发生的温床空间封闭视觉盲区宿舍、卫生间、楼梯拐角远离公共视线，欺凌行为不易被教师即时发现时间集中管理空档晚自习后至就寝前、清晨早起时段是管理空档，宿管巡查力量相对薄弱脱离监护求助受限寄宿生长期脱离家庭看护，受害者缺乏即时求助渠道，隐忍倾向更强持续性“小动作”累积伤害强迫洗衣、抢夺饭卡、肢体羞辱，单次看似乎轻微，累积伤害巨大关系固化长期孤立宿舍人际关系一旦固化，受害学生难以更换环境，陷入长期孤立一起寄宿欺凌事件的复盘三个施暴者、半个学期，欺凌始终无人察觉一起本可被及早制止的欺凌事件，因层层忽视最终以赔付了结“校园欺凌的代价，不该由受害者独自承受”因事件经过长期霸凌2018年某寄宿制学校初一年级，唐某、苏某、易某长期打骂、压榨同寝室周某，强迫洗衣、抢夺饭卡、肢体羞辱持续半学期欺凌持续半个学期，周某身心受损、消瘦厌学，班主任、宿管仅察觉情绪异常却未深挖矛盾激化家长投诉后矛盾持续激化：受害家长当众拍证据发家校群引发舆论，双方家长协商时肢体冲突、报警果赔付诉求与结果赔偿诉求受害方先后提出3万元学费、1万元精神补偿、5万元一次性赔偿，加害家长多次不认可、不配合最终协议最终校方前往学生老家，借助社会中间人调停，三方施暴家长合计赔付5万元签订协议了结纠纷案例暴露的五类管理漏洞个案背后，是寄宿制学校防治机制的普遍缺失五个环节的疏漏相互交织，最终将个案拖入失控的舆论与索赔漩涡。教训：寄宿制学校必须补齐“发现—证据—法律—调解—联动”五块短板五类管理漏洞5项发现机制缺位未建立常态化倾诉与排查机制，宿舍、班级存在管理盲区证据管理失误未及时制止受害家长拍摄并传播其他学生证言，侵犯隐私、激化家校对立法律支撑不足学校无常驻法律顾问，调解仅靠人情沟通，面对高额索赔与过激威胁时完全被动调解机制不健全缺乏标准化赔偿方案，未提前告知精神损害、心理治疗的法律参考标准外部力量缺失无教育局、公安提前联动兜底，校方被迫依靠民间中间人调停寄宿场景的高危点位清单盯住这些地方，就是守住防线巡查向

高危点位

与

易发时段

倾斜，定人、定时、定点值守2026新规高危点位6处宿舍楼道卫生间周边操场角落体育馆看台下食堂角落楼梯拐角课间午休晚自习前后就寝前清晨早起时段1盲区现状传统监控集中在公共区域，隐蔽点位大量处于监控盲区22026新规楼道拐角、卫生间门口等监控死角必须加装摄像头，消除盲区3巡查策略巡查力量向高危点位与易发时段倾斜，实现定人、定时、定点值守案例佐证：某校肢体欺凌线索全部发生在宿舍、操场等监控盲区03预防体系把欺凌挡在发生之前制度兜底、技术赋能、教育浸润，三箭齐发筑牢防线制度兜底、技术赋能、教育浸润，三箭齐发筑牢防线制度防线先立起来没有制度兜底，预防就是空谈组组织架构先行治理委员会成立由校长负责的

学生欺凌治理委员会，纳入法治副校长、德育主任、教职工代表、社区工作者、家长代表、校外专家等多元主体层级责任体系校长负总责、分管领导分线管控、年级组长全员参与的层级化责任体系督契约与监督并重承诺书每学年组织家长、学生与学校签订

防范校园欺凌承诺书有奖举报在校园显著位置公告防欺凌负责人姓名和联系电话，制定

有奖举报

措施职责压实层层压实责任，让每一名教职工都明确自身在防治工作中的职责技术赋能无死角监测当人走不到的地方，技术可以抵达技术赋能无死角监测260台AI防欺凌智能终端覆盖监控盲区260台AI防欺凌智能终端·覆盖监控盲区预警·定位·证据留存部署于江苏某寄宿制中职院校，覆盖宿舍、卫生间、体育馆看台下、食堂角落等区域内置敏感词库，实时识别"救命""打人啦"等关键词，预警同步推送至安保处、学工处、门卫室一键报警与定位，安保人员

3分钟内

到达现场图像识别自动分析长时间聚集、推搡、倒地等异常行为，启动录像留存证据6起

潜在欺凌事件成功预警干预成果验证无死角监测、秒级响应、证据闭环织密全员巡查与信息网络全员都是观察哨，信息才能跑在欺凌前面让巡查与举报双网并行，筑起校园欺凌的第一道防线。左栏：立体巡查体系搭建行政领导、党员教师、学生会干部三级立体巡查队伍，聚焦易发时段与高危点位加密巡查每月对欺凌易发区域的视频监控资料进行分析，从视频大数据中梳理行为异常学生轨迹对监控死角注明标识重点排查，发现问题即刻处置右栏：信息员与举报网络建立班级、小组学生安全信息员制度，随时搜集管控情报，及时锁定有欺凌倾向人员设立举报箱、举报电话、网上举报平台，鼓励学生主动举报严格落实考勤制度，教师上课前清点人数，发现缺课及时与班主任、家长联动重点群体精准排查建档最需要关注的，往往是最沉默的那一部分重点群体清单排查·建档一班一册将沉默群体纳入网格化排查与精准识别范围，逐人登记、动态跟踪，确保欺凌风险早发现、早干预。重点群体清单6类01留守儿童02流动儿童03隐性辍学04弱势或特殊地位学生05厌学逃学暴力倾向者06宿舍人际关系异常者一班一册·精准建档4项机制全覆盖台账建立一班一册台账，覆盖学困生、特困生、父母离异学生及情绪异常、有暴力倾向、有小团伙迹象的个体多维档案档案全面记录家庭背景、性格特点、人际关系，精准识别欺凌与被欺凌风险及时干预上报教师发现异常及时干预，存在欺凌或被欺凌情形的立即向学校报告宿舍前线观察宿管员作为第一观察哨，动态关注宿舍人际关系变化宣教要分层、浸润、可操作教育的目的，是让每个角色都清楚该做什么分层分类的宣传教育，才能把红线意识内化为行动自觉学生层面3项防欺凌专题教育每学期至少一次，结合案例剖析、情景模拟、法治课堂新生专场开学季开展「拒绝打架、远离网络暴力」主题班会心理团辅「情绪管理与冲突解决」团体辅导教师层面2项防治培训每学年至少一次防治欺凌教师培训专题提升心理健康教师与班主任每学期至少一次专题培训，结合模拟考核与应急处置演练家长层面2项知识普及通过家长会、家长课堂普及防欺凌知识亲子沟通开展「亲子沟通工作坊」，提升家长识别与干预能力欺凌类型分布：语言欺凌是重灾区最容易被忽视的，恰恰是伤害最深的解读与提示语言欺凌线索占比最高，辱骂、侮辱性绰号、散布隐私谣言等形式隐蔽，不易被察觉形式隐蔽·不易察觉肢体欺凌全部发生在宿舍、操场等监控盲区监控盲区·隐蔽多发提示寄宿制学校：防欺凌不能只盯"动手"，更要关注"动口"与"孤立"12条线索27名学生04处置闭环每一步都有章可循受理、调查、认定、处置、报告、归档，六步闭环不留死角受理、调查、认定、处置、报告、归档，六步闭环不留死角受理即启动，两小时内研判快速响应，是防止事态升级的第一道闸门疑似欺凌，2小时内报请批准、启动正式调查第一步受理登记教职工发现、学生或家长及群众举报的疑似欺凌事件，做好记录第二步初步询问德育主任、安全主任会同法治副校长询问时间、地点、涉及学生姓名与人数等情况第三步性质研判区分"玩笑打闹""一般纠纷"与"疑似欺凌"，初步判断事件性质第四步分级处置一般纠纷→批评教育解决，跟踪观察疑似欺凌→不超过2小时报请批准，启动正式调查调查取证：分开、私密、留痕调查的质量，决定认定的公正分开访谈与证据固定兼顾了公正性，也避免了对受害学生的二次伤害分开访谈分别、单独、平等访谈被欺凌学生、实施欺凌学生、目击者和知情学生，确保环境安全私密。访谈过程做好笔录或录音，由被访谈人核对确认。证据收集全面收集伤情照片、医院诊断证明、网络聊天记录、监控录像等物证、书证、视听资料。启动程序后立即成立专项调查组，成员包括德育主任、安全主任、年级组长、班主任、心理健康教师及法治副校长。所有调查参与人员严格遵守保密纪律，保护涉及学生隐私，防止二次伤害。调查环节应在

5个工作日内

完成，形成初步调查事实报告。认定：集体合议、依法定性认定不是一个人说了算，而是集体依法判断调查组集体合议依据事实与证据，对照学生欺凌界定标准，对事件性质及严重程度进行集体合议欺凌行为分级情节轻微、情节较重、涉嫌违法犯罪的严重欺凌委员会专题审议学生欺凌治理委员会在接到调查报告后

2个工作日

内召开专题会议审议法治副校长指导以事实为依据、法律和教育规章为准绳，形成最终认定结论结论告知与申辩认定结论形成后

1个工作日

内告知学生及其家长，说明理由依据，听取并记录陈述申辩异议复查通道涉事学生或监护人对认定结果有异议的，可按程序向属地教育行政部门申请复查分级处置：对欺凌者宽严相济惩戒不是目的，纠偏与矫治才是情节轻微矫治为主批评教育或纪律处分要求家长教育管教，视情向公安机关、教育行政部门报告警示教育可邀请公安机关参与警示教育同步干预对欺凌者同步进行心理辅导与行为干预，帮助其认识错误、改正行为情节较重训诫纠偏记过处分进入行为矫正班接受行为规范与法治教育报告与训诫及时向公安机关、教育行政部门报告并邀请公安参与训诫某校实践情节较轻者完成不少于20小时校园志愿服务并提交行为反思报告情节较重者每周2次行为规范教育情节恶劣或屡教不改专门教育送入专门学校学校向教育部门提出申请，依法定程序将实施欺凌学生送入专门学校接受专门教育移送公安机关涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法调查处理，学校做好衔接配合受害者保护放在第一位先保护人，再处理事受害者保护放在第一位——先护人，后处置，以安全为底线、以学生长远发展为依归护保护措施立即保护确保人身安全，避免再次接触欺凌者，必要时调整班级或宿舍心理干预心理健康教师立即介入，提供危机干预与长期跟踪辅导一人一档根据受伤害程度制定专属帮扶方案，底线动作不折不扣学业支持协调各科教师补齐落下课程，安排同学结对帮扶家校协同班主任与家长密切沟通，共同商讨支持方案某校实践16名受害者2人调整班级宿舍调整3人调整宿舍心理疏导全部接受累计不少于8次心理疏导报告归档与舆情管控收尾处置的终点，不是结案，而是完整留痕全程留痕·规范收尾·动态完善收尾要点对涉事学生情况跟踪观察，落实应急预案复盘，动态完善防治机制报告流程1内部报告处置全过程及结论由委员会及时向学校党组织书记和校长汇报2向上报告认定为欺凌事件的，在认定结论作出后

3个工作日内

向主管教育行政部门书面报告3报告内容事件基本情况、调查过程、认定结论、处置措施及后续帮扶方案归档与舆情2项归档管理对学生欺凌案事件纳入"一案一档"管理，详细记录涉事信息、起因经过、处置过程与结果舆情管控做好被欺凌学生家长接待安抚，起草信息通稿，及时回应公众关切，防止负面舆情蔓延与不良炒作05协同共治没有旁观者，只有守护者家校警法四位一体，让每一间宿舍都成为安全的港湾家校警法四位一体，让每一间宿舍都成为安全的港湾家校协同：从旁观者到守护者寄宿不等于撒手，监护责任不能缺失家长职责3项签订承诺书·接受教育指导·异常识别沟通家长职责3项签订承诺书签订《防欺凌承诺书》，明确监护责任；未履行监护职责导致孩子实施欺凌的，将被训诫接受指导通过家长会、家长课堂接受教育指导，正确教育孩子，关注情绪变化与行为表现异常识别发现孩子出现失眠、恐惧上学、物品丢失等异常，及时与学校沟通家校联动3项理性维权对欺凌维权诉求，引导家长理性处理，依法主张赔偿，不越界滋事强制亲职教育对实施欺凌学生及其监护人开展针对性家庭教育指导，必要时推行强制亲职教育畅通信息渠道寄宿制学校尤其要畅通家校信息渠道，让家长成为校园里看不见的眼睛警法联动：法治力量进校园有法治撑腰，学校处置才有底气法治副校长常态化驻校以案释法选派民警担任学校法治副校长和法治辅导员，常态化开展防欺凌、禁毒、防溺水等专题讲座，以案释法全程法律指导参与校